各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)組成部門，各制糖企業(yè)：

今年1-2月份，我市遭遇50年罕見的低溫霜凍災(zāi)害，甘蔗受災(zāi)嚴(yán)重，導(dǎo)致宿根蔗普遍發(fā)芽慢、發(fā)株率降低，冬春植蔗出苗遲緩；同時，由于榨季延長，在一定程度上影響了甘蔗田間管理，當(dāng)前的甘蔗生產(chǎn)形勢不容樂觀。為此，各縣（市、區(qū)）人民政府和各部門要迅速組織廣大蔗農(nóng)，抓好當(dāng)前的田間管理工作。

一、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高管理成效

各蔗區(qū)要根據(jù)甘蔗生長不平衡的情況，在田間管理上做到分類指導(dǎo)，促進(jìn)甘蔗平衡生長。要堅(jiān)持“以肥等水、以水調(diào)肥”的原則，力爭5月底前結(jié)束冬植蔗和宿根蔗的施肥培土，在6月中旬前完成春植蔗的施肥大培土。對苗數(shù)不足的蔗地，要多施肥，促分蘗，爭取多成莖，提高單產(chǎn)。

二、加強(qiáng)甘蔗病蟲害的預(yù)測預(yù)報和綜合防治工作

各縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)甘蔗病蟲害的預(yù)測預(yù)報，密切注意甘蔗病蟲的發(fā)生動態(tài)，及時組織和指導(dǎo)蔗農(nóng)做好防治工作，有效控制甘蔗病蟲暴發(fā)為害。同時，指導(dǎo)蔗農(nóng)正確選用蔗田除草劑，減少藥害發(fā)生；要按照農(nóng)業(yè)部門的甘蔗病蟲測報要求，抓好甘蔗螟蟲、薊馬和甘蔗梢腐病等病蟲的防治工作。

廣西農(nóng)墾國有西江農(nóng)場是廣西農(nóng)墾局下屬的一家大型國有企業(yè)，位于廣西貴港市西郊，土地面積約13萬畝，其中耕地面積約3.3萬畝，主要以種植甘蔗為主，甘蔗種植面積約3萬多畝。農(nóng)場地處北緯22°55′45″～22°10′30″東經(jīng)109°31′37″～109°44′15″，氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，年平均溫度21.5℃，年均降雨量1580mm，年均光照1702.8h，全年無霜期355天以上，降雨較集中5、6、7月。耕地土壤多為紅壤土、礫石紅壤土，有機(jī)質(zhì)含量一般在1.5%～2.5%，pH4.8～6.8，堿解氮90～150mg/kg，速效磷3～8mg/kg，速效鉀60～8mg/kg。氣候條件和土壤條件都適合種植甘蔗。由于農(nóng)場大部分土地都處于郁江河段及郁江支流鯉魚江兩岸，地勢低洼平坦，平均海拔43～45m，雨季外洪內(nèi)澇，農(nóng)場甘蔗低洼地約6千多畝，改造前，一般的降雨量也會受淹，不利于甘蔗生產(chǎn)，這部分甘蔗單產(chǎn)低，產(chǎn)量徘徊在2～3噸/畝，種植風(fēng)險大，收入低，虧損面大。2006年，農(nóng)場針對低洼地面積大，種植甘蔗產(chǎn)量低、虧損面大的狀況，全面實(shí)施低洼地的改造工程以及針對低洼地的特點(diǎn)，探索改進(jìn)甘蔗栽培的技術(shù)措施，經(jīng)過2年的低洼地改造工程和這幾年低洼地甘蔗栽培技術(shù)的推廣運(yùn)用，使得農(nóng)場6千多畝低洼地甘蔗生產(chǎn)出現(xiàn)了增產(chǎn)，增產(chǎn)幅度成倍增加，原來產(chǎn)量3～4噸/畝，增產(chǎn)到6～7噸/畝，種植甘蔗的效益大幅度提高，農(nóng)場總產(chǎn)也從2003年的16萬t上升到去年的22萬t以上。農(nóng)場也跨入了墾區(qū)甘蔗高產(chǎn)農(nóng)場的行列。

1低洼地的改造

1)做好各分場各地塊的排水灌溉工程的規(guī)劃。通過認(rèn)真調(diào)查，規(guī)劃好各地塊排水走勢圖，確定主次排水溝。

2)選用中、大型勾機(jī)，開控排水溝，主溝一般寬1.2～1.5m，深0.8～1.0m，修好邊坡防塌方。次溝也要求寬0.8～1.0m，深0.5～0.8m。主、次溝開挖量大些，有利于短時間排完蔗田的水。

3)開好蔗田的十字溝。利用小型勾機(jī)或人工開挖蔗田里的十字溝，把低洼處的水引入到主、次溝中。經(jīng)過改造，低洼地得以全面改善，旱不著，積水能排，低洼地的蔗田改變了長年積水的狀態(tài)，有利于土壤的風(fēng)化，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

2低洼地甘蔗高產(chǎn)栽培技術(shù)

一、項(xiàng)目背景

廣西崇左市是中國主要的蔗糖產(chǎn)地之一，有“中國糖都”之稱。崇左市所轄的龍州縣更是該市重要的產(chǎn)糖區(qū)。隨著近年來糖價的頻頻上漲，糖廠引進(jìn)新的生產(chǎn)線設(shè)備，龍州縣轄區(qū)的原料蔗很難滿足糖廠壓榨的需求。而與龍州縣毗鄰的越南下瑯縣土地肥沃，氣候溫?zé)幔浅＿m合甘蔗生長，為此，龍州縣委、縣政府積極把與越南接壤的沿邊區(qū)位優(yōu)勢和蔗糖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，大力促成與越南下瑯縣合作種植糖料蔗項(xiàng)目，為蔗糖產(chǎn)業(yè)拓展新蔗源。2006年11月，龍州縣與越南下瑯縣簽訂了合作種植制糖原料蔗項(xiàng)目，雙方計劃在3～5年內(nèi)合作種植制糖原料蔗1000公頃以上。該項(xiàng)目的實(shí)施，對進(jìn)一步促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定具有重要意義。

二、合作種植甘蔗及檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管情況

（一）合作種植情況

1.合作種植現(xiàn)狀

中越邊境雙方地方政府高度重視，積極組織推動跨境合作種蔗項(xiàng)目的實(shí)施。自2006年底起，龍州縣成立了合作種蔗工作組，主要負(fù)責(zé)向越南提供甘蔗種植物資及技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)合作種植事宜。該工作組技術(shù)人員經(jīng)常深入越南甘蔗種植地免費(fèi)為越南的管理干部和群眾舉辦甘蔗技術(shù)培訓(xùn)班，系統(tǒng)、全面地講授甘蔗的栽培管理技術(shù)，并到田間地頭現(xiàn)場演示甘蔗的種植技術(shù)，包括甘蔗開溝、培土、施肥、砍運(yùn)、病蟲害防治等技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場示范，參加培訓(xùn)的越方人員近千人（詳見表1），使越南蔗農(nóng)基本掌握甘蔗的科學(xué)種植技術(shù)。在甘蔗砍運(yùn)壓榨時期，龍州縣牽頭加強(qiáng)與口岸聯(lián)檢、龍州糖廠、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門之間的協(xié)調(diào)溝通，做好合作種植甘蔗的種植、砍運(yùn)、入境通關(guān)、進(jìn)廠壓榨等各環(huán)節(jié)的銜接，建立完善部門協(xié)作配合機(jī)制，為越南原料蔗運(yùn)輸入廠采取優(yōu)先運(yùn)輸、優(yōu)先過磅、優(yōu)先入榨的“三個優(yōu)先”政策，保證越南原料蔗的及時入榨，確保合作種植甘蔗項(xiàng)目順利開展。越南下瑯縣也大力推進(jìn)合作項(xiàng)目的實(shí)施，自合作種蔗以來，該縣多次組織代表團(tuán)共計上百人到龍州縣種蔗現(xiàn)場進(jìn)行觀摩、學(xué)習(xí)，讓越南人民親身體驗(yàn)龍州縣蔗農(nóng)種蔗的具體操作方法。此外，下瑯縣政府專門指派下瑯縣商貿(mào)綜合股份有限責(zé)任公司為牽頭部門，負(fù)責(zé)每年所有甘蔗原產(chǎn)地證、稅費(fèi)、種植指導(dǎo)布置、砍運(yùn)甘蔗的組織安排以及與口岸聯(lián)檢部門進(jìn)出境有關(guān)問題的溝通協(xié)調(diào)，特別是積極聯(lián)系龍州縣政府部門，及時反映播種、存在困難等情況，以便雙方共同及時解決有關(guān)問題，保障甘蔗種植的順利開展。當(dāng)?shù)馗收岱N植面積在不斷地擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，自2007年開始合作種植甘蔗至2011年榨季，越南下瑯縣的甘蔗種植面積從原來的5100畝最多增加到11496畝，生產(chǎn)的甘蔗（去除每年的蔗種）共有37389.627噸進(jìn)入龍州糖廠壓榨（詳見表2）。中越邊境蔗農(nóng)收入明顯增加，取得了良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。

一、云南甘蔗政策性保險發(fā)展的重要性與緊迫性

云南省是我國第二大產(chǎn)糖大省，甘蔗種植面積和蔗糖產(chǎn)量穩(wěn)居全國第二位，全省甘蔗種植和蔗糖生產(chǎn)主要分布在臨滄、德宏、保山、普洱、玉溪、紅河、版納、文山等州（市），常年甘蔗種植面積450余萬畝，蔗糖產(chǎn)量200萬噸以上。2010/2011榨季全省制糖行業(yè)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)銷售收入161.63億元，其中：制糖工業(yè)銷售收入達(dá)到108.87億元，蔗農(nóng)賣甘蔗的收入達(dá)到52.76億元。制糖企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤20.75億元，上繳稅金15.25億元。甘蔗產(chǎn)業(yè)已成為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及邊疆民族地區(qū)脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。云南是我國自然災(zāi)害最頻繁的省份之一，云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)素有“無災(zāi)不成年”的說法，而云南甘蔗種植由于70%以上分布在依靠自然降雨的旱坡地，蔗區(qū)水利、道路等基本建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施落后，加之雨量分布不均，干旱、霜凍、火災(zāi)等災(zāi)害使云南甘蔗生產(chǎn)成為受災(zāi)最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，甘蔗大面積受災(zāi)、減產(chǎn)，種植甘蔗的農(nóng)戶必然遭受重大的經(jīng)濟(jì)損失，對蔗農(nóng)的生產(chǎn)生活危害極大，嚴(yán)重地影響了云南甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展。例如，2009年以來云南蔗區(qū)遭受連續(xù)三年的嚴(yán)重旱災(zāi)就是最好的例證，蔗區(qū)大面積受災(zāi)、成災(zāi)，僅2009/2010榨季全省有378萬畝甘蔗受災(zāi)（約占全省當(dāng)年種蔗面積的84％），其中成災(zāi)面積超過300萬畝，絕收面積達(dá)60萬畝，甘蔗減產(chǎn)379萬噸，蔗農(nóng)因旱災(zāi)直接損失就高達(dá)12億多元。所以，在全省范圍發(fā)展甘蔗保險的要求十分迫切，這不僅可以給廣大農(nóng)民群眾提供強(qiáng)有力的保險保障，也能夠促進(jìn)云南省甘蔗種植和制糖業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、云南甘蔗政策性保險發(fā)展?fàn)顩r與機(jī)遇

（一）云南甘蔗政策性保險的發(fā)展概況

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)[2008]1號）精神，云南省在總結(jié)過去部分蔗區(qū)甘蔗種植商業(yè)性保險經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極開展了甘蔗保險試點(diǎn)工作。2008年12月，由財政、農(nóng)業(yè)、制糖企業(yè)、人保財產(chǎn)公司等部門按照多方籌集、滾動發(fā)展、逐年積累、以豐補(bǔ)歉的原則，共同實(shí)施了甘蔗政策性保險試點(diǎn)工作，率先在勐?？h、云縣和鳳慶縣實(shí)施了48萬畝的甘蔗政策性保險。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大甘蔗政策性保險的試點(diǎn)范圍和面積，截至2012年2月，全省甘蔗政策性保險面積達(dá)182萬畝，占全省甘蔗種植面積的36.5%，其中，版納18萬畝，臨滄102萬畝，德宏62萬畝。實(shí)踐證明，在試點(diǎn)地區(qū)甘蔗政策性保險對蔗農(nóng)防災(zāi)減損發(fā)揮了重要作用。一方面，政策性保險與商業(yè)種植險相比，變?yōu)暮笱a(bǔ)貼為災(zāi)前預(yù)防的措施發(fā)揮了積極作用，有效地減少了災(zāi)害損失。例如，在2009-2010年歷史不遇的大旱中，勐海人保財險公司啟用25萬元用于抗災(zāi)防旱（其中20萬元用于澆灌，5萬元用于人工降雨），使接近水源、種植相對集中的蔗區(qū)得到了普遍澆灌，有效地控制了旱災(zāi)損失。另一方面，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，通過保險理賠能減輕蔗農(nóng)經(jīng)濟(jì)損失，解決蔗農(nóng)的生產(chǎn)生活困難。例如，2009年12月23-26日，盈江縣部分蔗區(qū)甘蔗遭遇了幾十年不遇的霜凍災(zāi)害，受災(zāi)面積2.8萬多畝，絕收面積達(dá)5232畝，災(zāi)情發(fā)生后，保險公司的相關(guān)工作人員及時趕赴災(zāi)區(qū)，查看受災(zāi)現(xiàn)場，與其他工作人員一道，測定損失，保險公司及時將150多萬元的賠付款打入蔗農(nóng)的賬戶中，有效幫助了蔗農(nóng)克服生活的困難和恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）云南甘蔗政策性保險的試行辦法

甘蔗產(chǎn)業(yè)是我國南方地區(qū)傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，也是南方部分地區(qū)脫貧致富的主要產(chǎn)業(yè)。僅廣東省，就有近12萬hm2的甘蔗種植面積，有數(shù)十家制糖產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、十幾萬產(chǎn)業(yè)工人。甘蔗種植在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中也發(fā)揮了重要的作用，為了提高甘蔗的產(chǎn)量，有些地區(qū)已開展了甘蔗測土配方施肥、甘蔗地膜全覆蓋以及甘蔗緩釋高效低毒農(nóng)藥等輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)。隨著相關(guān)研究的不斷深入，目前甘蔗產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中所取得的成果也較為明顯，可以說，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，甘蔗輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)發(fā)揮著重要的推動作用。

1甘蔗輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展面臨的問題

1.1甘蔗生產(chǎn)物資成本高，投入較大。在種植甘蔗的過程中，應(yīng)用輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)可以大大節(jié)省時間和精力，但同時也會增大多種生產(chǎn)物資的投入，例如寬幅地膜、緩釋雙控藥肥等。植蔗溝每100cm播蔗種五六個，每667m2播雙芽苗蔗種3000～3500個，每100cm一般栽植20芽左右，保證每667m2有效莖4500～5500株，如果不配合上機(jī)械化種植，那么就需要投入大量的人力和精力，而且人工栽種也極易出現(xiàn)偏差。輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)雖然優(yōu)勢眾多，但投入較大卻是其不可忽略的一個問題[1]。1.2宿根甘蔗留樁高，加大全膜覆蓋難度。長期以來，很多地方在收獲甘蔗時都是采用人工砍收。在人工砍收時，常常會在地面上留下幾厘米的蔗樁，而且人工砍也無法保證砍口的平整，這樣不僅使得有一些甘蔗原料遭到浪費(fèi)，而且蔗糖含量也受到影響，在使用全膜覆蓋時，也帶來了很多的不便。近些年，全模覆蓋技術(shù)逐漸推廣，為了應(yīng)對人工砍收帶來的問題，以及方便之后的覆膜管理，通常會用鋤頭清理留下的蔗樁。這種方法也取得了一定的成效，但卻增加了管理和人工的費(fèi)用，而且還浪費(fèi)了很多基部的高糖分甘蔗原料。所以，人工砍收甘蔗原料的方法，會影響到輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)的推廣。1.3甘蔗地膜不降解，造成環(huán)境污染。輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)覆蓋甘蔗的全生育周期，具有眾多的優(yōu)勢，不僅可以幫助土壤保濕、保肥以及除草，同時也能促使甘蔗更快地生長[2]。在近些年的實(shí)際應(yīng)用中，甘蔗除草地膜全覆蓋確實(shí)對甘蔗的全生育期有保障，但這些地膜留在土地中無法降解，即使是焚燒甘蔗葉時，也無法全部燒毀這些地膜。這些地膜無法降解，長期積累在土地中，影響了土地的土壤結(jié)構(gòu)，而且十分不利于甘蔗的生長。而且這些殘留的地膜會影響到之后犁地等作業(yè)的效率。

2促使甘蔗輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的措施

2.1加大政府扶持，擴(kuò)大“產(chǎn)學(xué)研”合作力度。1）要加大政府的扶持力度，給予優(yōu)惠政策，提高甘蔗種植戶的經(jīng)濟(jì)效益，并且利用政策規(guī)范甘蔗種植，鼓勵輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用。2）要加大“產(chǎn)學(xué)研”合作力度。一些種子生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)聯(lián)合各大科研院所，不斷提高科研投入，通過科技創(chuàng)新，培育質(zhì)量更高、適用范圍更廣的新技術(shù)。通過“以點(diǎn)帶面、逐步鋪開”的方式，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。而且要鼓勵建設(shè)種植基地，形成規(guī)模效益，增加農(nóng)民的收入。2.2加強(qiáng)對務(wù)農(nóng)人員的宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，可以利用農(nóng)村廣播以及農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺等，建立網(wǎng)絡(luò)式試驗(yàn)基地，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行授課，讓農(nóng)民可以及時了解和農(nóng)作物有關(guān)的各種信息，了解新品種的各種特征和特性。同時，也要組織技術(shù)人員以及專家等對種植人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過召開培訓(xùn)會、田間授課、發(fā)放宣傳資料等方式，不斷創(chuàng)新和完善生產(chǎn)模式，讓更多的農(nóng)民可以了解輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)民也可以在第一時間享受到輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)推廣帶來的效益，同時鼓勵農(nóng)民冬耕，冬季是種植甘蔗的好時期，配合這些生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，促使農(nóng)作物提高生產(chǎn)效率。2.3研發(fā)廉價輕簡高效農(nóng)資，推廣藥肥應(yīng)用。在甘蔗輕簡高效生產(chǎn)技術(shù)中，降解除草地膜、緩釋雙控藥肥都是主要的農(nóng)資保障。但在應(yīng)用這些農(nóng)資時，因?yàn)橥度胼^大，就影響著這項(xiàng)技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大研發(fā)力度，將藥肥結(jié)合，推廣藥肥一體化，施加一次藥肥，既可以為作物提供所需的養(yǎng)分，同時也可以防治病蟲害。藥肥的推廣，不僅節(jié)約了成本，而且還節(jié)約了大量的勞動力。同時，藥肥的使用，在減少化肥和農(nóng)藥使用量的基礎(chǔ)上，還提高了使用的效率，將肥料的轉(zhuǎn)化充分利用起來，僅需一次性施肥，就可以提高甘蔗的肥力，增強(qiáng)抗蟲害的能力，完全符合國家的農(nóng)藥肥料零增長政策，因此可以加大研發(fā)力度，推廣應(yīng)用。2.4開展機(jī)械化甘蔗種植?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)勞動力人口逐漸減少，而且農(nóng)業(yè)用工的成本也逐漸增長，對此，通過機(jī)械來代替人工，是目前甘蔗行業(yè)的主要發(fā)展趨勢?，F(xiàn)在，國家在一些地區(qū)已建設(shè)了糖料蔗核心基地，全程使用機(jī)械化搭建平臺。進(jìn)行機(jī)械化的免耕直播、機(jī)械化施肥、機(jī)械化覆膜、機(jī)械化秸稈還田以及機(jī)械化收割等，大大節(jié)省了人力，提高了效率。在機(jī)械化收割中，國內(nèi)研發(fā)的甘蔗收割機(jī)也取得了較大的突破，而且國家也給企業(yè)研發(fā)機(jī)械化收割設(shè)備提供了科研費(fèi)用，加大修建機(jī)耕路的力度，加大宣傳，大力推廣機(jī)械化收割。

3結(jié)語

最近，*縣政協(xié)為進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對當(dāng)前農(nóng)戶種植甘蔗情況，如何做強(qiáng)做大甘蔗產(chǎn)業(yè)，加大財政扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、科技扶貧力度，使甘蔗產(chǎn)業(yè)真正成為助農(nóng)增收的一個重要渠道，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和部份政協(xié)委員深入到種植甘蔗的*、*、茂蘭、立化等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和制糖企業(yè)視察，與當(dāng)?shù)氐恼徂r(nóng)、村組領(lǐng)導(dǎo)、制糖企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行了座談和交流，對當(dāng)前種植甘蔗的產(chǎn)、供、銷情況開展調(diào)研。

*年11月，由縣招商局牽頭，*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)先后引進(jìn)個體老板在*、*興建紅糖加工廠，依托糖廠的興建帶動*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、立化鎮(zhèn)農(nóng)戶種植糖蔗1653畝，其中：*鄉(xiāng)613畝，*鄉(xiāng)800畝，立化鎮(zhèn)240畝。為了使甘蔗種植取得較快的發(fā)展，*、*兩鄉(xiāng)分別在紅糖加工廠較近的地方創(chuàng)辦甘蔗種植示范點(diǎn)，探索甘蔗生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗(yàn)，便于指導(dǎo)農(nóng)戶種植。同時做好糖廠與農(nóng)戶的協(xié)商工作，與村民小組簽訂了甘蔗種植收購合同，明確了最低保價200元/噸，若市場價高時廠方按市場進(jìn)行收購，第一年種植甘蔗的農(nóng)戶由糖廠采取每畝賒銷100元蔗種作為鼓勵，待甘蔗成熟收購時扣回返還。*年種植的甘蔗高產(chǎn)量高的為9噸，低的為4噸，平均產(chǎn)量6噸，當(dāng)年市場收購價為每噸300元，平均畝產(chǎn)值1800元，除去蔗種、化肥、農(nóng)藥耗資約600元，畝純收入1200元，獲取了較好的經(jīng)濟(jì)效益。由于甘蔗種植經(jīng)濟(jì)效益較好，同時它又是一個管理比較粗放、種植技術(shù)含量較低，投勞少、投入小、見效快的種植項(xiàng)目，農(nóng)戶種植的積極性高。2007年，全縣共有*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、立化鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)、水堯鄉(xiāng)、永康鄉(xiāng)、翁昂鄉(xiāng)、瑤山鄉(xiāng)、玉屏鎮(zhèn)、瑤麓鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植甘蔗11417畝，比上年增長6.9倍，按每畝甘蔗6噸計收，可產(chǎn)甘蔗68502噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值342.5萬元。

*縣的甘蔗種植已初具規(guī)模，其產(chǎn)業(yè)主要是依托廣西發(fā)展，市場價格也是跟隨廣西而波動，目前廣西甘蔗種植具有大發(fā)展的趨勢，并且形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)出力，措施具體、產(chǎn)業(yè)良性，機(jī)制健全、政策到位，群眾積極、企業(yè)受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如周邊的廣西環(huán)江縣今年種植達(dá)到18.2萬畝，并提出了三年內(nèi)種植面積達(dá)到25萬畝，糖料蔗產(chǎn)量達(dá)到100萬噸的目標(biāo)。近幾年廣西甘蔗噸價都在270—300元/噸，今年廣西定價為275元/噸，價格相對較為穩(wěn)定，市場前景看好。因此，*縣鑒借廣西方面積累的經(jīng)驗(yàn)，采取招商引資辦法，從廣西引進(jìn)了三家紅糖生產(chǎn)企業(yè)在*縣的茂蘭、*、*三個甘蔗種植面積較大，且相對集中的基地落戶，總投資630萬元，年榨季能力可加工甘蔗4萬噸，農(nóng)戶種植甘蔗需供量約40萬—50萬噸，按目前甘蔗每畝種植產(chǎn)量計算，需在8萬畝左右。其紅糖企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是以四川、重慶等地為營銷市場，具有一定的發(fā)展空間。但就*縣的目前甘蔗產(chǎn)業(yè)處于無序狀態(tài)，生產(chǎn)企業(yè)還不能與農(nóng)戶建立緊密的“公司+農(nóng)戶”合作關(guān)系，有部份農(nóng)戶與廠家之間是一種松散型的結(jié)合，沒有建立具體的相互約束機(jī)制，導(dǎo)致甘蔗產(chǎn)業(yè)處于不規(guī)范狀態(tài)；二是種植技術(shù)比較粗放，沒有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植，達(dá)不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。目前部份農(nóng)民在甘蔗種植的管理過程中普遍存在重種輕管現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在資金投入少，科學(xué)管護(hù)不到位，對甘蔗種植有順其自然生長觀念，趨于失管現(xiàn)象；技術(shù)力量薄弱，在農(nóng)戶中沒有專業(yè)技術(shù)骨干，很難提高科學(xué)種植管理水平。加之品種老化，抗逆性較差，產(chǎn)量低，收獲年限短，根本達(dá)不到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的，降低了蔗農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入水平，制約了農(nóng)戶種植的積極性。針對當(dāng)前蔗糖生產(chǎn)現(xiàn)狀，為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，助農(nóng)增收，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，尚需做好以下幾個方面的工作：

1、盡快出臺相關(guān)規(guī)定。甘蔗種植是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個新型產(chǎn)業(yè)，其加工環(huán)節(jié)主要是糖業(yè)食品，涉及行業(yè)廣、農(nóng)戶多，為避免傷農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)政策及時出臺相應(yīng)的管理規(guī)定，使該產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期就能步入正軌。

2、及時作好種植規(guī)劃。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門應(yīng)針對當(dāng)?shù)氐牡乩砗蜌夂虻葪l件，及時提供種植條件要求，作好種植規(guī)劃，確保甘蔗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3、加強(qiáng)技術(shù)跟蹤服務(wù)。要有針對性的開展技術(shù)培訓(xùn)，組織廣大農(nóng)技干部深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)種植，引進(jìn)高產(chǎn)品種，擴(kuò)大種植面積，提高產(chǎn)量，通過科學(xué)種植引導(dǎo)群眾增收致富。

根據(jù)《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院保險業(yè)改革發(fā)展文件的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔〕174號）和《省財政廳省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于年甘蔗保險試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（云財農(nóng)〔〕38號）文件精神，結(jié)合省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于《市年甘蔗保險試點(diǎn)實(shí)施方案》的批復(fù)意見，為積極推進(jìn)甘蔗保險試點(diǎn)工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，通過甘蔗保險試點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，確保蔗糖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)、財政支持、市場運(yùn)作、自愿參?！钡脑瓌t，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，兼顧投保人繳費(fèi)能力，財政補(bǔ)貼能力，保險公司風(fēng)險承受能力，采取“先試點(diǎn)、后推廣、先起步、再完善”的方式在、縣開展甘蔗保險試點(diǎn)工作。

二、甘蔗保險試點(diǎn)內(nèi)容

（一）試點(diǎn)區(qū)域：縣9萬畝，19萬畝；共計28萬畝。

（二）保險范圍

摘要:甘蔗渣來源廣泛、價格低廉、可生物降解,具有環(huán)境友好等特點(diǎn)。甘蔗渣纖維素具有可再生性,是一種環(huán)保的綠色高分子材料。以綠色化學(xué)為視角,從可再生資源及廢棄物的利用、使用無毒無害低毒低害試劑、可降解綠色化學(xué)品、綠色能源、污染治理等方面探討可再生甘蔗渣廢棄物在預(yù)處理提取纖維素、化學(xué)改性、應(yīng)用領(lǐng)域的綠色思維,以期對其他農(nóng)林廢棄物應(yīng)用的綠色化有重要的參考作用。

關(guān)鍵詞:綠色化學(xué);甘蔗渣;再利用

綠色化學(xué)(GreenChemistry)是環(huán)境友好化學(xué)、清潔化學(xué),它是全球環(huán)境危機(jī)下產(chǎn)生的新興化學(xué)領(lǐng)域。自1991年美國化學(xué)會首次提出綠色化學(xué)概念以來,獲得了迅速的發(fā)展。綠色化學(xué)的核心特征是利用可再生資源,設(shè)計可降解綠色化學(xué)品,使用無毒無害溶劑、試劑,從源頭上防止產(chǎn)生污染或廢棄物等。其研究范圍涉及化學(xué)反應(yīng)的全過程(見圖1)。我國是農(nóng)業(yè)大國,每年產(chǎn)生大量的農(nóng)業(yè)廢棄物。以往造紙、焚燒等處理辦法,經(jīng)濟(jì)效益低,容易導(dǎo)致環(huán)境污染。而這方面綠色化學(xué)有了廣泛的用武之地。

1甘蔗渣是巨大的綠色資源寶庫

隨著煤、石油、天然氣等資源的日益枯竭,生物質(zhì)資源的開發(fā)與利用成為人們研究的重點(diǎn)。我國是四大甘蔗種植國,第二大食糖消費(fèi)國。據(jù)統(tǒng)計,我國制糖企業(yè)每年約剩余600~650萬噸蔗渣[1],目前僅有20%的蔗渣用于制作紙漿,其余被作為鍋爐燃料或廢棄物丟掉,這不僅造成環(huán)境污染,還導(dǎo)致自然資源的極大浪費(fèi)。從綠色化學(xué)的角度,甘蔗渣是豐富的可再生資源,具有來源廣泛、價格低廉、可生物降解,環(huán)境友好等特點(diǎn),是巨大的綠色資源寶庫。若能將甘蔗渣資源合理充分地應(yīng)用于工業(yè),將會產(chǎn)生良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。

2甘蔗渣的組成及其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

摘要：本文根據(jù)南鄉(xiāng)鎮(zhèn)甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r展開分析，同時對甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化生產(chǎn)中所處的問題及形成原因展開探討，提出了相應(yīng)解決方法，以期為促進(jìn)南鄉(xiāng)鎮(zhèn)甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：南鄉(xiāng)鎮(zhèn)；甘蔗機(jī)械化生產(chǎn)：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；對策

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已無法適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需要。因此，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式加以改革，不僅能夠切實(shí)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且還能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。在南方丘陵山區(qū)，甘蔗是重要的經(jīng)濟(jì)作物，但是甘蔗傳統(tǒng)的人工收獲方式勞動強(qiáng)度大，收獲效率相對低下，無法滿足甘蔗收獲發(fā)展需要。本文以南寧市橫縣南鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例展開深入探討。

1南鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡介

南鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于橫縣的西南部，毗鄰靈山縣平南鎮(zhèn)，是西津庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新平公路貫穿全鎮(zhèn)，209國道沿鎮(zhèn)而過，寬闊的郁江河道瀕臨集鎮(zhèn)直通西津水電站，河叉水道縱橫交錯。2005年7月，板路鄉(xiāng)撤并入南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2007年5月鎮(zhèn)政府辦公地點(diǎn)從南鄉(xiāng)社區(qū)搬遷至板路社區(qū)，距離縣城30公里。全鎮(zhèn)總面積365平方公里，其中西津庫區(qū)水面5萬畝，山地35.1萬畝，耕地4.53萬畝，轄2個社區(qū)，18個村委會，其中6個村委屬于區(qū)定貧困村，139個經(jīng)聯(lián)社，人口10.8萬人。2018年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，南鄉(xiāng)鎮(zhèn)以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中全會精神，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個扎實(shí)”新要求，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全年工作目標(biāo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極踐行發(fā)展新理念，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)、維穩(wěn)和安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長等各項(xiàng)工作，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。并在2019年全年完成財政收入306萬元，完成年初預(yù)算任務(wù)269萬元的113.75%，其中國稅完成153萬元，地稅完成153萬元。全年全社會固定資產(chǎn)投資完成8075萬元，招商引資完成1540萬元。榮獲橫縣2017年脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)單位、廣西第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作成績突出集體單位。竹蓮村委獲橫縣2017年度文明村，民生、三榃、合山三個村委通過2018年全區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證。

2甘蔗機(jī)械生產(chǎn)應(yīng)用現(xiàn)狀

*縣為進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，針對當(dāng)前農(nóng)戶種植甘蔗情況，如何做強(qiáng)做大甘蔗產(chǎn)業(yè)，加大財政扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、科技扶貧力度，使甘蔗產(chǎn)業(yè)真正成為助農(nóng)增收的一個重要渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的良好氛圍，組織農(nóng)業(yè)辦、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和部分政協(xié)委員深入到種植甘蔗的撈村、洞塘、茂蘭、立化等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和制糖企業(yè)視察，先后與當(dāng)?shù)氐恼徂r(nóng)、村組領(lǐng)導(dǎo)、制糖企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行了座談和交流，對當(dāng)前種植甘蔗的產(chǎn)、供、銷情況開展調(diào)研。

據(jù)資料介紹，糖料蔗生產(chǎn)區(qū)在我國主要分布在廣西、廣東、海南、云南、福建等省區(qū)，尤以廣西最為大，全區(qū)的80多個縣中有56個縣種糖料蔗，蔗農(nóng)有1200萬人，占廣西4800萬人的25%，平均4個人中就有1人是蔗農(nóng)，廣西蔗糖產(chǎn)量占國內(nèi)食糖產(chǎn)量的64%—71%。甘蔗屬熱帶和亞熱帶作物，其生長過程需要較高的溫度和充沛的雨量，要求全年大于10℃的積溫為5800—6500℃，年日照時數(shù)為1400小時，降雨量1200毫米以上的氣候可以正常生長成熟；土壤由礫質(zhì)頁巖和硅鋁質(zhì)發(fā)育而成的黃壤和硅鋁質(zhì)黃壤種植的甘蔗富含糖分高，是甘蔗種植的最佳土質(zhì)。*縣東部地區(qū)和樟江河谷兩岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜甘蔗種植的生長條件。因此，2006年11月，由縣招商局牽頭，洞塘鄉(xiāng)、撈村鄉(xiāng)先后引進(jìn)個體老板在肯甫、撈村興建紅糖加工廠，依托糖廠的興建帶動洞塘鄉(xiāng)、撈村鄉(xiāng)、立化鎮(zhèn)農(nóng)戶種植糖蔗1653畝，其中：洞塘鄉(xiāng)613畝，撈村鄉(xiāng)800畝，立化鎮(zhèn)240畝。為了使甘蔗種植取得較快的發(fā)展，洞塘、撈村兩鄉(xiāng)分別在紅糖加工廠較近的地方創(chuàng)辦甘蔗種植示范點(diǎn)，探索甘蔗生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗(yàn)，便于指導(dǎo)農(nóng)戶種植。同時做好糖廠與農(nóng)戶的協(xié)商工作，與村民小組簽訂了甘蔗種植收購合同，明確了最低保價200元/噸，若市場價高時廠方按市場進(jìn)行收購，第一年種植甘蔗的農(nóng)戶由糖廠采取每畝賒銷100元蔗種作為鼓勵，待甘蔗成熟收購時扣回返還。2006年種植的甘蔗高產(chǎn)量高的為9噸，低的為4噸，平均產(chǎn)量6噸，當(dāng)年市場收購價為每噸300元，平均畝產(chǎn)值1800元，除去蔗種、化肥、農(nóng)藥耗資約600元，畝純收入1200元，獲取了較好的經(jīng)濟(jì)效益。由于甘蔗種植經(jīng)濟(jì)效益較好，同時它又是一個管理比較粗放、種植技術(shù)含量較低，投勞少、投入小、見效快的種植項(xiàng)目，農(nóng)戶種植的積極性高。2007年，全縣共有洞塘鄉(xiāng)、撈村鄉(xiāng)、立化鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)、水堯鄉(xiāng)、永康鄉(xiāng)、翁昂鄉(xiāng)、瑤山鄉(xiāng)、玉屏鎮(zhèn)、瑤麓鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植甘蔗11417畝，比上年增長6.9倍，按每畝甘蔗6噸計收，可產(chǎn)甘蔗68502噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值342.5萬元。

*縣的甘蔗種植已初具規(guī)模，其產(chǎn)業(yè)主要是依托廣西發(fā)展，市場價格也是跟隨廣西而波動，目前廣西甘蔗種植具有大發(fā)展的趨勢，并且形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)出力，措施具體、產(chǎn)業(yè)良性，機(jī)制健全、政策到位，群眾積極、企業(yè)受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如周邊的廣西環(huán)江縣今年種植達(dá)到18.2萬畝，并提出了三年內(nèi)種植面積達(dá)到25萬畝，糖料蔗產(chǎn)量達(dá)到100萬噸的目標(biāo)。近幾年廣西甘蔗噸價都在270—300元/噸，今年廣西定價為275元/噸，價格相對較為穩(wěn)定，市場前景看好。因此，*縣鑒借廣西方面積累的經(jīng)驗(yàn)，采取招商引資辦法，從廣西引進(jìn)了三家紅糖生產(chǎn)企業(yè)在*縣的茂蘭、肯甫、撈村三個甘蔗種植面積較大，且相對集中的基地落戶，總投資630萬元，年榨季能力可加工甘蔗4萬噸，農(nóng)戶種植甘蔗需供量約40萬—50萬噸，按目前甘蔗每畝種植產(chǎn)量計算，需在8萬畝左右。其紅糖企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是以四川、重慶等地為營銷市場，具有一定的發(fā)展空間。但就*縣的目前甘蔗產(chǎn)業(yè)處于無序狀態(tài)，生產(chǎn)企業(yè)還不能與農(nóng)戶建立緊密的“公司+農(nóng)戶”合作關(guān)系，有部分農(nóng)戶與廠家之間是一種松散型的結(jié)合，沒有建立具體的相互約束機(jī)制，導(dǎo)致甘蔗產(chǎn)業(yè)處于不規(guī)范狀態(tài)；二是種植技術(shù)比較粗放，沒有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植，達(dá)不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。目前部分農(nóng)民在甘蔗種植的管理過程中普遍存在重種輕管現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在資金投入少，科學(xué)管護(hù)不到位，對甘蔗種植有順其自然生長觀念，趨于失管現(xiàn)象；技術(shù)力量薄弱，在農(nóng)戶中沒有專業(yè)技術(shù)骨干，很難提高科學(xué)種植管理水平。加之品種老化，抗逆性較差，產(chǎn)量低，收獲年限短，根本達(dá)不到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的，降低了蔗農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入水平，制約了農(nóng)戶種植的積極性。針對當(dāng)前蔗糖生產(chǎn)現(xiàn)狀，為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，助農(nóng)增收，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，尚需做好以下幾個方面的工作：

1、盡快出臺相關(guān)規(guī)定。甘蔗種植是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個新型產(chǎn)業(yè)，其加工環(huán)節(jié)主要是糖業(yè)食品，涉及行業(yè)廣、農(nóng)戶多，為避免傷農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)政策及時出臺相應(yīng)的管理規(guī)定，使該產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期就能步入正軌。

2、及時作好種植規(guī)劃。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門應(yīng)針對當(dāng)?shù)氐牡乩砗蜌夂虻葪l件，及時提供種植條件要求，作好種植規(guī)劃，確保甘蔗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3、加強(qiáng)技術(shù)跟蹤服務(wù)。要有針對性地開展技術(shù)培訓(xùn)，組織廣大農(nóng)技干部深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)種植，引進(jìn)高產(chǎn)品種，擴(kuò)大種植面積，提高產(chǎn)量，通過科學(xué)種植引導(dǎo)群眾增收致富。