一、服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的現(xiàn)狀和存在問題

目前，服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要由統(tǒng)計部門局和工商行政管理部門負(fù)責(zé)。具體來說，國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計，實行由服務(wù)業(yè)周期性普查與部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。周期性普查包括第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查和經(jīng)濟(jì)普查，由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與。服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查主要由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，對服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的基本情況和資產(chǎn)、營業(yè)成本、收入等進(jìn)行統(tǒng)計。工商行政管理部門則對從事服務(wù)業(yè)的個體工商戶的戶數(shù)、注冊資本（金）、總產(chǎn)值、銷售總額或營業(yè)員收入等進(jìn)行統(tǒng)計。

通過2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查和近兩年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的實踐，筆者認(rèn)為目前服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。

1.基礎(chǔ)統(tǒng)計力量薄弱，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員和專門的機(jī)構(gòu)。改革開放以來，基層統(tǒng)計工作的任務(wù)越來越重，但統(tǒng)計力量有所削減，特別是2000年全國機(jī)構(gòu)改革后，基層統(tǒng)計部門的力量進(jìn)一步減少，而服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計工作的任務(wù)和難度逐年增大，調(diào)查的點更多、面更廣，遍布城鄉(xiāng)，而且變動頻繁。因此，工作任務(wù)加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，長期以來，各級均沒有設(shè)置專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致日常工作出現(xiàn)嚴(yán)重缺位現(xiàn)象。

2.統(tǒng)計制度方法不健全，統(tǒng)計結(jié)果的隨意性很大。多數(shù)個體經(jīng)營戶沒有賬簿，他們口頭申報的數(shù)據(jù)，特別是收入等敏感指標(biāo)的隨意性很大。而目前有關(guān)的統(tǒng)計制度和方法尚不健全，缺乏一套科學(xué)、統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計調(diào)查制度、方法和體系，以及與之相配套的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。

3.被調(diào)查對象的配合程度下降。服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，受利益的驅(qū)動，為了達(dá)到規(guī)避稅費、不愿提供真實收入，瞞報、漏報的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這進(jìn)一步加大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的難度。

摘要：服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支柱行業(yè)，隨著近年來我國服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，政府、企業(yè)和社會各界對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息的需求越來越迫切，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作受到了前所未有的廣泛重視。服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重要組成部分，但服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶行業(yè)分布廣、經(jīng)營品種多、經(jīng)營地點分散、人員文化相對較低，申報不規(guī)范，同時服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作也存在著人員數(shù)量少、制度不健全等問題，這些都給此項工作的開展帶來了一定的困難。為進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計工作，現(xiàn)結(jié)合工作實際談幾點粗淺的看法。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營統(tǒng)計對策

一、服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的現(xiàn)狀和存在問題

目前，服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要由統(tǒng)計部門局和工商行政管理部門負(fù)責(zé)。具體來說，國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計，實行由服務(wù)業(yè)周期性普查與部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。周期性普查包括第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查和經(jīng)濟(jì)普查，由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與。服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查主要由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，對服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的基本情況和資產(chǎn)、營業(yè)成本、收入等進(jìn)行統(tǒng)計。工商行政管理部門則對從事服務(wù)業(yè)的個體工商戶的戶數(shù)、注冊資本（金）、總產(chǎn)值、銷售總額或營業(yè)員收入等進(jìn)行統(tǒng)計。

通過2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查和近兩年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的實踐，筆者認(rèn)為目前服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。

1.基礎(chǔ)統(tǒng)計力量薄弱，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員和專門的機(jī)構(gòu)。改革開放以來，基層統(tǒng)計工作的任務(wù)越來越重，但統(tǒng)計力量有所削減，特別是2000年全國機(jī)構(gòu)改革后，基層統(tǒng)計部門的力量進(jìn)一步減少，而服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計工作的任務(wù)和難度逐年增大，調(diào)查的點更多、面更廣，遍布城鄉(xiāng)，而且變動頻繁。因此，工作任務(wù)加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，長期以來，各級均沒有設(shè)置專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致日常工作出現(xiàn)嚴(yán)重缺位現(xiàn)象。

一、服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的現(xiàn)狀和存在問題

目前，服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要由統(tǒng)計部門局和工商行政管理部門負(fù)責(zé)。具體來說，國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計，實行由服務(wù)業(yè)周期性普查與部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。周期性普查包括第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查和經(jīng)濟(jì)普查，由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與。服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查主要由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，對服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的基本情況和資產(chǎn)、營業(yè)成本、收入等進(jìn)行統(tǒng)計。工商行政管理部門則對從事服務(wù)業(yè)的個體工商戶的戶數(shù)、注冊資本（金）、總產(chǎn)值、銷售總額或營業(yè)員收入等進(jìn)行統(tǒng)計。

通過2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查和近兩年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的實踐，筆者認(rèn)為目前服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。

1.基礎(chǔ)統(tǒng)計力量薄弱，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員和專門的機(jī)構(gòu)。改革開放以來，基層統(tǒng)計工作的任務(wù)越來越重，但統(tǒng)計力量有所削減，特別是2000年全國機(jī)構(gòu)改革后，基層統(tǒng)計部門的力量進(jìn)一步減少，而服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計工作的任務(wù)和難度逐年增大，調(diào)查的點更多、面更廣，遍布城鄉(xiāng)，而且變動頻繁。因此，工作任務(wù)加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，長期以來，各級均沒有設(shè)置專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致日常工作出現(xiàn)嚴(yán)重缺位現(xiàn)象。

2.統(tǒng)計制度方法不健全，統(tǒng)計結(jié)果的隨意性很大。多數(shù)個體經(jīng)營戶沒有賬簿，他們口頭申報的數(shù)據(jù)，特別是收入等敏感指標(biāo)的隨意性很大。而目前有關(guān)的統(tǒng)計制度和方法尚不健全，缺乏一套科學(xué)、統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計調(diào)查制度、方法和體系，以及與之相配套的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。

3.被調(diào)查對象的配合程度下降。服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，受利益的驅(qū)動，為了達(dá)到規(guī)避稅費、不愿提供真實收入，瞞報、漏報的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這進(jìn)一步加大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的難度。

一、服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的現(xiàn)狀和存在問題

目前，服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要由統(tǒng)計部門局和工商行政管理部門負(fù)責(zé)。具體來說，國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計，實行由服務(wù)業(yè)周期性普查與部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。周期性普查包括第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查和經(jīng)濟(jì)普查，由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與。服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查主要由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，對服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的基本情況和資產(chǎn)、營業(yè)成本、收入等進(jìn)行統(tǒng)計。工商行政管理部門則對從事服務(wù)業(yè)的個體工商戶的戶數(shù)、注冊資本（金）、總產(chǎn)值、銷售總額或營業(yè)員收入等進(jìn)行統(tǒng)計。

通過2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查和近兩年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的實踐，筆者認(rèn)為目前服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。

1.基礎(chǔ)統(tǒng)計力量薄弱，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員和專門的機(jī)構(gòu)。改革開放以來，基層統(tǒng)計工作的任務(wù)越來越重，但統(tǒng)計力量有所削減，特別是2000年全國機(jī)構(gòu)改革后，基層統(tǒng)計部門的力量進(jìn)一步減少，而服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計工作的任務(wù)和難度逐年增大，調(diào)查的點更多、面更廣，遍布城鄉(xiāng)，而且變動頻繁。因此，工作任務(wù)加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，長期以來，各級均沒有設(shè)置專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致日常工作出現(xiàn)嚴(yán)重缺位現(xiàn)象。

2.統(tǒng)計制度方法不健全，統(tǒng)計結(jié)果的隨意性很大。多數(shù)個體經(jīng)營戶沒有賬簿，他們口頭申報的數(shù)據(jù)，特別是收入等敏感指標(biāo)的隨意性很大。而目前有關(guān)的統(tǒng)計制度和方法尚不健全，缺乏一套科學(xué)、統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計調(diào)查制度、方法和體系，以及與之相配套的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。

3.被調(diào)查對象的配合程度下降。服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，受利益的驅(qū)動，為了達(dá)到規(guī)避稅費、不愿提供真實收入，瞞報、漏報的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這進(jìn)一步加大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的難度。

[摘要]服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支柱行業(yè)，隨著近年來我國服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，政府、企業(yè)和社會各界對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息的需求越來越迫切，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作受到了前所未有的廣泛重視。服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重要組成部分，但服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶行業(yè)分布廣、經(jīng)營品種多、經(jīng)營地點分散、人員文化相對較低，申報不規(guī)范，同時服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作也存在著人員數(shù)量少、制度不健全等問題，這些都給此項工作的開展帶來了一定的困難。為進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計工作，現(xiàn)結(jié)合工作實際談幾點粗淺的看法。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營統(tǒng)計對策

一、服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的現(xiàn)狀和存在問題

目前，服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要由統(tǒng)計部門局和工商行政管理部門負(fù)責(zé)。具體來說，國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計，實行由服務(wù)業(yè)周期性普查與部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。周期性普查包括第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查和經(jīng)濟(jì)普查，由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與。服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查主要由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，對服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的基本情況和資產(chǎn)、營業(yè)成本、收入等進(jìn)行統(tǒng)計。工商行政管理部門則對從事服務(wù)業(yè)的個體工商戶的戶數(shù)、注冊資本（金）、總產(chǎn)值、銷售總額或營業(yè)員收入等進(jìn)行統(tǒng)計。

通過2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查和近兩年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的實踐，筆者認(rèn)為目前服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。

1.基礎(chǔ)統(tǒng)計力量薄弱，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員和專門的機(jī)構(gòu)。改革開放以來，基層統(tǒng)計工作的任務(wù)越來越重，但統(tǒng)計力量有所削減，特別是2000年全國機(jī)構(gòu)改革后，基層統(tǒng)計部門的力量進(jìn)一步減少，而服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計工作的任務(wù)和難度逐年增大，調(diào)查的點更多、面更廣，遍布城鄉(xiāng)，而且變動頻繁。因此，工作任務(wù)加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，長期以來，各級均沒有設(shè)置專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致日常工作出現(xiàn)嚴(yán)重缺位現(xiàn)象。

摘要：服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支柱行業(yè)，隨著近年來我國服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，政府、企業(yè)和社會各界對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息的需求越來越迫切，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作受到了前所未有的廣泛重視。服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重要組成部分，但服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶行業(yè)分布廣、經(jīng)營品種多、經(jīng)營地點分散、人員文化相對較低，申報不規(guī)范，同時服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作也存在著人員數(shù)量少、制度不健全等問題，這些都給此項工作的開展帶來了一定的困難。為進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計工作，現(xiàn)結(jié)合工作實際談幾點粗淺的看法。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營統(tǒng)計對策

一、服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的現(xiàn)狀和存在問題

目前，服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要由統(tǒng)計部門局和工商行政管理部門負(fù)責(zé)。具體來說，國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計，實行由服務(wù)業(yè)周期性普查與部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。周期性普查包括第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查和經(jīng)濟(jì)普查，由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與。服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查主要由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，對服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的基本情況和資產(chǎn)、營業(yè)成本、收入等進(jìn)行統(tǒng)計。工商行政管理部門則對從事服務(wù)業(yè)的個體工商戶的戶數(shù)、注冊資本（金）、總產(chǎn)值、銷售總額或營業(yè)員收入等進(jìn)行統(tǒng)計。

通過2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查和近兩年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的實踐，筆者認(rèn)為目前服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。

1.基礎(chǔ)統(tǒng)計力量薄弱，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員和專門的機(jī)構(gòu)。改革開放以來，基層統(tǒng)計工作的任務(wù)越來越重，但統(tǒng)計力量有所削減，特別是2000年全國機(jī)構(gòu)改革后，基層統(tǒng)計部門的力量進(jìn)一步減少，而服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計工作的任務(wù)和難度逐年增大，調(diào)查的點更多、面更廣，遍布城鄉(xiāng)，而且變動頻繁。因此，工作任務(wù)加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，長期以來，各級均沒有設(shè)置專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致日常工作出現(xiàn)嚴(yán)重缺位現(xiàn)象。

按照國家統(tǒng)計局關(guān)于貿(mào)易統(tǒng)計制度改革的精神，依據(jù)《關(guān)于開展全省批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)限額以上個體經(jīng)營戶清查工作的通知》要求，為挖掘潛力，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點，對服務(wù)業(yè)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，縣政府決定對達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)的個體經(jīng)營戶進(jìn)行一次性的摸底清查。為了進(jìn)一步做好此項工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以國家統(tǒng)計局關(guān)于貿(mào)易統(tǒng)計方法制度改革要求為指導(dǎo)，以《關(guān)于開展全省批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)限額以上個體經(jīng)營戶清查工作的通知》為依據(jù)，把清查工作作為調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措，下大功夫把全縣貿(mào)易夠規(guī)模的個體經(jīng)營戶一次性全部納入限上，促進(jìn)全縣批發(fā)業(yè)、零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)的快速發(fā)展，不斷提高貿(mào)易業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)目前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況，結(jié)合第二次經(jīng)濟(jì)普查的相關(guān)數(shù)據(jù)，預(yù)計全縣貿(mào)易限額以上企業(yè)和個體經(jīng)營戶在61戶，除現(xiàn)有21戶，預(yù)計還要納入40戶。

三、清查對象及范圍

同志們：

今天這次會議是市政府決定召開的。剛才，同志宣讀了《市人民政府關(guān)于印發(fā)開展全市貿(mào)易業(yè)限額以上個體經(jīng)營戶清查工作實施方案的通知》，各地、各有關(guān)部門要按照《通知》要求認(rèn)真抓好落實。下面，就如何做好我市清查工作，我講三點意見。

一、充分認(rèn)識搞好清查工作的重要性

關(guān)于貿(mào)易業(yè)的發(fā)展，省委書記孫政才非常重視，在省統(tǒng)計局上報的統(tǒng)計分析報告上作出重要批示，把貿(mào)易業(yè)發(fā)展作為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個大問題，關(guān)系到省未來的發(fā)展，要求省、市政府要深化研究，制定得力政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市長孫鴻志也作出批示，要求各有關(guān)部門進(jìn)行專題研究，拿出具體辦法，摸清全市限額以上企業(yè)數(shù)量，確保我市第三產(chǎn)業(yè)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。2012年7月15日，在全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，市長孫鴻志再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對我市限額以上商貿(mào)企業(yè)的統(tǒng)計工作。近一個時期，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)都非常重視這項工作，主要是因為這項工作對于全省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。

（一）搞好這次清查，將較大幅度提升全市貿(mào)易業(yè)基數(shù)。2011年，國家統(tǒng)計局對貿(mào)易統(tǒng)計方法進(jìn)行了改革，參照工業(yè)的統(tǒng)計方法，把全面報表范圍擴(kuò)大到達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的個體經(jīng)營戶，把貿(mào)易限額分為限上和限下，打破了原來個體經(jīng)營戶不能納入全面報表的體制障礙。按照貿(mào)易統(tǒng)計新方法，各?。ㄊ校┑牧闶垲~總量增幅主要依據(jù)限額以上企業(yè)的多少和限上零售額所占比重大小來定數(shù)，零售額的增量主要靠限額以上企業(yè)來拉動，限上企業(yè)的數(shù)量決定貿(mào)易業(yè)統(tǒng)計基數(shù)的大小。如果我市限上的個體經(jīng)營戶不能做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，就不能客觀反映我市零售額的增長趨勢。國家、省統(tǒng)計局在數(shù)據(jù)評估調(diào)整時，我市就會處于被動地位，影響我市零售額的總量。如果我市零售額上不去，就會直接影響第三產(chǎn)業(yè)增加值和GDP總量。因此，進(jìn)貿(mào)易限額以上企業(yè)與工業(yè)進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)同等重要，這次清查工作的主要目的，就是為了擴(kuò)限上、搶基數(shù)，這對我市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到非常重要的作用。

（二）搞好這次清查，對我市“保增長”具有重要意義。“保增長”是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展永恒的主題，除正常工作外，很重要的一點就是如何抓住統(tǒng)計方法改革的契機(jī)，利用統(tǒng)計手段把我市經(jīng)濟(jì)增長的基本情況如實的反映出來。2012年，我市經(jīng)濟(jì)增長壓力較大，第三產(chǎn)業(yè)將承接經(jīng)濟(jì)增長重?fù)?dān)，全年需要實現(xiàn)增加值410億元，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，各縣（區(qū)）是基礎(chǔ)。如果不能利用這次貿(mào)易統(tǒng)計方法改革的機(jī)會，充分挖掘商貿(mào)業(yè)增長潛力，擴(kuò)大限額以上企業(yè)戶數(shù)規(guī)模，未來商貿(mào)業(yè)再增長的空間就會十分狹窄。因此，各地、各有關(guān)部門一定要高度重視，全力做好這次清查工作，這對全市當(dāng)前及今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸合理，服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重不斷提高，相應(yīng)地服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)重大變化和調(diào)整。通過比較和分析我國發(fā)達(dá)省份和地區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，研究其服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動過程及規(guī)律，得出應(yīng)根據(jù)各地特點全面規(guī)劃、重點發(fā)展具有特色的本地服務(wù)業(yè)，調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，縮小地區(qū)之間發(fā)展差距，實現(xiàn)資源的有效配置，在不斷挖掘城市服務(wù)業(yè)增長空間的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村、山區(qū)的服務(wù)業(yè)增長的結(jié)論，以期對其他地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展有所借鑒。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)地區(qū)；服務(wù)業(yè)；內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動

改革開放后，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速較快，總量不斷擴(kuò)大，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率呈上升趨勢；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位穩(wěn)步上升；服務(wù)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷改善，服務(wù)產(chǎn)品已經(jīng)成為重要的消費品；服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)數(shù)量不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為就業(yè)的主渠道；服務(wù)出口增速加快，服務(wù)業(yè)國際競爭力逐步上升。本文選取我國廣東、北京、上海、江蘇等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)省份和地區(qū)，研究其服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動過程及規(guī)律，以期對其他地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行比較和借鑒。

一、我國發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.GDP增長速度快，總量較大

如1978年廣東GDP為185.85億元，2006年達(dá)到26204.47億元，是1978年的141倍。論文百事通2006年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值231053.34億元，其中廣東、北京、上海、江蘇國內(nèi)生產(chǎn)總值為66086.2億元，占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的28.6%。

為認(rèn)真貫徹落實市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的通知》和市統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)會議精神，科學(xué)、高效地組織好區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，根據(jù)國家有關(guān)統(tǒng)計法律、法規(guī)，特制度本方案。

一、建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度的目的、意義

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，對促進(jìn)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅需要科學(xué)的規(guī)劃和政策，也需要有一套規(guī)范的統(tǒng)計指標(biāo)體系。建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，通過服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)過推算可以全面反映我區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益及分布、行業(yè)等情況，對制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，滿足國民經(jīng)濟(jì)核算和部門管理的需要有著十分重要的意義。

二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象、范圍和調(diào)查方法

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的對象是區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有從事服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）活動的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、其他組織機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)個體經(jīng)營戶。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的行業(yè)范圍：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織、國際組織等國民民經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)的15個門類、47個大類、180個中類、339個小類行業(yè)。