【摘要】公務(wù)員一直以來都是一個(gè)特殊的職業(yè)群體，是行政管理的核心主體。加強(qiáng)公務(wù)員的管理創(chuàng)新，直接關(guān)系到政府的職能發(fā)揮效果。以下就主要針對新形勢下公務(wù)員進(jìn)行管理創(chuàng)新的方法進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員;管理創(chuàng)新;方法

二十一世紀(jì)，我國的社會正在經(jīng)歷一個(gè)快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，給我國的政府職能的管理帶來了一定的挑戰(zhàn)。隨著社會各階層矛盾問題的突出，加強(qiáng)對新型下下公務(wù)員的管理創(chuàng)新已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急。將加強(qiáng)公務(wù)員管理創(chuàng)新作為政府的核心工作，旨在完善政府相關(guān)制度，對之前管理制度中出現(xiàn)的問題，采取合理的辦法給予解決。只有不斷完善現(xiàn)有的公務(wù)員管理制度，適度的創(chuàng)新，才能促進(jìn)公務(wù)員自身更好地發(fā)展，同時(shí)也為百姓謀取更大的利益。

一、目前公務(wù)員管理中存在的問題分析

公務(wù)員代表行使政府職能，其工作的效果直接關(guān)系到百姓的自身利益。尤其是有些公務(wù)員不受上級約束，擅自行使自己的權(quán)利，從而給自己、給他人、給社會造成嚴(yán)重的傷害。1）觀念上的問題縱觀現(xiàn)在各地區(qū)的公務(wù)員管理狀況，公務(wù)員普遍存在觀念上的問題。較多的公務(wù)員自身的權(quán)欲觀念極強(qiáng)，內(nèi)心有著很強(qiáng)的當(dāng)官意識，服務(wù)觀念、法制觀念淡薄。一旦面對一些緊急的事情，總是過多的考慮私人利益，而忽視了大眾的利益。如果權(quán)與法發(fā)生矛盾時(shí)，在這種情況下，大多數(shù)的公務(wù)員都會認(rèn)為是權(quán)大于法，因而就經(jīng)常出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人憑借自己的權(quán)利獨(dú)自解決問題的情況，這對于其他員工來說很不公平。更有一些公務(wù)員熱衷于處理行政審批類的事物，在這個(gè)過程中可以獲取很多便利，收受賄賂。現(xiàn)如今公務(wù)員的工作中各種以言代法、以權(quán)壓法、知法犯法的現(xiàn)象還普遍存在，嚴(yán)重威脅了人民大眾的利益。很多的公務(wù)員認(rèn)為，只要有權(quán)利就有一切，可以通過權(quán)利獲得自己想要的任何東西。也正是這個(gè)觀念才使得那么多的當(dāng)官人士走向貪污犯罪的道路。我國目前的公務(wù)員的管理制度的高度集權(quán)也是造成現(xiàn)象的原因之一，我國的公務(wù)員在管理創(chuàng)新的道路上還有很長的一條路要走。2）專業(yè)素質(zhì)的不適應(yīng)公務(wù)員自身的素質(zhì)與員工的自身表現(xiàn)情況密切相關(guān)。良好的自身素質(zhì)可以提升員工在工作中的工作效率。公務(wù)員人才的需求種類涉及多個(gè)行業(yè)，從目前的就業(yè)現(xiàn)狀來看，公務(wù)員中在國際金融、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、外語等相關(guān)專業(yè)方面的人才極為稀缺，相當(dāng)一部分的公務(wù)員在類似的工作崗位中還不能夠完全勝任。雖然現(xiàn)在很多的的公務(wù)員都是通過國家正規(guī)的考試考進(jìn)來的，但是很多的公務(wù)員對于今后從事的崗位還很不了解。在工作中還有很多需要改進(jìn)的地方。除了專業(yè)素質(zhì)，綜合素質(zhì)的總體評分較低。3）公務(wù)員管理體制和運(yùn)行機(jī)制的不完善我國的公務(wù)員人群規(guī)模龐大，數(shù)量較多。不同階級的干部人數(shù)很多，干部體制的改革并沒有實(shí)現(xiàn)多大的成效。黨政群和立法機(jī)關(guān)還沒有擺脫“一攬子”管理的現(xiàn)狀。與傳統(tǒng)的管理并沒有太大的區(qū)別，在現(xiàn)如今社會的發(fā)展?fàn)顩r下，公務(wù)員自身的管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新已是必然。其次，公務(wù)員干部的任選還存在很大的不足。沒有完全的做到公平、公正、公開，以致在人群中的影響不好。有些崗位選人就是在表面上就是走走過場，其實(shí)內(nèi)部的人選已經(jīng)認(rèn)定了，這樣對于其他的有能力的人來說極其不公平。此外，干部的管理方式存在很大的問題。干部并沒有將百姓的利益放在第一位，對于很急切的問題，他們總是能拖就拖，積極性不高。

二、加強(qiáng)對公務(wù)員管理創(chuàng)新方法分析

第一章總則

第一條為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

第三條公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法。

法律對公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條公務(wù)員制度堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅(jiān)持黨管干部原則。

一、實(shí)現(xiàn)了對公務(wù)員的依法管理

公務(wù)員法是公務(wù)員管理的"憲法".這也是全國人大首次就整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍管理進(jìn)行立法.在一定意義上,填補(bǔ)了我國法律體系中的一塊空白.將經(jīng)長期探索形成的干部人事管理的做法,經(jīng)驗(yàn)上升為法律,定型為制度,是公務(wù)員管理制度的重大發(fā)展.

二、改變了單一的公務(wù)員管理模式.創(chuàng)新了分類管理制度

長期以來,我國公務(wù)員實(shí)行的是簡單的職務(wù)分類,即只有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之分.公務(wù)員法的頒布,打破了單一化的管理模式,創(chuàng)新了分類管理制度.公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì),特點(diǎn)和管理需要,劃分為綜合管理類,專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別.對于具有職位特殊性,需要單獨(dú)管理的,可以增設(shè)其他職位類別.如在第十六章專門新建立了職位聘任制,對一些專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性的職位進(jìn)行聘任,按照合同進(jìn)行管理.把聘任制作為公務(wù)員任用的補(bǔ)充形式,拓寬了選人,用人渠道,改善了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了公務(wù)員制度的生機(jī)和活力.分類管理制度的建立,為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展階梯,有利于依據(jù)職位的特點(diǎn)進(jìn)行更科學(xué)的管理,有利于促進(jìn)不同類型公務(wù)員的成長,有利于穩(wěn)定和吸引科技人才,培育一支高素質(zhì)公務(wù)員科技專家隊(duì)伍.

三、開辟了公務(wù)員晉升的"第二通道"

在現(xiàn)有制度下,公務(wù)員的待遇很大程度上取決于其擔(dān)任職務(wù)的高低,由此造成干軍萬馬擠職務(wù)提升這座"獨(dú)木橋",甚至出現(xiàn)了"跑官,要官,買官,賣官"等現(xiàn)象.公務(wù)員法建立了公務(wù)員職務(wù)與級別制度,通過明確職務(wù)與級別之間的對應(yīng)關(guān)系,開辟了公務(wù)員晉升的"第二通道",即職務(wù)晉升或級別晉升,均可相應(yīng)提高其工資及其他待遇.職務(wù)與級別制度的建立,不但從制度上較好地解決了"官本位"存在的問題,而且照顧到了縣,鄉(xiāng)基層公務(wù)員的利益,妥善解決了基層公務(wù)員職務(wù)低,晉升空間小,工資待遇偏低等方面的問題.這對于拓寬公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間,穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員的積極性促進(jìn)勤政廉政建設(shè),具有現(xiàn)實(shí)意義.

幫助剛離開校園的大學(xué)生走好步入社會的第一步，是各級領(lǐng)導(dǎo)和人力資源管理部門都十分關(guān)注的問題。我們宿遷市國家稅務(wù)局自1996年成立以來，圍繞“政治合格、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的干部隊(duì)伍建設(shè)的總要求，始終堅(jiān)持“以人為本、立足引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的思路，在幫帶好試用期大學(xué)生公務(wù)員方面進(jìn)行了積極探索和嘗試，于去年制定出臺了《宿遷市國稅系統(tǒng)試用期大學(xué)生公務(wù)員實(shí)施導(dǎo)師制管理暫行辦法》。導(dǎo)師制管理辦法的實(shí)施，為有效地加強(qiáng)試用期大學(xué)生公務(wù)員的管理開創(chuàng)了嶄新的途徑。經(jīng)過實(shí)踐，此舉受到了社會的廣泛關(guān)注，取得了明顯成效，在系統(tǒng)內(nèi)外引起了較大反響，總局《稅務(wù)簡報(bào)》、《江蘇國稅簡報(bào)》、《宿遷日報(bào)》等媒體先后進(jìn)行了報(bào)道。

一、近幾年實(shí)施導(dǎo)師制的主要成效

1996年，地級宿遷市國稅局成立以來，共錄用大學(xué)生和公務(wù)員61人。其中，大專學(xué)歷21人，本科學(xué)歷40人；財(cái)會稅收專業(yè)31人，計(jì)算機(jī)專業(yè)26人，文秘專業(yè)2人，法律專業(yè)2人。這些大學(xué)生公務(wù)員經(jīng)過幾年來的實(shí)踐鍛煉，大多已成為各單位的業(yè)務(wù)能手，并在各自的工作崗位上取得了令人滿意的成績，是一批充滿活力的新生力量。到目前為止，有52人光榮加入中國共產(chǎn)黨，有16人通過了稅務(wù)師、會計(jì)師考試，取得了相應(yīng)的資格，有5人參加省局復(fù)合型人才培訓(xùn)，成為稅收專業(yè)多功能人才，有43人分配在市、縣局征、管、查業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)管理等重要崗位上，他們注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，積極撰寫理論調(diào)研文章，形成了理論成果，有18篇在市級刊物上發(fā)表，有3篇在省部級刊物上發(fā)表；有36人由于工作成績突出被評為市、縣局先進(jìn)工作者，并有13人被選調(diào)進(jìn)入市局機(jī)關(guān)工作，有11人通過組織選拔擔(dān)任了基層股級領(lǐng)導(dǎo)干部，有3人先后多次參加省局高平臺征管軟件的開發(fā)和研修工作，成為稅收信息專業(yè)管理人才，還有2人通過參加地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔，分別走上了宿遷市科技局副局長和宿豫縣廣電局副局長領(lǐng)導(dǎo)崗位。

首先，導(dǎo)師制的實(shí)施，提高了試用期大學(xué)生公務(wù)員的政治覺悟和道德品質(zhì)，奠定了做人的基礎(chǔ)。通過導(dǎo)師的正確引導(dǎo)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，縮短了試用期大學(xué)生公務(wù)員與社會的心理距離和對社會的認(rèn)知過程，使他們剛步入社會就能較快地成熟起來，真切關(guān)注社會熱點(diǎn)，熱心社會公益事業(yè)，立志回報(bào)奉獻(xiàn)社會。1996年以來，他們先后舉辦了“春蕾班”，解決農(nóng)村困難兒童上學(xué)問題；捐款兩萬余元、捐物三百余件，幫助社會殘疾人、農(nóng)村五包戶、軍烈屬和貧困農(nóng)民解決生活困難問題；主動(dòng)聯(lián)系地方勞動(dòng)部門、幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)困難家庭解決再就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。資助適齡兒童上學(xué)，舉辦的“春蕾班”活動(dòng)，得到了省、市政府有關(guān)部門和省局的充分肯定，在社會上產(chǎn)生了較大影響。此外，全系統(tǒng)有15個(gè)基層分局被評為縣、市、省級“青年文明號”。市局稽查局、宿豫縣局來龍管理分局、沭陽縣局稽查局等單位大學(xué)生積極開展“青春獻(xiàn)國稅、文明建功業(yè)”活動(dòng)，被命名為“宿遷市杰出青年文明號”。

第二，導(dǎo)師制的實(shí)施，提高了大學(xué)生公務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，奠定了成才的基礎(chǔ)。通過導(dǎo)師手把手的教，使試用期大學(xué)生公務(wù)員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和工作激情，學(xué)習(xí)意識、愛崗敬業(yè)意識和廉潔自律意識得到不斷增強(qiáng)。全系統(tǒng)2002年度錄用12名大學(xué)生公務(wù)員參加全省國稅系統(tǒng)公務(wù)員初任培訓(xùn)，整體綜合成績排列均在全省國稅系統(tǒng)新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)成績的前三名。1998年以來錄用的20名計(jì)算機(jī)大學(xué)生，自畢業(yè)分配到縣、市局計(jì)算機(jī)中心工作后，自加壓力、努力學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不斷提高，工作成績顯著，宿遷國稅的金稅工程“數(shù)據(jù)采集率、報(bào)稅率和抵扣認(rèn)證率”連續(xù)兩年名列全省第一，受到省局通報(bào)表彰。目前，他們已成為全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)骨干力量，為全局信息化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才保障。

第三，導(dǎo)師制的實(shí)施，提高了國稅干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)的自覺性，奠定了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型系統(tǒng)”的基礎(chǔ)。由于新錄用大學(xué)生公務(wù)員的文化水平高、接受能力強(qiáng)，思維敏捷，辦事效率高，工作質(zhì)量好，已成為當(dāng)前國稅事業(yè)的一支新生力量，給已在崗的公務(wù)員增加了無形的壓力和危機(jī)感，初步形成了“鯰魚效應(yīng)”。一方面，由于試用期大學(xué)生公務(wù)員知識新、觀念新，導(dǎo)師在指導(dǎo)的過程中時(shí)刻會感到自身不足，進(jìn)而產(chǎn)生了危機(jī)感和壓力，必須在學(xué)習(xí)、理論探索和工作實(shí)踐等方面先行一步，嚴(yán)格要求自己，充實(shí)自己、提高自己，成為過硬的“師傅”，才有本錢帶“徒弟”。另一方面，導(dǎo)師嫻熟的業(yè)務(wù)技能、豐富的社會知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也使試用期大學(xué)生公務(wù)員感到自身與社會和實(shí)際工作的差距，從而迫使他們不斷地去學(xué)習(xí)和感悟，形成教學(xué)相長，產(chǎn)生了導(dǎo)師與大學(xué)生之間的良性互動(dòng)，也極大地影響和帶動(dòng)了整個(gè)隊(duì)伍的自覺學(xué)習(xí)，促進(jìn)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)有605人通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試和成人函授教育,獲得了大專以上畢業(yè)證書學(xué)歷，超過了全省國稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍學(xué)歷教育目標(biāo)平均水平；全系統(tǒng)人員在干部現(xiàn)代知識培訓(xùn)中，有560人通過了江蘇省計(jì)算機(jī)中級考試，占全部人員80%；有480人通過了江蘇省英語中級考試，占全部人員70%以上，并全部通過了國家普通話等級考試，為打造宿遷國稅“學(xué)習(xí)型系統(tǒng)”奠定了基礎(chǔ)。

摘要：公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)是行政體制的重要組成部分，因此公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的改革對促進(jìn)整個(gè)行政體制改革具有重要意義。目前，我國的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)主要有三套系統(tǒng)，即權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)、行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)、黨委系統(tǒng)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)。這三套系統(tǒng)如何有效配合，從而確保我國公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，成為公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)改革討論的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)體系；職能融合，分類管理

一、我國公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)指政府根據(jù)公務(wù)員管理的需要而設(shè)置的，代表國家和政府依法推行公務(wù)員制度和管理公務(wù)員的專門組織系統(tǒng)它由擔(dān)負(fù)公務(wù)員管理任務(wù)的若干機(jī)關(guān)所構(gòu)成。

1.1公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)體系

根據(jù)有關(guān)公務(wù)員管理的法律法規(guī)，結(jié)合公務(wù)員管理的實(shí)際情況，我們從宏觀和微觀兩個(gè)角度分析現(xiàn)階段我國公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)成。

負(fù)責(zé)公務(wù)員管理工作以來，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)下，以及有關(guān)科室的大力支持下，不墨守成規(guī)，勇于創(chuàng)新，動(dòng)腦筋，想辦法，不等不靠，主動(dòng)工作，克服各種困難，健全制度，規(guī)范管理，建起了市直機(jī)關(guān)公務(wù)員數(shù)據(jù)庫，下發(fā)了9個(gè)公務(wù)員管理文件，受到了省廳的肯定和好評，并在全省公務(wù)員管理工作會議上交流了做法。這次機(jī)構(gòu)改革，我又有幸參與了一系列政策文件的擬定全過程，這是對我人事政策法規(guī)的運(yùn)用能力的一次全面鍛煉和提高，特別是公務(wù)員數(shù)據(jù)庫快捷測算分析人員年齡、學(xué)歷、任職時(shí)間、工作年限，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。

生長與變化是一切生命的法則，昨日的答案不適用于今日的問題--正如今天的方法不能解決明天的需求一樣。

今天我競爭的是科長職位，職位意味著責(zé)任和義務(wù)。由于我現(xiàn)在從事的是公務(wù)員管理工作，所以假若我是公務(wù)員管理科科長，我的工作目標(biāo)是：按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的總要求和這次機(jī)構(gòu)改革后政府職能定位是"服務(wù)"，著力在"競爭激勵(lì)"上下功夫，在"高素質(zhì)專業(yè)化"方面做文章，在"管理服務(wù)上"求實(shí)效，努力建設(shè)一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，我的主要工作思路是"2323"，就是創(chuàng)新兩個(gè)辦法，強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制，完善兩個(gè)監(jiān)督，凝聚三方面力量。

一、創(chuàng)新兩個(gè)辦法。就是創(chuàng)新公務(wù)員管理辦法，著力在公務(wù)員管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化上有新的突破。也就是在現(xiàn)有的公務(wù)員管理基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的管理手段，建起公務(wù)員微機(jī)管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，使我市公務(wù)員"進(jìn)、管、出"三個(gè)環(huán)節(jié)的管理更加有序、科學(xué)規(guī)范，根除管理工作中的隨意性。

二、強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制。就是強(qiáng)化公務(wù)員競爭激勵(lì)機(jī)制、新陳代謝機(jī)制和廉政約束機(jī)制，著力在公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出方面有新的進(jìn)展。一是在抓好考錄、考核、獎(jiǎng)懲等制度的基礎(chǔ)上，大力推行競爭上崗，使競爭上崗成為公務(wù)員職務(wù)晉升的主要形式；二是在抓好執(zhí)行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制；三是在抓好公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時(shí)，重點(diǎn)抓好公務(wù)員隊(duì)伍紀(jì)律行為規(guī)范的實(shí)施，從政治立場、勤政廉政、職業(yè)道德和依法行政等方面規(guī)范公務(wù)員的行為，樹立我市公務(wù)員的新形象。

我們正生活在一個(gè)技術(shù)、資本、商品和人員越來越自由流動(dòng)的世界，世貿(mào)組織的加入，標(biāo)志著我國真正融入到無國界的經(jīng)濟(jì)世界，人才競爭必將越來越激烈。如何面對和利用入世帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這是擺在我們每位人事工作者面前的一項(xiàng)重大課題。古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。作為一名人事工作者，應(yīng)該走在時(shí)代的前列，主動(dòng)迎接時(shí)代的挑戰(zhàn)，立足本職，奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

光陰似箭，一晃我已經(jīng)是個(gè)××歲的人了?；厥孜覅⒓庸ぷ鞯摹痢聊陙?，（……做過的工作，最好說些在某工作中負(fù)責(zé)的與學(xué)到的，取得過的成績）。

生長與變化是一切生命的法則，昨日的答案不適用于今日的問題——正如今天的方法不能解決明天的需求一樣。

今天我競爭的是科長職位，職位意味著責(zé)任和義務(wù)。由于我現(xiàn)在從事的是公務(wù)員管理工作，所以假若我是公務(wù)員管理科科長，我的工作目標(biāo)是：按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的總要求和這次機(jī)構(gòu)改革后政府職能定位是“服務(wù)”，著力在“競爭激勵(lì)”上下功夫，在“高素質(zhì)專業(yè)化”方面做文章，在“管理服務(wù)上”求實(shí)效，努力建設(shè)一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，我的主要工作思路是“2323”，就是創(chuàng)新兩個(gè)辦法，強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制，完善兩個(gè)監(jiān)督，凝聚三方面力量。

一、創(chuàng)新兩個(gè)辦法。就是創(chuàng)新公務(wù)員管理辦法，著力在公務(wù)員管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化上有新的突破。也就是在現(xiàn)有的公務(wù)員管理基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的管理手段，建起公務(wù)員微機(jī)管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，使我市公務(wù)員“進(jìn)、管、出”三個(gè)環(huán)節(jié)的管理更加有序、科學(xué)規(guī)范，根除管理工作中的隨意性。

今年*月，我參加了由省委組織部組織的赴歐洲人才資源組織競爭與開發(fā)管理專題研究班，聽了法國多菲那大學(xué)兩位老師的講授，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對法國公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況有了初步的了解，從中得到了一些有益的啟示。

一、法國公務(wù)員的規(guī)模和分類

法國有一支龐大的公務(wù)員隊(duì)伍，全國有公務(wù)員500萬人，約占法國人口的10%。這支隊(duì)伍包括各級行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公立學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)等部門和單位的正式工作人員，統(tǒng)稱為國家服務(wù)的公職人員，從事公共職業(yè)。

法國公務(wù)員有三大類型。一是行政轄區(qū)的公務(wù)員，約170萬人；二是公共衛(wèi)生系統(tǒng)的公務(wù)員，包括公立醫(yī)院系統(tǒng)、養(yǎng)老院的工作人員，約30萬人；三是國家公務(wù)員，包括教育系統(tǒng)的教師和職工，約有300萬人。

國家公務(wù)員，主要包括國家各部委、軍隊(duì)、國防部門、行政機(jī)構(gòu)的公職人員，國民教育的教師。行政轄區(qū)的公務(wù)員分三個(gè)層次，包括24個(gè)大區(qū)機(jī)關(guān)、100個(gè)省級機(jī)關(guān)和36773個(gè)市級機(jī)關(guān)。

法國公務(wù)員隊(duì)伍由A、B、C三個(gè)類別的人員組成，從縱向上體現(xiàn)崗位職責(zé)的高低層次，A級是高級，B級是中級，C級是初級。A級公務(wù)員主要是決策層，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃決策工作，如中央各部門、各大區(qū)、省級政府機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人都屬此類；B級公務(wù)員主要是各級管理人員；C級公務(wù)員主要是執(zhí)行層，一般從事操作性較強(qiáng)的崗位工作。

一、實(shí)現(xiàn)了對公務(wù)員的依法管理

公務(wù)員法是公務(wù)員管理的"憲法".這也是全國人大首次就整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍管理進(jìn)行立法.在一定意義上,填補(bǔ)了我國法律體系中的一塊空白.將經(jīng)長期探索形成的干部人事管理的做法,經(jīng)驗(yàn)上升為法律,定型為制度,是公務(wù)員管理制度的重大發(fā)展.

二、改變了單一的公務(wù)員管理模式.創(chuàng)新了分類管理制度

長期以來,我國公務(wù)員實(shí)行的是簡單的職務(wù)分類,即只有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之分.公務(wù)員法的頒布,打破了單一化的管理模式,創(chuàng)新了分類管理制度.公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì),特點(diǎn)和管理需要,劃分為綜合管理類,專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別.對于具有職位特殊性,需要單獨(dú)管理的,可以增設(shè)其他職位類別.如在第十六章專門新建立了職位聘任制,對一些專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性的職位進(jìn)行聘任,按照合同進(jìn)行管理.把聘任制作為公務(wù)員任用的補(bǔ)充形式,拓寬了選人,用人渠道,改善了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了公務(wù)員制度的生機(jī)和活力.分類管理制度的建立,為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展階梯,有利于依據(jù)職位的特點(diǎn)進(jìn)行更科學(xué)的管理,有利于促進(jìn)不同類型公務(wù)員的成長,有利于穩(wěn)定和吸引科技人才,培育一支高素質(zhì)公務(wù)員科技專家隊(duì)伍.

三、開辟了公務(wù)員晉升的"第二通道"

在現(xiàn)有制度下,公務(wù)員的待遇很大程度上取決于其擔(dān)任職務(wù)的高低,由此造成干軍萬馬擠職務(wù)提升這座"獨(dú)木橋",甚至出現(xiàn)了"跑官,要官,買官,賣官"等現(xiàn)象.公務(wù)員法建立了公務(wù)員職務(wù)與級別制度,通過明確職務(wù)與級別之間的對應(yīng)關(guān)系,開辟了公務(wù)員晉升的"第二通道",即職務(wù)晉升或級別晉升,均可相應(yīng)提高其工資及其他待遇.職務(wù)與級別制度的建立,不但從制度上較好地解決了"官本位"存在的問題,而且照顧到了縣,鄉(xiāng)基層公務(wù)員的利益,妥善解決了基層公務(wù)員職務(wù)低,晉升空間小,工資待遇偏低等方面的問題.這對于拓寬公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間,穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍,調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員的積極性促進(jìn)勤政廉政建設(shè),具有現(xiàn)實(shí)意義.

深知，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、各位同仁。人事部門科長職位擔(dān)子的厚重，特別是公務(wù)員管理科科長職位，責(zé)任更大，要求更高。但是堅(jiān)信，只要心里始終裝著事業(yè)，有公仆觀念，群眾觀點(diǎn)，全力盡為民之責(zé)，就一定會使我市公務(wù)員管理工作上臺階、上水平、上檔次。如果我這次競崗成功，這是大家的厚愛和鼓勵(lì)，一定以踏實(shí)的工作作風(fēng)、求實(shí)的工作態(tài)度、進(jìn)取的工作精神，恪盡職守，履行職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)履行自己的諾言。如果我競崗落選，說明我還有差距，決不氣餒。因?yàn)閺氖潞畏N工作崗位并不重要，重要的如何對待工作，如何在崗位上發(fā)掘美的閃光點(diǎn)。將一如既往，局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，與各位同仁一道，同心同德，努力拼搏，共同譜寫人事事業(yè)新篇章。

職位意味著責(zé)任和義務(wù)。由于我現(xiàn)在從事的公務(wù)員管理工作，今天我競爭的科長職位。所以假若我公務(wù)員管理科科長，工作目標(biāo)是按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的總要求和這次機(jī)構(gòu)改革后政府職能定位是服務(wù)，著力在競爭激勵(lì)上下功夫，高素質(zhì)專業(yè)化方面做文章，管理服務(wù)上求實(shí)效，努力建設(shè)一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

主要工作思路是就是創(chuàng)新兩個(gè)辦法，為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)。強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制，完善兩個(gè)監(jiān)督，凝聚三方面力量。

著力在公務(wù)員管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化上有新的突破。也就是現(xiàn)有的公務(wù)員管理基礎(chǔ)上，

一、創(chuàng)新兩個(gè)辦法。就是創(chuàng)新公務(wù)員管理辦法。采用先進(jìn)管理手段，建起公務(wù)員微機(jī)管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，使我市公務(wù)員進(jìn)、管、出三個(gè)環(huán)節(jié)的管理更加有序、科學(xué)規(guī)范。

著力在公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出方面有新的進(jìn)展。一是抓好考錄、考核、獎(jiǎng)懲等制度的基礎(chǔ)上，