[論文摘要]人力資源是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的首要資源，是企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心竟?fàn)幜?。從薪酬管理的基本理論出發(fā)，通過對(duì)衡水明光工程棣膠有限公司現(xiàn)行薪酬管理休系的分析，著重闡述了怎樣設(shè)計(jì)有效的薪酬管理體系，并提出了具體的實(shí)施建議。

[論文關(guān)健詞]薪酬管理;分析;再設(shè)計(jì)

1、引言

在人力資源開發(fā)與管理中，薪酬福利管理是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。薪酬制度是否科學(xué)合理，給予員工的福利是否讓員工滿意，不僅關(guān)系到員工個(gè)人的切身利益，也將直接影響企業(yè)的人力資源效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而影響企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，各企業(yè)都十分關(guān)注薪酬與福利。

2、企業(yè)簡(jiǎn)介

衡水明光工程橡膠有限公司是生產(chǎn)橋梁橡膠支座、橋梁伸縮裝置、橡膠止水材料的現(xiàn)代化企業(yè)。公司現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)1000萬元，流動(dòng)資金1500萬元，有職工230名，其中專業(yè)技術(shù)人員46人;擁有先進(jìn)機(jī)械加工設(shè)備及橡膠生產(chǎn)和檢測(cè)設(shè)備90多臺(tái)套，生產(chǎn)車間4個(gè)，年產(chǎn)值近億元。

隨著體制改革的深入和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速，加快推進(jìn)社會(huì)福利體系建設(shè)，讓人民群眾普遍享受改革發(fā)展成果，成為擺在政府部門和學(xué)界面前的緊迫任務(wù)。在2010年市兩會(huì)上，郭金龍市長(zhǎng)提出要站在世界城市建設(shè)的高度，牢固樹立大民政理念，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建適度普惠型社會(huì)福利制度體系指明了方向。本文將重點(diǎn)圍繞如何構(gòu)建適度普惠型社會(huì)福利制度展開研討。

一、我市社會(huì)福利制度體系建設(shè)的現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來，與全國(guó)大多數(shù)地區(qū)一樣，市實(shí)行的是典型的補(bǔ)缺型社會(huì)福利制度，社會(huì)福利被分割為城市職工的單位福利（職工福利）、民政（社會(huì)）福利和以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)福利三部分。三者之間缺乏協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，形成了三個(gè)彼此封閉的、隔離的體系。一是城市單位福利。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)實(shí)行的是“高就業(yè)、低收入”的就業(yè)政策。由于社會(huì)公共福利的缺失，由企事業(yè)單位為職工提供醫(yī)療、養(yǎng)老、各種生活福利乃至住房、教育等完善的福利待遇。城市單位福利雖具有高福利、普遍化的特征，但以城鎮(zhèn)勞動(dòng)者就業(yè)為前提。二是民政（社會(huì)）福利。建國(guó)初期，社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)結(jié)合在一起，統(tǒng)稱“社會(huì)救濟(jì)福利”，主要任務(wù)是解決舊社會(huì)遺留下來的大量的流離失所、無依無靠、饑寒交迫的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾者、失業(yè)人員等的社會(huì)救濟(jì)、生活和收容安置問題。至20世紀(jì)50年代以后，社會(huì)福利才與社會(huì)救濟(jì)分流發(fā)展，逐步形成了以“三無”（無依無靠、無家可歸、無生活來源）老人、兒童、殘疾人、精神病患者為主要對(duì)象的社會(huì)福利體系。三是農(nóng)村社會(huì)福利。農(nóng)村社會(huì)福利以沒有家庭或失去家庭（即無依無靠、無家可歸、無生活來源）為前提，享受對(duì)象主要是孤老殘幼和失去勞動(dòng)能力的人。因此絕大多數(shù)的農(nóng)村社會(huì)成員與農(nóng)村社會(huì)福利無緣，享受不到社會(huì)福利，而只有極少數(shù)的符合條件的“五?！睂?duì)象才能享受到社會(huì)福利待遇，享受“五?！贝龊瓦M(jìn)入農(nóng)村的敬老院等福利機(jī)構(gòu)。

改革開放以來，特別是近年來，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革需要，市積極推進(jìn)社會(huì)福利制度改革，初步形成了以就業(yè)保障、生活保障、養(yǎng)老福利、醫(yī)療福利、教育福利和住房福利等制度為主要內(nèi)容的新型社會(huì)福利體系框架，社會(huì)福祉水平大幅提高。

（一）就業(yè)保障制度。

一是建立失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。出臺(tái)《市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》、《市實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》、《市職業(yè)生育保險(xiǎn)規(guī)定》、在全市企事業(yè)單位普遍建立失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。在做實(shí)本市企事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織職工工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，將外地農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，老齡社會(huì)下的各類問題日益為人們所關(guān)注，建立相應(yīng)的城市福利服務(wù)保障體系更是人們關(guān)注的課題，社會(huì)福利多元化、社會(huì)化的趨勢(shì)已經(jīng)到來。

一、完善城市福利服務(wù)保障體系的必要性

完善城市福利服務(wù)保障體系的基本立足點(diǎn)，就是要服務(wù)于人民，造福于人民，為人民提供良好的保障機(jī)制，始終堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮民政部門的職能作用，在政府宏觀調(diào)控下，動(dòng)員、組織、指導(dǎo)和支持社會(huì)力量和依靠人民的力量，積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的進(jìn)程，是完善城市福利服務(wù)保障體系在新時(shí)期最有效的途徑，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于更好地體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是緩解社會(huì)福利供給與社會(huì)養(yǎng)老需求矛盾的最有效辦法，也是深刻挖掘社會(huì)資源融入社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的快捷之路。

從我市發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我們民政部門要應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)帶來的社會(huì)需求，引導(dǎo)全社會(huì)多方面力量矚目社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)，走社會(huì)福利社會(huì)化的道路，需要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，在思想上高度重視。

第一，建立城市福利服務(wù)保障體系，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的大勢(shì)所趨。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民群眾生活水平的不斷提高，特別是政府轉(zhuǎn)變職能、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和老齡社會(huì)的到來，以前由機(jī)關(guān)和事業(yè)單位承擔(dān)的多種福利服務(wù)向社會(huì)轉(zhuǎn)移，社會(huì)福利服務(wù)的需求迅速增長(zhǎng)。我市是老工業(yè)基地，更需要加快發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的進(jìn)程，通過全社會(huì)參與社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，才能建立更有效的社會(huì)福利服務(wù)保障體系。

第二，社會(huì)福利社會(huì)化是迎接人口老齡化，建立健全老年人福利服務(wù)體系的迫切需要。我市高齡化趨勢(shì)愈加明顯，這對(duì)社會(huì)提出了多層次、多形式的福利服務(wù)需要，提供了發(fā)展福利事業(yè)的廣闊市場(chǎng)。同時(shí)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)文化的多樣化，特別經(jīng)過20多年的改革開放，人們的經(jīng)濟(jì)形式、就業(yè)渠道、生活方式、生活需求日趨多樣化，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，家庭觀念和家庭功能也正在發(fā)生著變化。這種趨勢(shì)對(duì)增加社會(huì)福利設(shè)施、拓寬福利服務(wù)領(lǐng)域、提高福利服務(wù)水平提出了新的要求，給我們推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化提供了良好的條件和機(jī)遇。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，各項(xiàng)改革的不斷深化，對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的改革與發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。條件將日趨成熟，基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)。特別是隨著小政府、大社會(huì)格局的形成，將使政府更加關(guān)注社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化，推動(dòng)社會(huì)福利社會(huì)化設(shè)施的建設(shè)和完善。

【摘要】正如絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，絕對(duì)的福利會(huì)導(dǎo)致絕對(duì)的崩潰，長(zhǎng)期以來學(xué)界有一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，即西方福利經(jīng)濟(jì)體系是社會(huì)制度優(yōu)越的體現(xiàn)。本文就針對(duì)西方高福利公共管理體系所帶來的具體問題進(jìn)行分析，解釋了高福利經(jīng)濟(jì)在危機(jī)面前如何面臨崩潰的危險(xiǎn)，為我國(guó)社會(huì)保障體系的改革提供一些啟示。

【關(guān)鍵詞】高福利;福利經(jīng)濟(jì);公共管理;社保

孟子說生于憂患死于安樂，這句話用于經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上再適用不過了，因?yàn)楦吒＠陌矘方?jīng)濟(jì)必然會(huì)導(dǎo)致最后的崩潰。不幸的是西方有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家并不明白這一點(diǎn)，長(zhǎng)期以來西方有些政客為了贏得選票，大肆許諾推行高福利經(jīng)濟(jì)體系，嚴(yán)重降低了國(guó)民經(jīng)濟(jì)效率，透支了國(guó)民信用。在危機(jī)來臨之前，他們渾然不覺，而在危機(jī)過去之后，他們又不知悔改。現(xiàn)代社會(huì)必須要建立社會(huì)保障制度，促進(jìn)公平正義，但是如果一個(gè)制度發(fā)展到“躺著數(shù)錢”，那么終有一天這個(gè)國(guó)家會(huì)永遠(yuǎn)躺下，再也站不起來，這是自然規(guī)律，任何人都不能逆轉(zhuǎn)。從希臘主權(quán)危機(jī)到英國(guó)脫歐，高福利經(jīng)濟(jì)公共管理體系的危機(jī)只是冰山一角，高福利帶來的高稅收必然會(huì)降低經(jīng)濟(jì)效率，而絕對(duì)高福利最后帶來的就是在危機(jī)面前的崩潰。

一、歐洲典型福利國(guó)家的問題

（一）德國(guó)高福利帶來的問題。德國(guó)是歐洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，在中國(guó)GDP超德趕日之前，德國(guó)一直是世界第三大經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國(guó)和日本，從而1958年到1968年，西德一直是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。德國(guó)國(guó)土狹小，強(qiáng)敵環(huán)繞，能夠建成如此的經(jīng)濟(jì)奇跡是因?yàn)橄冗M(jìn)的教育帶來先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)造就了頂尖的工業(yè)。德國(guó)是世界上最早實(shí)行社會(huì)保障體系的國(guó)家，俾斯麥一手推動(dòng)了德意志第二帝國(guó)的工傷、疾病及養(yǎng)老三大保險(xiǎn)法案。二戰(zhàn)以后，西德經(jīng)濟(jì)騰飛，1963年公共社會(huì)支出已占到GDP的17.1%，90年代左右經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的德國(guó)社會(huì)因?yàn)楦吒＠?jīng)濟(jì)陷入困境，因?yàn)楦吒＠?jīng)濟(jì)造成了“不工作的人比努力工作的人拿到的錢還要多”。面對(duì)金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)施羅德采取了以下改革措施：鼓勵(lì)就業(yè)，減少“躺在救濟(jì)金上的懶漢”的數(shù)量：將失業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)救濟(jì)金合二為一，同時(shí)要求失業(yè)者必須有合理理由拒絕工作，否則就會(huì)減少保險(xiǎn)金。其它幾項(xiàng)改革措施都是致力于降低企業(yè)人工成本，減小企業(yè)解雇員工的難度，減低醫(yī)保水平。同時(shí)由于老齡化帶來的養(yǎng)老金支付困境，德國(guó)不得不把退休年齡從65歲推遲到67歲，并且還準(zhǔn)備繼續(xù)推遲到69歲。雖然施羅德的改革取得了巨大成效，但他還是因?yàn)檫@項(xiàng)改革而下臺(tái)了。（二）希臘高福利帶來的問題。希臘政府沒有德國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但是又推行高福利政策，最終導(dǎo)致了主權(quán)債務(wù)危機(jī)，德國(guó)等幾個(gè)歐盟國(guó)家隊(duì)希臘進(jìn)行了援助，并且要求希臘政府在做出如下改革：減薪、削減支出、加稅、國(guó)營(yíng)單位私有化等。但是希臘積弊太深，首先希臘沒有的德國(guó)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)效率，財(cái)政不足以支撐高福利；其次希臘的福利結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形，公務(wù)員享受高于普通雇員一倍的福利，希臘沒有補(bǔ)貼窮人，實(shí)際上是在補(bǔ)貼富人。希臘的退休年齡是58歲，加之養(yǎng)懶漢的政策讓生產(chǎn)效率嚴(yán)重降低。沒到大選，既得利益者都會(huì)選出那些反對(duì)消減福利的政客，所以希臘政府只能靠債臺(tái)高筑來維持高福利。希臘高福利的另一個(gè)缺點(diǎn)是收入越高福利補(bǔ)貼越高，低收入群體補(bǔ)貼最少，這反而違背了公平原則。而同時(shí)，豐富的福利制度讓人們可以安樂地“躺在家里數(shù)錢”，這造成了人們寧可參加罷工游行，也不愿意去工作。

二、高福利帶來的問題

論文摘要：中國(guó)今天已初步具備了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需要的相關(guān)物質(zhì)條件以及經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)的技術(shù)條件，有相當(dāng)?shù)呢?cái)力支持建立初步覆蓋全社會(huì)的社會(huì)福利體系，憑借這樣的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)有能力盡快建成先進(jìn)制造業(yè)的生產(chǎn)中心、研發(fā)中心和運(yùn)營(yíng)中心，著力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高水平，由此徹底擺脫既有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的“路徑依賴”。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，要素稟賦決定最優(yōu)分工。大量廉價(jià)勞動(dòng)力以及穩(wěn)定的資本回報(bào)率推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)20年的高增長(zhǎng)。如今，人口紅利逐漸遞減，商務(wù)成本開始上升，比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生改變。

論文關(guān)鍵詞：社會(huì)福利，比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

顯然，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議承載著較以往更為重要的使命。一年前，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危局下，中國(guó)面臨的是如何避免經(jīng)濟(jì)硬著陸，因此保增長(zhǎng)是第一要?jiǎng)?wù)。調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生等高難度命題，某種意義上說只是國(guó)家在完成保增長(zhǎng)任務(wù)前提下的優(yōu)先選項(xiàng)。一年來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果表明，在中國(guó)這樣一個(gè)具有高度動(dòng)員力和資源整合力的國(guó)家，保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)已不再是一項(xiàng)具有較高技術(shù)含量的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)中國(guó)來說則沒有太大的實(shí)現(xiàn)難度。所以，面對(duì)中國(guó)一年來經(jīng)濟(jì)基本面的相對(duì)穩(wěn)定以及在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中話語權(quán)的持續(xù)擴(kuò)大，西方不少人臆測(cè)，中國(guó)是本輪經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)的勝利者。面對(duì)國(guó)際社會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)戴高帽，相信包括最高決策層在內(nèi)的絕大多數(shù)中國(guó)人都明白：一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)并不會(huì)從根本上改變世界經(jīng)濟(jì)的既有格局。中國(guó)至多只是全球經(jīng)濟(jì)力量變遷中的重要組成部分，而非核心要素，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍需夯實(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅有遠(yuǎn)慮，更有近憂。

事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管在規(guī)模上不斷做大，但自1995年便開始謀求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，不僅沒有取得關(guān)鍵性突破，反而在應(yīng)對(duì)兩次國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和促進(jìn)就業(yè)的大背景下，一拖再拖，如今差不多到了積重難返的境地。也許，我們可以用比較優(yōu)勢(shì)理論來為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的遲緩辯護(hù)。因?yàn)楦鶕?jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，要素稟賦決定最優(yōu)分工。中國(guó)多年來一直維持的低成本勞動(dòng)力稟賦意味著，發(fā)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最優(yōu)選擇。而從微觀企業(yè)的角度，資本回報(bào)率下降是推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵動(dòng)力，但中國(guó)的人口紅利使得資本回報(bào)率沒有出現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家所經(jīng)歷的下降過程。因此，盡管依靠投資和出口支撐的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式一直備受詬病，卻是中國(guó)經(jīng)濟(jì)近20年來保持高速增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。

然而，如今的現(xiàn)實(shí)卻是，中國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)的商務(wù)成本急速提高，人口紅利在逐年遞減，原先擁有的比較優(yōu)勢(shì)幾乎消失殆盡。而“全民補(bǔ)貼生產(chǎn)”、消費(fèi)受到嚴(yán)重抑制的增長(zhǎng)模式越來越成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。已有研究表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將進(jìn)入“U”型經(jīng)濟(jì)周期，其在底部停留的時(shí)間取決于經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展速度，也就是如何將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)引擎轉(zhuǎn)到消費(fèi)上來。但約束管理層調(diào)控經(jīng)濟(jì)行為空間的一大要素卻是：社會(huì)保障體系不健全，加上收入分配格局向政府和企業(yè)傾斜，可供民眾分配的最終財(cái)富不多，民眾的消費(fèi)能力與消費(fèi)欲望一直難有實(shí)質(zhì)性改觀。偏偏民眾消費(fèi)的產(chǎn)品還高度市場(chǎng)化，尤其是作為重要消費(fèi)對(duì)象的住房，價(jià)格高度市場(chǎng)化，形成了民眾的實(shí)際購(gòu)買力與居高難下的房?jī)r(jià)之間的巨大落差，大大抑制了內(nèi)需。顯然，如果不能根本改變生產(chǎn)要素價(jià)格的持續(xù)扭曲局面，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能升級(jí)，如果支撐消費(fèi)增長(zhǎng)的社會(huì)福利體系不能建立，依靠消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式只是“單相思”。

由此，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念，制定并落實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)間表，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育高端產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，盡快擺脫既有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的“路徑依賴”，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步與消費(fèi)驅(qū)動(dòng)打造內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，成了破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一關(guān)鍵命題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

論文摘要：中國(guó)今天已初步具備了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需要的相關(guān)物質(zhì)條件以及經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)的技術(shù)條件，有相當(dāng)?shù)呢?cái)力支持建立初步覆蓋全社會(huì)的社會(huì)福利體系，憑借這樣的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)有能力盡快建成先進(jìn)制造業(yè)的生產(chǎn)中心、研發(fā)中心和運(yùn)營(yíng)中心，著力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高水平，由此徹底擺脫既有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的“路徑依賴”。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，要素稟賦決定最優(yōu)分工。大量廉價(jià)勞動(dòng)力以及穩(wěn)定的資本回報(bào)率推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)20年的高增長(zhǎng)。如今，人口紅利逐漸遞減，商務(wù)成本開始上升，比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生改變。

論文關(guān)鍵詞：社會(huì)福利，比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

顯然，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議承載著較以往更為重要的使命。一年前，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危局下，中國(guó)面臨的是如何避免經(jīng)濟(jì)硬著陸，因此保增長(zhǎng)是第一要?jiǎng)?wù)。調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生等高難度命題，某種意義上說只是國(guó)家在完成保增長(zhǎng)任務(wù)前提下的優(yōu)先選項(xiàng)。一年來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果表明，在中國(guó)這樣一個(gè)具有高度動(dòng)員力和資源整合力的國(guó)家，保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)已不再是一項(xiàng)具有較高技術(shù)含量的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)中國(guó)來說則沒有太大的實(shí)現(xiàn)難度。所以，面對(duì)中國(guó)一年來經(jīng)濟(jì)基本面的相對(duì)穩(wěn)定以及在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中話語權(quán)的持續(xù)擴(kuò)大，西方不少人臆測(cè)，中國(guó)是本輪經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)的勝利者。面對(duì)國(guó)際社會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)戴高帽，相信包括最高決策層在內(nèi)的絕大多數(shù)中國(guó)人都明白：一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)并不會(huì)從根本上改變世界經(jīng)濟(jì)的既有格局。中國(guó)至多只是全球經(jīng)濟(jì)力量變遷中的重要組成部分，而非核心要素，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍需夯實(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅有遠(yuǎn)慮，更有近憂。

事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管在規(guī)模上不斷做大，但自1995年便開始謀求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，不僅沒有取得關(guān)鍵性突破，反而在應(yīng)對(duì)兩次國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和促進(jìn)就業(yè)的大背景下，一拖再拖，如今差不多到了積重難返的境地。也許，我們可以用比較優(yōu)勢(shì)理論來為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的遲緩辯護(hù)。因?yàn)楦鶕?jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，要素稟賦決定最優(yōu)分工。中國(guó)多年來一直維持的低成本勞動(dòng)力稟賦意味著，發(fā)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最優(yōu)選擇。而從微觀企業(yè)的角度，資本回報(bào)率下降是推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵動(dòng)力，但中國(guó)的人口紅利使得資本回報(bào)率沒有出現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家所經(jīng)歷的下降過程。因此，盡管依靠投資和出口支撐的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式一直備受詬病，卻是中國(guó)經(jīng)濟(jì)近20年來保持高速增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。

然而，如今的現(xiàn)實(shí)卻是，中國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)的商務(wù)成本急速提高，人口紅利在逐年遞減，原先擁有的比較優(yōu)勢(shì)幾乎消失殆盡。而“全民補(bǔ)貼生產(chǎn)”、消費(fèi)受到嚴(yán)重抑制的增長(zhǎng)模式越來越成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。已有研究表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將進(jìn)入“U”型經(jīng)濟(jì)周期，其在底部停留的時(shí)間取決于經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展速度，也就是如何將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)引擎轉(zhuǎn)到消費(fèi)上來。但約束管理層調(diào)控經(jīng)濟(jì)行為空間的一大要素卻是：社會(huì)保障體系不健全，加上收入分配格局向政府和企業(yè)傾斜，可供民眾分配的最終財(cái)富不多，民眾的消費(fèi)能力與消費(fèi)欲望一直難有實(shí)質(zhì)性改觀。偏偏民眾消費(fèi)的產(chǎn)品還高度市場(chǎng)化，尤其是作為重要消費(fèi)對(duì)象的住房，價(jià)格高度市場(chǎng)化，形成了民眾的實(shí)際購(gòu)買力與居高難下的房?jī)r(jià)之間的巨大落差，大大抑制了內(nèi)需。顯然，如果不能根本改變生產(chǎn)要素價(jià)格的持續(xù)扭曲局面，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能升級(jí)，如果支撐消費(fèi)增長(zhǎng)的社會(huì)福利體系不能建立，依靠消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式只是“單相思”。

由此，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念，制定并落實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)間表，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育高端產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，盡快擺脫既有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的“路徑依賴”，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步與消費(fèi)驅(qū)動(dòng)打造內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，成了破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一關(guān)鍵命題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、新時(shí)期推動(dòng)動(dòng)物福利面臨的有利形勢(shì)

推動(dòng)動(dòng)物福利，有利于人們生活水平的提升、環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)、健康理念的樹立和可持續(xù)發(fā)展的推行。

二、動(dòng)物福利范圍廣泛

1.動(dòng)物福利。動(dòng)物的生、老、病、死全過程和全生命周期當(dāng)中應(yīng)當(dāng)具有、享有的必要和必須的生存條件、生活環(huán)境、健康心理、正常生理等需求。

2.動(dòng)物種類。動(dòng)物種類包括實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、娛樂動(dòng)物、伴侶動(dòng)物、野生動(dòng)物、工作動(dòng)物、農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物。

3.農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利。農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利包括整個(gè)飼養(yǎng)、運(yùn)輸、暫養(yǎng)、屠宰等全方位、全過程、全要素。

摘要：目前建設(shè)部初步形成了我國(guó)四個(gè)層次的住房保障體系，立足于我國(guó)住房福利體系的目標(biāo)層次。本文在分析現(xiàn)有住房福利政策與滿足變遷中社會(huì)需要之間的差距后，提出住房福利體系的六方面核心支持體系。

關(guān)鍵詞：住房福利需要支持體系

一、我國(guó)住房福利體系的目標(biāo)層次分析

（一）現(xiàn)有住房福利體系

周沛指出社會(huì)福利體系其內(nèi)容涉及保障社會(huì)成員的基本生活、幫助社會(huì)成員解決問題，提供公共福利如教育和醫(yī)療、住房，提升他們的生活質(zhì)量和福利水平等方面，是一個(gè)較為系統(tǒng)和全面的福利體系[1]。

為實(shí)現(xiàn)我國(guó)居民的“住有所居”，目前建設(shè)部初步形成了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、租賃房、限價(jià)房等四個(gè)層次的住房保障體系，但因我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)地區(qū)差異性，決定了各地的住房福利實(shí)施情況有所不同。

一、我國(guó)住房福利體系的目標(biāo)層次分析

（一）現(xiàn)有住房福利體系

周沛指出社會(huì)福利體系其內(nèi)容涉及保障社會(huì)成員的基本生活、幫助社會(huì)成員解決問題，提供公共福利如教育和醫(yī)療、住房，提升他們的生活質(zhì)量和福利水平等方面，是一個(gè)較為系統(tǒng)和全面的福利體系。

為實(shí)現(xiàn)我國(guó)居民的“住有所居”，目前建設(shè)部初步形成了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、租賃房、限價(jià)房等四個(gè)層次的住房保障體系，但因我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)地區(qū)差異性，決定了各地的住房福利實(shí)施情況有所不同。

目前發(fā)達(dá)地區(qū)，如福州市和北京市則形成了廉租房、政策性租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、市場(chǎng)性租賃房、限價(jià)房五個(gè)層次的分類住房保障體系的思路。其中對(duì)于不能買經(jīng)濟(jì)適用房而又買不起限價(jià)房的收入群體，實(shí)施市場(chǎng)性租賃房建設(shè)；對(duì)處于廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房之間的群體實(shí)施政策性租賃房，解決“夾心層”問題。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)地區(qū)，住房福利體系則集中體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的實(shí)施。學(xué)術(shù)界的研究目前也集中于經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房。

（二）住房福利內(nèi)容的爭(zhēng)議分析

1電力企業(yè)加強(qiáng)福利管理的意義

1.1推進(jìn)人本管理的客觀需要。在電力企業(yè)人力資源管理中，員工福利管理具有不可替代的作用，是實(shí)現(xiàn)薪酬激勵(lì)的關(guān)鍵手段。在電力企業(yè)日常工作中，福利制度和員工的積極性息息相關(guān)，采取高效的福利管理制度，可以實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)的共同發(fā)展，有效的提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)電力企業(yè)的凝聚力和向心力。綜上所述，在電力企業(yè)的發(fā)展過程中，采取科學(xué)的措施，制定完善的福利保障制度，嚴(yán)格遵守和貫徹國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，建立和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系，切實(shí)提高企業(yè)員工的福利待遇，推進(jìn)電力企業(yè)的快速發(fā)展。1.2貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定的必然要求。早在2001年，國(guó)資委就下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)職工收人分配管理的指導(dǎo)意見》，明確要求中央企業(yè)對(duì)職工福利制度進(jìn)行規(guī)范管理，在所有工資性項(xiàng)目中，不得列支任何成本費(fèi)用及福利費(fèi)用。為了有效的貫徹和落實(shí)國(guó)資委的相關(guān)要求，必須采取科學(xué)的管理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職工收入分配的管理，實(shí)行“單一工資管理”向“全面薪酬管理”轉(zhuǎn)變。所以，電力企業(yè)必須依據(jù)新時(shí)代的形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)福利制度的管理，按照相關(guān)法律規(guī)定維護(hù)員工和企業(yè)的利益。

2新時(shí)期電力企業(yè)員工保障體系存在的不足

2.1保障體系的不系統(tǒng)性。在制定員工福利保障制度時(shí)，員工的工作年限、崗位和職稱等和收入息息相關(guān)，員工的收入和上述因素有著直接關(guān)聯(lián)，在計(jì)算工齡時(shí)，有軍隊(duì)工齡、企業(yè)工齡和社會(huì)工齡等，員工的工資標(biāo)準(zhǔn)和其工齡直接掛鉤。在電力企業(yè)的發(fā)展過程中，為了制定科學(xué)的員工福利保障模式，必須對(duì)企業(yè)員工的各個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，所以，必須投入大量物力、人力和財(cái)力，但是現(xiàn)有的福利保障系統(tǒng)不科學(xué)、不系統(tǒng)。2.2保障體系的單一性?，F(xiàn)階段，我國(guó)的電力企業(yè)都按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)給員工購(gòu)買額對(duì)應(yīng)的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)，也就是生育險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等，醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)都屬于社會(huì)的基本保障，屬于社會(huì)保障體系中的最低標(biāo)準(zhǔn)。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是人才競(jìng)爭(zhēng)，如若沒有建立科學(xué)的保障體系，那么就會(huì)導(dǎo)致人才的流動(dòng)和流失，為電力企業(yè)帶來巨大的損失。所以，我國(guó)的電力企業(yè)在發(fā)展過程中，必須構(gòu)建完善的員工福利保障制度，且要確保福利體系的先進(jìn)性、科學(xué)性和多層性，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

3電力企業(yè)多層次員工福利保障體系的構(gòu)建

在電力企業(yè)的發(fā)展中，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，必須建立多層次員工福利保障體系，主要內(nèi)容有：勞動(dòng)環(huán)境改善、薪酬福利保障和安全福利保障等。針對(duì)薪酬福利保障體系，可以采取創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的方式，有效的結(jié)合績(jī)效、崗位等薪酬機(jī)制，提升員工工作的積極性，促使競(jìng)爭(zhēng)性薪酬制度更加完善；針對(duì)基本福利保障體系，必須加大對(duì)醫(yī)療和住房等方面的補(bǔ)貼與投入；與此同時(shí)，在彈性福利方面，必須主動(dòng)引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)，確保福利保障體系越來越健全。針對(duì)安全福利保障，必須注意以下幾個(gè)要點(diǎn)，第一，采取措施，對(duì)員工的工作環(huán)境進(jìn)行改進(jìn)和完善，為員工們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍；第二，注意對(duì)特殊勞動(dòng)群體員工的勞動(dòng)保障；第三，加大對(duì)特殊勞動(dòng)群體員工的意外保險(xiǎn)、生活用品和重大疾病等方面的投入力度。