近年來，隨著我國改革開放的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，黨員隊(duì)伍尤其是黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了不容忽視的道德滑坡、道德失范甚至道德敗壞等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象和威信。前不久，我們組織了由部分青年教師、博士生和碩士生組成的五個(gè)調(diào)研組，分別赴河北省部分企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)和學(xué)校等系統(tǒng)對(duì)黨員隊(duì)伍道德建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研。

在調(diào)研過程中，大部分基層黨組織對(duì)當(dāng)?shù)攸h員的思想道德現(xiàn)狀表示關(guān)注和憂慮，有68%的人認(rèn)為當(dāng)前“黨員思想道德現(xiàn)狀不容樂觀”，有92%的人認(rèn)為“當(dāng)前亟待大力加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的道德建設(shè)”，87%的人認(rèn)為“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接影響當(dāng)?shù)氐狞h風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣”。調(diào)研結(jié)果顯示，加強(qiáng)新時(shí)期共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè)已成為當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

新時(shí)期黨員道德建設(shè)方面存在的主要問題

部分黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部道德觀念淡化、道德標(biāo)準(zhǔn)降低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有75%的人認(rèn)為當(dāng)前“黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德觀念淡化了”，甚至有7%的人認(rèn)為在部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中“根本沒有什么道德觀念了”，只有18%的人認(rèn)為當(dāng)前“領(lǐng)導(dǎo)干部的道德觀念加強(qiáng)了”。在調(diào)查中還有相當(dāng)一部分人認(rèn)為當(dāng)前“黨員干部道德的標(biāo)準(zhǔn)降低了”，比如在回答“您對(duì)待工作能否像焦裕祿和孔繁森那樣盡職盡責(zé)、鞠躬盡瘁、死而后已嗎”時(shí)，只有19%的人回答“能”。當(dāng)問及“國家、集體與個(gè)人利益發(fā)生矛盾時(shí)，您應(yīng)該如何處理”時(shí)，只有41%的人回答“應(yīng)當(dāng)放棄個(gè)人利益”。在回答“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有什么樣的道德境界”時(shí)，有22%的人認(rèn)為應(yīng)該是“大公無私”，57%的人認(rèn)為應(yīng)該是“先公后私”，54%的人認(rèn)為是“公私兼顧”，還有3.5%的人回答“說不清楚”。

一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏基本的道德知識(shí)和道德辨別力。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己應(yīng)該遵循的基本道德原則和規(guī)范知之甚少。比如在回答“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)遵守什么道德基本原則”時(shí)，有28%的人回答是“集體主義”，有58%的人回答是“服務(wù)、公正、效率”，有34%的人回答是“全心全意為人民服務(wù)”，還有6%的人回答“說不清楚”。在回答“你是否知道我國現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容”時(shí)，僅有21%的人回答“知道”，有58%的人回答“不完全知道”，還有24%的人回答“不知道”，17%的人“說不清楚”。由于對(duì)一些基本的道德規(guī)范不清楚，所以導(dǎo)致部分黨員干部在一些基本的是非、榮辱、善惡面前態(tài)度不明朗、行動(dòng)不果斷。

部分黨員或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德行為失范達(dá)到比較嚴(yán)重的程度。在工作或生活中，一些黨員或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信仰缺失。在座談?wù){(diào)研時(shí)，基層許多同志突出強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題。在問卷調(diào)查中也比較明顯地反映了這個(gè)問題。比如在回答“您在處理公務(wù)活動(dòng)中能否做到不用公款請(qǐng)客送禮、大吃大喝”時(shí)，僅有8%的人回答“能”，而有32%的人回答“基本上不能”。在回答“當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部行為失范的突出問題是什么”時(shí)，有32%的人回答是“行賄受賄”，57%的人回答是“權(quán)錢交易、買官賣官”，36%的人回答是“用公款請(qǐng)客送禮、吃喝玩樂”。在回答“當(dāng)前條件下作為一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到既不受賄也不行賄”時(shí)，有11%的人回答“能做到”，有32%的人回答“做不到”。

同志們：

這次全市離退休干部黨支部建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，是在全市深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之際召開的。在這樣的時(shí)期，召開這樣一個(gè)會(huì)議，具有特殊的重要意義。這次會(huì)議的主要任務(wù)是通過現(xiàn)場參觀先進(jìn)離退休干部黨支部和老干部活動(dòng)室的軟硬件建設(shè)及聽取老干部黨支部建設(shè)工作匯報(bào)，以總結(jié)交流我市離退休干部黨支部建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，研究進(jìn)一步加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)的意見和措施。剛才，趙勇同志對(duì)下一步我市如何做好離退休干部黨支部建設(shè)工作作了具體安排部署，我完全同意，希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并貫徹落實(shí)。現(xiàn)在，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好離退休干部黨支部工作的自覺性

20*年，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部思想政治工作的通知》，20*年，市委召開了全市老干部思想政治工作理論研討會(huì)，提出了加強(qiáng)離退休干部黨員思想政治工作的目標(biāo)和要求，促進(jìn)了老干部黨建工作的開展。我市的老干部黨建工作每年都取得一些新成績，但是，也有個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、工作不力，有必要對(duì)這個(gè)問題作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

第一、加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，是全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的需要，是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，是實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)的需要。在新的形勢和任務(wù)面前，中央對(duì)基層組織建設(shè)提出了很高的要求，這同樣是對(duì)老干部黨支部提出的要求。但有些部門和單位對(duì)老干部黨建工作“說起來重要、做起來次要”，思想重視不夠，工作力度不大，工作缺乏針對(duì)性、實(shí)效性、全面性，對(duì)老干部黨員的管理方式和方法缺乏靈活性，組織生活活動(dòng)少、缺乏活力，甚至有些單位連組織都還不健全。因此，我們要盡快改變以上的現(xiàn)狀，從根本上加強(qiáng)對(duì)離退休干部黨支部的建設(shè)，以適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。要認(rèn)識(shí)到，進(jìn)一步做好老干部工作和加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)，是堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)的要求。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證黨的各項(xiàng)任務(wù)的完成，都有著十分重要的意義。

第二、加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，是老干部黨員自身建設(shè)的必然要求。老干部黨員長期接受黨的培養(yǎng)教育，有著較高的政治覺悟和強(qiáng)烈的革命事業(yè)心，是一支忠誠于黨的事業(yè)、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍，是黨的寶貴財(cái)富。雖然他們離開了工作崗位，但作為共產(chǎn)黨員并沒降低標(biāo)準(zhǔn)，并沒放松要求。但也有少數(shù)老干部黨員不同程度地存在著滑坡思想，對(duì)自己的要求不嚴(yán)了，學(xué)習(xí)和世界觀改造放松了，組織觀念談薄了，不愿參加黨的組織生活，不按時(shí)繳納黨費(fèi)。個(gè)別黨員心態(tài)發(fā)生了變化，產(chǎn)生了失落感和孤獨(dú)感，對(duì)現(xiàn)行政策和某些社會(huì)現(xiàn)象不理解，出現(xiàn)了種種困惑甚至不滿情緒。因此，在改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢、新任務(wù)面前，特別是在我國全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)離退休干部黨員的思想政治教育顯得更為迫切。面對(duì)許多新的知識(shí)和問題，老干部黨員需要再學(xué)習(xí)、再提高，使老干部黨員能夠緊跟時(shí)代“不落伍”，思想認(rèn)識(shí)“不掉隊(duì)”，政治學(xué)習(xí)“不誤點(diǎn)”，做到“政治堅(jiān)定、理想永存、思想常新、與時(shí)俱進(jìn)”。要認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)，有利于老干部黨員繼續(xù)學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，不斷提高自身的思想政治素質(zhì)，有利于他們發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢，在社會(huì)主義三個(gè)文明”建設(shè)中做出新貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)。

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系人民利益，關(guān)系黨的生命。優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是保持黨的先進(jìn)性的本質(zhì)要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的推進(jìn)器。

在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期，我們黨一貫重視干部的作風(fēng)建設(shè)。隨著形勢和任務(wù)的變化，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)不斷被賦予特定的時(shí)代意義和內(nèi)容。把黨在長期革命實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)概括為理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)三大作風(fēng)，并多次提醒全黨必須重視作風(fēng)建設(shè)，告誡全黨特別是黨的高中級(jí)干部務(wù)必要保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風(fēng)。鄧小平強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨的黨風(fēng)事關(guān)重大，黨的干部尤其是高級(jí)干部一定要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，反對(duì)官僚主義、形式主義和主觀主義；搞好黨風(fēng)，全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，要有憂患意識(shí)，要憂黨、憂國、憂民。同志指出，“生于憂患，死于安樂”，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記在心；要把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)好，帶領(lǐng)群眾不斷開創(chuàng)改革和建設(shè)的新局面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須有一個(gè)好的作風(fēng)；要認(rèn)真總結(jié)我們黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)，抓住當(dāng)前思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，通過全黨的共同努力，認(rèn)真加以解決，切實(shí)把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。黨的十六大以來，同志強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持黨的根本宗旨，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終實(shí)踐“三個(gè)代表”，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；要保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要樹立正確的政績觀，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的好作風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作；要時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕，始終做到一塵不染、一身正氣。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)與能力，提出了更新更高的要求。要在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

要著眼開拓創(chuàng)新，改進(jìn)思想作風(fēng)。把主要精力和心思放在工作上，懷愛民之心，謀富民之策，辦利民之事。立足當(dāng)前，著眼未來，秉承以往，勇于創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略性、前瞻性和開放性思維，以新視角認(rèn)識(shí)問題，以新方式指導(dǎo)工作，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

要堅(jiān)持學(xué)以致用，改進(jìn)學(xué)風(fēng)。堅(jiān)持用黨的基本理論特別是理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作，積極學(xué)習(xí)科學(xué)管理知識(shí)和市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不斷提高素質(zhì)能力。同時(shí)，要努力做到學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中創(chuàng)新。

要立足求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，想問題、做事情，要多想想基層和群眾需要不需要。要重實(shí)際，深入基層，掌握第一手材料。要出實(shí)招，注重工作措施的針對(duì)性，可操作性。要辦實(shí)事，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**屆**全會(huì)、省委十屆四次、五次全委會(huì)和州委九屆九次全委會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧**，進(jìn)一步做好新形勢下的老干部工作。最近，根據(jù)省老干部局的統(tǒng)一部署，我們就全州老干部活動(dòng)場所建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、基本情況

截止**年6月底，全州離退休干部達(dá)4939人。其中，州屬各行政、企事業(yè)單位管理的離休干部219人，退休干部2810人；州屬各縣、市、工委管理的離休干部205人，退休干部1705人。就地安置在州內(nèi)的945人，在西寧集中和自行安置的2148人，在內(nèi)地城鄉(xiāng)分散安置的1846人。

近年來，全州老干部部門在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)老干部活動(dòng)場所建設(shè)進(jìn)行了積極的探索，取得了一定的成績，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。目前，全州已建成一個(gè)老干部活動(dòng)中心，即州老干部活動(dòng)中心；五個(gè)老干部活動(dòng)室，即**州幸福路老干部活動(dòng)室、州駐西寧第一干休所老干部活動(dòng)室、第二干休所老干部活動(dòng)室和格爾木市、烏蘭縣老干部活動(dòng)室。這些老干部活動(dòng)場所的建立，對(duì)于進(jìn)一步豐富老同志的精神文化生活，學(xué)習(xí)宣傳“三個(gè)代表”重要思想，參與社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)，抵制腐朽文化和邪教組織等方面發(fā)揮了重要作用。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，德令哈市、都蘭縣、天峻縣、西部三工委至今尚未建立老干部活動(dòng)室，居住在當(dāng)?shù)氐睦贤疚幕羁菰?，精神生活貧乏，活?dòng)無處去，整天閑散在家里。這些情況說明了一個(gè)不爭的事實(shí)：由于離退休干部在職期間所處的行業(yè)、單位、地區(qū)不同，退休后的各種待遇有著較大的差異，這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)黨委、政府的足夠重視。還有一個(gè)值得一提的問題是，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，隨著我州政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深化和我國人口老齡化問題的日漸突出，今后退休干部人數(shù)還將以每年10％的速度遞增。由此可見，老干部活動(dòng)場所建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，前景廣闊，大有作為。同時(shí)，近年來伴隨著改革開放的春風(fēng)和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的步伐，我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到長足發(fā)展，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步繁榮，人民群眾的生活水平顯著提高，我們有理由、有能力為曾經(jīng)在**的開發(fā)建設(shè)大業(yè)中做出過巨大貢獻(xiàn)的老同志，建立起一個(gè)舒暢的精神生活樂園，創(chuàng)造一個(gè)溫馨的文體娛樂環(huán)境，這不僅是對(duì)老同志的關(guān)懷和尊重，也是對(duì)在職干部的鼓舞和激勵(lì)。

二、主要問題

通過調(diào)研，我們認(rèn)為當(dāng)前存在的主要問題是：

同志們：

我們召開這個(gè)會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)全國組織部長會(huì)議、全省組織工作電視電話會(huì)議和全市組織工作會(huì)議精神，按照省委、市委關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)的統(tǒng)一部署，安排部署全市組織人事系統(tǒng)干部作風(fēng)形象建設(shè)工作。在全市組織工作會(huì)議上，我們就提出把今年作為全市組織人事系統(tǒng)作風(fēng)形象建設(shè)年，今天這個(gè)會(huì)議既是全市組織人事系統(tǒng)干部作風(fēng)形象建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，同時(shí)也是作風(fēng)形象建設(shè)年活動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)。剛才，明亮同志宣讀了《關(guān)于在全市組織人事系統(tǒng)扎實(shí)開展干部作風(fēng)形象建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》，對(duì)作風(fēng)形象建設(shè)工作作了具體安排部署，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)組織人事系統(tǒng)干部作風(fēng)形象建設(shè)的重要意義

組織人事部門肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要職責(zé)，其作風(fēng)形象如何，影響全市干部隊(duì)伍的作風(fēng)，事關(guān)黨和政府的形象。加強(qiáng)組織人事系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)，既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，更是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)組織人事系統(tǒng)干部作風(fēng)形象建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

（一）從黨和人民的要求看加強(qiáng)干部作風(fēng)形象建設(shè)的重要性

最近，同志在中紀(jì)委第七次全會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。此前，曾慶紅同志在全國組織部長會(huì)議上提出，要進(jìn)一步樹立和展示新時(shí)期組工干部“政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過硬，公道正派、清正廉潔，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，實(shí)事求是、注重實(shí)效，團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗”等五個(gè)方面的形象。1月31日，省委書記杜青林同志在全省電視電話會(huì)議上提出，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力弘揚(yáng)“四大新風(fēng)”、增強(qiáng)“五大意識(shí)”，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)。2月7日，市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，指出要在全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)深入治理“懶、散、假、貪”的問題，大力弘揚(yáng)“四大作風(fēng)”，切實(shí)做到“為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉”。中組部、省委組織部也相繼對(duì)加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)提出了要求。這些重大部署和要求，體現(xiàn)了黨對(duì)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的憂患意識(shí)，順應(yīng)了人民群眾對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的愿望和要求，不僅明確了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的新任務(wù)，同時(shí)也為新時(shí)期加強(qiáng)組織人事系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)指明了方向。全市組織人事干部要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性和主動(dòng)性，以積極的姿態(tài)投入作風(fēng)形象建設(shè)活動(dòng)。

各區(qū)委、縣委、市委各部委辦，市級(jí)國家機(jī)關(guān)各黨組(黨委)，各人民團(tuán)體黨組，各總公司、高等院校黨委：

現(xiàn)將《中共中央組織部印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的意見〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

關(guān)于加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的意見

離退休干部黨支部建設(shè)是新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。離退休干部是黨的寶貴財(cái)富，離退休干部黨員在全國黨員中占有相當(dāng)比重，發(fā)揮著重要作用。為了加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的要求，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的重要性

離退休干部黨員長期接受黨的培養(yǎng)教育，是一支忠誠于黨的事業(yè)、政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，對(duì)于繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，保證黨的各項(xiàng)任務(wù)的完成等方面，都有著十分重要的意義。

同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立**周年大會(huì)上的講話中，對(duì)我們黨**年的光輝歷程和基本經(jīng)驗(yàn)作了全面回顧和系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)黨的干部工作和干部制度也作了深刻論述。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)同志重要講話精神，總結(jié)**年來干部制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，圍繞干部制度改革新的實(shí)踐進(jìn)行理性思考，對(duì)于全面加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)干部制度改革，具有重要意義。

一、黨的干部制度建設(shè)的歷史回顧

干部制度是指黨和國家關(guān)于干部工作的規(guī)章制度的總稱。它包括干部管理體制和干部管理的具體的規(guī)章制度兩個(gè)部分。我們黨的干部制度形成于革命戰(zhàn)爭年代，在社會(huì)主義革命和建設(shè)中不斷豐富和發(fā)展，在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中不斷改革與創(chuàng)新。

新中國成立前28年，黨對(duì)干部制度建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真探索，干部制度建設(shè)從起步到逐步發(fā)展，形成了一套較為系統(tǒng)的適應(yīng)革命戰(zhàn)爭需要的干部制度。

——確立了正確的干部路線和干部政策。1935年瓦窯堡會(huì)議，強(qiáng)調(diào)干部的決定作用和樞紐作用，提出了一系列正確的干部政策。1938年黨的六屆六中全會(huì)，提出了要使“組織工作中國化”的重要思想，提出了“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線。運(yùn)動(dòng)期間和黨的七大，又提出了團(tuán)結(jié)干部、愛護(hù)干部、識(shí)別干部、使用干部、教育干部等一系列方針政策。

——初步形成了一套集中統(tǒng)一管理干部的體制。為了適應(yīng)對(duì)敵斗爭形勢的需要，1938年，中央決定在敵后方的各中央分局、區(qū)、地、縣、市、分區(qū)的黨委設(shè)立組織部，集中管理干部的考察、征調(diào)和分配等工作，并且開始出現(xiàn)了地方干部與軍隊(duì)干部在管理上的分工。1941年10月，中央進(jìn)一步明確規(guī)定，除了軍隊(duì)干部由軍委總政治部管理外，中央與各地的干部由中央組織部統(tǒng)一管理。

“村看村，戶看戶，我們看的是村干部?！边@是溧陽市**鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)常說的一句話?！靶聲r(shí)期農(nóng)民需要什么樣的村官，我們就配備什么樣的村官。”**鎮(zhèn)黨委在加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)堅(jiān)決滿足群眾要求。

配好“村官”強(qiáng)班子

為選好一批黨性強(qiáng)、吃苦精神強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的村干部，**鎮(zhèn)黨委在加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)中，不論資排輩，不遷就照顧，更不許愿封官，而是在全面考察德能基礎(chǔ)上，采取培養(yǎng)后備干部、“兩推一選”等方式進(jìn)行公開選拔。從村組、私營企業(yè)中“選”，把經(jīng)營管理能力強(qiáng)的“能人”充實(shí)到村級(jí)干部隊(duì)伍中，讓他們?cè)诖濉皟晌卑嘧又邪l(fā)揮作用；從退伍軍人、畢業(yè)回鄉(xiāng)知識(shí)青年、外出務(wù)工人員中“挑”，讓他們進(jìn)班子，掌“帥印”；給村干部隊(duì)伍增添活力；從機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部中“派”，讓政治成熟、思想可靠、作風(fēng)扎實(shí)的干部到村黨支部挑大梁。

培訓(xùn)“村官”教法子

為提高村干部的政治素質(zhì)，**鎮(zhèn)黨委以鎮(zhèn)黨校、鎮(zhèn)成人中心校和村支部活動(dòng)室為陣地，大力加強(qiáng)村干部的思想政治教育。今年以來，已有1600多人次參加黨章、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想等政治理論的學(xué)習(xí)。同時(shí)為提高村干部的科技素質(zhì)，鎮(zhèn)黨委還對(duì)村干部開展了現(xiàn)代科技、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理等知識(shí)培訓(xùn)，安排村干部參加農(nóng)函大、農(nóng)廣校、電大等學(xué)歷教育，全鎮(zhèn)村干部中已有41人達(dá)到高中以上學(xué)歷。鎮(zhèn)黨委組織村干部到外地學(xué)習(xí)種養(yǎng)新技術(shù)，回村后傳授給農(nóng)民，提高了農(nóng)民種養(yǎng)水平，增加了農(nóng)民收入。

支持“村官”壯膽子

同志們：

剛才，同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了五年來的反腐倡廉工作，部署了2011年的工作任務(wù)，我完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任感

黨的十七大提出，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，表明了我們黨對(duì)反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了新的高度。十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作了全面部署。總書記總書記在會(huì)上所做的重要講話，深刻闡述了新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，號(hào)召全黨把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，更加堅(jiān)決地懲治腐敗，更加有效地預(yù)防腐敗。

最近，國務(wù)院召開新一屆政府第一次廉政工作會(huì)議，總理強(qiáng)調(diào)，今年是本屆政府履行職責(zé)的第一年，反腐倡廉建設(shè)必須有新進(jìn)展，要加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力取得廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。人口計(jì)生系統(tǒng)的廣大黨員干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)總書記總書記和總理的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出的新要求，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，自覺增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任感。

(一)從開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的極端重要性。

新任中共中央組部部長李源潮指出：一個(gè)好干部，可以帶出一個(gè)地方的好風(fēng)氣。一支好隊(duì)伍，可以造福一方百姓。選錯(cuò)一個(gè)干部，也可以危害一方百姓。這是發(fā)自內(nèi)心的執(zhí)政感言。

由于黨的執(zhí)政地位所決定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力大、責(zé)任重。在群眾眼里，領(lǐng)導(dǎo)干部都是代表“共產(chǎn)黨”，所作所為都被看作“共產(chǎn)黨執(zhí)政”！人民熱愛共產(chǎn)黨，盼望涌現(xiàn)越來越多的全心全意為人民服務(wù)的好干部。而黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗分子，不少是領(lǐng)導(dǎo)干部，這些人雖然是極少數(shù)，但是，給黨的形象抹黑不小。正反經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)建設(shè)，絕不可有絲毫的“低標(biāo)準(zhǔn)”。用“高、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，一點(diǎn)也不過分。

“高”，就是要求：對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想品德要求要高。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是執(zhí)政載體，他們思想品德直接影響執(zhí)政能力和水平?？倳浱岢觥鞍藰s八恥”，就是為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制定了鮮明的思想品德座標(biāo)。中央將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想品德建設(shè)明確納入公民道德建設(shè)工程體系，通過領(lǐng)導(dǎo)干部在行使領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中展示的良好思想品德，影響帶動(dòng)人民，實(shí)現(xiàn)中華民族整體道德水準(zhǔn)上升和精神文明程度提高，更是抓住了公民道德建設(shè)的龍頭。隨著黨長期執(zhí)政，反腐倡廉任務(wù)越加艱巨。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好的思想品德，就會(huì)帶頭廉潔自律，誠實(shí)守信、作風(fēng)正派。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有了良好的思想品德，自會(huì)夯實(shí)廉政基石，筑牢拒腐防堤。鄧小平同志曾說過：“黨和政府愈是實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放的政策，黨員尤其是黨的高級(jí)負(fù)責(zé)干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德”。所以，德才兼?zhèn)?，更重人品；學(xué)歷才干，更重忠誠；用共產(chǎn)主義思想、英雄模范行為的最高標(biāo)準(zhǔn)要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一點(diǎn)也不過分。

“嚴(yán)”，就是要求：對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理必須嚴(yán)格。要通過不斷健全好的學(xué)習(xí)教育制度，幫助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘長鳴頭腦清醒；不斷健全好的民主制度，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力置于群眾有效監(jiān)督之下；不斷健全好的選干、使用、獎(jiǎng)懲制度，將腐敗分子拒之門外、清之出隊(duì)、繩之以法；要按照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì)的要求，抓好組織監(jiān)督；要通過個(gè)人收入報(bào)查、違規(guī)違紀(jì)查處、政務(wù)廠務(wù)公開、職代會(huì)民主測評(píng)等多種形式，依靠媒體發(fā)達(dá)和信息快捷，多渠道、多角度、多方面和多手段的形成綜合治理監(jiān)督態(tài)勢，把領(lǐng)導(dǎo)干部的情趣言行展現(xiàn)在群眾的目光以內(nèi)，抓好社會(huì)監(jiān)督?？傊?，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全天候，全方位，全過程的從嚴(yán)監(jiān)督，一點(diǎn)也不過分。

“細(xì)”，就是要求：對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言談舉止，親朋好友，社會(huì)關(guān)系等所有呈現(xiàn)給群眾的表現(xiàn)行為進(jìn)行細(xì)化監(jiān)督。當(dāng)年，美國作家斯諾到延安采訪，看到住著簡陋窯洞，睡在土炕上，穿的背心是用繳獲的降落傘改制，林伯渠的耳朵上用線繩系著斷了腿的眼鏡……這些點(diǎn)滴小事使他十分驚奇。由此他發(fā)現(xiàn)了共產(chǎn)黨軍隊(duì)的偉大力量，他把這種力量叫做“東方魔力”，并斷言這種力量是“興國之光”。這就是一代偉人呈現(xiàn)給人民的品德細(xì)節(jié)?？倳浽谑叽髨?bào)告提出：“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率”，明確強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注重言行細(xì)節(jié)。惡習(xí)一點(diǎn)不能沾，壞人一個(gè)不能交，損事一點(diǎn)不能做。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的品行作風(fēng)“斤斤計(jì)較，點(diǎn)點(diǎn)叫真”一點(diǎn)也不過分。“實(shí)”，就是要求：對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的檢驗(yàn)，必須體現(xiàn)在三個(gè)代表的求真務(wù)實(shí)上。1960年11月15日，在《徹底糾正“五風(fēng)”》一文中說：“必須在幾個(gè)月內(nèi)下決心徹底糾正十分錯(cuò)誤的‘共產(chǎn)風(fēng)’、浮夸風(fēng)、命令風(fēng)、干部特殊風(fēng)和對(duì)生產(chǎn)瞎指揮風(fēng)。在四十多年后的今天，“五風(fēng)”仍顯“身影”，政績工程、形象工程、公款吃喝、公車私用、豪華“衙門”，虛報(bào)浮夸、弄虛作假、危害群眾，主觀臆斷、失職瀆職等不良風(fēng)氣，給黨和人民的事業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害，群眾深惡痛絕。肅清“五風(fēng)”的思想殘余至今仍然迫切。

在迎來全面建設(shè)小康社會(huì)第十一個(gè)五年規(guī)劃、跨入中華復(fù)興偉大時(shí)代的今天，面對(duì)艱巨的建設(shè)任務(wù)和難得的發(fā)展機(jī)遇，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以史為鑒，浮夸之風(fēng)要?jiǎng)x，和諧社會(huì)真抓，政績效益要實(shí)，執(zhí)政為民到家，腳踏實(shí)地為人民辦事，為企業(yè)操心，為國家盡忠。