開發(fā)區(qū)各辦、局、公司，各企業(yè)：

為了貫徹落實(shí)市“兩會”、全市創(chuàng)新強(qiáng)工及技能降耗大會和全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會精神，按照《關(guān)于在全市開展以“政企聯(lián)動、攻堅克難”為主題的企業(yè)服務(wù)年活動的實(shí)施意見》（溫委辦發(fā)〔2008〕136號）文件要求，積極應(yīng)對當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)研究決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展企業(yè)服務(wù)年活動?，F(xiàn)就開展這項(xiàng)活動提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，積極應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)解決面臨的主要困難和突出問題，大力加快二、三期及標(biāo)準(zhǔn)廠房等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，促進(jìn)企業(yè)盡快進(jìn)場建設(shè)，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

面對當(dāng)前開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)，結(jié)合“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題活動，主動熱情、千方百計為廣大企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，解企業(yè)之所難，在全區(qū)范圍內(nèi)形成良好的氛圍。重點(diǎn)做好以下四個方面的服務(wù)工作：

為進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我縣實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，探索快速推進(jìn)“三化”進(jìn)程新路子，在新一輪區(qū)域競爭中提升核心競爭力，把**建設(shè)成為贛州對接珠三角、融入深港國際大都會的示范窗口和排頭兵，贛粵邊際區(qū)域性中心地位突出的工業(yè)名城、旅游新城、生態(tài)綠城、宜居山城，加快**在贛粵邊際的率先崛起，特提出如下實(shí)施意見。

一、加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變干部意識

充分利用《**通訊》、電視臺、政府網(wǎng)站的政策宣傳和輿論引導(dǎo)優(yōu)勢，開辟宣傳專欄，播發(fā)評論文章，把干部思想引導(dǎo)到抓“三化”建設(shè)、抓本職工作就是抓創(chuàng)業(yè)服務(wù)的思想上來，營造良好的社會氛圍。宣傳部門要制定系統(tǒng)的宣傳報道方案，廣造輿論聲勢，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識；要層層遞進(jìn)，深度報道，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的典型進(jìn)行大力宣傳，對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事予以公開曝光。各鎮(zhèn)各部門要把服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)和中心工作，切實(shí)擺上重要議事日程。通過深入宣傳發(fā)動，精心組織，周密部署，迅速掀起“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動高潮。

二、完善組織體系，加強(qiáng)指揮調(diào)度

進(jìn)一步深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，逐步完善已形成的以縣“三攻四爭三推進(jìn)”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組為總調(diào)度；以“六大片區(qū)”為工作平臺；“三推進(jìn)”各具體項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)工作按一個項(xiàng)目一個工作組，每個項(xiàng)目組實(shí)行“縣領(lǐng)導(dǎo)+責(zé)任單位+離崗干部”的方式及“指揮部統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)、投資公司和縣財政資金保障、相關(guān)單位征地拆遷、國土局報批土地、項(xiàng)目組（管委會）做好具體工作、新聞媒體集中引導(dǎo)輿論、老干部參與宣傳動員”的“七位一體”的專業(yè)化指揮保障體系，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全“三四三”工作調(diào)度體系，對重點(diǎn)項(xiàng)目載體建設(shè)、重點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)、難點(diǎn)、特色、亮點(diǎn)、特點(diǎn)、協(xié)調(diào)配合推進(jìn)情況進(jìn)行綜合調(diào)度。創(chuàng)新調(diào)度方式，采取縣委常委會擴(kuò)大會議統(tǒng)籌調(diào)度、縣委常委辦公會重大調(diào)度、縣長辦公會具體調(diào)度、責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場會辦公調(diào)度、督查調(diào)度、考核調(diào)度、通報調(diào)度等方式，促進(jìn)“三四三”工作的快速、有序開展。通過超常規(guī)的調(diào)度手段，形成“一月一匯報、一周一通報、一日一督查，月月有排名、周周有典型、天天有信息”的工作督查與跟蹤問效機(jī)制。各牽頭單位和責(zé)任單位要就所負(fù)責(zé)的工作分項(xiàng)制訂詳細(xì)的工作方案，明確工作目標(biāo)、相關(guān)措施、細(xì)分責(zé)任，倒排工期，充分運(yùn)用壓力傳導(dǎo)機(jī)制整治干部作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能，杜絕人浮于事的現(xiàn)象，促進(jìn)工作落實(shí)。責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)要定期調(diào)度進(jìn)展情況，及時研究解決工作中存在的各類問題；各有關(guān)單位、部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，確保“三攻四爭三推進(jìn)”、“四基地、五名縣”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、加快政策創(chuàng)新，完善落實(shí)措施

xx區(qū)2006年度“企業(yè)服務(wù)年”活動總結(jié)

2006年，我區(qū)以改進(jìn)政府職能，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展為目標(biāo)，以“服務(wù)新區(qū)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、讓群眾滿意”為主要內(nèi)容，以提高行政辦事效率和質(zhì)量，促進(jìn)政府向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，以解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題為切入點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)，認(rèn)真組織開展了“企業(yè)服務(wù)年”活動。一年來，通過全區(qū)上下共同努力和企業(yè)的積極參與，機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，企業(yè)在改革發(fā)展中所遇到的一些突出問題和困難得到了較好地解決?，F(xiàn)將活動情況總結(jié)如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門聯(lián)動，活動組織有方

2006年，區(qū)委、區(qū)政府及各職能部門在“企業(yè)服務(wù)年”活動中，堅持黨政齊抓共管的工作格局，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動、硬化措施，做到了“五個落實(shí)”。

1.深入調(diào)查研究，方案措施到位

區(qū)委、區(qū)政府對“企業(yè)服務(wù)年”活動高度重視。年初，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別率有關(guān)部門到規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研和現(xiàn)場辦公，廣泛征集對開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的意見和建議，為全區(qū)“企業(yè)服務(wù)年”活動拉開了序幕。區(qū)人大還列出專題下到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，收集企業(yè)在發(fā)展中存在的困難和和問題。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)政府以陽政〔2006〕11號文件下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動方案》，為全區(qū)“企業(yè)服務(wù)年”活動的開展提供了行動指南。

一、高度重視企業(yè)服務(wù)年活動

根據(jù)市委五屆九次全會精神，全市經(jīng)濟(jì)工作會議總體要求，和市委、市政府關(guān)于開展以“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的總體部署，在全市各級機(jī)關(guān)和全體機(jī)關(guān)干部，主要是市級機(jī)關(guān)，重點(diǎn)是具有行政管理職能及與企業(yè)、群眾聯(lián)系相對密切的部門和機(jī)關(guān)干部中，開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動。各級各部門及全體機(jī)關(guān)干部務(wù)必要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)效能，為全力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為增強(qiáng)“三力”、率先崛起起好步、開好局提供作風(fēng)保障。就企業(yè)服務(wù)年活動來講：

(一)開展企業(yè)服務(wù)年活動是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。企業(yè)服務(wù)年活動，是在去年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)投資、產(chǎn)值、效益“三回落”的大背景下提出來的。我市按照全省的部署，在去年開展了“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化投資環(huán)境”專項(xiàng)活動，取得了較好的成效，得到了國務(wù)院減負(fù)辦的充分肯定。今年全省繼續(xù)深入開展企業(yè)服務(wù)年活動，這對于加快全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用。市委、市政府根據(jù)我市的實(shí)際，將扎實(shí)開展企業(yè)服務(wù)年活動作為今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的三項(xiàng)重要內(nèi)容之一，要求梳理審批項(xiàng)目、減少企業(yè)收費(fèi)、精簡工作手續(xù)、強(qiáng)化督查宣傳，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級各部門要認(rèn)真深入地開展企業(yè)服務(wù)年活動，針對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題，以規(guī)范服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，突出轉(zhuǎn)變觀念、陽光操作、公正辦事、聯(lián)合辦公、責(zé)權(quán)力一致等重點(diǎn)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，爭創(chuàng)效能機(jī)關(guān)優(yōu)勝單位。

(二)開展企業(yè)服務(wù)年活動是實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略的重要抓手。奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起，最根本的是要做大總量、增強(qiáng)實(shí)力，關(guān)鍵在于做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。市委、市政府把堅持“工業(yè)強(qiáng)市”作為率先崛起的第一方略，加快發(fā)展中小企業(yè)與培育大企業(yè)大集團(tuán)并重，全力做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，努力在量的擴(kuò)張中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)開局良好，1-2月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、利稅、利潤同比增長均超過30%，為全市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展起到了支撐作用。但對照全年的預(yù)期指標(biāo)，任務(wù)還相當(dāng)繁重，困難和問題也不少。各級各部門特別是與工業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的部門，要以開展企業(yè)服務(wù)年為重要抓手，做好強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境的文章，做好合力服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招外資、引內(nèi)資、活民資的文章，做好調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式的文章，全力做大做強(qiáng)企業(yè)、做大做強(qiáng)工業(yè)，開好率先崛起的火車頭。

(三)開展企業(yè)服務(wù)年活動是推進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展的重要載體。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)在去年沖上千億臺階；全市“億千”企業(yè)達(dá)到132家，市明星企業(yè)達(dá)到13家；全市累計有6家企業(yè)股票上市，有中國名牌產(chǎn)品2只、中國馳名商標(biāo)4件、中國出口名牌產(chǎn)品1只、國家免檢產(chǎn)品24種、省級名牌產(chǎn)品67只、浙江著名商標(biāo)81件。但是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾和環(huán)境要素制約十分突出。在率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求下，從政府層面來說，要高舉打造先進(jìn)制造業(yè)基地旗幟，以工業(yè)“六大工程”為抓手，以工業(yè)“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整為指導(dǎo)方針，堅定不移地做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)，全力推動企業(yè)爭當(dāng)全國行業(yè)排頭兵。各級各部門要以開展企業(yè)服務(wù)年活動為重要載體，深化“四個一批”，著力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展大平臺，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境和硬環(huán)境，從而有效地激發(fā)和保護(hù)廣大企業(yè)家加快發(fā)展、做大做強(qiáng)的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增量提質(zhì)。

二、力求實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)新提高

1、精心組織，注重實(shí)效，積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動

2、開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展

3、強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)水平

4、圍繞創(chuàng)業(yè)抓服務(wù)，抓好服務(wù)促創(chuàng)業(yè)

5、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境

6、創(chuàng)造第一等機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境

區(qū)委辦公室切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)，結(jié)合部門實(shí)際，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，深入開展“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動，營造“講辦事效率、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹一流形象”的良好氛圍，努力爭創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)。

增強(qiáng)大局意識，“三服務(wù)”水平顯著提升。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，主動服從和服務(wù)發(fā)展大局，全方位做好各項(xiàng)服務(wù)工作，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。重點(diǎn)是以創(chuàng)建放心科室和放心崗位為抓手，進(jìn)一步提升辦公室“三服務(wù)”水平。一是信息工作求“準(zhǔn)”。抓住“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”等一系列上級的最新精神，按照“準(zhǔn)、快、精”要求，及時把我區(qū)貫徹落實(shí)的具體情況上報，并進(jìn)行多角度、多層面的挖掘，提供高質(zhì)量、深層次信息，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的耳目作用。二是調(diào)研工作求“深”。突出超前性、全局性和針對性，從事后總結(jié)更多向事前參謀、事中參與轉(zhuǎn)變，特別是對擴(kuò)大內(nèi)需、“雙置換”等牽動全局、涉及長遠(yuǎn)的大事等加強(qiáng)調(diào)研，及時把調(diào)研成果提供給領(lǐng)導(dǎo)參考。三是督查工作求“實(shí)”。對區(qū)委重大決策和重大工作部署的落實(shí)情況進(jìn)行督查，充分協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦的事項(xiàng)及時督辦，做到件件有交代。四是秘書工作求“細(xì)”。切實(shí)加強(qiáng)會務(wù)安排、接待禮儀等知識的學(xué)習(xí)，做好后勤服務(wù)保障工作，確保不出差錯。五是機(jī)要保密工作求“安”。根據(jù)新形勢、新變化、新要求，切實(shí)做好機(jī)要保密工作，確保萬無一失。

創(chuàng)新服務(wù)舉措，服務(wù)發(fā)展能力切實(shí)增強(qiáng)。積極響應(yīng)區(qū)委號召，強(qiáng)化參與經(jīng)濟(jì)的意識，廣泛開展“掛鎮(zhèn)包村進(jìn)企聯(lián)戶”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的能力。一是掛鎮(zhèn)工作。一方面發(fā)揮牽頭部門作用，積極聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮掛鎮(zhèn)各單位的主動性和積極性，為玉祁經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn);另一方面利用辦公室參謀助手的優(yōu)勢，宣傳玉祁經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得的成果，進(jìn)一步打造文化發(fā)展平臺。二是包村工作。繼續(xù)大力幫扶禮舍村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展，做好相關(guān)聯(lián)系工作，幫助解決具體工作中的困難，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是進(jìn)企工作。針對當(dāng)前國際金融危機(jī)影響深刻、企業(yè)發(fā)展面臨新困難的實(shí)際，深入企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，真誠聽取企業(yè)的各種建議和要求，幫助區(qū)委、區(qū)政府尋求對策，與企業(yè)共渡難關(guān)。四是聯(lián)戶工作。繼續(xù)開展好“一對一”、“一幫一”扶貧幫困活動，積極開展聯(lián)系戶走訪慰問，訪貧問苦、贈款贈物，切實(shí)幫助貧困戶解決實(shí)際困難。

加強(qiáng)隊伍建設(shè)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是多學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任和追求，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，向書本學(xué)、向同事學(xué)、向群眾學(xué)，特別是利用在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的有利條件，學(xué)習(xí)他們觀察、分析、處理問題的能力和方法。二是勤實(shí)踐。把理論思考與具體實(shí)踐緊密結(jié)合起來，圍繞全區(qū)性重大決策和一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，勤下基層，多做問計于民的工作，多了解社情民意，反映群眾的所思所盼，更好地總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問題、推出新思路。三是講團(tuán)結(jié)。針對當(dāng)前辦公室人員較少的現(xiàn)狀，科室之間、同志之間更需齊心協(xié)力、相互補(bǔ)臺，小事多通氣，大事多研究，難事多出力，好事多謙讓，在重大會議安排、材料起草等活動中充分發(fā)揮出團(tuán)隊力量，做到指揮統(tǒng)一、分工明確、相互協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。四是嚴(yán)律己。每位同志必須以身作則、廉潔自律，無論在工作中還是在生活中，時刻檢點(diǎn)自己的言行，自珍自愛，自省自警，模范地執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！皺C(jī)關(guān)服務(wù)年”活動實(shí)效。一是統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，并切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)職責(zé)，不斷推動機(jī)關(guān)服務(wù)年活動向深度和廣度發(fā)展，提高活動成效。辦公室設(shè)立“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室主任任組長，分管主任具體負(fù)責(zé)組織。二是圍繞大局，找準(zhǔn)定位。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會方面有新作為。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，把關(guān)心企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、保障民生作為“機(jī)關(guān)服務(wù)年”的核心內(nèi)涵，從辦公室、科室、個人三個不同層次科學(xué)定位，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是開拓創(chuàng)新，突破重點(diǎn)。要求各科室全體人員結(jié)合工作實(shí)際，對照自身職責(zé)，深入調(diào)查研究，尋求破解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的新思路、新辦法、新措施。四是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。辦公室活動領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)對辦公室內(nèi)部日常工作監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的堅決查處。進(jìn)一步完善崗位考核機(jī)制，充分發(fā)揮全體辦公室人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。五是加強(qiáng)宣傳，樹立形象。充分利用宣傳陣地和新聞媒體，及時宣傳和報道活動開展情況，努力營造濃厚氛圍。積極開展“機(jī)關(guān)工作示范崗”爭創(chuàng)活動，充分發(fā)揮典型示范作用，樹立辦公室良好形象。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)加快跨越趕超發(fā)展的重要一年。為鞏固去年“機(jī)關(guān)效能年”活動成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，省委、省政府決定在全省開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，加快推進(jìn)富民興贛步伐。月日，局長在局“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動動員大會上作了重要講話，從統(tǒng)一思想認(rèn)識，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)三個方面闡述了如何進(jìn)一步提高行政效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推進(jìn)我省新聞出版業(yè)又好又快發(fā)展。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施方案和局長的重要講話，我認(rèn)為，作為一名“掃黃打非”一線的工作人員，要參加好“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動，切實(shí)取得成效，應(yīng)當(dāng)從以下三方面著手。

一、掌握方針政策，不斷推進(jìn)依法行政

當(dāng)前，隨著國際國內(nèi)形勢的變化，“掃黃打非”工作中遇到的新情況、新問題也層出不窮。掌握政策法規(guī)，提高執(zhí)法水平成為抓好“掃黃打非”工作，維護(hù)出版物市場良好秩序的必然要求。我們要根據(jù)出版物市場監(jiān)管、“掃黃打非”工作的相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，充分運(yùn)用法律武器，查處大案要案，依法嚴(yán)懲非法出版違法犯罪分子。同時，要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力，在具體行政執(zhí)法的過程中遇到很多具體的問題就能得到很好的解決。

二、服務(wù)創(chuàng)業(yè)大局，不斷提高工作效率

局領(lǐng)導(dǎo)指出，在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中，要推進(jìn)各項(xiàng)工作更加制度化、程序化、規(guī)范化，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。結(jié)合我自身工作來看，信息宣傳工作是“掃黃打非”工作的重要組成部分，加大信息宣傳力度是“掃黃打非”戰(zhàn)線提高思想水平、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率的重要方法和途徑。清繳整治低俗音像制品專項(xiàng)行動開展以來，省“掃黃打非”辦和各設(shè)區(qū)市“掃黃打非”辦迅速建立了日報、周報機(jī)制，在加大出版物市場清查監(jiān)管力度的同時，狠抓“掃黃打非”信息工作，建立了一條信息“綠色通道”，使之成為展示成果、鼓舞士氣、凝聚人心的重要手段。因此，加強(qiáng)“掃黃打非”的信息宣傳工作對于加強(qiáng)黨委和政府對“掃黃打非”的領(lǐng)導(dǎo)，密切各級“掃黃打非”部門和成員單位的工作聯(lián)系，宣傳、動員社會各界群眾積極支持、參與“掃黃打非”斗爭，都具有促進(jìn)作用。

三、心系群眾呼聲，不斷加大整治力度

今天會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹市紀(jì)委九屆三次全會和全市整頓“五風(fēng)”系列教育活動總結(jié)表彰暨深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會精神，動員全系統(tǒng)廣大干部職工積極投入到全市開展的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動中去，用更好的工作作風(fēng)、更高的工作效能、更優(yōu)的投資環(huán)境，促進(jìn)全市糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

剛才，*志傳達(dá)了市里的會議精神，*同志宣讀了市局《關(guān)于開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動實(shí)施方案》，*同志作了一個很好的紀(jì)檢監(jiān)察工作報告，請大家認(rèn)真領(lǐng)會精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，供大家參考：

一、深刻領(lǐng)會開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”的重要意義

年初以來，我們兩次召開全市糧食工作會議，就全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略進(jìn)行動員部署。實(shí)施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略不是權(quán)宜之計，也不是應(yīng)景之作，而是糧食系統(tǒng)主動融入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要和必然選擇。對此，我已在兩次會上專門強(qiáng)調(diào)了，這里不再重復(fù)。全面推進(jìn)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，必須具備更好的工作作風(fēng)，更高的工作效率和更優(yōu)的投資環(huán)境作保障。

近幾年，我們先后開展了“作風(fēng)年”、“服務(wù)年”、“效能年”建設(shè)，再到去年的整頓“五風(fēng)”和“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”活動，一年一個主題的系列活動，促進(jìn)了糧食系統(tǒng)廣大干部的作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，不斷營造了糧食系統(tǒng)投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境的新優(yōu)勢。縱向比，我們有進(jìn)步;橫向比，我們有差距。特別是與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的更高要求相比，與兄弟城市強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭相比，與面臨的歷史機(jī)遇、擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任相比，我們的干部在大氣謀事、精細(xì)做事、高效成事、嚴(yán)格管事上還存在不少問題和不足。為此，全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須找差距、定目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年為契機(jī)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，切實(shí)把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)好，把經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)好。

《開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動實(shí)施方案》，重點(diǎn)圍繞著解放思想、深化改革、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力;改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力;優(yōu)化環(huán)境、完善服務(wù)、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐力三個方面，提出了開展新一輪解放思想大討論、進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)等26項(xiàng)具體舉措，力求全系統(tǒng)廣大干部的思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、工作效能進(jìn)一步提升，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。按照市局的實(shí)施方案和部署要求，各單位務(wù)必結(jié)合實(shí)際、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，為全面推進(jìn)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全年糧食工作目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

就講這幾點(diǎn)，今天借這個機(jī)會。與大家共勉。同時，通過今天這個會，也給我效能辦的同志，給我搞調(diào)研的同志，提出了一個工作上的要求，就是今后的工作中，第一要注意方式方法，工作要做細(xì)、做實(shí)。比如說反映收費(fèi)的問題，要看他發(fā)票，底是誰開的市局開的還是縣局開的什么發(fā)票，什么問題，這個我也要問細(xì)問實(shí)。第二，對有些具體的事項(xiàng)、要整改的要告訴有關(guān)主管部門，誰反映的什么問題，要怎么整改，怎么反饋，這樣工作就做得更實(shí)了認(rèn)為這是一次很好的通報會、匯報會、整改會，剛才聽了大家的情況匯報。對我來說，也是一個調(diào)研會。8個單位對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動調(diào)研中發(fā)現(xiàn)梳理的17個問題，能積極行動，立說、立行、立改，有些進(jìn)行了調(diào)查，有些已拿出了整改的意見和方案，這充分體現(xiàn)了這些單位的大局意識，圍繞市委市政也體現(xiàn)了這些單位、部門的服務(wù)意識。有我這樣的作風(fēng)、這樣的態(tài)度，府的中心工作來開展業(yè)務(wù)工作的意識。想我創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動一定能走在全省的前面，創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)環(huán)境一定能夠進(jìn)一步得到優(yōu)化、得到提升。通過各個部門、各個單位的工作，一定能夠優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我追趕型、跨越式的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

要舉一反三，調(diào)研活動梳理的17個問題。認(rèn)真總結(jié)，有則改之，無則加勉。有些問題是上面有政策，但下面在執(zhí)行過程中，從事具體工作的同志可能沒有解釋、說明好；有些問題政策很明確，而且一直是這樣操作的但是可能我公開、透明不夠；有些問題，確確實(shí)實(shí)也存在今天我座的部門負(fù)責(zé)同志都談了下一步的整改意見，有些作了說明，有些作了自我批評，有些也提出了整改的方案。今天這個會，給我效能辦的同志，包括給我也提供了一個學(xué)習(xí)的機(jī)會，讓我更好地了解我這些部門業(yè)務(wù)工作的開展情況，熟悉我這些部門的政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)，更好地掌握情況。

就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，借這個機(jī)會。特別是避免今后再出現(xiàn)類似問題，談幾點(diǎn)意見。

服務(wù)大局，第一。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。社會活動的主體，包括自然人和法人，都活動在一定的環(huán)境中，這個環(huán)境概括起來可劃分為兩大類：自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境一般是不易改變的一種客觀的存在社會環(huán)境是通過我這些組織、這些人，可以創(chuàng)造的可以改善的可以改變的自然環(huán)境和社會環(huán)境是人和一些其他社會主體，如法人等等，生存發(fā)展的一個必備的基本條件。這個條件怎么樣，關(guān)系到人的發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到社會的發(fā)展。所以這幾年來，從中央到地方，一直在抓環(huán)境的問題，包括自然環(huán)境的問題、社會環(huán)境的問題。而今天我所解決的主要是社會環(huán)境中的創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題，這個環(huán)境要靠我大家來營造。各個部門、各個單位都有責(zé)任營造好一個有利于我干事創(chuàng)業(yè)的和諧的健康的向上的優(yōu)質(zhì)的高效的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。市紀(jì)委全會上，提的一個環(huán)境，就是說作為我紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，也包括我這些部門，要圍繞市委、市政府的中心工作、大局工作，營造一個團(tuán)結(jié)鼓勁的輿論環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境，這就是干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，任何一個單位、任何一個部門都要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心、這個大局，都要圍繞黨和政府工作的大局，都要服務(wù)這個大局。部門、單位為什么會存在就是基于人民群眾的需要、企業(yè)的需要、社會的需要，這既是黨的執(zhí)政理念，也是單位部門存在一個根基。所以，這就要求我每個單位、每個部門都要一心一意地為群眾服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為社會服務(wù)。

要依法行政，第二。執(zhí)法為民。每個部門的存在社會管理的需要，因法律確定的職責(zé)而存在都是為群眾、為社會、為企業(yè)服務(wù)的具體的工作中，首先要做到依法行政。講到這個問題，有個觀點(diǎn)我要跟大家講明白，對企業(yè)要不要執(zhí)法？回答是肯定的要執(zhí)法。不是說我搞創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就不要執(zhí)法，要客觀、公正、全面的正確理解優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的含義。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個“環(huán)境”實(shí)際上就是一個法治環(huán)境。其次我執(zhí)法的過程中，一定要嚴(yán)格按照法律的程序來執(zhí)法，正確執(zhí)法，積極、全面履行法律賦予我職責(zé)。執(zhí)法的過程中，做到不擾民、不擾企，通過我執(zhí)法，更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，更好地營造一個有利于企業(yè)和我社會主體干事創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境。

要以人為本，第三。人性執(zhí)法。以人為本是提出來的執(zhí)法過程中，要注意一個問題，執(zhí)法要人性化，但是執(zhí)法不能人情化，人情化和人性化是有著本質(zhì)區(qū)別的人情化執(zhí)法照顧的個別人，執(zhí)法中的一種徇私；人性化執(zhí)法是面對所有的服務(wù)對象，充分考慮執(zhí)法的環(huán)境、執(zhí)法對象具體的實(shí)際情況來執(zhí)法，一種文明執(zhí)法、理性執(zhí)法。有些執(zhí)法過程中，少數(shù)人存在態(tài)度粗暴、方法過于簡單、動不動就說粗話甚至動手打人等問題，當(dāng)然現(xiàn)在比過去好多了這些都不是人性化的體現(xiàn)。所以，要依法履職，執(zhí)法的過程中就要做到人性化，只有人性化執(zhí)法，才能使執(zhí)法的對象更好地理解我更好地配合我更好地支持我這關(guān)系到執(zhí)法的效果問題，關(guān)系到執(zhí)法的效率問題，更關(guān)系到部門的形象乃至政府的形象問題。

同志們：

今天，我們召開全縣機(jī)關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員會議，會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2011年全縣機(jī)關(guān)效能年活動開展情況，貫徹落實(shí)省、市機(jī)關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員會議精神，全面部署2012年我縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)年工作。

去年，我縣在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），100個縣直單位和部門開展了以“提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率”為重點(diǎn)、以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)的機(jī)關(guān)效能年活動，并取得了一定成效，集中體現(xiàn)在四個方面：一是創(chuàng)新了工作機(jī)制，形成了工作合力，促進(jìn)機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)工作運(yùn)作機(jī)制；二是圍繞企業(yè)和群眾反映的突出問題開展了跟蹤督查，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；三是打造了高效項(xiàng)目審批服務(wù)平臺，提升了行政服務(wù)中心建設(shè)水平；四是強(qiáng)化了明查暗訪，整肅了機(jī)關(guān)作風(fēng)，使得機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，履職能力明顯增強(qiáng)，社會管理和公共服務(wù)明顯提升。

為進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今年在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。剛才，縣紀(jì)委余亮贛副書記宣讀了2012年全縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實(shí)施方案，劉瑞英書記通報了2011年度全縣機(jī)關(guān)效能年活動開展情況，下面，我受張縣長委托，就如何開展好我縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動談幾點(diǎn)意見：

一．統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”的重要意義

2012年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我縣實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展”的關(guān)鍵之年，在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，目的就是為了進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各地各部門一定要站在全局的高度，深刻認(rèn)識開展這項(xiàng)活動的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺性和主動性，以“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興弋”為主題，以服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以深化改革為動力，以打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，使全縣招商引資規(guī)模和質(zhì)量有新的躍升。