2011年，市港航局在市交通運(yùn)輸局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和單位的大力支持和幫助下，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，圍繞市局黨委確定的中心工作，扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，求真務(wù)實(shí)，推動(dòng)港航各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，圓滿地完成了全年工作任務(wù)。

一、2011年工作情況

（一）積極推進(jìn)《港總體規(guī)劃》報(bào)批工作。今年以來(lái)，市交通運(yùn)輸局與港開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)了解新增港口項(xiàng)目的基本情況，對(duì)擬建工程和近期即將開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目，將其納入總體規(guī)劃，為今后報(bào)批港口建設(shè)項(xiàng)目提供規(guī)劃支撐。先后將港萬(wàn)通集團(tuán)2×2萬(wàn)噸液體化工碼頭、寶港國(guó)際2×5000噸級(jí)精細(xì)化工碼頭等項(xiàng)目納入總體規(guī)劃，為項(xiàng)目的工可報(bào)告行業(yè)審查、立項(xiàng)工作創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。2011年2月，我局委托交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院編制了《港總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》，為《港總體規(guī)劃》的批復(fù)提供技術(shù)支持?！兑?guī)劃》送審稿完成后，向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)，征得同意上報(bào)省政府審批。4月20日，市港航局將《規(guī)劃》及報(bào)批的請(qǐng)示上報(bào)市政府，市政府于4月22日以東政字[2011]38號(hào)文件向省政府申請(qǐng)批復(fù)《港總體規(guī)劃》。4月25日，市政府向省政府辦公廳正式行文上報(bào)。4月26日，市港航局立即到省交通運(yùn)輸廳和省政府報(bào)送《規(guī)劃》文本和批復(fù)請(qǐng)示文件，并與省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了匯報(bào)溝通，省政府當(dāng)天將《規(guī)劃》轉(zhuǎn)批省交通運(yùn)輸廳，督促省交通運(yùn)輸廳盡快按審批程序辦理。6月9日交通運(yùn)輸部組織有關(guān)專家在北京召開(kāi)港總體規(guī)劃咨詢會(huì)，并于6月17日正式函復(fù)省人民政府。7月4日省交通運(yùn)輸廳受省政府委托組織省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家召開(kāi)了港總體規(guī)劃審查會(huì)，并形成了審查意見(jiàn)。為推進(jìn)《港總體規(guī)劃》盡快獲得省政府批復(fù)，市港航局多次到交通部、省廳有關(guān)局處室匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取上級(jí)支持，對(duì)批復(fù)工作起到了積極的推進(jìn)作用。9月22日省政府秘書處已完成《港總體規(guī)劃》的批復(fù)意見(jiàn)，目前省政府領(lǐng)導(dǎo)已簽批意見(jiàn)，待省政府常務(wù)會(huì)議研究后，公布實(shí)施。

（二）積極推進(jìn)港擴(kuò)建工程加快進(jìn)展。一是加快推進(jìn)港2×50000噸級(jí)液體化工碼頭、2×5千噸級(jí)液體化工碼頭工程建設(shè)。為了確保項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的科學(xué)規(guī)范，我局先后組織了2次評(píng)審會(huì)議。1月23日，市交通運(yùn)輸局對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目組織了施工圖設(shè)計(jì)初審，邀請(qǐng)第三方的設(shè)計(jì)審查咨詢單位參加，形成了審查初步意見(jiàn)，會(huì)后根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)作了修改。3月3日，市交通運(yùn)輸局再次對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)組織了專家評(píng)審，邀請(qǐng)行業(yè)專家和設(shè)計(jì)審查咨詢單位人員參加，形成了專家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)作了進(jìn)一步的修改完善。在此基礎(chǔ)上，3月11日，市交通運(yùn)輸局對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù)。按照交通部《港口建設(shè)管理規(guī)定》，市港航局督促項(xiàng)目法人中海油盡快完善工程開(kāi)工前的相關(guān)手續(xù)并辦理了開(kāi)工備案。4月中旬到港對(duì)項(xiàng)目法人中海油的2×50000噸級(jí)液體化工碼頭開(kāi)工備案材料進(jìn)行了檢查，提出了補(bǔ)充完善的意見(jiàn)，并督促盡快落實(shí)。中海油在補(bǔ)充完善后將開(kāi)工備案材料上報(bào)市港航局，市港航局進(jìn)行認(rèn)真審核后，于4月26日將開(kāi)工備案材料上報(bào)省廳港航局當(dāng)天通過(guò)了審核，并于次日在省廳辦理了備案手續(xù)，完成了港2×50000噸級(jí)液體化工碼頭工程開(kāi)工備案工作。截至目前工程完成投資4.93億元，占總投資的65.6%，工程施工中做到了質(zhì)量、安全雙保險(xiǎn)，整個(gè)工程預(yù)計(jì)將于2012年底完工。港2×5千噸級(jí)液體化工碼頭工程開(kāi)工備案工作正在辦理中，已對(duì)中海油上報(bào)的開(kāi)工備案材料進(jìn)行了審核，提出了修改意見(jiàn)，中海油正在修改完善，市港航局已就開(kāi)工備案事項(xiàng)與省廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通匯報(bào)，為開(kāi)工備案工作爭(zhēng)取時(shí)間。

二是積極開(kāi)展港航重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理和“平安工地”建設(shè)工作。按照省廳、市局關(guān)于加強(qiáng)交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理工作的要求，結(jié)合我市港航實(shí)際，于4月15日制定并印發(fā)了工程治理工作方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)港港口建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，通過(guò)開(kāi)展自查自糾、重點(diǎn)抽查等方式，針對(duì)交通工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查找可能存在的問(wèn)題并進(jìn)行整改，確保我市港口建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。按照省廳、市局關(guān)于公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)的要求，制定工程現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度，自六月份開(kāi)始，每月28日，在港組織港口項(xiàng)目建設(shè)單位召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)了省廳、市局有關(guān)會(huì)議文件精神，實(shí)地查看了工程現(xiàn)場(chǎng)，了解工程情況，對(duì)工程建設(shè)提出要求，使我市港口建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范有序開(kāi)展。

三是配合推進(jìn)港擴(kuò)建工程項(xiàng)目加快實(shí)施。今年，為加快港擴(kuò)建工程進(jìn)展，市港航局負(fù)責(zé)人多次到省廳、省局匯報(bào)，讓上級(jí)部門了解項(xiàng)目情況，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)上報(bào)審批材料，爭(zhēng)取碼頭項(xiàng)目早上會(huì)，早審批。萬(wàn)通集團(tuán)2×2萬(wàn)噸液體化工碼頭、寶港國(guó)際2×5千噸級(jí)精細(xì)化工碼頭工可研報(bào)告于6月編制完成并上報(bào)省交通運(yùn)輸廳和省廳港航局申請(qǐng)行業(yè)審查。通過(guò)市港航局的積極推進(jìn)，7月兩個(gè)項(xiàng)目工可研報(bào)告在通過(guò)了省交通運(yùn)輸廳組織的行業(yè)審查，按照專家審查意見(jiàn)修改完善后于8月上報(bào)省交通廳、省港航局審核，港口岸線使用權(quán)申請(qǐng)已上報(bào)省廳審批。

今后五年工作總體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹市委、市政府的重大決策及部署，按照“以港興市、全面跨越”總要求，圍繞“3×3”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和“發(fā)展、平安、和諧”的工作主線，搶抓機(jī)遇，致力推進(jìn)港口開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；加快發(fā)展，不斷拓寬港口功能；優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)提高港航管理水平，為**市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

一、今后五年港航主要目標(biāo)

到2011年，全港貨物吞吐量達(dá)到2.5億噸，全市國(guó)內(nèi)沿海運(yùn)輸船舶運(yùn)力達(dá)到300萬(wàn)載重噸。

二、主要工作措施

（一）以規(guī)劃為龍頭，加快港口開(kāi)發(fā)建設(shè)

圍繞“十一五”規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)重大港口開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展，積極參與上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，打造全國(guó)重要的能源物資儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地和長(zhǎng)三角重要的對(duì)外貿(mào)易物流基地。要著力抓好集裝箱中轉(zhuǎn)基地、石油中轉(zhuǎn)和國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地、礦石中轉(zhuǎn)基地、煤炭中轉(zhuǎn)基地、化工品中轉(zhuǎn)基地和糧食中轉(zhuǎn)基地等“六大基地”建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)金塘大浦口集裝箱碼頭、岙山國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地、浙江能源集團(tuán)**煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)配送基地、**液體化工品中轉(zhuǎn)基地和老塘山五期糧食中轉(zhuǎn)泊位等工程項(xiàng)目。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌安排，繼續(xù)引進(jìn)新的港口開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展增添后勁。

我們將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞全市中心工作，以“后發(fā)崛起，全面跨越”為發(fā)展目標(biāo)，以“強(qiáng)管理、促發(fā)展、樹(shù)形象、保平安”為工作主線，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，為發(fā)展提供強(qiáng)有力的港航保障。

（一）深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)港航隊(duì)伍建設(shè)

明年，我們將立足工作實(shí)際，進(jìn)一步明確工作思路、工作方向、工作方法，進(jìn)一步細(xì)化需要解決的突出問(wèn)題和需要完善的體制機(jī)制，不斷提高港航隊(duì)伍科學(xué)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，以更加堅(jiān)定的信心、更加高昂的熱情，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新高潮，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，取得新成績(jī)。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以制度管人、以制度促事、以規(guī)范管事，著力對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行重新修訂完善，力求探索、總結(jié)、建立一整套科學(xué)規(guī)范的管理制度，以此營(yíng)造“不以人管人，而以制度管人”的工作局面，從而調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，提高辦公效率，為推進(jìn)港航事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供思想保證。

2、重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過(guò)召開(kāi)生活會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等形式，學(xué)習(xí)宣傳貫徹全市懲治和預(yù)防腐敗體系工作要點(diǎn)，切實(shí)抓好對(duì)廣大黨員干部的學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加強(qiáng)我市港航系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)，確保全局無(wú)違法亂紀(jì)行為發(fā)生。

（二）狠抓行業(yè)安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全零事故目標(biāo)

港航處2007年上半年工作總結(jié)

2007年上半年，全市港航系統(tǒng)廣大干部職工在省交通廳港航局和市交通局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)港航發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，加大港航精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、港航生產(chǎn)建設(shè)和執(zhí)法工作力度，年初制定的工作目標(biāo)均按計(jì)劃順利推進(jìn)，圓滿完成了上半年的工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、上半年工作回顧

（一）*港區(qū)2×3萬(wàn)噸級(jí)散雜貨碼頭建設(shè)快速推進(jìn)。投資17億元的*港一期擴(kuò)建工程，主要建設(shè)7020米引橋和2個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)散雜貨碼頭。目前，主體工程框架基本形成。碼頭及引橋樁基全部沉設(shè)完成，截止今年5月底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資11.6億元，完成總投資的68.23％。*港區(qū)2×3萬(wàn)噸級(jí)液體化工碼頭核準(zhǔn)立項(xiàng)取得新進(jìn)展。已向國(guó)家發(fā)改委和交通部做了大量的協(xié)調(diào)工作，深水岸線的批復(fù)和整個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)指日可待。

（二）*港區(qū)疏浚建港工程前期工作進(jìn)展順利?！?港*港區(qū)總體規(guī)劃》于6月20日完成初稿。為做好這項(xiàng)工作，4月12日，我們召開(kāi)專門會(huì)議，研究《*港*港區(qū)總體規(guī)劃》編制工作，確定了編制單位，簽署了編制合同。派專人協(xié)助設(shè)計(jì)單位的有關(guān)專家進(jìn)行編制資料的搜集工作，先后與市規(guī)劃局、海洋與漁業(yè)局、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，了解*港區(qū)有關(guān)情況，搜集第一手資料。6月23日，召開(kāi)了《規(guī)劃》編制工作匯報(bào)會(huì)，副市長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)及區(qū)政府、市交通局、市發(fā)改委等16個(gè)部門和單位的人員參加了會(huì)議，聽(tīng)取了設(shè)計(jì)單位對(duì)《規(guī)劃》的介紹，會(huì)議提出了修改補(bǔ)充意見(jiàn)。目前，港航處正協(xié)助設(shè)計(jì)單位對(duì)《規(guī)劃》做進(jìn)一步的修改完善。

（三）加強(qiáng)行業(yè)管理，水路運(yùn)輸和港口生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。市港航處通過(guò)政策引導(dǎo)、積極扶持、搞好服務(wù)等多種形式，鼓勵(lì)和支持水運(yùn)企業(yè)發(fā)展運(yùn)力。2007年上半年，全市新增營(yíng)運(yùn)船舶8艘；全市營(yíng)運(yùn)船舶總載重噸達(dá)到30983噸，總功率70908千瓦，全市水路貨運(yùn)量達(dá)到33萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量3050萬(wàn)噸公里，港口吞吐量24.6萬(wàn)噸。

（一）發(fā)展思路

貫徹省委省政府港航強(qiáng)省，加快寧波—**港口一體化的戰(zhàn)略部署，在海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)中打頭陣。要把**港域打造成全國(guó)重要的能源物資儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地和長(zhǎng)三角重要的對(duì)外貿(mào)易物流基地；要加快建設(shè)步伐，不斷提高基礎(chǔ)配套、綜合管理和綜合服務(wù)水平，盡快形成集疏運(yùn)一體化、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代港口物流服務(wù)體系；要引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)向規(guī)模化、特色化、集約化發(fā)展，打造與現(xiàn)代化國(guó)際大港相適應(yīng)的海運(yùn)強(qiáng)市。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2011年，力爭(zhēng)**港域貨物吞吐量達(dá)到2.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到250萬(wàn)TEU；全市社會(huì)船舶擁有量達(dá)到500萬(wàn)載重噸，國(guó)內(nèi)沿海運(yùn)輸船舶運(yùn)力保有量達(dá)到350萬(wàn)載重噸。

（三）發(fā)展重點(diǎn)

圍繞上述總體思路和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)后，**港域發(fā)展優(yōu)勢(shì)得到深層激發(fā)的良好機(jī)遇，今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，將著力構(gòu)建三大體系：

受組織的派遣，我于去年六月底赴香港的大公司接受為期一年的頂崗培訓(xùn)。一年的培訓(xùn)很快就過(guò)去了，回顧十分感慨。在這一年的時(shí)間里，我得以有條件深入學(xué)習(xí)研究“一國(guó)兩制”條件下香港企業(yè)、政府、社會(huì)的許多方面，從微觀到宏觀，從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了許多有益的東西。一年的時(shí)間不算短，所學(xué)到和感受到的東西會(huì)使我終身受益。從相對(duì)落后的西部基層地市跨越式地進(jìn)入當(dāng)今世界市場(chǎng)化，現(xiàn)代化，國(guó)際化程度非常高的特別行政區(qū)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，這對(duì)于開(kāi)發(fā)西部的人力資源，促進(jìn)西部加快發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。能夠成為首批赴港接受長(zhǎng)期培訓(xùn)的西部干部，我感到十分榮幸。下面，我將一年頂崗培訓(xùn)的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)總結(jié)：

一，赴港頂崗培訓(xùn)的背景情況

這次頂崗培訓(xùn)是香港工商界參與國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的一個(gè)具體行動(dòng)。由香港工商專業(yè)聯(lián)合會(huì)和國(guó)家外國(guó)專家局發(fā)起，在西部各省市選拔正處級(jí)以上干部到香港大公司掛職培訓(xùn)。首批從云、貴、川、渝四省市選拔十五名干部。在四川，省委組織部經(jīng)過(guò)初步測(cè)試挑選了十位同志到四川大學(xué)出國(guó)人員培訓(xùn)中心接受了四十天的英語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)。隨后，香港工商專聯(lián)及相關(guān)公司于*年2月對(duì)各省市推薦的人員進(jìn)行了筆試和面試，最后從四十名應(yīng)試者中選出了15名合格者，其中四川有8名，他們分別是：省委研究室經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)任丁，省政府法制辦處長(zhǎng)劉鐵，省高速公路建設(shè)公司副總經(jīng)理賴北，省經(jīng)貿(mào)委建材行業(yè)辦處長(zhǎng)黃三林，成都市規(guī)劃院院長(zhǎng)鄭小明，德陽(yáng)市政府副秘書長(zhǎng)王箭，德陽(yáng)市體改辦主任羅宗志和綿陽(yáng)市計(jì)委主任羊群。此外，云南有三名，貴州、重慶各兩名。

我們于*年6月30日到達(dá)香港，十五個(gè)人被分配到七家公司頂崗，這七家公司分別是：嘉華集團(tuán)公司，瑞安集團(tuán)公司，香港地鐵公司，九廣鐵路公司，中華電力公司，中華煤氣公司和金域假日酒店。

我被分配到嘉華集團(tuán)公司頂崗培訓(xùn)。嘉華集團(tuán)公司是一家由私人資本起家的家族企業(yè)，經(jīng)營(yíng)建材、房地產(chǎn)和酒店業(yè)，現(xiàn)已成為擁有兩家上市公司，業(yè)務(wù)分布香港，中國(guó)大陸，美國(guó)，新加坡的大型跨國(guó)集團(tuán)?？傎Y產(chǎn)達(dá)120億港元，年銷售收入90多億港元。

我在嘉華集團(tuán)頂崗培訓(xùn)的崗位是嘉華建材公司（上市公司）總經(jīng)理助理。

黨的建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，對(duì)當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大，黨的建設(shè)一是順應(yīng)時(shí)展的迫切需要。我們所處的時(shí)代是一個(gè)大發(fā)展大變革的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化，知識(shí)不斷更新?lián)Q代，各級(jí)黨組織和廣大黨員如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不加強(qiáng)對(duì)自身能力的提高，就會(huì)落后。二是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，新情況、新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，對(duì)港航管理處來(lái)說(shuō)，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)當(dāng)前瞬息萬(wàn)變的時(shí)代的需要，才能適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)展的需要，在新的歷史時(shí)期開(kāi)創(chuàng)新的事業(yè)。而港航管理處的黨的建設(shè)工作是管理處發(fā)展的根本，建立健全港航管理處基層黨建組織，不斷激發(fā)黨員干部工作熱情，積極推動(dòng)港航管理處的黨建工作創(chuàng)新，是港航管理處開(kāi)展先進(jìn)基層黨建工作的意義所在。圍繞當(dāng)前港航管理處正在開(kāi)展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，并結(jié)合港航管理處實(shí)際發(fā)展要求，總結(jié)和應(yīng)用好黨建理論研究成果，深入開(kāi)展基層思想政治活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

一、縣港航管理處黨組織情況以及黨建工作中存在的問(wèn)題

港航管理處黨組織情況：港航處黨支部共有在職黨員17人，分兩個(gè)黨小組，機(jī)關(guān)、征管一股為一個(gè)，征管二股為一個(gè)，負(fù)責(zé)全縣水上交通安全管理，實(shí)行縣管鄉(xiāng)包村落實(shí)政策；水上運(yùn)輸管理；港口管理；行政審批；貨港費(fèi)征收；千噸級(jí)普通貨運(yùn)碼頭前期工作；配合縣政府沅水河道砂石市場(chǎng)整頓等主要工作，征管一股和二股為基層，二股8人，7個(gè)黨員主要從事貨港費(fèi)征收水上運(yùn)輸管理，港口管理和當(dāng)?shù)厮\(yùn)公司、港口安全管理。

港航管理處積極響應(yīng)中共中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的精神，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范，增強(qiáng)黨組織凝聚力，創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，取得了一定的實(shí)效，但以港航管理處的長(zhǎng)效發(fā)展來(lái)看，與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展黨建和創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先才能永葆單位的先進(jìn)性。目前我認(rèn)為港航管理處在黨建工作存著一下問(wèn)題

1、思想觀念上的困惑影響了黨建工作創(chuàng)新

在新的形勢(shì)下，港航管理處黨組織忽視了思想觀念的轉(zhuǎn)變，舊的思想觀念、思維模式在相當(dāng)程度上仍占據(jù)著黨員的頭腦，仍在沿用老一套的活動(dòng)方式和工作模式，導(dǎo)致黨建工作觀念不新，辦法不多，效果不好。特別是在一些同志的頭腦中還不同程度地存在著一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和影響創(chuàng)新的思想障礙。突出表現(xiàn)在：有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)港航管理處黨建工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不夠深刻，忽視黨的建設(shè)，黨建工作被弱化和邊緣化；部分領(lǐng)導(dǎo)黨建方面的理論也厭惡培訓(xùn)相對(duì)較少，黨建理論知識(shí)掌握不夠，使得看問(wèn)題的角度與高度都出現(xiàn)偏頗。一些黨務(wù)干部認(rèn)為黨建工作在單位中“低人一等”，底氣不足，或不敢創(chuàng)新，患得患失，缺乏創(chuàng)新的勇氣，或不想創(chuàng)新，習(xí)慣于因循守舊，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力，或不會(huì)創(chuàng)新，雖有創(chuàng)新的愿望，但缺乏創(chuàng)新的能力。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐漸增強(qiáng)和居民生活水平的逐步提高，人們對(duì)環(huán)境的要求也越來(lái)越高，我國(guó)目前面臨嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)與治理工作。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要組成部分的河港工程建設(shè)中引發(fā)的一系列的環(huán)境保護(hù)與治理工作也日益受到人們的關(guān)注，而對(duì)河港環(huán)境巖土工程的研究將得到社會(huì)的支持，也是社會(huì)發(fā)展的需要。

1環(huán)境巖土工程的概念及其研究意義

環(huán)境巖土工程是巖土工程與環(huán)境科學(xué)密切結(jié)合的一門新興學(xué)科，是研究應(yīng)用巖土工程的概念、技術(shù)和方法進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與治理的學(xué)科。環(huán)境巖土工程研究的內(nèi)容大致可以分為兩大類：第一類稱為大環(huán)境巖土工程，即國(guó)內(nèi)通常稱之的地質(zhì)災(zāi)害防治工程，主要指用巖土工程的方法抵御由于自然地質(zhì)作用引起的環(huán)境破壞，例如抗滑坡、泥石流、洪水、地震等工程；第二類稱為小環(huán)境巖土工程，又可分為兩小類，第一小類為由人類生活、生產(chǎn)活動(dòng)引起的環(huán)境巖土工程；第二小類為由人類工程活動(dòng)引起的環(huán)境巖土工程，例如打樁時(shí)擠土、振動(dòng)、噪音的處理、深基坑開(kāi)挖時(shí)降水引起的邊坡位移的處理工程等。從學(xué)科性質(zhì)上說(shuō)，環(huán)境巖土工程既是提供理論基礎(chǔ)學(xué)科，又是直接改造客觀世界的工程技術(shù)。目前政府官員和公眾一般理解和重視的環(huán)境問(wèn)題，僅是指“環(huán)境污染(大氣、水、固體廢物、噪音等污染)問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題”。而這些僅是狹義環(huán)境問(wèn)題的概念。自然環(huán)境不僅包括上述狹義的環(huán)境，而且包括地質(zhì)(巖土)環(huán)境。作為地球表層圈的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，地質(zhì)(巖土)環(huán)境十分活躍，因?yàn)殡S著人類社會(huì)的發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，或一些以前認(rèn)為不適宜進(jìn)行工程建設(shè)的場(chǎng)地作為了工程建設(shè)場(chǎng)地，災(zāi)害的防治以及人類生產(chǎn)、生活、工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)(巖土)環(huán)境的擾動(dòng)及其影響已超出污染的范疇，所以有必要從環(huán)境保護(hù)的高度，將地質(zhì)災(zāi)害、人類生產(chǎn)、生活、工程活動(dòng)引起的“環(huán)境巖土工程”與“污染和生態(tài)破壞”等價(jià)起來(lái)，作為人類面臨的兩類環(huán)境問(wèn)題，對(duì)之進(jìn)行系統(tǒng)的研究并進(jìn)行保護(hù)與治理。這對(duì)深化環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理、推動(dòng)環(huán)境科學(xué)的發(fā)展和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展都有重要意義。

2港口環(huán)境巖土工程

環(huán)境巖土工程自20世紀(jì)80年代以來(lái)得到了迅速發(fā)展，而河港環(huán)境巖土工程的研究起步較晚。以前在港口規(guī)劃選址、港口岸坡穩(wěn)定性方面作了一些有關(guān)領(lǐng)域的研究，但其研究的深度和廣度有待進(jìn)一步提高，尤其是在應(yīng)用河港環(huán)境巖土工程的概念、技術(shù)和方法分析與評(píng)價(jià)河港因人類生產(chǎn)及工程活動(dòng)引起的環(huán)境保護(hù)與治理等方面尚未作過(guò)比較系統(tǒng)的總結(jié)。進(jìn)入2ll!t紀(jì)以來(lái)，我國(guó)港口的工程建設(shè)處于大發(fā)展時(shí)期，河港工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響越來(lái)越明顯，因此對(duì)河港環(huán)境巖土工程進(jìn)行探討具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2．1河港大環(huán)境巖土工程

2012年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年，是湖北交通運(yùn)輸“先行跨越年”，是鞏固新一輪交通大建設(shè)、構(gòu)建綜合運(yùn)輸大格局的關(guān)鍵年。在今年的工作中，我處以黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神為指引，認(rèn)真貫徹各級(jí)港航海事會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓和把握機(jī)遇，較好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、目標(biāo)完成情況

（一）港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完成碼頭建設(shè)投資2000萬(wàn)元，鴻勝達(dá)貨運(yùn)碼頭建設(shè)投資2000萬(wàn)元，旱雨貨運(yùn)碼頭建設(shè)投資1000萬(wàn)元，滕家河碼頭即將開(kāi)工。

（二）港口運(yùn)輸管理

港口吞吐量完成282.43萬(wàn)噸，船舶運(yùn)力凈增0.8萬(wàn)載重噸，水路運(yùn)輸（服務(wù)）業(yè)年度核查率達(dá)100％。

2011年，市港航局在市交通運(yùn)輸局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和單位的大力支持和幫助下，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，圍繞市局黨委確定的中心工作，扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，求真務(wù)實(shí)，推動(dòng)港航各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，圓滿地完成了全年工作任務(wù)。

一、2011年工作情況

（一）積極推進(jìn)《港總體規(guī)劃》報(bào)批工作。今年以來(lái)，市交通運(yùn)輸局與港開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)了解新增港口項(xiàng)目的基本情況，對(duì)擬建工程和近期即將開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目，將其納入總體規(guī)劃，為今后報(bào)批港口建設(shè)項(xiàng)目提供規(guī)劃支撐。先后將港萬(wàn)通集團(tuán)2×2萬(wàn)噸液體化工碼頭、寶港國(guó)際2×5000噸級(jí)精細(xì)化工碼頭等項(xiàng)目納入總體規(guī)劃，為項(xiàng)目的工可報(bào)告行業(yè)審查、立項(xiàng)工作創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。2011年2月，我局委托交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院編制了《港總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》，為《港總體規(guī)劃》的批復(fù)提供技術(shù)支持。《規(guī)劃》送審稿完成后，向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)，征得同意上報(bào)省政府審批。4月20日，市港航局將《規(guī)劃》及報(bào)批的請(qǐng)示上報(bào)市政府，市政府于4月22日以東政字[2011]38號(hào)文件向省政府申請(qǐng)批復(fù)《港總體規(guī)劃》。4月25日，市政府向省政府辦公廳正式行文上報(bào)。4月26日，市港航局立即到省交通運(yùn)輸廳和省政府報(bào)送《規(guī)劃》文本和批復(fù)請(qǐng)示文件，并與省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了匯報(bào)溝通，省政府當(dāng)天將《規(guī)劃》轉(zhuǎn)批省交通運(yùn)輸廳，督促省交通運(yùn)輸廳盡快按審批程序辦理。6月9日交通運(yùn)輸部組織有關(guān)專家在北京召開(kāi)港總體規(guī)劃咨詢會(huì)，并于6月17日正式函復(fù)省人民政府。7月4日省交通運(yùn)輸廳受省政府委托組織省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家召開(kāi)了港總體規(guī)劃審查會(huì)，并形成了審查意見(jiàn)。為推進(jìn)《港總體規(guī)劃》盡快獲得省政府批復(fù)，市港航局多次到交通部、省廳有關(guān)局處室匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取上級(jí)支持，對(duì)批復(fù)工作起到了積極的推進(jìn)作用。9月22日省政府秘書處已完成《港總體規(guī)劃》的批復(fù)意見(jiàn)，目前省政府領(lǐng)導(dǎo)已簽批意見(jiàn)，待省政府常務(wù)會(huì)議研究后，公布實(shí)施。

（二）積極推進(jìn)港擴(kuò)建工程加快進(jìn)展。一是加快推進(jìn)港2×50000噸級(jí)液體化工碼頭、2×5千噸級(jí)液體化工碼頭工程建設(shè)。為了確保項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的科學(xué)規(guī)范，我局先后組織了2次評(píng)審會(huì)議。1月23日，市交通運(yùn)輸局對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目組織了施工圖設(shè)計(jì)初審，邀請(qǐng)第三方的設(shè)計(jì)審查咨詢單位參加，形成了審查初步意見(jiàn)，會(huì)后根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)作了修改。3月3日，市交通運(yùn)輸局再次對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)組織了專家評(píng)審，邀請(qǐng)行業(yè)專家和設(shè)計(jì)審查咨詢單位人員參加，形成了專家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)作了進(jìn)一步的修改完善。在此基礎(chǔ)上，3月11日，市交通運(yùn)輸局對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù)。按照交通部《港口建設(shè)管理規(guī)定》，市港航局督促項(xiàng)目法人中海油盡快完善工程開(kāi)工前的相關(guān)手續(xù)并辦理了開(kāi)工備案。4月中旬到港對(duì)項(xiàng)目法人中海油的2×50000噸級(jí)液體化工碼頭開(kāi)工備案材料進(jìn)行了檢查，提出了補(bǔ)充完善的意見(jiàn)，并督促盡快落實(shí)。中海油在補(bǔ)充完善后將開(kāi)工備案材料上報(bào)市港航局，市港航局進(jìn)行認(rèn)真審核后，于4月26日將開(kāi)工備案材料上報(bào)省廳港航局當(dāng)天通過(guò)了審核，并于次日在省廳辦理了備案手續(xù)，完成了港2×50000噸級(jí)液體化工碼頭工程開(kāi)工備案工作。截至目前工程完成投資4.93億元，占總投資的65.6%，工程施工中做到了質(zhì)量、安全雙保險(xiǎn)，整個(gè)工程預(yù)計(jì)將于2012年底完工。港2×5千噸級(jí)液體化工碼頭工程開(kāi)工備案工作正在辦理中，已對(duì)中海油上報(bào)的開(kāi)工備案材料進(jìn)行了審核，提出了修改意見(jiàn)，中海油正在修改完善，市港航局已就開(kāi)工備案事項(xiàng)與省廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通匯報(bào)，為開(kāi)工備案工作爭(zhēng)取時(shí)間。

二是積極開(kāi)展港航重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理和“平安工地”建設(shè)工作。按照省廳、市局關(guān)于加強(qiáng)交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理工作的要求，結(jié)合我市港航實(shí)際，于4月15日制定并印發(fā)了工程治理工作方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)港港口建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，通過(guò)開(kāi)展自查自糾、重點(diǎn)抽查等方式，針對(duì)交通工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查找可能存在的問(wèn)題并進(jìn)行整改，確保我市港口建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。按照省廳、市局關(guān)于公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)的要求，制定工程現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度，自六月份開(kāi)始，每月28日，在港組織港口項(xiàng)目建設(shè)單位召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)了省廳、市局有關(guān)會(huì)議文件精神，實(shí)地查看了工程現(xiàn)場(chǎng)，了解工程情況，對(duì)工程建設(shè)提出要求，使我市港口建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范有序開(kāi)展。

三是配合推進(jìn)港擴(kuò)建工程項(xiàng)目加快實(shí)施。今年，為加快港擴(kuò)建工程進(jìn)展，市港航局負(fù)責(zé)人多次到省廳、省局匯報(bào)，讓上級(jí)部門了解項(xiàng)目情況，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)上報(bào)審批材料，爭(zhēng)取碼頭項(xiàng)目早上會(huì)，早審批。萬(wàn)通集團(tuán)2×2萬(wàn)噸液體化工碼頭、寶港國(guó)際2×5千噸級(jí)精細(xì)化工碼頭工可研報(bào)告于6月編制完成并上報(bào)省交通運(yùn)輸廳和省廳港航局申請(qǐng)行業(yè)審查。通過(guò)市港航局的積極推進(jìn)，7月兩個(gè)項(xiàng)目工可研報(bào)告在通過(guò)了省交通運(yùn)輸廳組織的行業(yè)審查，按照專家審查意見(jiàn)修改完善后于8月上報(bào)省交通廳、省港航局審核，港口岸線使用權(quán)申請(qǐng)已上報(bào)省廳審批。