為深入貫徹省市重要文件精神，進(jìn)一步完善我縣新居民服務(wù)管理機(jī)制，切實加強(qiáng)我縣新居民服務(wù)管理，根據(jù)縣政府第次常務(wù)會議要求，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣新居民服務(wù)管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、要統(tǒng)一思想，高度重視

加強(qiáng)新居民服務(wù)管理，切實保障縣內(nèi)新居民的合法權(quán)益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府各部門必須高度重視，做到把加強(qiáng)新居民服務(wù)管理作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、全面改善民生的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)社會治安綜合治理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要抓手，切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項工作制度，努力提高新居民服務(wù)管理的能力和水平，為建設(shè)“平安安吉”，構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的條件。

二、要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，完善機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的新居民服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)新居民事務(wù)所（工作站），有公安派出所駐地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），設(shè)立新居民事務(wù)所，辦公地點(diǎn)在公安派出所內(nèi)。無公安派出所駐地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），設(shè)立新居民工作站，辦公地點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務(wù)室。新居民事務(wù)所（工作站）的日常工作由所在地派出所（警務(wù)室）負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組和事務(wù)所（工作站）必須在月底前完成組建，并行文上報縣政府辦公室和新居民事務(wù)局備案。

三、要落實措施，強(qiáng)化保障

2018年，以深入貫徹學(xué)習(xí)黨的精神，貫徹落實省、市衛(wèi)生計生工作會議精神，不斷完善計劃生育服務(wù)管理工作，本著“務(wù)實、優(yōu)質(zhì)、高效、便民”的服務(wù)宗旨，努力轉(zhuǎn)變工作方式，減少工作環(huán)節(jié)，減化辦事手續(xù)，規(guī)范工作程序，始終堅持“以人為本優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，以德為本親情化關(guān)懷”的工作理念，從保障和服務(wù)群眾入手，開展好計劃生育系列服務(wù)和管理工作。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一、積極穩(wěn)妥實施全面二孩政策，著力完善相關(guān)配套政策措施

（一）全力做好生育服務(wù)登記。一是按照生育服務(wù)證辦理若干規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和減化辦證程序，嚴(yán)格按需提供材料進(jìn)行生育服務(wù)登記和再生育審批，不得自行增加應(yīng)提供資料。明確流動人口可以在現(xiàn)居住地辦理一孩、二孩生育登記，但需提供戶籍地婚育情況證明，對婚育情況證明難以提供或核實有困難的，由夫妻雙方對其婚育狀況進(jìn)行承諾，憑承諾書辦理生育服務(wù)證，并將情況同時錄入流動人口管理平臺。對其他情況要求生育的，需提供相應(yīng)的證明材料；二是要強(qiáng)化風(fēng)險防控。建立和完善出生人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，設(shè)專人負(fù)責(zé)，實時監(jiān)控一孩、二孩生育登記及再生育審批情況。

（二）全面提升基層服務(wù)管理能力。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實施意見》（吉辦發(fā)〔2017〕49號）要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能包括：“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦公室基本公共衛(wèi)生和計劃生育管理職能，做好公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、計劃生育等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，結(jié)合此次國家機(jī)構(gòu)改革，重新申請建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康服務(wù)管理中心”，將原計生職能、編制、人員重新理順，確保計劃生育服務(wù)管理工作有效落實；二是加強(qiáng)計劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升計生干部能力素質(zhì)。二季度，衛(wèi)生計生局將組織開展鄉(xiāng)、村兩級計劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快解決因人員更換、機(jī)構(gòu)不穩(wěn)造成的工作效率下降問題；三是扎實開展新國優(yōu)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動。按照新國優(yōu)先進(jìn)單位創(chuàng)建評估標(biāo)準(zhǔn)，以局業(yè)務(wù)科室重點(diǎn)工作目標(biāo)為中心向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村輻射，做好新國優(yōu)創(chuàng)建活動各項工作落實。

（三）全面兩孩相關(guān)配套政策落地。一是明確相關(guān)部門在全面兩孩政策落實中的工作職責(zé)，制定年度綜合治理計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書；二是按照省衛(wèi)生計生委等六部門下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)公共場所和用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)實施意見的通知》要求，協(xié)調(diào)客運(yùn)站、衛(wèi)生院等公共場所推進(jìn)母嬰設(shè)施等公共服務(wù)資源配置進(jìn)度；三是加強(qiáng)宣傳，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾按政策生育。加強(qiáng)計生相關(guān)政策宣傳，積極構(gòu)建按政策生育的制度體系和社會環(huán)境，營造良好的社會輿論氛圍。

（四）實施全員人口信息質(zhì)量核查。一是重點(diǎn)解決政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公職人員及大型民營企業(yè)信息采集難問題，同時解決城鎮(zhèn)小區(qū)無法進(jìn)入，小區(qū)居民信息采集難問題，力求全員人口信息數(shù)據(jù)全覆蓋；二是加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。重點(diǎn)核查人口基本信息、生育信息、懷孕信息、避孕信息、遷入信息、遷出信息、婚姻信息、死亡信息，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；三是全面清理重復(fù)人口、虛構(gòu)人口，提高人口數(shù)據(jù)真實性和準(zhǔn)確性；四是定期對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行通報，并作為計生日常工作考核評價依據(jù)。通過實現(xiàn)與活產(chǎn)嬰兒、0歲兒童預(yù)防接種、公安新生兒落戶等信息共享，提升出生人口信息上報質(zhì)量。

在八十年代，我國從當(dāng)時的國情出發(fā)，在共產(chǎn)黨英明領(lǐng)導(dǎo)和決策下，全面實施計劃生育的基本國策，走出一條具有中國社會主義特色的計劃生育道路，有效地扭轉(zhuǎn)人口增長過快的不利局面。隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，我國計劃生育管理服務(wù)面臨新的嚴(yán)峻考驗，在黨的精神指導(dǎo)下，對我國計劃生育管理服務(wù)改革進(jìn)行探索與研究具有重大意義，本文的研究也力求使計劃生育管理服務(wù)工作更上一層樓，取得更大的成效，

一、我國計劃生育服務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

（一）計劃生育服務(wù)管理還存在著生育人口發(fā)展不充分、不平衡的現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們生育觀念改變的新形勢下，我國計劃生育工作外部條件和內(nèi)在動力發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，存在著生育人口發(fā)展不充分不平衡的現(xiàn)狀。這是我國還處在社會主義初級階段的基本國情所決定的，只能在加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中得到解決。（二）避孕節(jié)育的服務(wù)管理工作還任重道遠(yuǎn)。在新時期下人們的工作、生活壓力加大，大多數(shù)年輕夫婦為追求未來的美好生活，晚生育、少生育的生育愿望成為主流，避孕節(jié)育工作就顯得非常重要。其一，我國邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)，還不能滿足群眾的避孕需求；其二，在傳統(tǒng)觀念的影響下，相當(dāng)部分的殘疾群體避孕需求沒有得到重視；其三，由于社會上的歧視，性病、艾滋病患者群體的避孕需求和生殖健康也得不到社會的高度關(guān)心。（三）計劃生育服務(wù)管理功能尚不完善。隨著時代的進(jìn)步，我國計劃生育管理日趨人性化，但在滿足人們生育愿望的情況下，計劃生育服務(wù)管理功能尚不能全部滿足人們的需求。其一，不孕不育的家庭群體，有迫切的輔助生育的需求沒能得到滿足；其二，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展人民生活水平得到提高，少年性早熟成為趨勢，青少年群體的生殖健康、避孕等需求，需要得到政府計劃生育部門的關(guān)注。（四）我國西部計劃生育服務(wù)管理機(jī)制仍不健全。雖然中國為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國，其GTP總量排名世界第二，但我國東、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，西部少數(shù)省份經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，計劃生育管理機(jī)制尚不健全，面臨著生育水平、生殖健康、男女?dāng)?shù)比例失調(diào)、性別歧視等計劃生育管理難題，年齡矛盾、壽命預(yù)期、人口老年化等現(xiàn)象也日益凸顯。

二、改革計劃生育服務(wù)管理工作的對策

（一）要堅決執(zhí)行中國社會主義特色的計劃生育國策。要認(rèn)真貫徹精神，堅決執(zhí)行中國社會主義特色的計劃生育國策，充分發(fā)揮國家計劃生育協(xié)會在計劃生育服務(wù)管理的地位和作用，促進(jìn)計劃生育政策得到落實，做好計劃生育的宣傳教育和科學(xué)避孕、生殖健康指導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)和鼓勵年輕家庭遵守生育政策，樹立優(yōu)生優(yōu)育的生育理念，根據(jù)自身工作性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)狀況，有計劃安排生育，做到優(yōu)生優(yōu)育、利國利民。（二）要加大婦女、兒童健康計劃生育服務(wù)管理的力度。確保廣大婦幼的身體健康，是我國社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，是計劃生育服務(wù)管理工作的重要任務(wù)。其一、要保障孕婦的孕產(chǎn)期的定期檢查和保健服務(wù)體系，保障出生兒的健康成長，促進(jìn)提高全民身體素質(zhì)；其二，將城鎮(zhèn)常住流動人口，納入城鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)范疇中，推進(jìn)常住流動人口共享城鎮(zhèn)計劃生育、公共衛(wèi)生的服務(wù)資源；其三，對不孕不育家庭群體，要提供現(xiàn)代先進(jìn)醫(yī)療的生育輔助技術(shù)服務(wù)，滿足其實現(xiàn)生育的愿望。（三）要加強(qiáng)基層計劃生育管理服務(wù)工作者的指導(dǎo)與培訓(xùn)。時代的發(fā)展給我國計劃生育管理服務(wù)改革注入新的內(nèi)涵，對基層計劃生育管理服務(wù)工作者提出新的挑戰(zhàn)。因此，要加強(qiáng)對計劃生育管理服務(wù)人員，進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健、科學(xué)避孕方法和生殖健康等醫(yī)療專業(yè)知識的定期專門指導(dǎo)與培訓(xùn)。在提高其醫(yī)療專業(yè)知識水平的基礎(chǔ)上，促進(jìn)管理服務(wù)能力的提升，為基層的居民群體提供優(yōu)質(zhì)的計劃生育管理服務(wù)。（四）要倡導(dǎo)家庭優(yōu)先政策要繼承和弘揚(yáng)源遠(yuǎn)流長幾千年的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，探討制定生育支持、幼兒養(yǎng)育等家庭優(yōu)先政策。國家出臺社會、經(jīng)濟(jì)政策中納入家庭優(yōu)先原則，政府倡導(dǎo)家庭主流意識，將傳統(tǒng)家庭美德與當(dāng)前家庭優(yōu)先理念相互融合，在社會中創(chuàng)造家庭優(yōu)先的和諧環(huán)境，使尊老愛幼、夫妻和睦、家庭幫扶的新家庭文化蔚然成風(fēng)。（五）強(qiáng)化基層婦幼保健的健康促進(jìn)。全國基層的婦幼保健工作，關(guān)系到千家萬戶的健康保障，是我國計劃生育管理服務(wù)的重中之重。因此要強(qiáng)化基層婦幼保健計劃生育的健康促進(jìn)，創(chuàng)立計劃生育管理服務(wù)的理想團(tuán)隊，為基層婦幼保健提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其一，提供避孕節(jié)育知識的咨詢，指導(dǎo)避孕節(jié)育措施的實施；其二，大力宣傳普及科學(xué)生育間隔對母嬰健康保護(hù)的重要性，促進(jìn)幼兒健康成長。（六）提高西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)計劃生育資金扶持。要發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，舉全國之力，加大對西部不發(fā)達(dá)地區(qū)計劃生育管理服務(wù)資金的投入，使計劃生育管理服務(wù)工作得到順利開展。其一，要高度關(guān)注計劃節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育國策的貫徹落實，為提高全民身體素質(zhì)提供良好保證；其二，增加投入資金，切實做好婦幼保健、避孕節(jié)育、不孕不育和殘疾特殊群體的管理服務(wù)，消除計劃生育管理服務(wù)盲區(qū)，實現(xiàn)全國計劃生育管理服務(wù)改革全覆蓋。

三、結(jié)語

摘要：在當(dāng)前新時代背景下，我國電力體制改革已進(jìn)入了重要發(fā)展時期。為了更好地適應(yīng)市場發(fā)展趨勢，電力公司需要構(gòu)建更為科學(xué)的營銷策略，提升自身的營銷服務(wù)管理水平，以期更好地推動電力事業(yè)的長效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力公司；營銷服務(wù)；管理水平；有效措施

電力作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為用戶帶來優(yōu)質(zhì)的電能服務(wù)是保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢日益復(fù)雜，這也為我國電力公司的轉(zhuǎn)型和發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。電力公司應(yīng)在市場變化中謀求出路，迅速轉(zhuǎn)變自身的管理角色，融入市場競爭，通過電力營銷服務(wù)管理水平的不斷提升增強(qiáng)自身的核心競爭力，在激烈市場競爭之中謀求一席之地。

1當(dāng)前電力營銷服務(wù)管理現(xiàn)狀

隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，全球化趨勢日益增強(qiáng)，這將直接推動我國經(jīng)濟(jì)市場的進(jìn)一步開放。電力產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時更是重要的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。為了更好地推動電力產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展，深化電力體制改革勢在必行。就當(dāng)前電力營銷服務(wù)管理現(xiàn)狀而言，已經(jīng)初步建立打破壟斷的開放競爭態(tài)勢，電力公司需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，強(qiáng)化服務(wù)理念，面向市場實現(xiàn)優(yōu)化管理。優(yōu)質(zhì)且持久的電能服務(wù)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，更是居民正常生活的重要保障。電力營銷服務(wù)水平更是直接決定了企業(yè)自身的核心競爭力，關(guān)系著電力產(chǎn)業(yè)實際效能，最終會影響企業(yè)的經(jīng)營效益。但就當(dāng)前電力營銷服務(wù)管理現(xiàn)狀而言，雖然存在一定的問題和不足，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先由于電力產(chǎn)業(yè)自身長期以來的壟斷性質(zhì)，導(dǎo)致電力企業(yè)缺乏相應(yīng)的競爭意識和服務(wù)意識，甚至部分企業(yè)還認(rèn)為電力供應(yīng)作為市場短缺產(chǎn)品會存在供不應(yīng)求的情況，因此無需提升自身的服務(wù)意識，對相關(guān)服務(wù)管理工作也并未引起相應(yīng)的重視。其次由于電力企業(yè)長期處于政企合一的傳統(tǒng)管理模式，這也會導(dǎo)致電力企業(yè)的供電服務(wù)以及電網(wǎng)建設(shè)速度等工作都存在相對的滯后性。

2電力營銷服務(wù)管理水平提升的有效措施

同志們

縣委、縣政府決定召開這次人口和計生工作暨流動人口計生服務(wù)管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)建工作推進(jìn)會，今天。主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)書記4月26日在中央政治局就人口問題的重要講話，貫徹落實省市人口計生工作會議精神，分析我縣人口計劃生育形勢，查找缺乏，安排布置今后一個時期的人口計劃生育工作，尤其是流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)建工作。剛才，紀(jì)美縣長通報了2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門人口計生工作目標(biāo)任務(wù)完成情況；月林局長就去年和今年上半年的人口計生工作進(jìn)行了總結(jié)，并提出了今后工作的建議；曾家和曙坪兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言。會上，縣委、縣政府還對2010年度人口和計生工作的先進(jìn)單位進(jìn)行了懲辦獎勵，并簽訂了2011年度人口計生工作目標(biāo)責(zé)任書。目前，各項任務(wù)都已明確，關(guān)鍵是抓好落實。下面，再講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識、認(rèn)清形勢

做好人口計生工作至關(guān)重要，人口計生工作是國的基本國策。影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的勝利。4月26日中共中央政治局就世界人口發(fā)展和全面做好新形勢下的國人口工作進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)。總書記作了重要講話，要求各級各部門深刻認(rèn)識全面做好人口工作的重大意義，切實落實好人口工作的重要任務(wù)，不時開創(chuàng)人口工作新局面?？倳浀闹匾v話充分證明做好人口計生工作仍然是當(dāng)前一項十分重要的工作。

人口計生工作取得了明顯成果，十一五”期間，全縣人口計生工作堅持以穩(wěn)定低生育水平為核心，以“四項創(chuàng)建”無多胎鄉(xiāng)鎮(zhèn)無政策外生育村創(chuàng)建、計劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建、計劃生育村民自治“三村”創(chuàng)立、流動人口服務(wù)管理“一盤棋”示范縣創(chuàng)立）為抓手,從目前形勢看。切實加大改革創(chuàng)新力度，提升服務(wù)管理水平，統(tǒng)籌解決人口問題，確保了全縣低生育水平繼續(xù)穩(wěn)定，全面完成了既定工作目標(biāo)，勝利創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、省級育齡婦女信息化甲級縣和省級人口計生信息化項目縣，多次獲得省市的榮譽(yù)稱號，多次受到上級懲辦獎勵?？h委、縣政府對人口計生工作比較滿意。這些成果的取得凝聚著各級干部的辛勤工作和艱辛努力。借此機(jī)會，謹(jǐn)代表縣委、縣政府向大家表示親切的慰問和衷心地感謝！

要清醒地認(rèn)識全縣人口計生工作面臨的任務(wù)依然很艱巨，看到成果的同時。取得的效果還很脆弱，基礎(chǔ)還很薄弱。脆弱”主要表示在工作進(jìn)展不平衡，總體較好，局部先進(jìn)，局部落后，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想松懈、工作松勁，主要質(zhì)量指標(biāo)差別大，手術(shù)及時率、重點(diǎn)對象三查率普遍偏低，政策外生育特別是多胎隱患增多。單薄”主要表示在基層基礎(chǔ)工作還不穩(wěn)固，流動人口管理服務(wù)任務(wù)重。

軍休工作自80年代初期開展以來，經(jīng)歷了20多年的工作實踐，軍休工作體系、工作方式日益完善，并不斷走向規(guī)范化。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和國家、軍隊各項改革的不斷深入，軍休工作也進(jìn)入了改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。隨著時代角色的轉(zhuǎn)變，如何在新時期做好軍休服務(wù)管理社會化工作是當(dāng)前和今后的重點(diǎn)發(fā)展方向。從服務(wù)國防建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā)，我們在工作中不斷探索，在探索中不斷前進(jìn)，特別是在接收安置、待遇落實、規(guī)范管理、服務(wù)質(zhì)量等方面都取得了一定的成績?，F(xiàn)報告如下：

一、軍休服務(wù)管理工作現(xiàn)狀

（一）基本情況

截至目前，我市現(xiàn)有軍休人員33人，其中離休干部11人，退休干部15人，無軍籍職工7人。市民政局服務(wù)管理的軍休人員2人，渦陽9人，蒙城10人，利辛8人，譙城4人。無干休所和軍休服務(wù)站。

（二）軍休服務(wù)管理工作取得的成績

1、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好軍休工作的重要性。軍休工作是民政工作重要組成部分，是軍隊工作的繼續(xù)，事關(guān)社會穩(wěn)定和國防建設(shè)大局。落實好、維護(hù)好軍休干部的切身利益，是踐行“三個代表”的重要體現(xiàn)，體現(xiàn)了黨和政府對軍休干部的關(guān)懷。在交接、安置、服務(wù)、管理等方面，局領(lǐng)導(dǎo)都要親自過問，認(rèn)真安排專人負(fù)責(zé)，提高工作效率和質(zhì)量，拉近軍休干部與我們之間的感情，讓他們感覺如家人一般。

我國正邁入老齡化社會，離休干部的人數(shù)加速減少，退休干部人數(shù)大量增加，如何加強(qiáng)對退休干部的服務(wù)管理工作，是關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到和諧社會建設(shè)的一個重要課題。筆者通過對我縣退休干部的現(xiàn)狀調(diào)查，談點(diǎn)淺見，供黨委政府決策參考。

一、退休干部管理現(xiàn)狀

1、基本情況。我縣共有退休干部(含條管)2492人，其中行政732人，事業(yè)1593人，企業(yè)167人，黨員1030名；現(xiàn)有離退休干部黨支部41個黨員625名,占退休干部黨員數(shù)的61%。絕大多退休干部參與了所在單位的老年體協(xié)組織，但改制、破產(chǎn)企業(yè)的退休干部由于沒有了單位，游離于黨組織和其他組織之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休的干部居住在縣城，回到退休單位參與組織學(xué)習(xí)活動也不方便。除此之外，還有不少退休干部到外地隨子女生活，或為子女帶孩子，時間長短不一。這些退休干部的服務(wù)管理工作還存在空白點(diǎn)。

2、管理措施。目前我們對退休干部主要采取分級管理辦法，對縣級退休干部，采取與離休干部一道進(jìn)行服務(wù)管理模式，學(xué)習(xí)一起參加，活動一并安排，文件一塊閱讀，聯(lián)系一道進(jìn)行，科級及其以下的由所在單位服務(wù)管理。在具體工作中我們注意加強(qiáng)指導(dǎo)，以老干部黨支部為抓手，通過“爭創(chuàng)”活動，把支部建成老干部組織的核心，采取老干部支部、老年體協(xié)、關(guān)工委“三位一體”的方式，使老干部真正能老有所學(xué)、老有所樂、老有所為，從而推動整個老干部工作。

二、退休干部服務(wù)管理中存在的主要問題

從我們平時到各部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)老干部工作，以及這次專門調(diào)研來看，老干部工作這些年來，從總體上來看有了明顯的進(jìn)步，絕大多數(shù)老干部比較滿意，但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)還存在以下幾方面的不足：

[摘要]隨著院校后勤服務(wù)社會化改革的深入，院校后勤服務(wù)引進(jìn)合作伙伴營運(yùn)逐漸成為院校后勤服務(wù)社會化改革的新趨勢。院校應(yīng)充分結(jié)合自身特點(diǎn)，建立健全院校引進(jìn)合作伙伴開展后勤服務(wù)管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)引入方式管理、規(guī)范合作方式，從而提升服務(wù)質(zhì)量和水平，建設(shè)和諧校園。

[關(guān)鍵詞]院校；后勤服務(wù)；引進(jìn)合作；管理體系

一、院校引進(jìn)合作伙伴開展后勤服務(wù)現(xiàn)狀

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革意見的通知》要求，我國院校2000年逐步實行后勤服務(wù)社會化改革，大部分院校實行了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的經(jīng)營模式。由于院校低效復(fù)雜的事業(yè)單位運(yùn)行體制，致使人員成本和營運(yùn)成本過高，服務(wù)效率低下，在營運(yùn)管理方面缺乏創(chuàng)新和競爭意識，經(jīng)營效益差，服務(wù)水平低。因此，我國院校近年來對后勤服務(wù)經(jīng)營和管理方式進(jìn)行了多元化的探索和改革，從傳統(tǒng)的院校投資、自主經(jīng)營管理模式為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸M(jìn)社會合作伙伴開展后勤服務(wù)的管理模式為主，并取得了較好實踐的效果。

二、我校在引進(jìn)合作伙伴開展后勤服務(wù)方面的探索

自2015年以來，廣東省教育廳先后向廣東工業(yè)大學(xué)下發(fā)多個文件，鼓勵學(xué)校探索新的后勤服務(wù)管理模式，推動學(xué)校后勤服務(wù)總體水平全面提升。2016年，我校國有資產(chǎn)管理部門與后勤管理部門在總結(jié)多年后勤改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，出臺了《廣東工業(yè)大學(xué)引進(jìn)合作伙伴開展后勤服務(wù)管理辦法》及《廣東工業(yè)大學(xué)后勤保障服務(wù)項目引入競爭性合作伙伴管理實施細(xì)則》，現(xiàn)將管理辦法的思路和實操經(jīng)驗與大家進(jìn)行研究探討。（一）統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一后勤服務(wù)項目的管理機(jī)構(gòu)，由院校的后勤管理機(jī)構(gòu)為引進(jìn)后勤服務(wù)保障項目競爭性合作伙伴開展后勤服務(wù)的責(zé)任部門，其他任何部門未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)無權(quán)自行引進(jìn)后勤服務(wù)保障項目合作伙伴。由后勤管理部門負(fù)責(zé)服務(wù)項目清單內(nèi)服務(wù)項目的規(guī)劃、配置并提交服務(wù)項目清單；負(fù)責(zé)辦理引進(jìn)后勤服務(wù)保障項目競爭性合作伙伴開展后勤服務(wù)的審批、合同簽訂等手續(xù)；負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件用戶需求書；負(fù)責(zé)服務(wù)項目的校內(nèi)協(xié)調(diào)、運(yùn)行監(jiān)督、計生、消防、安全生產(chǎn)、費(fèi)用收繳、水電費(fèi)收繳等日常管理。（二）引入競爭性合作伙伴實行清單化服務(wù)與管理。由學(xué)校后勤管理機(jī)構(gòu)提出學(xué)校引進(jìn)后勤服務(wù)保障項目清單。若服務(wù)清單內(nèi)項目需變更，由后勤管理機(jī)構(gòu)按批次做清單項目變更申請（含新增、刪減、變更），由財務(wù)、審計、國資等相關(guān)職能部門對項目提出審核意見,報學(xué)校審批。（三）建立健全資格預(yù)審查制度。后勤服務(wù)保障項目競爭性合作伙伴須有相關(guān)從業(yè)資質(zhì)和從業(yè)經(jīng)驗，有良好的服務(wù)信譽(yù)，無法律糾紛。主要是對參與投標(biāo)的企業(yè)資格進(jìn)行審查，剔除不符合資格條件的企業(yè)，降低引進(jìn)合作的風(fēng)險。投標(biāo)企業(yè)必須要有相關(guān)從業(yè)資格，必須是在高?；蛞欢ㄒ?guī)模的機(jī)關(guān)或企業(yè)經(jīng)營過相關(guān)項目的、社會信譽(yù)好的企業(yè)。（四）規(guī)范程序。后勤管理機(jī)構(gòu)提出后勤服務(wù)項目清單由財務(wù)處、審計處等相關(guān)部門對項目提出審核意見，報學(xué)校審批；凡在服務(wù)清單范圍內(nèi)的服務(wù)項目獲得批準(zhǔn)后，后勤集團(tuán)委托招標(biāo)中心負(fù)責(zé)項目的招標(biāo)；引進(jìn)后勤服務(wù)保障項目競爭性合作伙伴開展的項目一般應(yīng)進(jìn)行集中采購，確定后勤服務(wù)保障項目競爭性合作伙伴。對于一些涉及金額較小的零星服務(wù)或臨時合作項目，經(jīng)監(jiān)察處、財務(wù)處、審計處、招投標(biāo)中心等相關(guān)部門研究決定，可以采用其他方式確定競爭性合作伙伴。（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查與違規(guī)追究。學(xué)校相關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)工作職責(zé)對引進(jìn)后勤服務(wù)保障項目競爭性合作伙伴開展后勤服務(wù)進(jìn)行事前、事中及事后監(jiān)督，定期或不定期對合作情況進(jìn)行檢查。

**崗區(qū)在開展流動黨員服務(wù)管理工作中，通過定期向流動黨員發(fā)放“四種信函”，架起黨組織與黨員之間的連心橋，形成了組織關(guān)心黨員、黨員心系組織的長效機(jī)制，進(jìn)一步深化了流動黨員的服務(wù)管理。

一是發(fā)放“重要事項告知函”。各基層黨組織定期將黨的基層組織建設(shè)年活動開展情況、中央省市重要會議精神、助農(nóng)惠農(nóng)政策、村（居）事務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場供求、勞動就業(yè)、招工培訓(xùn)等信息及時傳達(dá)給流動黨員，確保流動黨員及時掌握黨內(nèi)重要動態(tài)。

二是發(fā)送“服務(wù)承諾告知函”。各基層黨組織將黨員服務(wù)站點(diǎn)、基層便民服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)在招工就業(yè)、證照辦理、扶貧濟(jì)困等方面的承諾服務(wù)內(nèi)容定期提供給流動黨員，接受咨詢、求助和監(jiān)督，真正做到流動黨員生活有人問、困難有人幫、問題有人管。

三是發(fā)放“征求意見建議函”。定期征求流動黨員對黨組織和班子成員以及黨組織重要事項決策、重大活動安排、重點(diǎn)項目落實方面的意見建議，暢通了流動黨員表達(dá)意愿的渠道，調(diào)動了流動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。如在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀大摸底活動中，各基層黨組織分別采取信件、電話、電子郵件等方式，征求流動黨員的意見和建議，并幫助填寫調(diào)查問卷。

四是發(fā)送“協(xié)查告知函”。**崗區(qū)自開展城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè)工作以來，為加強(qiáng)各鎮(zhèn)、街道對流動黨員齊抓共管，全面推行流動黨員協(xié)查函告制度，對區(qū)內(nèi)相互流動的黨員通過以黨委對黨委的方式進(jìn)行協(xié)查函告；對區(qū)外流入的黨員或流入?yún)^(qū)外的黨員，通過區(qū)委組織部進(jìn)行協(xié)查函告，形成了多方參與、聯(lián)手共管工作合力。

第一章總則

第一條為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，滿足公眾對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的需求，維護(hù)國家安全和公共利益，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服

務(wù)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康、有序發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱新聞信息，是指時政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時政類通訊信息。