第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市公廁的管理，方便公眾，維護(hù)城市環(huán)境整潔，促進(jìn)城市文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《哈爾濱市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市建成區(qū)以及實(shí)行城市化管理地區(qū)公廁的規(guī)劃、建設(shè)、清潔和管護(hù)的管理。

第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所，包括公共建筑和公共場(chǎng)所附設(shè)的廁所。

第四條公廁的建設(shè)和管理堅(jiān)持合理規(guī)劃、建改并重、方便公眾、衛(wèi)生適用的原則。

第五條市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃部門(mén)）負(fù)責(zé)全市公廁建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

摘要：隨著當(dāng)下如火如荼的廁所革命不斷推進(jìn)，城市公廁在數(shù)量和質(zhì)量上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，人們對(duì)城市公廁的要求，從基本的干凈衛(wèi)生上升到心理和精神層面。面對(duì)需求的提高，城市公廁的空間設(shè)計(jì)不能簡(jiǎn)單的從功能出發(fā)，因此本文基于環(huán)境心理學(xué)，以人的“四覺(jué)”（視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)、嗅覺(jué)）為基礎(chǔ)研究城市公廁空間的設(shè)計(jì)原則。

關(guān)鍵詞：環(huán)境心理學(xué)；城市公廁；四覺(jué)；空間設(shè)計(jì)

1我國(guó)城市公廁發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)許多城市在改革開(kāi)放后經(jīng)歷了城市的快速發(fā)展期，在此期間城市規(guī)模、環(huán)境、交通都有了顯著提升，人民經(jīng)濟(jì)水平也達(dá)到了新的高度。在此背景下人們開(kāi)始將目光聚焦在了發(fā)展明顯滯后的公廁上，我國(guó)近年來(lái)始于各大景區(qū)的廁所革命逐步擴(kuò)展到了城鄉(xiāng)，城市中新建、改建公廁在數(shù)量和質(zhì)量上都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。從馬斯洛的需求層次理論來(lái)看，城市公廁在解決人生理層面的基本需求后，人們對(duì)于城市公廁會(huì)開(kāi)始追求更高層級(jí)的精神層面需求，未來(lái)人們對(duì)于城市公廁的需求更多會(huì)是來(lái)自心理精神方面，同時(shí)基于心理精神需求的建筑設(shè)計(jì)也是未來(lái)建筑精細(xì)化設(shè)計(jì)的大勢(shì)所趨。

2環(huán)境心理學(xué)在建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

2.1環(huán)境心理學(xué)理論。環(huán)境心理學(xué)是一門(mén)由建筑學(xué)和心理學(xué)結(jié)合衍生出的學(xué)科，研究的基本內(nèi)容是分析人在所處環(huán)境中的行為和心理以及人與所處環(huán)境之間的相互作用關(guān)系。從更深的層次來(lái)看環(huán)境心理學(xué)這門(mén)跨專業(yè)交叉學(xué)科，其更關(guān)注環(huán)境與人的行為以及心理的相互影響。通過(guò)環(huán)境心理學(xué)方面的研究，在建筑設(shè)計(jì)中可利用相應(yīng)的設(shè)計(jì)手法來(lái)滿足人對(duì)建筑空間環(huán)境的需求，這里所指的人對(duì)建筑空間環(huán)境的需求是指：人在建筑的內(nèi)部空間中基于生理感受所產(chǎn)生的心理感受并由此而生的一些需求。2.2環(huán)境心理學(xué)與人的“四覺(jué)”。人的生理反饋機(jī)制有“五覺(jué)”即：視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)、嗅覺(jué)以及味覺(jué)，對(duì)于建筑空間來(lái)說(shuō)，人可以通過(guò)其中四種來(lái)感受即：視覺(jué)感受光影和色彩；聽(tīng)覺(jué)感受聲環(huán)境；觸覺(jué)感受材質(zhì)觸感；嗅覺(jué)感受氣味環(huán)境。環(huán)境心理學(xué)在建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用是通過(guò)分析環(huán)境中人的心理感受以及所產(chǎn)生的需求，并以此為切入展開(kāi)建筑設(shè)計(jì)。通常環(huán)境中人的心理感受源于人對(duì)環(huán)境的生理反饋，在建筑中人對(duì)空間環(huán)境的生理反饋源于生理反饋機(jī)制的“四覺(jué)”即：視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)以及嗅覺(jué)，所以在基于境心理學(xué)的建筑設(shè)計(jì)時(shí)可以從視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)、嗅覺(jué)四個(gè)方面進(jìn)行考慮。2.3環(huán)境心理學(xué)在建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。視覺(jué)是人步入環(huán)境中首先接收到訊息的感官系統(tǒng)，通過(guò)視覺(jué)系統(tǒng)人可以感受到空間的光影以及色彩。光是人實(shí)現(xiàn)其視覺(jué)功能的基本條件，在光的照射下，人們才能看到物體，所以光可以直接影響人對(duì)環(huán)境的認(rèn)知，環(huán)境中光與影的關(guān)系會(huì)對(duì)人在心理上產(chǎn)生直接影響。紀(jì)念性建筑中常用大面積陰影來(lái)營(yíng)造肅穆的空間環(huán)境；色彩是在光線充足時(shí)能在視覺(jué)上造成沖擊的因素，人的生理結(jié)構(gòu)對(duì)色彩十分敏感，對(duì)于不同的色彩會(huì)在心理上產(chǎn)生不一樣的影響。醫(yī)院中大面積冷色調(diào)的使用，能夠讓處于其中的人在心理上感到平靜，營(yíng)造出安靜的空間環(huán)境。聽(tīng)覺(jué)是人在步入環(huán)境中緊隨視覺(jué)之后接收到訊息的感官系統(tǒng)。人在一個(gè)安靜環(huán)境中可以讓心情平靜，更容易進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)等活動(dòng)，在圖書(shū)館中會(huì)營(yíng)造出安靜的環(huán)境；相反在嘈雜的環(huán)境中，人們會(huì)感到興奮，在市井的市場(chǎng)中，并不會(huì)刻意去隔絕外部環(huán)境的噪音。觸覺(jué)是人在步入環(huán)境中身體與環(huán)境中材料的接觸后，接收到的感官反饋。環(huán)境中對(duì)人在觸覺(jué)上的影響來(lái)自于環(huán)境中所使用材料的肌理，在生理上人觸摸材料的肌理產(chǎn)生觸感，在心理上觸感影響人對(duì)空間的感受。在氣候寒冷的北歐，通過(guò)木材的使用令使用者在心理上感到溫暖。嗅覺(jué)是人在環(huán)境中經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的停留接收到的環(huán)境訊息，在一個(gè)相對(duì)密閉的空間環(huán)境中，氣味是人與空間環(huán)境進(jìn)行交流的一種介質(zhì)，不同的氣味對(duì)空間內(nèi)人的心理會(huì)造成不同的影響，有的氣味使人心情愉悅，有的氣味卻能使人心生厭惡，在一些空間環(huán)境中會(huì)通過(guò)人造香味令人心情愉悅愿意久留。大型商場(chǎng)通過(guò)使用香氛營(yíng)造令人愉悅的嗅覺(jué)環(huán)境，令人可以在此駐足購(gòu)買(mǎi)。

一、我市公廁建設(shè)和管理現(xiàn)狀

我市中心城區(qū)由城管環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理的固定公廁現(xiàn)有856座，其中一類61座，主要分布在主要干道、旅游景點(diǎn)周邊；二類公廁732座，主要分布在次干道和居民區(qū)；三類公廁63座，主要分布在背街小巷、老城區(qū)，此類公廁均無(wú)三格化糞池，部分是無(wú)水沖的旱廁，且多數(shù)公廁為上世紀(jì)60-70年代建成。為了解決公廁少的問(wèn)題，市城管局增設(shè)了50座移動(dòng)公廁，主要分布在分交站點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和人口密集的鬧市區(qū)。

我市現(xiàn)有390座公廁經(jīng)過(guò)市物價(jià)部門(mén)的審核后實(shí)行收費(fèi)（*年7月1日青山區(qū)城管局直管廁所全部免費(fèi)開(kāi)放），即一類標(biāo)準(zhǔn)公廁0.5元/人次，二類標(biāo)準(zhǔn)公廁0.3元/人次，流動(dòng)公廁0.5元/人次，并對(duì)軍人和老年人（憑證）、小學(xué)生、幼兒、殘疾人免費(fèi)使用收費(fèi)公廁。公廁所收費(fèi)用主要用于維護(hù)和管理，由于目前公廁維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，取消收費(fèi)尚存在困難。

*年，市政府投入4000萬(wàn)元，新、改、擴(kuò)建200座公廁，其中新建26座、改建26座、維修148座公廁，有效緩解了全市60條主要干道、繁華地段、重要窗口地段新如廁難和全市公廁升檔、文明如廁等問(wèn)題。

*年，市政府再次投入2000萬(wàn)元，新、改、重建100座公廁，進(jìn)一步提升我市公廁建設(shè)和管理水平，目前建設(shè)工程已全面鋪開(kāi)。

二、我市公廁建設(shè)管理存在的問(wèn)題

在北京不少公共衛(wèi)生間的廁位門(mén)上都有“來(lái)也匆匆，去也沖沖”的提示語(yǔ)。提示語(yǔ)的含義不言而喻，提醒那些上完廁所不沖水的人講講公德。然而，實(shí)際情況表明，提示語(yǔ)所起的作用非常有限。

以下是學(xué)員分別對(duì)自己家附近的男、女公共衛(wèi)生間所做的課外調(diào)查。

案例一

■14人入廁9人沖水

宣武門(mén)附近某女廁10分鐘里共有14位女士進(jìn)入，有9個(gè)人便后沖水。一名時(shí)髦女郎如廁完畢后匆匆“逃離”，后來(lái)的女士皺著眉頭、捂著鼻子沖了水，解手完畢后“砰”一腳踢開(kāi)門(mén)走出。后來(lái)的人對(duì)沒(méi)有沖水的廁位基本上有兩種反應(yīng)，一種是扭頭就走，另一種是連鎖反應(yīng)，如廁以后也不沖水。

案例二

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市公廁管理,提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平,促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè),根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》和《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公廁管理。

第三條本辦法所稱公廁,是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所(包含公共場(chǎng)所、公共建筑附設(shè)的公廁)。

第四條*市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負(fù)責(zé)城市公廁工作的行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱公廁行政主管部門(mén)),對(duì)城市公廁實(shí)行統(tǒng)一管理;

建設(shè)、規(guī)劃、公用事業(yè)、供電等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好城市公廁的管理工作。

第一條為促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)城市公廁管理，提高城市公廁衛(wèi)生水平，方便群眾使用，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市（指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)）的公廁管理。

第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所，包括公共建筑（如車(chē)站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場(chǎng)館、展覽館、辦公樓等）附設(shè)的公廁。

第四條任何人使用城市公廁，都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)公廁的清潔、衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)公廁的設(shè)備、設(shè)施。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市公廁的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市公廁的監(jiān)督管理。

一、任務(wù)分配

二、相關(guān)要求

1.公廁建設(shè)要求全部為二類公廁，每座按60-90平方米建設(shè)，在公廁設(shè)計(jì)的男女廁蹲位比例上，要適當(dāng)增加女廁蹲位，比例要在1：1.3以上。

2.區(qū)市容園林局負(fù)責(zé)公廁的設(shè)計(jì)和監(jiān)理，各街辦負(fù)責(zé)公廁建設(shè)選點(diǎn)和建設(shè)。各街辦要完成公廁建設(shè)，區(qū)市容園林局將組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

3.公廁建設(shè)每6個(gè)平方1個(gè)蹲位，由市級(jí)資金予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助8000元，不足部分由各街辦自籌。

三、考評(píng)檢查

編者按：本文主要從立足崗位、努力工作；主動(dòng)服務(wù)、熱情周到；跨前一步、關(guān)愛(ài)他人；創(chuàng)新服務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)進(jìn)行講述。其中，主要包括：

***同志，女，現(xiàn)任****公廁管理員。***同志堅(jiān)持“熱愛(ài)本職、禮貌待人；文明作業(yè)、規(guī)范服務(wù)；勤于保潔，加強(qiáng)管理”的職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真做好公廁日常管理和保潔工作，贏得了周?chē)用袢罕姷母叨群迷u(píng)。近年來(lái)，***同志獲得了市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、市五一巾幗?jiǎng)、全國(guó)用戶滿意服務(wù)明星、全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、立足崗位、努力工作

1998年***來(lái)到上海打工，她做過(guò)餐廳服務(wù)員、產(chǎn)品推銷員、也做過(guò)投幣廁所的管理員。***同志把公廁當(dāng)作自己的家來(lái)經(jīng)營(yíng)，如果你和我一樣去過(guò)這個(gè)公廁，會(huì)發(fā)現(xiàn)對(duì)***同志來(lái)說(shuō)，在門(mén)廳吃飯一半是“沒(méi)辦法”，因不能離開(kāi)工作崗位；一半則是“沒(méi)關(guān)系”，這里非常干凈。這也許就是***同志來(lái)到這個(gè)公廁兩年多來(lái)發(fā)生的變化。你身處李影管理的廁所，聞不到一點(diǎn)異味，到處是淡淡的檀香味；墻上貼著“小心地滑”等溫馨的提示語(yǔ)，里面擺上了煙灰缸、洗手液，還有一個(gè)大魚(yú)缸。公廁正前方的一塊空地，也被她充分利用起來(lái)，種上了花草樹(shù)木。而這些東西都是***同志自己花錢(qián)買(mǎi)的，盡管她一個(gè)月的工資才900多元。***同志不僅善良、熱情，還是一個(gè)有心人，她做事細(xì)心、處處為他人著想，正如他丈夫梁明所說(shuō)：“能娶到這樣善良賢惠的妻子，真是我前世修來(lái)的”。***同志把這份心思也完完全全的用在了她所熱愛(ài)的工作上了。

二、主動(dòng)服務(wù)、熱情周到

**同志發(fā)現(xiàn)萬(wàn)榮地段醫(yī)院在龍?zhí)缎^(qū)居委會(huì)設(shè)立了個(gè)輸液便民點(diǎn)，不少老人在那里輸液，但居委會(huì)廁所不夠用，老人們常常舉著吊瓶跑到50米開(kāi)外的公廁來(lái)方便。于是她上班時(shí)總會(huì)自然而然地朝居委會(huì)方向望，一看到舉著吊瓶的老人過(guò)來(lái)，就主動(dòng)迎上去，將老人扶進(jìn)廁所，老人們都為她有這么一顆助人為樂(lè)的心所感動(dòng)。她一直都是這樣，只要看見(jiàn)有老人來(lái)上廁所，就主動(dòng)上前扶一把、問(wèn)一聲、順便送上一程。她覺(jué)得既然公廁是一個(gè)便民窗口，就應(yīng)該從社區(qū)居民實(shí)際需要多考慮一些，讓大家的生活更加方便，這不就是我們建設(shè)和諧社區(qū)和和諧社會(huì)所提倡的嗎？

隨著我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大部分城鄉(xiāng)公廁設(shè)置的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和管理水平與人民群眾的需求還有差距，加快城鄉(xiāng)公廁的建設(shè)是當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù)。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于省城市公廁建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（政辦〔〕275號(hào)）及市政府《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市政園林局關(guān)于市城市公廁建設(shè)實(shí)施方案的通知》（政辦〔〕290號(hào)）的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)公廁建設(shè)與管理的重要意義

城市公廁建設(shè)與管理水平是衡量城市基礎(chǔ)設(shè)施水平的尺度之一，是反映社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志，是樹(shù)立城市新形象的重要窗口。加快公廁建設(shè)步伐，全面提高公廁管理水平，對(duì)深化我區(qū)文明城市建設(shè)，落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目具有十分重要的意義。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“城區(qū)每萬(wàn)人有3—4座公廁，所有城市、縣城步行10—15分鐘就能找到一座簡(jiǎn)易廁所、步行25分鐘就能找到一座標(biāo)準(zhǔn)公廁”的要求。年至年在全區(qū)和試點(diǎn)小城鎮(zhèn)新增22座公廁（包括移動(dòng)公廁），其中年7座，年15座（試點(diǎn)小城鎮(zhèn)新增2座）。新增公廁主要包括四類：（1）新建獨(dú)立式公廁；（2）大型商場(chǎng)、超市、賓館、餐飲場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、車(chē)站碼頭、市場(chǎng)、加油站、體育場(chǎng)館等公共建筑新建附屬式公共廁所；（3）新建活動(dòng)式公廁，在人員比較密集、用地比較緊張的地段，推廣使用節(jié)能環(huán)保的新型活動(dòng)式公廁；（4）利用既有建筑改造成公廁或改造提升損壞、廢棄的公廁。

加大城鄉(xiāng)公廁管理工作，目前，全區(qū)共有公廁606座，其中鎮(zhèn)區(qū)18座，農(nóng)村公廁588座。力爭(zhēng)做到全區(qū)所有公廁都有專人管理，定期對(duì)每座公廁進(jìn)行維護(hù)，每座公廁的通風(fēng)、除臭、清潔、衛(wèi)生等基本功能做好，一類公廁做到“九無(wú)”，即無(wú)紙片、煙蒂、糞跡、痰跡、窗格積灰、蛛網(wǎng)、成蠅、蠅蛆，以及無(wú)臭無(wú)味。

第一章總則

第一條為促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)城市公廁管理，提高城市公廁衛(wèi)生水平，方便群眾使用，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市(指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn))的公廁管理。

第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所，包括公共建筑(如車(chē)站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場(chǎng)館、展覽館、辦公樓等)附設(shè)的公廁。

第四條任何人使用城市公廁，都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)公廁的清潔、衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)公廁的設(shè)備、設(shè)施。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市公廁的監(jiān)督管理。