一、總體要求

全縣工商系統(tǒng)法治工商創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)是：經(jīng)過五年的共同努力,全縣工商系統(tǒng)在執(zhí)法體制、行政決策、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、信息公開等方面基本實(shí)現(xiàn)法治化。具體目標(biāo)是：權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立，屬地管理、整體聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制進(jìn)一步完善；科學(xué)化、民主化、法治化的行政決策機(jī)制和制度基本形成；規(guī)范性文件制定符合法律法規(guī)規(guī)定，制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高;工商行政管理法律法規(guī)規(guī)章得到全面正確實(shí)施，行政執(zhí)法行為規(guī)范高效;行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和制度基本完善,執(zhí)法監(jiān)督效能明顯提高；信息公開全面準(zhǔn)確及時(shí)，做到便民高效誠信;全縣工商系統(tǒng)推進(jìn)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，依法行政的觀念牢固樹立，依法行政的能力明顯提高。到2013年,縣局要全面完成法治工商的創(chuàng)建工作，各基層分局(所)創(chuàng)建面不低于80%。

二、工作內(nèi)容

全縣工商系統(tǒng)法治工商創(chuàng)建工作將緊緊圍繞七個(gè)方面的內(nèi)容開展：一是轉(zhuǎn)變工作職能，完善工商行政執(zhí)法體制；二是完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策行為；三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量；四是規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能；五是充分發(fā)揮職能作用，有效化解社會(huì)矛盾；六是完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督；七是轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，提高依法行政能力(具體責(zé)任分工見附表)。

三、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署階段(2009年11月—12月中旬)

同志們：

工商學(xué)會(huì)從成立至今，根據(jù)學(xué)會(huì)章程的要求，圍繞市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的中心任務(wù)，較好地配合了局里的各項(xiàng)工作，為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法提供了理論服務(wù)和支撐，基本構(gòu)建起全系統(tǒng)理論研究和學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，在全體會(huì)員單位中興起了調(diào)查研究、理論學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，充分發(fā)揮了學(xué)會(huì)思想引導(dǎo)、決策參考的服務(wù)保障作用，促進(jìn)了工商行政管理工作的職能到位。為了把學(xué)會(huì)工作推向一個(gè)新的階段，更好地發(fā)揮職能作用，我講三點(diǎn)意見：

一、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好加強(qiáng)工商行政管理能力建設(shè)的研討工作

xx市工商要當(dāng)好全省工商系統(tǒng)的排頭兵，要當(dāng)好這個(gè)排頭兵，就要求不斷地搞好工作創(chuàng)新，創(chuàng)新就需要你不斷地出經(jīng)驗(yàn)、出做法，把經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)地總結(jié)，進(jìn)行系統(tǒng)的理論思考，上升為理論指導(dǎo)實(shí)踐。因此，在新的—年里，學(xué)會(huì)要在局黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，服務(wù)和支持全局的中心工作，推進(jìn)我市工商事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國家工商局和省局對(duì)今年工商工作的總體要求，學(xué)會(huì)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)這個(gè)重大課題，按照學(xué)會(huì)“理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新”的職能，加強(qiáng)調(diào)查研究和宣傳推廣，將我市工商系統(tǒng)工作實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行總結(jié)提煉、推廣普及，支持和促進(jìn)工商行政管理工作的發(fā)展，而且學(xué)會(huì)工作要緊緊貼近全市工商行政管理工作實(shí)踐，按照理論聯(lián)系實(shí)際的要求，通過各種渠道，關(guān)注和收集工商行政管理工作中的新情況，新問題，新經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中心工作、重點(diǎn)工作，進(jìn)行理論探討，并用于指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí)學(xué)會(huì)要深入基層搞好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)基層好的經(jīng)驗(yàn)做法，為局領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)全局工作提供生動(dòng)有力的典型事例和具有指導(dǎo)意義的決策參考意見。

學(xué)會(huì)進(jìn)行理論研究，要結(jié)合工商工作實(shí)際，按省局何局長(zhǎng)的要求，

“…就是要求工商工作規(guī)律之真、務(wù)工商職能到位之實(shí)、創(chuàng)工商與時(shí)俱進(jìn)之新?！惫ど绦姓芾砟芰Φ奶岣?，從根本上講就是對(duì)工商行政管理工作規(guī)律的探索、把握和順應(yīng)，要使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，在學(xué)習(xí)中不斷掌握馬克思主義的科學(xué)世界觀和方法論，提高自己觀察分析問題的認(rèn)識(shí)能力，多一點(diǎn)理性思維、少一點(diǎn)盲目性，多一點(diǎn)戰(zhàn)略思維、少一點(diǎn)“鼠目寸光”，用概念、判斷和推理來認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)和內(nèi)在的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和有效性，并在實(shí)際工作中能夠成為清醒的、理性的工商行政管理干部。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層所黨風(fēng)廉政建設(shè),有效解決基層所管理體制上存在的弊端，根據(jù)市局要求,現(xiàn)制定工商分局黨風(fēng)廉政建設(shè)“條塊共管”實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，使我局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)基層工商所共同享有管理權(quán)限，共同承擔(dān)管理責(zé)任，共同構(gòu)筑廉政防線，形成與系統(tǒng)合力、與地方一體聯(lián)動(dòng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)共建氛圍。

二、工作目標(biāo)

以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以“條塊共管、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化監(jiān)督”為宗旨，以爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”為目標(biāo)，實(shí)行基層工商所“條塊共管”五項(xiàng)制度，即：基層工商所黨風(fēng)廉政建設(shè)條塊共管責(zé)任備忘錄制度、基層工商所黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度、基層工商所干部使用征詢意見制度、基層工商所負(fù)責(zé)人雙向述職述廉制度、基層工商所行風(fēng)評(píng)議制度。與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道齊抓共管，不斷提升窗口服務(wù)和執(zhí)法工作水平，使服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)化、執(zhí)法環(huán)境更加和諧。

（一）雙重視，共管理。我局成立由“一把手”任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室部門為成員的共管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

按照市局《關(guān)于基層行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉的通知》要求，結(jié)合目前我市正在開展的認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)作風(fēng)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等活動(dòng)，經(jīng)分局黨委研究，決定在基層工商所開展述職述廉評(píng)作風(fēng)評(píng)效能（簡(jiǎn)稱“雙述雙評(píng)”）活動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)的要求，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真接受監(jiān)管服務(wù)對(duì)象對(duì)工商基層執(zhí)法行政人員的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)定執(zhí)法行為，保證職能到位，提高執(zhí)法為民、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、依法行政、廉潔從政水平，樹立良好的工商形象。

二、基本原則

（一）實(shí)事求是原則。結(jié)合本單位實(shí)際情況。循序漸進(jìn)，有針對(duì)性地開展“雙述雙評(píng)”活動(dòng)。使其既能加強(qiáng)對(duì)工商行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，又能切實(shí)保護(hù)工商基層行政執(zhí)法人員的工作積極性和主動(dòng)性。

（二）講求實(shí)效原則。因地、因人、因事制宜，不流于形式，不走過場(chǎng)，采取切合實(shí)際的方法，到達(dá)廉潔從政、規(guī)范執(zhí)法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率增強(qiáng)執(zhí)法能力的目的。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)××省陽光政府四項(xiàng)制度，加強(qiáng)××市工商系統(tǒng)自身建設(shè)，強(qiáng)化人民群眾對(duì)工商部門行政權(quán)力的監(jiān)督，進(jìn)一步提升全市工商系統(tǒng)的執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《××省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步做好陽光政府四項(xiàng)制度有關(guān)工作的通知》精神，結(jié)合××市工商系統(tǒng)的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立××市工商行政管理系統(tǒng)貫徹落實(shí)陽光政府四項(xiàng)制度、創(chuàng)建陽光工商領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（另下文），負(fù)責(zé)對(duì)全系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

二、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以××省陽光政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法和《××省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步做好陽光政府四項(xiàng)制度有關(guān)工作的通知》精神為依據(jù)，通過認(rèn)真貫徹落實(shí)陽光政府四項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大決策行為，提高決策的透明度和公眾參與度，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行；進(jìn)一步接受人民群眾監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；進(jìn)一步深化政務(wù)公開，規(guī)范政務(wù)信息查詢服務(wù)行為，方便公眾獲取政務(wù)信息；進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí),提高執(zhí)行力和公信力，把全市工商系統(tǒng)建設(shè)成為法制工商、責(zé)任工商、陽光工商，人民滿意的行政部門。

為進(jìn)一步規(guī)范報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市局決定在全市范圍內(nèi)開展報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院307號(hào)令）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)厲打擊非法回收拆解報(bào)廢汽車和擅自拼裝汽車的違法行為，依法取締全市非法報(bào)廢汽車回收拆解場(chǎng)點(diǎn)，規(guī)范報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、整治內(nèi)容

（一）查處未取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格而擅自回收?qǐng)?bào)廢汽車的企業(yè)和個(gè)人，取締非法設(shè)立的報(bào)廢汽車回收拆解場(chǎng)點(diǎn)。

（二）打擊超范圍經(jīng)營(yíng)及非法拆解、改裝、拼裝、倒賣報(bào)廢汽車及其“五大總成”和銷售報(bào)廢汽車整車、拼裝車的企業(yè)及個(gè)人的違法行為。

今年是我國建國__周年。為慶祝建國__周年，回顧總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展示工商工作發(fā)展成就，激發(fā)全局廣大干部職工自覺促進(jìn)改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)我縣工商行政管理工作新局面，根據(jù)省、市局的部署，結(jié)合我縣工商系統(tǒng)實(shí)際，經(jīng)縣局研究決定，就全縣工商行政管理系統(tǒng)慶祝建國__周年活動(dòng)制定如下具體活動(dòng)方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此次紀(jì)念活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立××縣工商局慶祝建國__周年紀(jì)念活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)××任組長(zhǎng)，××、××、××、××、××、××、××為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局辦公室。

二、目標(biāo)要求

局屬各單位要根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，組織開展形式多樣的慶祝建國__周年紀(jì)念活動(dòng)。廣大干職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、學(xué)習(xí)關(guān)于改革開放的重要論述，進(jìn)行一次廣泛深入的思想教育，引導(dǎo)廣大干職工進(jìn)一步堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系的決心和信心，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到省、市局的各項(xiàng)中心工作任務(wù)上來。各單位要緊緊圍繞紀(jì)念活動(dòng)的主題，突出展示慶祝建國__周年的輝煌成就，讓廣大干職工進(jìn)一步增強(qiáng)投身建國的自覺性和堅(jiān)定性。要深刻總結(jié)慶祝建國的成功經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

三、指導(dǎo)原則

今年是我國建國__周年。為慶祝建國__周年，回顧總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展示工商工作發(fā)展成就，激發(fā)全局廣大干部職工自覺促進(jìn)改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)我縣工商行政管理工作新局面，根據(jù)省、市局的部署，結(jié)合我縣工商系統(tǒng)實(shí)際，經(jīng)縣局研究決定，就全縣工商行政管理系統(tǒng)慶祝建國__周年活動(dòng)制定如下具體活動(dòng)方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此次紀(jì)念活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立××縣工商局慶祝建國__周年紀(jì)念活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)××任組長(zhǎng)，××、××、××、××、××、××、××為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局辦公室。

二、目標(biāo)要求

局屬各單位要根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，組織開展形式多樣的慶祝建國__周年紀(jì)念活動(dòng)。廣大干職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、學(xué)習(xí)關(guān)于改革開放的重要論述，進(jìn)行一次廣泛深入的思想教育，引導(dǎo)廣大干職工進(jìn)一步堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系的決心和信心，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到省、市局的各項(xiàng)中心工作任務(wù)上來。各單位要緊緊圍繞紀(jì)念活動(dòng)的主題，突出展示慶祝建國__周年的輝煌成就，讓廣大干職工進(jìn)一步增強(qiáng)投身建國的自覺性和堅(jiān)定性。要深刻總結(jié)慶祝建國的成功經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

三、指導(dǎo)原則

為進(jìn)一步促進(jìn)全市工商系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)，根據(jù)省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的通知》、省局《關(guān)于在全省工商系統(tǒng)集中開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施方案》和市糾風(fēng)辦《市深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》精神，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和工商機(jī)關(guān)的部門職責(zé)，以自查自評(píng)、整改提高為主線，以邀請(qǐng)社會(huì)各界廣泛參與為載體，以切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題為目標(biāo)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。通過政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，促進(jìn)全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)更好地履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé),提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)“法治工商、陽光工商、服務(wù)工商、效能工商、廉潔工商”的良好形象，確?！八膫€(gè)四”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

全市工商系統(tǒng)要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科（室）齊抓共管、紀(jì)檢組監(jiān)察室組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)抓好本系統(tǒng)的評(píng)議工作。各區(qū)、縣工商局要結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)的工作制度，認(rèn)真組織本單位開展評(píng)議工作。

三、對(duì)象范圍

局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央懲防腐敗體系《實(shí)施綱要》精神，切實(shí)推進(jìn)基層工商所（分局）黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步健全社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議機(jī)制，根據(jù)溫工商黨[2007]30號(hào)《關(guān)于開展基層工商所（分局）面對(duì)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉接受社會(huì)評(píng)議活動(dòng)的通知》精神，按照群眾滿意基層站所和星級(jí)工商所的創(chuàng)建要求，結(jié)合我局實(shí)際，局黨委決定在全市工商系統(tǒng)基層工商所（分局）開展面向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉接受社會(huì)評(píng)議工作，并提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真接受監(jiān)管服務(wù)對(duì)象對(duì)工商基層行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，保證職能到位，提高執(zhí)法為民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、依法行政、廉潔從政水平，樹立良好的工商形象。

二、基本原則

（一）實(shí)事求是原則。結(jié)合本單位實(shí)際情況，循序漸進(jìn)，有針對(duì)性地開展述職述廉活動(dòng)，使其既能加強(qiáng)群眾對(duì)工商行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，又能切實(shí)保護(hù)工商基層行政執(zhí)法人員的工作積極性和主動(dòng)性。