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港航處2007年上半年工作總結(jié)

2007年上半年，全市港航系統(tǒng)廣大干部職工在省交通廳港航局和市交通局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)港航發(fā)展全局，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，開拓創(chuàng)新，與時俱進，加大港航精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、港航生產(chǎn)建設(shè)和執(zhí)法工作力度，年初制定的工作目標均按計劃順利推進，圓滿完成了上半年的工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、上半年工作回顧

（一）*港區(qū)2×3萬噸級散雜貨碼頭建設(shè)快速推進。投資17億元的*港一期擴建工程，主要建設(shè)7020米引橋和2個3萬噸級散雜貨碼頭。目前，主體工程框架基本形成。碼頭及引橋樁基全部沉設(shè)完成，截止今年5月底，累計實現(xiàn)投資11.6億元，完成總投資的68.23％。*港區(qū)2×3萬噸級液體化工碼頭核準立項取得新進展。已向國家發(fā)改委和交通部做了大量的協(xié)調(diào)工作，深水岸線的批復(fù)和整個項目的立項指日可待。

（二）*港區(qū)疏浚建港工程前期工作進展順利?！?港*港區(qū)總體規(guī)劃》于6月20日完成初稿。為做好這項工作，4月12日，我們召開專門會議，研究《*港*港區(qū)總體規(guī)劃》編制工作，確定了編制單位，簽署了編制合同。派專人協(xié)助設(shè)計單位的有關(guān)專家進行編制資料的搜集工作，先后與市規(guī)劃局、海洋與漁業(yè)局、市規(guī)劃設(shè)計院等單位進行溝通聯(lián)系，了解*港區(qū)有關(guān)情況，搜集第一手資料。6月23日，召開了《規(guī)劃》編制工作匯報會，副市長、副秘書長及區(qū)政府、市交通局、市發(fā)改委等16個部門和單位的人員參加了會議，聽取了設(shè)計單位對《規(guī)劃》的介紹，會議提出了修改補充意見。目前，港航處正協(xié)助設(shè)計單位對《規(guī)劃》做進一步的修改完善。

（三）加強行業(yè)管理，水路運輸和港口生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。市港航處通過政策引導(dǎo)、積極扶持、搞好服務(wù)等多種形式，鼓勵和支持水運企業(yè)發(fā)展運力。2007年上半年，全市新增營運船舶8艘；全市營運船舶總載重噸達到30983噸，總功率70908千瓦，全市水路貨運量達到33萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量3050萬噸公里，港口吞吐量24.6萬噸。

（四）嚴密組織，認真開展各類監(jiān)督檢查活動。今年以來，我們重點加強了對*河、*湖的旅游船、快艇等載客船舶和渡口、浮橋的現(xiàn)場監(jiān)管，督促縣鄉(xiāng)政府嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任，落實專人負責(zé)，完善防范措施，加強現(xiàn)場巡查，嚴防死守，嚴禁“三無”船舶非法經(jīng)營，保障內(nèi)陸水域交通安全；同時，堅持對*港區(qū)實行全天24小時值班制度，加強了對*港區(qū)施工船舶的安全管理，強化現(xiàn)場監(jiān)督，堅決杜絕船舶超載、超定額載客、超范圍經(jīng)營、超抗風(fēng)等級行駛等非法經(jīng)營行為，嚴禁船舶技術(shù)狀況差、證書不全、船員不到位的船舶行駛。在抓好日常監(jiān)督檢查和現(xiàn)場管理的同時，根據(jù)省局部署和工作安排，我們先后開展了“百日安全生產(chǎn)”競賽，組織了全市水上交通安全生產(chǎn)秩序活動專項整治活動，進行了“春節(jié)運輸”、“五一黃金周運輸”安全生產(chǎn)大檢查。今年1至5月份，我們共實施各類行政執(zhí)法檢查8次，檢查船舶59艘，查處非法營運船舶10艘，查處并清理出我市水運市場“三無”船舶3艘，查處安全隱患12處并責(zé)令限期進行了整改。

（五）嚴把關(guān)口，強化水運企業(yè)和船舶資質(zhì)管理。今年以來，我們以資質(zhì)管理為主線，進一步加強了水運企業(yè)和船舶基礎(chǔ)管理工作，督促所有航運企業(yè)按照國家和有關(guān)行業(yè)標準，落實必須的安全生產(chǎn)投入，按照國家和行業(yè)標準確保從業(yè)人員的勞動安全條件，按照國家規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)和配備安全管理人員，強化運政審批和審查。特別在今年年度核查工作中，我們突出審查經(jīng)營人的經(jīng)營資格，對經(jīng)營企業(yè)進行全面審查，對經(jīng)營企業(yè)安全管理機構(gòu)設(shè)置、安全規(guī)章制度的制定和落實、違章經(jīng)營等情況進行重點檢查，共核查水運企業(yè)33家，查驗船舶101艘、浮橋7座，下達整改意見35條。其中，有31家水運企業(yè)通過核查，1家水運企業(yè)被停業(yè)整頓，5艘船舶被停航限期整改。

（六）嚴細認真，進一步規(guī)范港口經(jīng)營秩序。按照全省港口貨物運輸源頭管理宣貫會議的精神要求，我們今年將港口貨物源頭管理工作列入港航工作重點，精心組織，嚴密部署，開展了源頭管理工作。據(jù)統(tǒng)計，今年1至5月份，全市港口貨物源頭治理共檢測貨車5800多輛次，其中，檢測超限超載的500多輛次，卸載2600多噸，有效地遏制了港口運輸車輛超限超載問題，保證了港口貨物的正常運輸。針對港口非法經(jīng)營和違法作業(yè)問題，我們自今年3月份以來認真開展港口經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪位顒?。在工作中，堅持“教育在先、查處在后”的工作方針，嚴格把握政策，區(qū)別不同情況，切實加強引導(dǎo)、扶持和規(guī)范。對存在重大安全隱患，威脅港航安全生產(chǎn)，嚴重擾亂港口經(jīng)營秩序的，給予嚴厲打擊和取締。截止5月底，共查處利用漁港從事港口經(jīng)營的違法行為3次，取締無碼頭作業(yè)點3處，從而使港口經(jīng)營秩序有了很大的改善。

（七）以活動為載體，推進精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展。在全市港航系統(tǒng)開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，加大了精神文明創(chuàng)建工作的宣傳力度，使全系統(tǒng)上下形成合力，切實使精神文明創(chuàng)建工作深入到每一個人，每一個工作崗位。

一是開展了“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”主題教育整頓活動。在落實“程序規(guī)范、標準統(tǒng)一、權(quán)力透明、辦事公開、強化服務(wù)、加強監(jiān)督”正規(guī)化建設(shè)24字方針中，先后向水運企業(yè)征求意見2次，發(fā)放征求意見書300余份，召開座談會2次，傾聽廣大水運業(yè)戶的意見，共征集總結(jié)群眾意見11條，采納積極性建議9條，拉近了管理者與業(yè)戶的距離，使服務(wù)更加到位，更能滿足業(yè)戶的需求。4月份，全處副科級以上干部深入基層，到各縣區(qū)港航管理機構(gòu)、港航企業(yè)和*港建設(shè)施工單位的工作人員當中去，對港航發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題進行了調(diào)研。共形成調(diào)研總結(jié)材料8篇，從港口發(fā)展、新時期水路運政工作、港航文明創(chuàng)建工作、港航安全監(jiān)管、港航管理模式等方面分析我市港航行業(yè)存在的問題和制約我市港航發(fā)展的各種因素，進一步理清了發(fā)展思路，探索今后的發(fā)展路子，提出了許多可操作性很強的具體措施，為我市港航發(fā)展提供了理論依據(jù)。

二是認真開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“質(zhì)量服務(wù)年”活動。制定了活動實施方案，明確了工作目標和活動實施步驟，結(jié)合我市“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”教育活動，從解決“破舊、克滿、戒躁、糾散、反奢、防片”六個方面著手，重點查糾工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作紀律、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律等五個方面的問題，通過查擺剖析和嚴肅整改，解決了部分干部職工存在的官僚主義、不思進取、服務(wù)態(tài)度生硬等問題，切實改進了工作作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量。

三是在全市港航系統(tǒng)開展了“情系港航、結(jié)對獻策”活動。召開了2次業(yè)戶座談會，與水運業(yè)戶結(jié)對，共同探討港航發(fā)展遇到的難點、熱點問題，增強了與業(yè)戶的溝通聯(lián)系，強化了港航干部職工的服務(wù)意識，工作作風(fēng)明顯改善。

（八）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持隊伍廉潔勤政。港航黨支部采取有力措施，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為重中之重來抓。

一是加強糾風(fēng)工作和效能督查。黨員干部對照《黨風(fēng)廉政建設(shè)實施細則》，認真做好自查自糾，堅持邊整邊改，做到“心不貪、手不伸、嘴不饞”。抓好源頭治理工作，對重點崗位、窗口單位實行源頭治理。領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過明查暗訪，監(jiān)督檢點崗位、窗口單位的工作態(tài)度和辦事效率，要求黨員干部自警、自醒、自律。邀請了社會監(jiān)督員，設(shè)立舉報箱，加強了群眾監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗。

二是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中必須著標志服，出示執(zhí)法證，儀容整潔，不得單獨上船稽查，不得刁難業(yè)戶，使用文明用語，微笑服務(wù)等；在辦理有關(guān)審核、審批手續(xù)時，實行政務(wù)公開，陽光操作，有力地制止了歪風(fēng)邪氣，預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、存在的問題與不足

我市港航行業(yè)近幾年取得了較快發(fā)展，行業(yè)市場不斷擴大，行業(yè)管理水平逐年提高，總體形勢是好的，但是也存在一些問題，制約了港航的發(fā)展，必須引起我們重視：一是水運企業(yè)大部分存在小、散、弱現(xiàn)象，有些企業(yè)無固定辦公場所，給管理工作帶來困難；二是港航生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，安全設(shè)施不夠完善，安全投入不足，急待加以解決；三是對經(jīng)營資質(zhì)和安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管力度還不夠，執(zhí)法力量不足，需加強執(zhí)法力度；四是對港口違法經(jīng)營行為和非法經(jīng)營砂石料的碼頭的整頓難度較大，措施不夠強，主動性還不夠。

三、下半年工作打算

下半年，我們將圍繞年初制定的工作目標，突出抓好以下幾個方面的工作：

一是全力推進*港區(qū)2個3萬噸級散雜貨碼頭及引橋工程建設(shè)。抓好安全生產(chǎn)，做好指揮部領(lǐng)導(dǎo)交付的各項工作，確保工程按計劃完成。

二是積極協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)做好*港區(qū)2×3萬噸級液體化工碼頭深水岸線使用權(quán)的報批工作?？朔щy，加大力度，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)加快推進液化碼頭深水岸線使用權(quán)的報批工作，爭取年內(nèi)完成此項工作。

三是加快*港*港區(qū)疏浚建港工程的建設(shè)。堅持“政府推動、市場運作、互惠互利、合作發(fā)展”的原則，在完成總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年內(nèi)提出航道疏浚、陸域配套及岸線資源使用意見，加大招商引資力度，提出確立碼頭建設(shè)主體的意見。

四是進一步加大港航執(zhí)法力度。通過開展水運企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查和港口經(jīng)營市場秩序?qū)ｍ椪位顒樱踩a(chǎn)隱患，查處無證經(jīng)營，糾正違章作業(yè)，確保我市港航事業(yè)又快又好發(fā)展。