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第一章總則

第一條為加強城市公廁管理,提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平,促進社會精神文明建設,根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《山東省城市建設管理條例》和《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》等有關法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公廁管理。

第三條本辦法所稱公廁,是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所(包含公共場所、公共建筑附設的公廁)。

第四條*市城市管理行政執(zhí)法局是市政府負責城市公廁工作的行政主管部門(以下簡稱公廁行政主管部門),對城市公廁實行統(tǒng)一管理;

建設、規(guī)劃、公用事業(yè)、供電等部門應按照各自職責,協(xié)同做好城市公廁的管理工作。

第五條任何人使用公廁,都應當自覺維護公廁清潔,愛護公廁設施。

第二章城市公廁的規(guī)劃

第六條城市公廁應當按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、有利排運、經(jīng)濟美觀”的原則進行規(guī)劃。

第七條城市公廁規(guī)劃應當由城市規(guī)劃行政主管部門會同公廁行政主管部門,根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量編制,并納入城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃,報市政府批準后實施。

第八條下列城市公共場所應當設置公廁:

(一)城市主次干道兩側(cè);

(二)廣場、公園、大型公共綠地、風景名勝游覽區(qū)等公共場所;

(三)汽車站、火車站、大型商場、賓館、飯店、影劇院、體育場、展覽館等公共建筑附近;

(四)各類市場和居住小區(qū);

(五)其他按照國家規(guī)定應當設置公廁的場所。

公共場所設置公廁應當同時設置明顯的符合國家《公眾信息標志圖形符號》規(guī)定的標志和指路牌。

第九條城市公廁設置規(guī)劃,應當依照《城市公共廁所規(guī)劃和設計標準》和公共建筑設計規(guī)范進行編制:

(一)主要繁華街道公廁間距300米-500米,流動人口高度密集的街道小于300米,一般街道公廁間距750米-1000米;

(二)舊區(qū)成片改造地區(qū)和新建小區(qū)每平方公里不得少于3座;

(三)城市公共綠地,每5000平方米用地不得少于1座;

(四)沿街建設超過100米的,必須設置水沖式公廁一座。

第十條城市公廁應修建在明顯易找、便于糞便排放和機器抽運的地段,并符合衛(wèi)生防疫的有關規(guī)定。公廁外觀應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十一條任何單位和個人不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)。建設單位經(jīng)批準征用的土地含有城市公廁規(guī)劃用地的,建設單位應當按照城市公廁規(guī)劃和公廁行政主管部門的要求修建公廁,并向社會開放使用。

第三章城市公廁的建設和維修

第十二條城市公廁的建設和維修,按下列原則進行分工:

(一)城市道路兩側(cè)的公廁,由公廁行政主管部門負責;

(二)廣場、公園、大型公共綠地、旅游景點的公廁,由其建設單位或管理單位負責;

(三)集貿(mào)市場的公廁,由市場開辦單位負責;

(四)住宅小區(qū)的公廁,由其建設單位或管理單位負責;

(五)公共建筑附設的公廁,由產(chǎn)權單位負責;

(六)個人或單位投資的公廁,由投資者個人或單位負責。

本條前款第二、三、四、五、六項中的公廁的建設和維修,其管理單位或產(chǎn)權單位可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代建或維修。

第十三條按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則,鼓勵社會投資興建公廁。城市道路兩側(cè)公廁的建設,可由公廁行政主管部門采取招標或拍賣等方式選擇投資管理者,其他場所內(nèi)公廁的建設,可由其相關產(chǎn)權單位或管理部門采取招標或拍賣的方式出讓公廁的建設、管理、受益權。

第十四條凡在城市道路兩側(cè)投資建設管理公廁的,可享受下列優(yōu)惠:

(一)城市道路兩側(cè)公廁建設用地由政府劃撥給公廁行政主管部門。投資者在該土地上建設公廁,經(jīng)營10-30年,到期后由公廁行政主管部門收回地上建筑物所有權;

(二)建設公廁的同時,建設單位或個人可按照設計要求建設一定面積的管理用房和經(jīng)營用房,作為公廁的附屬建筑物;

(三)公廁(含其附屬建筑物)建設涉及到的供水、供熱、供電等項增容費、開口費以及建設過程中的所有行政性收費均予免收。

第十五條新建公廁應當全部實現(xiàn)公廁水沖化、糞便排放無害化。原有非水沖式公廁,應當逐步進行改造或重建。主要道路兩側(cè)、廣場、公園、旅游景點及各類公共建筑附設的公廁,應按照一類公廁標準進行建設或改造。

第十六條按照本辦法和城市公廁規(guī)劃應當設置公廁的場所未設置或者原有的公廁不符合規(guī)定標準的,責任單位應當按照城市公廁規(guī)劃和公廁行政主管部門的要求進行新建、改建或擴建。

第十七條各類開發(fā)建設項目按規(guī)定需要配建公廁的,城市規(guī)劃行政主管部門應當在規(guī)劃要點中予以明確。工程建設單位配套建設或附設的公廁,應與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和同時交付使用。公廁行政主管部門參與對公廁的規(guī)劃、設計審查、施工監(jiān)督和竣工驗收。經(jīng)驗收合格的,方可交付使用。交付使用的公廁,不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第十八條人流量大、建廁地點難以落實的地段,沿街公共建筑附設的內(nèi)部廁所應當對外開放,供行人使用。

第十九條人流量大、公廁數(shù)量不足且難以補建的繁華地段,公廁行政主管部門可根據(jù)需要適當設置流動公廁。

第二十條任何單位和個人不得侵占、損壞、拆除、遷移、封閉公廁。確因城市建設需要拆除,建設單位必須先向公廁行政主管部門提出申請,提交拆遷、復建方案,經(jīng)公廁行政主管部門同意后,按“先建后拆”的原則負責復建;

確無條件先建后拆的,建設單位必須在申請時說明理由,提出完成復建時間,經(jīng)公廁行政主管部門同意,按規(guī)定設置臨時公廁。建設單位必須按規(guī)定期限完成復建,并在復建廁所竣工投入使用后拆除臨時公廁。

第二十一條拆除公廁應當就地或在原址附近復建,因道路工程建設拆除公廁的,應當沿新建、拓建的道路兩側(cè)復建。

經(jīng)確認無條件在原址或附近復建的,按審定的復建方案異地重建,或在規(guī)定的期限內(nèi)向原公廁產(chǎn)權單位償還原公廁建設費用(含地價)。此項費用必須專款專用,用于公廁的重建。

第二十二條城市公廁應做到造型美觀、衛(wèi)生適用。獨立設置的公廁,有條件的應當將距公廁3米以內(nèi)的空地用于綠化。

第二十三條城市公廁應當配設方便殘疾人用廁的設施。

第二十四條供水、供電、供熱部門應保障城市公廁的水、電、暖供應。

第四章城市公廁的保潔和使用管理

第二十五條城市公廁的保潔工作,依照本辦法第十二條的規(guī)定,分別由各責任單位負責。

第二十六條城市公廁的保潔,應當逐步做到規(guī)范化、標準化,保持公廁清潔和設施完好。

城市公廁的保潔標準,按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條公廁行政主管部門應當加強對公廁保潔的監(jiān)督檢查,督促責任單位和責任人做好公廁的保潔和管理工作。

第二十八條城市公廁應當按公廁行政主管部門規(guī)定的時間開放,不得隨意停用。因特殊情況確需臨時停用的,必須經(jīng)公廁行政主管部門同意,并采取其他臨時措施。

第二十九條實行公廁“收費許可證”制度。在市區(qū)主要道路、窗口單位、繁華商業(yè)區(qū)等公共場所設置的公廁,經(jīng)公廁行政主管部門和物價部門審核批準,管理單位可以收取公廁使用費。

老人、殘疾人和現(xiàn)役軍人憑證件免費使用收費公廁,兒童免費。

第三十條公廁糞便必須按照公廁行政主管部門的要求進行清掏、清運和處置。任何單位和個人不得亂拉亂倒公廁糞便。

第三十一條公廁使用者必須嚴格遵守公廁使用管理規(guī)定,禁止在公廁墻壁和其他設施上亂涂抹、刻畫、張貼;禁止隨地吐痰、亂扔雜物;禁止向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物;禁止在便池外便溺;禁止損壞公廁的各項設施。

第五章罰則

第三十二條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一者,公廁行政主管部門可根據(jù)《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第二十七條第(一)、(二)、(五)項規(guī)定,責令其限期改正,給予警告,并按下列規(guī)定處以罰款:

(一)在公廁內(nèi)亂丟垃圾、污物、隨地吐痰、便溺的,處以10元以下罰款;

(二)在公廁上亂貼、亂畫、亂寫、亂刻的,處以100元以下罰款;

(三)不履行公廁的清掃保潔義務或不符合公廁保潔標準的,處以10—500元罰款;

(四)不按規(guī)定清運、處理公廁糞便的,處以10—500元罰款。

第三十三條未按規(guī)劃設置或者未按批準的設計方案建設的公廁,不符合城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準的,公廁行政主管部門可依據(jù)《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第三十條規(guī)定,責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者拆除的,由公廁行政主管部門依法組織強制拆除,并處以2000元以下罰款。

第三十四條擅自占用、拆除或毀壞公廁設施及其附屬設施的,公廁行政主管部門可依據(jù)《山東省城市建設管理條例》第五十三條規(guī)定,責令其限期退還,恢復原狀,并處以1萬元以上10萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。造成損失的,應當依法承擔賠償責任,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任;尚不構成犯罪,應當給予治安管理處罰的,依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。

第三十五條盜竊、破壞公廁設施,阻撓公廁建設和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè),侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生管理人員的,由公安機關依照《治安管理處罰條例》給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十六條當事人應在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。逾期未履行的,由公廁行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復議,也可以直接向人民法院起訴。