為在全市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工貿(mào)企業(yè)）組織開(kāi)展有限空間（指在作業(yè)過(guò)程中，人員進(jìn)入有一定困難或受到限制和約束的密閉或半密閉的空間和場(chǎng)所，以及進(jìn)出口較為狹窄的設(shè)備、設(shè)施，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。包括封閉、半封閉設(shè)備，地下有限空間和地上有限空間等。）作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理，防范有限空間作業(yè)事故，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1.摸清各地區(qū)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的底數(shù)和安全管理現(xiàn)狀，做到底數(shù)清、情況明。

2.實(shí)現(xiàn)企業(yè)全覆蓋、從業(yè)人員全員培訓(xùn)，使所有作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)安全知識(shí)和相關(guān)要求，提高安全素質(zhì)，杜絕違規(guī)違章作業(yè)行為。

3.督促有關(guān)工貿(mào)企業(yè)建立健全有限空間作業(yè)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，配齊配全必要的安全設(shè)備設(shè)施，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

為全面推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作上水平、更規(guī)范、更精準(zhǔn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任落到實(shí)處，廣泛調(diào)動(dòng)、充分發(fā)揮工貿(mào)企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人和廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)工貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》,國(guó)資委就進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)全員業(yè)績(jī)考核工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)全員業(yè)績(jī)考核工作的重要性

建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，是黨的十六大關(guān)于完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、深化國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、促進(jìn)企業(yè)提升管理水平的重要手段。實(shí)施“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理全覆蓋、考核無(wú)盲區(qū)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)”的全員業(yè)績(jī)考核，是深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》和完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度的重要舉措，是確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任落實(shí)到各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層單位，壓力傳遞到各個(gè)崗位，激勵(lì)約束覆蓋到廣大員工的制度保障，對(duì)于落實(shí)全員經(jīng)營(yíng)責(zé)任，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大企業(yè)管理者和員工的積極性，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，具有十分重要的意義。

工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度建立以來(lái)，各工貿(mào)企業(yè)積極探索，勇于實(shí)踐，努力健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向作用，較好地落實(shí)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，促進(jìn)了三項(xiàng)制度改革，取得了顯著成效。但是，目前工貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作發(fā)展還不平衡，一些企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系還不完整，責(zé)任鏈條還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋，尤其是對(duì)企業(yè)副職、職能部門(mén)的考核制度還不完善，薪酬分配還存在一定程度的平均化傾向。各工貿(mào)企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)分析自身業(yè)績(jī)考核工作中存在的問(wèn)題和不足，高度重視加強(qiáng)和改善全員業(yè)績(jī)考核工作，不斷增強(qiáng)推行全員業(yè)績(jī)考核的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

二、正確把握全員業(yè)績(jī)考核工作的原則

加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)全員業(yè)績(jī)考核工作，應(yīng)遵循以下原則：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查冶金機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程中，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的情況，特別要檢查企業(yè)在涉及交叉作業(yè)、檢維修作業(yè)及對(duì)外承包等方面的制度落實(shí)和責(zé)任劃分情況，打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，治理糾正違規(guī)違章行為，關(guān)閉非法生產(chǎn)企業(yè)，解決突出問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)在煤氣區(qū)域、有限空間、粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所和高溫熔融金屬作業(yè)的行為，摸清企業(yè)安全基礎(chǔ)，掌握重大危險(xiǎn)源、隱患和重點(diǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)狀況，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平，保持全市冶金機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查范圍

全市冶金機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)涉及煤氣及其他有毒有害氣體作業(yè)場(chǎng)所、高溫熔融金屬作業(yè)場(chǎng)所、有限空間作業(yè)場(chǎng)所、粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的企業(yè)進(jìn)行一次普遍檢查。

三、檢查內(nèi)容

(一)共性檢查部分

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，越來(lái)越多的工業(yè)企業(yè)逐漸地向工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在加強(qiáng)生產(chǎn)的過(guò)程中，也開(kāi)始加強(qiáng)了對(duì)貿(mào)易的重視，這類(lèi)企業(yè)通常會(huì)跟貿(mào)易之間存在著較為密切地聯(lián)系，因此在生產(chǎn)效率上也比較高，與傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)相比，能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。目前我國(guó)的工貿(mào)企業(yè)在整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著非常重要的地位，但仍然存在著很多問(wèn)題需要進(jìn)行優(yōu)化，尤其是在安全生產(chǎn)管理上。加強(qiáng)安全生產(chǎn)能夠進(jìn)一步降低出現(xiàn)事故的概率，是確保企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要基石，因此展開(kāi)對(duì)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：工貿(mào)企業(yè)；新時(shí)期；安全生產(chǎn)；生產(chǎn)監(jiān)督；管理手段

本文所稱(chēng)的工貿(mào)企業(yè)并非是工業(yè)類(lèi)企業(yè)和貿(mào)易類(lèi)企業(yè)的合稱(chēng)，而是指同一家企業(yè)內(nèi)工業(yè)企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)的功能和特征齊備、地位并重。工貿(mào)企業(yè)整體發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的時(shí)間雖然不長(zhǎng)大多數(shù)都是由工業(yè)企業(yè)直接轉(zhuǎn)化而成，在安全監(jiān)督管理手段上，表面上仍然在選用傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的管理方式，但因在工貿(mào)企業(yè)的貿(mào)易環(huán)節(jié)才會(huì)產(chǎn)生非常高的經(jīng)濟(jì)效益，因此企業(yè)管理人員容易忽略安全生產(chǎn)管理，從短期甚至中期的時(shí)間段來(lái)看，這樣做可以降低成本，提高生產(chǎn)效率，但從長(zhǎng)期的時(shí)間段上看蘊(yùn)含著極大的事故風(fēng)險(xiǎn)。工貿(mào)企業(yè)要正視現(xiàn)狀，綜合自身的實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理的重視，展開(kāi)科學(xué)合理的安全管理工作，進(jìn)一步提升企業(yè)的綜合效益，同時(shí)確保生產(chǎn)人員和周邊群眾的人身安全。

1工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)有關(guān)工貿(mào)企業(yè)在安全生產(chǎn)以及安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的法律法規(guī)與文件，要求工貿(mào)企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中按照基本規(guī)范來(lái)展開(kāi)企業(yè)的安全管理，同時(shí)需要撰寫(xiě)相應(yīng)的書(shū)面報(bào)告，向評(píng)審組織提交自評(píng)報(bào)告。目前，我國(guó)工貿(mào)企業(yè)在安全管理體系的建設(shè)上主要是通過(guò)HSE以及職業(yè)健康安全管理體系，個(gè)別工貿(mào)企業(yè)在整體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中針對(duì)企業(yè)安全體系的認(rèn)知不夠清晰明確，導(dǎo)致工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系與當(dāng)前企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況無(wú)法達(dá)成一致，影響企業(yè)的安全生產(chǎn)情況［1］。同時(shí)工貿(mào)企業(yè)在對(duì)員工開(kāi)展安全培訓(xùn)以及在安全設(shè)備的資金投入上不夠充足，個(gè)別工貿(mào)企業(yè)只具備極為薄弱的安全意識(shí)，針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也并沒(méi)有全方位的認(rèn)知，認(rèn)為在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，若是沒(méi)有發(fā)生安全事故就不存在生產(chǎn)建設(shè)的安全隱患，工貿(mào)企業(yè)安全事故要素（見(jiàn)圖1）。企業(yè)為了進(jìn)一步節(jié)省成本資金投入，經(jīng)常會(huì)購(gòu)置二手設(shè)備來(lái)開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)，雖然幫助企業(yè)節(jié)省了支出，但是對(duì)工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了非常嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成了非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)存的主要問(wèn)題

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議精神，按照《市政府辦公室關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（臨政辦字〔2012〕81號(hào)）和《省安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安監(jiān)總局<冶金行業(yè)打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（魯安監(jiān)函字〔2012〕94號(hào)）安排，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市冶金等工貿(mào)企業(yè)集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，檢查冶金等工貿(mào)企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程中貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的情況，重點(diǎn)檢查企業(yè)在涉及交叉作業(yè)、檢維修作業(yè)及對(duì)外承包等方面的制度落實(shí)和責(zé)任劃分情況，規(guī)范企業(yè)在煤氣區(qū)域、有限空間、粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所、水泥清庫(kù)作業(yè)和高溫熔融金屬作業(yè)的行為，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平，保持冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)范圍和內(nèi)容

各縣區(qū)要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)冶金等工貿(mào)企業(yè)實(shí)際，以冶金、有色、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的共性?xún)?nèi)容，采取嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。突出以下重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）煤氣作業(yè)不符合下列要求的：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)近期國(guó)家和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列文件和緊急會(huì)議精神，為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)冶金、有色、建材、機(jī)械、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)冶金等工貿(mào)企業(yè)）安全生產(chǎn)工作，根據(jù)縣安監(jiān)通[2012]19號(hào)文件和《鎮(zhèn)百日安全生產(chǎn)清剿隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》文件要求，特制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》精神，按照省、市、縣近期安全生產(chǎn)工作部署，以遏制冶金等工貿(mào)企業(yè)各類(lèi)安全事故為目標(biāo)，以《安全生產(chǎn)事故排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào)）的貫徹落實(shí)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作為抓手，督促冶金等工貿(mào)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入細(xì)致地開(kāi)展事故隱患排查治理工作，確保隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，堅(jiān)決遏制冶金等工貿(mào)企業(yè)較大以上事故，減少一般事故的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)冶金等工貿(mào)企業(yè)“百日安全生產(chǎn)清剿隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)人民政府決定成立由鎮(zhèn)大主席蔣洪遠(yuǎn)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各村支書(shū)及主任為成員的冶金等工貿(mào)企業(yè)“百日安全生產(chǎn)清剿隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，代貴彬同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)冶金等工貿(mào)企業(yè)“百日安全生產(chǎn)清剿隱患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”組織實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查工作。

三、時(shí)間安排

根據(jù)市政府安委會(huì)《關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”暨重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的通知》和市安監(jiān)局《關(guān)于市冶金機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（合安監(jiān)管〔2012〕170號(hào)），我局制定了《縣冶金機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查冶金機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程中，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的情況，特別要檢查企業(yè)在涉及交叉作業(yè)、檢維修作業(yè)及對(duì)外承包等方面的制度落實(shí)和責(zé)任劃分情況，打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，治理糾正違規(guī)違章行為，關(guān)閉非法生產(chǎn)企業(yè)，解決突出問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)在煤氣區(qū)域、有限空間、粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所和高溫熔融金屬作業(yè)的行為，摸清企業(yè)安全基礎(chǔ)，掌握重大危險(xiǎn)源、隱患和重點(diǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)狀況，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平，保持全縣冶金機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查范圍

全縣冶金機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)涉及煤氣及其他有毒有害氣體作業(yè)場(chǎng)所、高溫熔融金屬作業(yè)場(chǎng)所、有限空間作業(yè)場(chǎng)所、粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的企業(yè)進(jìn)行一次普遍檢查。

三、檢查內(nèi)容

【摘要】企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中是否安全與企業(yè)的成本管理、員工管理和質(zhì)量管理密切相關(guān)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和發(fā)展具有積極作用。在此基礎(chǔ)上，論文介紹了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要作用，簡(jiǎn)要分析當(dāng)前工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)提出有效的建設(shè)項(xiàng)目管理措施，旨在提高企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性和安全性，并最大限度地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】工貿(mào)；安全；生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

1引言

對(duì)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)而言，安全生產(chǎn)促進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，建立規(guī)范的管理制度使促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要保證。進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高員工的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提高安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)管理水平，能夠防止安全生產(chǎn)重大事故頻發(fā)和持續(xù)發(fā)生。將工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)，可以確保企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。另外，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)應(yīng)該是長(zhǎng)期研究和實(shí)踐中重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)如果能夠改善生產(chǎn)條件，就可以加強(qiáng)基本安全管理，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)更加穩(wěn)定。

2工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)概述主要包括對(duì)于工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵以及特點(diǎn)進(jìn)行全面的剖析。2.1工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。就安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的背景而言，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的中小型和微型工業(yè)企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。這些工貿(mào)企業(yè)由于缺乏對(duì)安全生產(chǎn)管理的重視和投入，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)[1]。因此，通過(guò)實(shí)施托管服務(wù)計(jì)劃可以提供專(zhuān)業(yè)幫助和技術(shù)援助，監(jiān)督安全生產(chǎn)方面的教育和培訓(xùn)，調(diào)查和管理事故隱患，制定工作流程并提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，這使得國(guó)家監(jiān)督和安全監(jiān)管的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)管理模式的創(chuàng)新產(chǎn)生了積極的作用。新的《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)”[2]。2.2工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)。通過(guò)了解管理系統(tǒng)和操作程序的評(píng)估，從形式、職責(zé)、安全投資、隱患調(diào)查、職業(yè)健康與安全、緊急救援等方面，了解各種形式的安全檢查反饋，通過(guò)工貿(mào)企業(yè)及其他實(shí)體的安全事故事件，以及安全績(jī)效評(píng)估結(jié)果等的需求以及這些方面可以有機(jī)地和系統(tǒng)地組合，在工貿(mào)企業(yè)的安全管理過(guò)程中，無(wú)論是制定操作規(guī)程還是進(jìn)行定期評(píng)估和檢查，都具有很強(qiáng)的可操作性。

為全面推進(jìn)我市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，根據(jù)省政府安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)省深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》和省政府安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕23、國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)和魯政發(fā)〔2010〕77號(hào)文件精神，以深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為立足點(diǎn)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點(diǎn)，通過(guò)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）全面實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。在全市工貿(mào)企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。2013年底前，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)；2015年底前，所有工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。

（二）安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識(shí)和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在對(duì)全系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分類(lèi)整治：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決關(guān)閉取締；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的，一律停產(chǎn)整頓。通過(guò)整頓，對(duì)具備安全生產(chǎn)條件的，由經(jīng)貿(mào)局提出書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)分管副市長(zhǎng)簽字，報(bào)太原市批準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的，加強(qiáng)安全監(jiān)管。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步推動(dòng)政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)；完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系；健全隱患排查治理制度和事故責(zé)任追究制度；堅(jiān)決打擊、徹底杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后企業(yè)，取締列入國(guó)家、省和太原市明令禁止的生產(chǎn)裝置；提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全水平和各行業(yè)各領(lǐng)域整體安全水平，有效遏制較大事故，減少一般事故，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定良性發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)市屬工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，扎實(shí)有效開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單如下：

組長(zhǎng)：*（市政府副市長(zhǎng)，市安委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：*（市經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)）