摘要：在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，國(guó)內(nèi)的公安機(jī)關(guān)也日益關(guān)注科技強(qiáng)警的目標(biāo)進(jìn)展。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)廣泛實(shí)施了金盾工程，“金盾工程”作為實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的重要載體全面啟動(dòng)，隨著“金盾工程”的進(jìn)行，公安信息化建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)[1]。公安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)所包含的駕駛員基本情況、被搶盜數(shù)量統(tǒng)計(jì)、指紋系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)、逃犯庫(kù)、重點(diǎn)人群、暫住人群、常住人群等諸多信息也在迅速完善。雖然公安機(jī)關(guān)的內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用范圍也在不斷擴(kuò)增，但是當(dāng)前的公安系統(tǒng)尚無(wú)法完全滿足工作的需求，警務(wù)人員在開展工作時(shí)，通常僅可利用手機(jī)、無(wú)線對(duì)講機(jī)等工具和警務(wù)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，并驗(yàn)證和查詢相關(guān)信息。此類原始的工作方式未能與時(shí)俱進(jìn)，故而民警們?cè)诠ぷ髦幸残枰梢苿?dòng)、便于操作和更先進(jìn)的平臺(tái)來(lái)確保任務(wù)的完成。

關(guān)鍵詞：智能移動(dòng)；公安工作；應(yīng)用

21世紀(jì)以后，因?yàn)楦呖萍挤缸锶找娉蔀榉缸锏闹髁鞣绞?，故而公安人員面臨的工作狀況也日趨復(fù)雜。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，警務(wù)工作越來(lái)越需要依靠科學(xué)的思維來(lái)指導(dǎo)日常的工作，越來(lái)越需要科學(xué)的技術(shù)手段來(lái)服務(wù)人民群眾、打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定[2]。針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中面對(duì)的挑戰(zhàn)和壓力，以及使用了高科技手段的犯罪分子，公安人員亦應(yīng)當(dāng)努力增強(qiáng)現(xiàn)代化辦案方式，并利用科技手段構(gòu)建完善的安全信息系統(tǒng)，進(jìn)而為國(guó)家的安定作出貢獻(xiàn)，并使國(guó)民過(guò)上穩(wěn)定的生活。怎樣加快執(zhí)法工作的效率，提升警察們開展工作的速度，成為了目前公安人員們面對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題。在智能移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)以后，警務(wù)人員可隨時(shí)利用智能設(shè)備聯(lián)系公安內(nèi)部系統(tǒng)，同時(shí)亦可及時(shí)同公安信息網(wǎng)完成信息的共享，進(jìn)而促進(jìn)執(zhí)法工作的智能化、移動(dòng)化和信息化，有效加快民警人員的辦事效率，也可充分對(duì)國(guó)民利益和我國(guó)的安全提供保障，進(jìn)而帶來(lái)更大的社會(huì)效益。

1智能查詢

因?yàn)橹悄芤苿?dòng)警務(wù)系統(tǒng)本身具備全方位的信息庫(kù)，故而該系統(tǒng)可提供智能查詢的功能，警務(wù)工作者可利用系統(tǒng)輸入關(guān)鍵詞，并由系統(tǒng)智能分析、比對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的相關(guān)信息，最終給出查詢結(jié)果，可從結(jié)果當(dāng)中提取自己想要的信息。智能查詢本身可針對(duì)事件、車輛和公民等對(duì)象進(jìn)行查詢，并且獲得有意義的查閱結(jié)果[3]。

1.1人口智能查詢

根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于修改憲法的建議，十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入新修正的《中華人民共和國(guó)憲法》，這是中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)觀的重大突破，體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義

建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是我們黨堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在政治理念上體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性的新貢獻(xiàn)。公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)”的重大政治和社會(huì)責(zé)任，必須把尊重和保障人權(quán)的憲法精神貫徹到公安工作的各個(gè)方面。

一、尊重和保障人權(quán)，公安機(jī)關(guān)必須樹立正確的人權(quán)觀

富于時(shí)代精神的中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)觀，決定了公安機(jī)關(guān)的職能觀、職責(zé)觀和職權(quán)觀要有新的發(fā)展。全面推進(jìn)新世紀(jì)新階段公安工作，就要抓住更新觀念這個(gè)“總開關(guān)”，把尊重和保障人權(quán)的憲法精神凸顯出來(lái)、深入進(jìn)去，并用于審視公安工作的傳統(tǒng)觀念，從而樹立正確的公安職能觀、職責(zé)觀和職權(quán)觀。

（一）用尊重和保障人權(quán)的憲法精神審視公安職能觀。公安機(jī)關(guān)作為上層建筑具有鮮明的階級(jí)性，并體現(xiàn)為階級(jí)性與人民性的統(tǒng)一，集中表現(xiàn)在人民民主專政的職能上。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨歷史性地指出，剝削階級(jí)作為階級(jí)在我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)消滅，階級(jí)斗爭(zhēng)不再是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，我們黨工作的中心，必須由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。這種歷史唯物主義的基本判斷，結(jié)束了多年來(lái)“左”的思想路線人們的束縛，推動(dòng)了社會(huì)的巨大進(jìn)步。為此，公安機(jī)關(guān)在依法履行人民民主專政職能的同時(shí)，應(yīng)該更加突出地履行好尊重和保障人權(quán)的職能，在“三個(gè)代表”重要思想指引下，彰顯“以人為本”的時(shí)代精神。

（二）用尊重和保障人權(quán)的憲法精神審視公安職責(zé)觀。公安機(jī)關(guān)肩負(fù)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)，貫徹“嚴(yán)打”方針，強(qiáng)化“主業(yè)”意識(shí)，依法打擊敵人、懲治犯罪、維護(hù)治安，正是為了保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，保障廣大人民群眾人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。我們服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也正是為了尊重廣大人民群眾的人權(quán)，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化生活的需要，保障廣大人民群眾的根本利益。由于法律賦予公安機(jī)關(guān)限制人身自由的特殊權(quán)力，因而在尊重和保障人權(quán)方面負(fù)有更加重要的責(zé)任。尊重和保障人權(quán)寫入憲法，意味著國(guó)家和人民對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)提出了更高要求。公安機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中，必須十分注意對(duì)公民個(gè)人合法權(quán)利的保護(hù)，特別是對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的尊重與保護(hù)。因此，公安機(jī)關(guān)及其民警必須改變重公共權(quán)利、輕個(gè)人權(quán)利的觀念，樹立公共權(quán)利與個(gè)人權(quán)利并重的思想，把公安職責(zé)觀統(tǒng)一到尊重和保障人權(quán)的憲法精神上來(lái)。

根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于修改憲法的建議，十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入新修正的《中華人民共和國(guó)憲法》，這是中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)觀的重大突破，體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義

建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是我們黨堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在政治理念上體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性的新貢獻(xiàn)。公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)”的重大政治和社會(huì)責(zé)任，必須把尊重和保障人權(quán)的憲法精神貫徹到公安工作的各個(gè)方面。

一、尊重和保障人權(quán)，公安機(jī)關(guān)必須樹立正確的人權(quán)觀

富于時(shí)代精神的中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)觀，決定了公安機(jī)關(guān)的職能觀、職責(zé)觀和職權(quán)觀要有新的發(fā)展。全面推進(jìn)新世紀(jì)新階段公安工作，就要抓住更新觀念這個(gè)“總開關(guān)”，把尊重和保障人權(quán)的憲法精神凸顯出來(lái)、深入進(jìn)去，并用于審視公安工作的傳統(tǒng)觀念，從而樹立正確的公安職能觀、職責(zé)觀和職權(quán)觀。

（一）用尊重和保障人權(quán)的憲法精神審視公安職能觀。公安機(jī)關(guān)作為上層建筑具有鮮明的階級(jí)性，并體現(xiàn)為階級(jí)性與人民性的統(tǒng)一，集中表現(xiàn)在人民民主專政的職能上。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨歷史性地指出，剝削階級(jí)作為階級(jí)在我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)消滅，階級(jí)斗爭(zhēng)不再是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，我們黨工作的中心，必須由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。這種歷史唯物主義的基本判斷，結(jié)束了多年來(lái)“左”的思想路線人們的束縛，推動(dòng)了社會(huì)的巨大進(jìn)步。為此，公安機(jī)關(guān)在依法履行人民民主專政職能的同時(shí)，應(yīng)該更加突出地履行好尊重和保障人權(quán)的職能，在“三個(gè)代表”重要思想指引下，彰顯“以人為本”的時(shí)代精神。

（二）用尊重和保障人權(quán)的憲法精神審視公安職責(zé)觀。公安機(jī)關(guān)肩負(fù)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)，貫徹“嚴(yán)打”方針，強(qiáng)化“主業(yè)”意識(shí)，依法打擊敵人、懲治犯罪、維護(hù)治安，正是為了保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，保障廣大人民群眾人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。我們服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也正是為了尊重廣大人民群眾的人權(quán)，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化生活的需要，保障廣大人民群眾的根本利益。由于法律賦予公安機(jī)關(guān)限制人身自由的特殊權(quán)力，因而在尊重和保障人權(quán)方面負(fù)有更加重要的責(zé)任。尊重和保障人權(quán)寫入憲法，意味著國(guó)家和人民對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)提出了更高要求。公安機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中，必須十分注意對(duì)公民個(gè)人合法權(quán)利的保護(hù)，特別是對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的尊重與保護(hù)。因此，公安機(jī)關(guān)及其民警必須改變重公共權(quán)利、輕個(gè)人權(quán)利的觀念，樹立公共權(quán)利與個(gè)人權(quán)利并重的思想，把公安職責(zé)觀統(tǒng)一到尊重和保障人權(quán)的憲法精神上來(lái)。

今天，人大和政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和代表們冒著嚴(yán)寒，來(lái)看守所視察指導(dǎo)工作，說(shuō)明人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公安工作的重視和支持，這既是對(duì)我們公安看守所工作的一種肯定，同時(shí)，也是一種鞭策，希望全體公安干警在今后的工作中要再接再厲，把各項(xiàng)工作做得更好。借次機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要嚴(yán)格依法行政。

公安部門是政府的主要工作部門，也是政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的主要執(zhí)法部門。公安部門工作的好壞，不僅影響公安自身形象，而且直接關(guān)系到區(qū)委、政府在人民群眾中的形象和影響。因此，公安部門特別是與特殊人群打交道的看守所，一定要嚴(yán)格依法行政。

一是要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，行使管理職能和權(quán)限。在管理工作中既不能缺位，也不能越位和錯(cuò)位。要嚴(yán)格執(zhí)行公安部“五條禁令”，做公安系統(tǒng)的標(biāo)兵。二是要認(rèn)真落實(shí)貫徹有關(guān)看守所方面的法律法規(guī)。如《看守所條例》、《看守所民警執(zhí)勤行為規(guī)范》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)看守所工作的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格依法管理，依法辦事。三是要嚴(yán)格按照《看守所條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行被看押人員的探監(jiān)、會(huì)見(jiàn)親友等有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮看守所的職能作用，保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行和維持社會(huì)穩(wěn)定，確保監(jiān)所安全。

二、加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)。

公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政的工具，在懲處犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)利益方面具有無(wú)可推托的責(zé)任。作為公安機(jī)關(guān)具體職能部門的看守所，擔(dān)負(fù)著公、檢、法等政法機(jī)關(guān)羈押犯罪嫌疑人和被告人的重要任務(wù)，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著地區(qū)治安拘留的任務(wù)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。這就對(duì)我們?nèi)w看守所干警的工作提出了更高的要求。因此，必須加強(qiáng)看守所公安干警隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)公安干警思想道德教育。提高他們維護(hù)國(guó)家安全和穩(wěn)定的意識(shí)；提高他們服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，維護(hù)地方穩(wěn)定的意識(shí)；提高他們維護(hù)犯罪嫌疑人人格及人身安全方面的意識(shí)。二是要加強(qiáng)公安干警的學(xué)習(xí)。使他們?cè)诔蔀榫S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定主力軍的同時(shí)，成為感化教育犯罪嫌疑人的導(dǎo)師和朋友。三是要加強(qiáng)公安干警反腐倡廉的教育。使全體看守所干警增強(qiáng)反腐意識(shí)，不被犯罪嫌疑人及其親友，用糖衣炮彈擊倒，喪失人民警察的原則，確?？词厮肋h(yuǎn)成為震攝犯罪，服務(wù)人民，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工具。

同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣公安工作會(huì)議，非常及時(shí)也十分必要。剛才，金水同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，全面總結(jié)了2011年全縣公安工作，對(duì)今年的公安工作進(jìn)行了安排部署，內(nèi)容全面，措施得力，針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)。明天政法工作會(huì)上張書記還要作重要講話，請(qǐng)大家一并抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期公安工作的責(zé)任感和使命感

2011年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞突破發(fā)展、和諧穩(wěn)定兩大主題，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣完成生產(chǎn)總值47.04億元，增長(zhǎng)14.8%；財(cái)政總收入2.42億元，地方財(cái)政收入1.42億元，增長(zhǎng)36.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17452元和4721元，分別增長(zhǎng)17.7%和27%。不論是項(xiàng)目建設(shè)、旅游開發(fā)、民計(jì)民生，還是社會(huì)管理、招商引資等各個(gè)方面，我們都取得了較好的工作業(yè)績(jī)。這些成績(jī)的取得，是全縣上下共同努力的結(jié)果，是與全縣公安干警的辛勤工作密不可分的。

一年來(lái)，全縣公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的一系列重大部署和要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行打擊、保護(hù)、服務(wù)、管理職能，各方面工作都取得了新進(jìn)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展提供了有力的法治保障，創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。特別是在全縣重大項(xiàng)目建設(shè)、重大節(jié)慶活動(dòng)安保和重大突發(fā)事件處置等方面，公安民警服從命令，聽(tīng)從指揮，行動(dòng)迅速，處置得當(dāng)，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全年公安工作亮點(diǎn)紛呈，公眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率和對(duì)公安系統(tǒng)整體形象滿意度躍居全省、全市的前列，嚴(yán)打整治、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察、交通管理等24項(xiàng)單項(xiàng)工作受到省市表彰獎(jiǎng)勵(lì)，縣公安局被評(píng)為“全省優(yōu)秀公安局”，公安工作步入了歷史以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期。在此，我代表縣上四套班子向全縣公安戰(zhàn)線的廣大公安民警、武警、消防官兵、治安積極分子及其家屬表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！向今天受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大將要召開，做好今年的維穩(wěn)工作責(zé)任重大。當(dāng)前，受國(guó)際局勢(shì)的影響，我國(guó)人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，境內(nèi)與境外、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)、敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾相互交織的特點(diǎn)日益凸顯，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷增多，公安工作面臨的形勢(shì)任務(wù)更加艱巨復(fù)雜。這就要求全縣公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，不斷提高公安工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，準(zhǔn)確把握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作面臨的主要問(wèn)題，要正確看待公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的不足，著力解決講政治不夠、責(zé)任心不夠、群眾觀點(diǎn)不夠、組織紀(jì)律性不強(qiáng)和案件高發(fā)、破案率較低等問(wèn)題，堅(jiān)定信心，迎難而上，更加自覺(jué)地把公安工作置于黨委和政府工作的全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任，扎實(shí)苦干，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力開創(chuàng)全縣公安工作新局面，確保全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

公安體制改革以來(lái)，責(zé)任區(qū)刑隊(duì)走上了規(guī)范化、等級(jí)化軌道，派出所、警署的基礎(chǔ)工作也得到了明顯加強(qiáng)。但是責(zé)任區(qū)刑隊(duì)和派出所、警署的整體意識(shí)不強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)不能互補(bǔ)。要在提高公安工作案件偵查、線索查證的效率，就要建立和完善更具操作性和有效性的協(xié)作運(yùn)作機(jī)制。

1、建立多部門、跨部門協(xié)作機(jī)制的必要性

充分利用現(xiàn)有資源，依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，通過(guò)與各部門、各地區(qū)的信息互通和資源共享，現(xiàn)在我們國(guó)家有能力、也有基礎(chǔ)建立起橫向互聯(lián)與縱向貫通的國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái)體系?？v向到底，涉及國(guó)家、省、市、縣和基層，橫向到邊，涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全，圍繞著應(yīng)急預(yù)案體系的實(shí)施，服務(wù)于應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職能，真正實(shí)現(xiàn)多部門和各地方之間的協(xié)同應(yīng)對(duì)。

為了實(shí)現(xiàn)公安人員工作辦事的基本效率，其構(gòu)成要素應(yīng)滿足“注重內(nèi)容、講求實(shí)效。要避免出現(xiàn)只重辦事效率，而忽視工作人員的態(tài)度。”

一方面作為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“智能庫(kù)”（包括數(shù)據(jù)庫(kù)、預(yù)案庫(kù)、模型庫(kù)和決策技術(shù)庫(kù)），提供不同條件下突發(fā)事件的危險(xiǎn)性分析，判斷預(yù)警級(jí)別并快速預(yù)警；進(jìn)而作為整個(gè)應(yīng)急指揮決策的“控制臺(tái)”，逐步落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整決策和救援措施等，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和高效處置。

總之，通過(guò)各地區(qū)、各部門信息互通和資源共享，真正實(shí)現(xiàn)多部門和各地方之間的協(xié)同應(yīng)對(duì)。而對(duì)于跨部門跨領(lǐng)域的重大突發(fā)公共事件，市委市政府可以通過(guò)具備信息互通和資源共享功能的城市實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、快速預(yù)警和決策指揮，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌與協(xié)同應(yīng)對(duì)。

編者按：本文主要從公安工作踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展；公安工作以人為本的內(nèi)涵，是愛(ài)民與愛(ài)警的統(tǒng)一；公安工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要謀全局而不囿于一域；公安工作的統(tǒng)籌兼顧要增強(qiáng)辯證思維，防止顧此失彼進(jìn)行講述。其中，主要包括：公安機(jī)關(guān)要牢牢扭住服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺(jué)把公安工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)、一切工作的出發(fā)點(diǎn)都應(yīng)該是依靠警察這個(gè)執(zhí)法主體來(lái)服務(wù)好人民群眾這個(gè)服務(wù)對(duì)象、要為人民用好權(quán)、服好務(wù)，努力在公安工作中體現(xiàn)執(zhí)法為民、履職為民的要求、公安工作的科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路、要注重公安工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌兼顧和相互促進(jìn)，注重公安工作發(fā)展進(jìn)程的持久性、連續(xù)性等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

科學(xué)發(fā)展觀為在新的歷史條件下推動(dòng)公安事業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供了強(qiáng)大的思想理論武器。公安機(jī)關(guān)必須深刻理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀對(duì)公安工作的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)指導(dǎo)價(jià)值，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，破除傳統(tǒng)思維定勢(shì)，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)公安工作又好又快發(fā)展。

一、公安工作踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是硬道理。沒(méi)有發(fā)展，一切無(wú)從談起。結(jié)合當(dāng)前發(fā)生的金融危機(jī)來(lái)看，更顯現(xiàn)出它的真理性。假如沒(méi)有改革開放30年積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，今天的中國(guó)就可能頂不住這次國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。正因?yàn)橛辛素S厚的物資儲(chǔ)備和資金積累，有了強(qiáng)大的綜合國(guó)力，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力大大增強(qiáng)。從中央提出的一系列重大舉措中可以看出，調(diào)整政策有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐，擴(kuò)大內(nèi)需有廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)作保障。公安工作的發(fā)展也是如此。如果沒(méi)有這些年公安機(jī)關(guān)明顯增強(qiáng)的整體實(shí)力，這些年來(lái)的厚積累實(shí)，特別是近三年來(lái)的“三基”工程建設(shè)的成果，我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前的人民內(nèi)部矛盾凸顯、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜、刑事犯罪高發(fā)不斷發(fā)展的態(tài)勢(shì)，也是非常困難的。所以，發(fā)展的理念永遠(yuǎn)是第一位。關(guān)于科學(xué)發(fā)展，我理解是如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的橋梁和道路問(wèn)題，用什么方法去發(fā)展。如果用那些傳統(tǒng)的、落后的或者是不科學(xué)的理念指導(dǎo)發(fā)展，得不償失，甚至停滯不前。只有用科學(xué)發(fā)展觀的理念指導(dǎo)發(fā)展，這個(gè)發(fā)展才是健康的、順暢的，這是30年改革開放的實(shí)踐總結(jié)，是重大的理論成果，是寶貴的精神財(cái)富。公安工作科學(xué)發(fā)展的第一要義是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。公安機(jī)關(guān)要牢牢扭住服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺(jué)把公安工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。不僅要為發(fā)展服務(wù)，而且要融入科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

二、公安工作以人為本的內(nèi)涵，是愛(ài)民與愛(ài)警的統(tǒng)一。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，具體到公安機(jī)關(guān)，所謂的“人”，對(duì)內(nèi)是警察，對(duì)外是人民群眾。警察是執(zhí)法主體，人民群眾是服務(wù)對(duì)象。我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)都應(yīng)該是依靠警察這個(gè)執(zhí)法主體來(lái)服務(wù)好人民群眾這個(gè)服務(wù)對(duì)象。以人為本，同時(shí)要抓好“民本”和“警本”兩個(gè)層面，做到愛(ài)民與優(yōu)警的有機(jī)統(tǒng)一。第一個(gè)層面是愛(ài)民。以人為本，對(duì)外來(lái)講是人民群眾。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，就是要為人民用好權(quán)、服好務(wù)，努力在公安工作中體現(xiàn)執(zhí)法為民、履職為民的要求，切實(shí)尊重和保障人權(quán)，保證讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)，保障和維護(hù)社會(huì)的公平正義。第二個(gè)層面是優(yōu)警。過(guò)去，談?wù)撟陨戆l(fā)展的時(shí)候，我們往往談資金比較多，談投入比較多，談人比較少。以人為本，就是要處理好人與物的關(guān)系，要人本而不要物本。要更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展保駕護(hù)航，這就要依靠我們警察這支執(zhí)法主體隊(duì)伍。以人為本，就我們公安機(jī)關(guān)內(nèi)部而言，警察是第一位的，物質(zhì)是第二位的，對(duì)民警要嚴(yán)管厚愛(ài)，從政治上關(guān)心民警、精神上鼓勵(lì)民警、工作上愛(ài)護(hù)民警，生活上體恤民警。要把握工作規(guī)律，掌握工作節(jié)奏，科學(xué)合理配置和使用力量，科學(xué)合理安排工作和休息時(shí)間，切實(shí)減輕民警的負(fù)擔(dān)。理直氣壯地支持民警履行法律賦予的職責(zé)，維護(hù)好他們的合法權(quán)益。

同志們：

這次會(huì)議，是我縣公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)省、市公安工作會(huì)議要求的一次重要會(huì)議。剛才，建平同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，事實(shí)求是地總結(jié)了2006年全縣公安工作，深入分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，重點(diǎn)研究部署了今年的全縣公安工作任務(wù)。希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

過(guò)去一年，全縣公安機(jī)關(guān)在縣委、縣政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大群眾和社會(huì)各界的大力支持下，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以深入推進(jìn)“三基”工程建設(shè)為主線，充分發(fā)揮職能作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向剛剛受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！并通過(guò)你們向長(zhǎng)年累月奮戰(zhàn)在公安戰(zhàn)線上的廣大民警、武警消防官兵及其家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是鞏固和發(fā)展現(xiàn)有良好勢(shì)頭、加快推進(jìn)大跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三年上臺(tái)階”的關(guān)鍵一年。實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委書記郭金龍?jiān)谖铱h調(diào)研視察時(shí)的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)工作部署，按照“開放興縣、旅游牽動(dòng)、工業(yè)支撐、城鎮(zhèn)突破、社會(huì)和諧”的發(fā)展思路，圍繞“財(cái)政增收、旅游增強(qiáng)、縣城增靚、開發(fā)區(qū)增大、農(nóng)民收入增長(zhǎng)”的目標(biāo)要求，扎實(shí)開展“效能建設(shè)推進(jìn)年”和“城鎮(zhèn)突破推進(jìn)年”活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速快于全省全市平均水平，早日躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)“十佳縣”的宏偉目標(biāo)。加快推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展，進(jìn)一步保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，公安部門承擔(dān)著光榮而艱巨的保障責(zé)任。為此，我想再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把握大局，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好公安工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，和諧社會(huì)建設(shè)適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。公安工作的好壞直接關(guān)系到共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，尤其關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。在新的形勢(shì)下，全體民警必須充分認(rèn)識(shí)做好公安工作的重要性。

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好公安工作的責(zé)任感和使命感；突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，全面提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的水平；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講述。其中，主要包括：當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、當(dāng)前，我市正在加快實(shí)施“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略、堅(jiān)持加強(qiáng)防范，主動(dòng)出擊，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、堅(jiān)持打防結(jié)合，狠抓落實(shí)，確保社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定、堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，化解矛盾，妥善處置群體性事件、面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的斗爭(zhēng)形勢(shì)，面對(duì)深刻變化的執(zhí)法環(huán)境，能不能與時(shí)俱進(jìn)地提高全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和水平，越來(lái)越成為當(dāng)前維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素、公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

同志們：

這次全市公安局長(zhǎng)暨道路交通、消防、禁毒工作會(huì)議是市委、政府集中召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，**同志在工作報(bào)告中對(duì)今年的公安工作做了很好的安排，并提出了明確要求；**同志專門就道路交通、消防、禁毒工作進(jìn)行的部署，內(nèi)容充實(shí)，重點(diǎn)突出，措施有力，我都完全同意。會(huì)后，大家一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2008年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的一年，也是公安工作又上新臺(tái)階、取得新成就、謀得新發(fā)展的一年。一年來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊緊圍繞建設(shè)“深化平安**、打造全國(guó)最安全城市”總目標(biāo)，全警動(dòng)員、全力以赴，迎難而上、連續(xù)作戰(zhàn)，有力維護(hù)了政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)向黨和人民交上了一份滿意的答卷。一年來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)始終把維護(hù)國(guó)家安全置于各項(xiàng)工作的首位（略），有力維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。始終把預(yù)防和處理人民內(nèi)部矛盾作為重要任務(wù)，排查化解了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭事端，妥善處置了一批群體性事件，進(jìn)一步鞏固了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高危人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和危爆物品等的動(dòng)態(tài)管控，不斷加大社會(huì)面的防控力度，確保了社會(huì)治安大局穩(wěn)定。始終堅(jiān)持“力量往基層使，工作往實(shí)里干”，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)強(qiáng)力推進(jìn)“三基”工程建設(shè)，圓滿完成了為期三年階段性任務(wù)，為推動(dòng)公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，特別是在奧運(yùn)火炬接力**境內(nèi)傳遞和北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)安保工作中，全市廣大公安民警和現(xiàn)役官兵夜以繼日，忘我工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，全市公安工作已連續(xù)四年在全區(qū)位居前列，**“治安品牌”已經(jīng)初步形成，成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民安居樂(lè)業(yè)、推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的寶貴資源。實(shí)踐證明，我市公安隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定、忠于職守、勇于奉獻(xiàn)、有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，是關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、危急時(shí)刻沖得上、敢打善打硬仗的隊(duì)伍，是黨和人民可以信賴的忠誠(chéng)隊(duì)伍。在此，我代表市委、市人民政府向常年奮戰(zhàn)在公安戰(zhàn)線上的全市廣大公安民警、現(xiàn)役官兵表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和崇高的敬意！向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人表示衷心的祝賀！

下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)公安工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好公安工作的責(zé)任感和使命感

年，中央政法工作會(huì)議對(duì)今后全國(guó)政法工作的謀篇布局有著極強(qiáng)的指導(dǎo)意義，是年乃至今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)公安工作開展的綱領(lǐng)性文件。我們要在全局范圍內(nèi)迅速做好傳達(dá)貫徹落實(shí)工作。要通過(guò)采取領(lǐng)導(dǎo)干部分頭自學(xué)，各級(jí)召開班子會(huì)、中層干部會(huì)和全體民警大會(huì)等形式層層傳達(dá)學(xué)習(xí)，并結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行集體座談、討論研究等各種方式，在較短的時(shí)間內(nèi)將會(huì)議精神傳達(dá)到了全體民警。在深入學(xué)習(xí)、仔細(xì)醞釀的基礎(chǔ)上，我們要采取以下工作措施。

一、把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神同謀劃年工作緊密結(jié)合起來(lái)。

要充分認(rèn)清學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)政法工作會(huì)議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話精神是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，緊密結(jié)合當(dāng)前公安工作實(shí)際，研究中央政法工作會(huì)議精神和區(qū)公安工作的切入點(diǎn)，將此次會(huì)議精神作為全面做好年收尾工作，認(rèn)真謀劃年乃至今后一個(gè)時(shí)期全市公安工作的指導(dǎo)思想，不折不扣地傳達(dá)貫徹落實(shí)，并將深入推進(jìn)“矛盾糾紛化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”納入第一責(zé)任、第一要?jiǎng)?wù)，納入工作規(guī)劃，納入整體部署，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)全市公安工作邁出新步伐、再上新臺(tái)階。一方面，既要充分認(rèn)識(shí)到一年來(lái)全國(guó)、全省和全市公安工作及隊(duì)伍建設(shè)所取得的成績(jī)；另一方面，又要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前公安工作和隊(duì)伍建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全國(guó)政法工作會(huì)議的要求上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)的做好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作。

二、把貫徹學(xué)習(xí)會(huì)議精神同強(qiáng)化學(xué)習(xí)和建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)結(jié)合起來(lái)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各級(jí)一把手要按照總書記1月1日在《求實(shí)》雜志發(fā)表的一篇文章提出“領(lǐng)導(dǎo)干部要減少應(yīng)酬，擠出時(shí)間抓學(xué)習(xí)”的要求，把學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)政法會(huì)議精神放在突出位置，率先垂范，做學(xué)習(xí)的模范，把學(xué)習(xí)貫徹的自覺(jué)性、主動(dòng)性與提高公安工作和隊(duì)伍建設(shè)水平結(jié)合起來(lái)。要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，正確處理工學(xué)矛盾，采取各種有效措施，提高民警的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，不斷提高隊(duì)伍的整體能力和工作水平。市局黨委要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，各縣（市）區(qū)局，警種支隊(duì)、機(jī)關(guān)部門都要制定方案，做到有計(jì)劃、有檢查、有效果，要做到學(xué)以致用，學(xué)有實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮用會(huì)議精神武裝民警頭腦的作用。通過(guò)學(xué)習(xí)提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力把區(qū)公安隊(duì)伍鍛造成一支學(xué)習(xí)型、高素質(zhì)隊(duì)伍，一支作風(fēng)過(guò)硬，能打硬仗，能打勝仗的隊(duì)伍，為公安工作的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和隊(duì)伍基礎(chǔ)。

三、把會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹同進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力夯實(shí)公安工作根基緊密結(jié)合起來(lái)