導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁構(gòu)建監(jiān)管意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

隨著我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大部分城鄉(xiāng)公廁設(shè)置的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和管理水平與人民群眾的需求還有差距，加快城鄉(xiāng)公廁的建設(shè)是當(dāng)前重要而緊迫的任務(wù)。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于省城市公廁建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（政辦〔〕275號(hào)）及市政府《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市市政園林局關(guān)于市城市公廁建設(shè)實(shí)施方案的通知》（政辦〔〕290號(hào)）的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)公廁建設(shè)與管理的重要意義

城市公廁建設(shè)與管理水平是衡量城市基礎(chǔ)設(shè)施水平的尺度之一，是反映社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志，是樹(shù)立城市新形象的重要窗口。加快公廁建設(shè)步伐，全面提高公廁管理水平，對(duì)深化我區(qū)文明城市建設(shè)，落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目具有十分重要的意義。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“城區(qū)每萬(wàn)人有3—4座公廁，所有城市、縣城步行10—15分鐘就能找到一座簡(jiǎn)易廁所、步行25分鐘就能找到一座標(biāo)準(zhǔn)公廁”的要求。年至年在全區(qū)和試點(diǎn)小城鎮(zhèn)新增22座公廁（包括移動(dòng)公廁），其中年7座，年15座（試點(diǎn)小城鎮(zhèn)新增2座）。新增公廁主要包括四類(lèi)：（1）新建獨(dú)立式公廁；（2）大型商場(chǎng)、超市、賓館、餐飲場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、車(chē)站碼頭、市場(chǎng)、加油站、體育場(chǎng)館等公共建筑新建附屬式公共廁所；（3）新建活動(dòng)式公廁，在人員比較密集、用地比較緊張的地段，推廣使用節(jié)能環(huán)保的新型活動(dòng)式公廁；（4）利用既有建筑改造成公廁或改造提升損壞、廢棄的公廁。

加大城鄉(xiāng)公廁管理工作，目前，全區(qū)共有公廁606座，其中鎮(zhèn)區(qū)18座，農(nóng)村公廁588座。力爭(zhēng)做到全區(qū)所有公廁都有專(zhuān)人管理，定期對(duì)每座公廁進(jìn)行維護(hù)，每座公廁的通風(fēng)、除臭、清潔、衛(wèi)生等基本功能做好，一類(lèi)公廁做到“九無(wú)”，即無(wú)紙片、煙蒂、糞跡、痰跡、窗格積灰、蛛網(wǎng)、成蠅、蠅蛆，以及無(wú)臭無(wú)味。

三、實(shí)施步驟

（一）統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)，落實(shí)項(xiàng)目選址。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《導(dǎo)則》，配合規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、交通、經(jīng)貿(mào)、電力等部門(mén)，結(jié)合全區(qū)實(shí)際情況，確定公廁建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)，做到一次性規(guī)劃布點(diǎn)，按照上半年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施，把這次公廁建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體地塊、具體位置，特別是今年底必須建成的新建獨(dú)立式、活動(dòng)式公廁應(yīng)盡量利用邊角地、市政設(shè)施等用地，在條件允許的園林綠地、廣場(chǎng)等可以建地下公廁，同時(shí)將現(xiàn)有使用率高但又破損較嚴(yán)重的公廁納入本次公廁建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一整改。具體布點(diǎn)位置見(jiàn)附件一。

（二）精心設(shè)計(jì)施工，打造精品工程。公廁的建設(shè)力求外觀、色彩、造型設(shè)計(jì)要與周邊環(huán)境和建筑相協(xié)調(diào)，突出具有南風(fēng)格，設(shè)有鮮明的標(biāo)識(shí)和指引牌，內(nèi)部功能要合理，注重以人為本，方便使用，特別要方便老年人、殘疾人使用。新建獨(dú)立式公廁和附屬式公廁廁位男女比例一般為1：1.5至1：2，且設(shè)有盥洗室和管理間;活動(dòng)式公廁應(yīng)男女分設(shè)，男廁至少設(shè)置一個(gè)廁位和一個(gè)小便器，女廁至少設(shè)置兩個(gè)廁位；附屬式公廁要設(shè)有專(zhuān)門(mén)的進(jìn)出通道向社會(huì)開(kāi)放；公廁要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施。

公廁要做好通風(fēng)、排氣、排污設(shè)計(jì)，在有城市污水處理廠(chǎng)且污水管網(wǎng)的區(qū)域，污水可直接排入污水管；在沒(méi)有污水管網(wǎng)的區(qū)域，應(yīng)先設(shè)置化糞池。

（三）落實(shí)責(zé)任主體，加快項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)規(guī)劃及實(shí)際情況對(duì)公廁進(jìn)行布點(diǎn)后，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)公廁具體的建設(shè)改造。大型商場(chǎng)、超市和人流量較大場(chǎng)所以及公共建筑附屬式廁所改造，由該經(jīng)營(yíng)單位或業(yè)主具體負(fù)責(zé)實(shí)施，相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

（四）加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。建設(shè)主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)公廁項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量安全管理，做好指導(dǎo)服務(wù)，確保質(zhì)量與安全。要按照規(guī)定和《導(dǎo)則》的驗(yàn)收內(nèi)容和格式進(jìn)行驗(yàn)收，獨(dú)立式及其他公廁項(xiàng)目由業(yè)主組織設(shè)計(jì)、施工等單位聯(lián)合驗(yàn)收。環(huán)衛(wèi)部門(mén)要參與公廁項(xiàng)目的驗(yàn)收。

（五）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街）環(huán)衛(wèi)站的職能，由各街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公廁的日常管理，做到每座公廁有專(zhuān)人管理；發(fā)揮農(nóng)村低保戶(hù)的作用，鼓勵(lì)低保戶(hù)參與公廁管理。公廁管理采取方案如下：

一是鎮(zhèn)區(qū)公廁由區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一管理，區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處需對(duì)擬移交的鎮(zhèn)區(qū)公廁及時(shí)進(jìn)行整改。區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處管理的獨(dú)立式公廁可采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式進(jìn)行日常管理工作；

二是農(nóng)村公廁分3批次逐步由村（居）委會(huì)移交鎮(zhèn)（街）環(huán)衛(wèi)站管理，農(nóng)村公廁從年起分3年由村委會(huì)移交各鎮(zhèn)（街）環(huán)衛(wèi)站管理：

年主要移交鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)區(qū)、新城區(qū)周邊農(nóng)村公廁所，數(shù)量為174座（占總量的30%）；

2012年主要移交納入新農(nóng)村建設(shè)、家園清潔行動(dòng)和市容考評(píng)的農(nóng)村公廁，數(shù)量為174座（占總量的30%）；

2013年移交其余的農(nóng)村公廁，數(shù)量為40%。

所有農(nóng)村公廁均須由區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處實(shí)行統(tǒng)一考評(píng)監(jiān)督。

三是由區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處管理的鎮(zhèn)區(qū)公廁，資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌；納入街（鎮(zhèn)）環(huán)衛(wèi)所管理的農(nóng)村公廁由各鎮(zhèn)（街）財(cái)政統(tǒng)籌。

（六）加強(qiáng)公廁維修工作。可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式或委托專(zhuān)業(yè)公司維修等辦法，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)接各公廁管理人員，保證設(shè)備隨壞即修，確保每座公廁365天均能使用，并建立維修檔案管理制度，做到有案可查。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)公廁建設(shè)項(xiàng)目是黨委、政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，時(shí)間緊、任務(wù)重、實(shí)施難度大、涉及面廣，各級(jí)、各部門(mén)要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把抓好城市公廁建設(shè)作為城市建設(shè)戰(zhàn)役的新要求、硬任務(wù)，作為當(dāng)前和明年的一項(xiàng)重要工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度。區(qū)政府成立由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，規(guī)劃、建設(shè)、市容環(huán)衛(wèi)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、經(jīng)貿(mào)、交通、環(huán)保、電力、監(jiān)察等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的公廁建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促公廁項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作的落實(shí)。

（二）明確工作責(zé)任。按照省政府的工作部署，精心制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位，倒計(jì)時(shí)安排工作計(jì)劃，層層分解落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。

建設(shè)局：督促指導(dǎo)推進(jìn)公廁項(xiàng)目建設(shè)，每旬、每月?tīng)款^匯總項(xiàng)目實(shí)施情況，向上級(jí)報(bào)告，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，督促整改；

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)村公廁的建設(shè)與管理工作；

交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促城市公交場(chǎng)站、碼頭、渡輪、車(chē)站等公廁建設(shè)和改造對(duì)外開(kāi)放；

經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促城市集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、超市、娛樂(lè)場(chǎng)所等公廁建設(shè)和改造對(duì)外開(kāi)放；

財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排下達(dá)公廁項(xiàng)目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)督促各級(jí)財(cái)政落實(shí)公廁項(xiàng)目建設(shè)資金；

發(fā)改局、規(guī)劃分局、國(guó)土分局、環(huán)保分局：按職責(zé)分工，督促指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)對(duì)公廁項(xiàng)目的相關(guān)審批工作開(kāi)通“綠色通道”；

電業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)公廁項(xiàng)目的用電開(kāi)通“綠色通道”，并承擔(dān)從配電網(wǎng)至用戶(hù)電能計(jì)量表范圍的電力設(shè)施建設(shè)；

監(jiān)察局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)工作不得力、不按時(shí)完成的，實(shí)施效能告誡等行政處分。

（三）優(yōu)化服務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)方式，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率。敦促供水、供電部門(mén)要特事特辦，先行供水、供電，確保與公廁項(xiàng)目同步建成并投入使用。公廁項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)按照有關(guān)文件（包括發(fā)改政策〔〕157號(hào)）、建筑〔〕16號(hào)、建筑〔〕35號(hào)等）執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)督促檢查。根據(jù)公廁建設(shè)工作納入“城市建設(shè)戰(zhàn)役”考核內(nèi)容，采用旬、月報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合的形式，每旬通報(bào)、逐月考核。

（五）建立健全規(guī)章制度，制定《公廁管理暫行規(guī)定》及《公廁建設(shè)管理工作檢查考評(píng)制度》，使公廁建設(shè)管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。加大宣傳力度，使群眾更多地了解和支持公廁建設(shè)和管理工作。加強(qiáng)督促檢查工作，確保城市公廁建設(shè)管理工作的順利進(jìn)行。

（六）保障建設(shè)資金和管理費(fèi)用。

1、關(guān)于城鄉(xiāng)公廁建設(shè)方面。區(qū)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公廁建設(shè)資金，根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)估算：新建標(biāo)準(zhǔn)公廁約50萬(wàn)元/座、附屬式公廁約30萬(wàn)元/座、改造公廁約25萬(wàn)元/座（其中生態(tài)公廁約5萬(wàn)元/座）。需要區(qū)級(jí)資金投入520萬(wàn)元，其余爭(zhēng)取省市級(jí)補(bǔ)助。

2、關(guān)于城鄉(xiāng)公廁管理方面。參照《市公廁日常運(yùn)行管理費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)》，測(cè)算出公廁的日常維護(hù)管理費(fèi)用鎮(zhèn)區(qū)公廁74468.32元/座·年，其中維護(hù)及材料損耗費(fèi)用28600元/座·年，占總成本的38.4%；農(nóng)村公廁37234.16元/座·年，其中維護(hù)及材料損耗費(fèi)用14300元/座·年，占總成本的38.4%，維護(hù)及材料損耗費(fèi)用以實(shí)際發(fā)生為準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件二）。

鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村公廁分開(kāi)管理，每年需投入費(fèi)用：年全區(qū)需投入的資金為507.25萬(wàn)元；2012年全區(qū)需投入的資金為926.38萬(wàn)元；2013年以后全區(qū)需投入的資金為1457.54萬(wàn)元。各街（鎮(zhèn)）所需的費(fèi)用詳見(jiàn)《全區(qū)公廁管理費(fèi)用明細(xì)表》。