一、國際貿(mào)易特點(diǎn)

國際貨物貿(mào)易屬商品交換范圍，與國內(nèi)貿(mào)易在性質(zhì)上并無不同，但由于它是在不同國家或地區(qū)間進(jìn)行的，所以與國內(nèi)貿(mào)易相比具有以下特點(diǎn)：

1.國際貨物貿(mào)易要涉及不同國家或地區(qū)，在政策措施、法律體系方面可能存在的差異和沖突，以及語言文化、社會(huì)習(xí)俗等方面帶來的差異，所涉及的問題遠(yuǎn)比國內(nèi)貿(mào)易復(fù)雜。

2.國際貨物貿(mào)易的交易數(shù)量和金額一般較大，運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，履行時(shí)間較長，因此交易雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)比國內(nèi)貿(mào)易要大。

3.國際貨物貿(mào)易容易受到交易雙方所在國家的政治、經(jīng)濟(jì)變動(dòng)、雙邊關(guān)系及國際局勢變化等條件的影響。

4.國際貨物貿(mào)易除了交易雙方外，還需涉及到運(yùn)輸、保險(xiǎn)、銀行、商檢、海關(guān)等部門的協(xié)作、配合，過程較國內(nèi)貿(mào)易要復(fù)雜得多。

1電力營銷管理系統(tǒng)建設(shè)的原則

1.1界定工作流程方向電力營銷管理系統(tǒng)是電力企業(yè)提高自己的市場競爭力的有力保障，此系統(tǒng)有著科學(xué)的信息體系結(jié)構(gòu)和嚴(yán)密的業(yè)務(wù)流程，建立電力營銷管理系統(tǒng)的意義重要，必須結(jié)合各企業(yè)的實(shí)際情況，有針對(duì)性的進(jìn)行設(shè)計(jì)，讓電力營銷管理系統(tǒng)在應(yīng)用過程中提高電能在終端能源中的占有率，提升管理水平。建立起適應(yīng)自己企業(yè)發(fā)展需要的電力營銷管理系統(tǒng)，更好的促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是擺在每個(gè)電力營銷工作者面前的重要課題。

1.2確保原始數(shù)據(jù)的完整性在電力營銷管理系統(tǒng)建設(shè)初期，需要把大量的原始數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)中，這是一個(gè)復(fù)雜的工作，錄入過程中要要經(jīng)過多部門的聯(lián)合審核、監(jiān)督來保證數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。營銷管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和企業(yè)的效益緊緊相連，所以營銷系統(tǒng)做為電力企業(yè)數(shù)據(jù)的集中區(qū)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

1.3實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享建設(shè)電力營銷管理系統(tǒng)的目的是為了分析管理數(shù)據(jù)信息并逐步達(dá)到共享，因此在保證營銷工作數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和完整性的基礎(chǔ)上，要充分考慮到數(shù)據(jù)共享的目標(biāo)。在把電力營銷管理系統(tǒng)綜合成一個(gè)整體的同時(shí)，必須考慮到這個(gè)系統(tǒng)不再是孤立存在的，它需要不斷擴(kuò)展，需要延伸內(nèi)涵，與其它行政管理，財(cái)務(wù)管理，人事管理等系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的整合，達(dá)到為電力系統(tǒng)服務(wù)的目的。

1.4技術(shù)上規(guī)范化建設(shè)電力營銷管理為客戶服務(wù)提供技術(shù)上的支持，規(guī)范并統(tǒng)一了整個(gè)環(huán)節(jié)的電力營銷業(yè)務(wù)，需要的情況下可以進(jìn)行流程再造，取消了不必要的、冗余的環(huán)節(jié)，統(tǒng)一了各環(huán)節(jié)間的流程，通過數(shù)據(jù)共享縮短了業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的時(shí)間，還加強(qiáng)各環(huán)節(jié)間的相互制約和監(jiān)督，所有數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的及時(shí)上報(bào)和匯總使數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的透明和公開成為可能，從技術(shù)上避免了以電謀私和以電稱霸的發(fā)生，改善了企業(yè)在客戶心目中的形象。

2電力營銷信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的可能表現(xiàn)形式按照風(fēng)險(xiǎn)的來源，可以將電力營銷信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的可能表現(xiàn)形式歸納為如下幾個(gè)方面：

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化及我國對(duì)外開放程度的不斷提高，人民幣升值對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響，尤其是對(duì)外貿(mào)易往來較多的外向型企業(yè)，更是感受到了人民幣升值帶來的種種利弊。本文針對(duì)人民幣升值，分析其升值給我國國內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)帶來的影響，并探討相應(yīng)的管理策略，以期為我國企業(yè)在人民幣升值的宏觀環(huán)境下防范外匯風(fēng)險(xiǎn)提一些建議。

一、人民幣升值對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的影響

（一）面臨生產(chǎn)成本上升的壓力和國際競爭力下降的風(fēng)險(xiǎn)。長期以來，低成本是我國企業(yè)出口產(chǎn)品的最大優(yōu)勢，也是吸引外商投資企業(yè)來華投資設(shè)廠的主要原因。但是，隨著人民幣的不斷升值，特別是在美國次級(jí)貸款危機(jī)的影響之下，美元持續(xù)不斷貶值，引發(fā)了人民幣的快速升值。人民幣升值有利有弊，對(duì)于緩解貿(mào)易順差壓力、舒緩國內(nèi)物價(jià)上漲、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)換等方面具有正面效應(yīng)，但同時(shí)也抬高了國內(nèi)企業(yè)出口產(chǎn)品的成本，削弱了國內(nèi)企業(yè)的國際競爭能力，增大了國內(nèi)市場的競爭程度。特別是對(duì)那些勞動(dòng)密集型企業(yè)的影響更大，如紡織行業(yè)以及以加工貿(mào)易為主的行業(yè)，成本上升壓力更大，一些中小企業(yè)將面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)。

（二）面臨資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)和投融資難度加大的風(fēng)險(xiǎn)。人民幣持續(xù)升值預(yù)期造成國際熱錢流入中國，導(dǎo)致房地產(chǎn)、股票等升值預(yù)期較為強(qiáng)烈的資產(chǎn)價(jià)格迅猛上漲，進(jìn)而引發(fā)其他資產(chǎn)價(jià)格的上漲。人民幣升值預(yù)期將促使人民幣貸款趨于減少，外幣貸款趨于增加；從籌資的角度看，籌資成本必然上升。同時(shí)，負(fù)債資金增加，將帶來財(cái)務(wù)杠桿的效應(yīng)，如果投資利潤率高于資金成本率，則負(fù)債融資將為公司帶來額外的收益；反之，將給公司帶來較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響公司的效益。國內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格和生產(chǎn)資料價(jià)格不斷攀升，宏觀調(diào)控政策趨緊，這不僅會(huì)增大國內(nèi)企業(yè)的運(yùn)行成本，而且會(huì)誘導(dǎo)部分企業(yè)盲目擴(kuò)張，最終造成產(chǎn)能過剩。而全球經(jīng)濟(jì)增長放緩或衰退的信號(hào)又會(huì)造成資本市場價(jià)格的大幅波動(dòng)，特別是資本市場的大幅波動(dòng)，這必然增大了國內(nèi)企業(yè)投融資的難度。

（三）進(jìn)出口企業(yè)將面臨不同的匯率風(fēng)險(xiǎn)。人民幣的升值將對(duì)我國企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生不同的影響，對(duì)于出口型國內(nèi)企業(yè)來說，人民幣升值將會(huì)導(dǎo)致美元收入貶值，匯兌損失增加，如出口美國的紡織品、兒童玩具、家電、機(jī)械等；而對(duì)于原材料依賴進(jìn)口、銷售地主要在國內(nèi)的企業(yè)來說，人民幣升值將降低原材料的實(shí)際采購成本，匯兌損益將增加，如造紙業(yè)，其所用原材料紙漿主要依賴進(jìn)口。首先讓我們看看匯兌損益的認(rèn)定。按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，匯兌損益是指外幣貨幣性項(xiàng)目，因資產(chǎn)負(fù)債表日即期匯率與初始確認(rèn)時(shí)或前一資產(chǎn)負(fù)債表日即期匯率不同而產(chǎn)生的匯兌差異。所謂貨幣性項(xiàng)目是指企業(yè)持有的貨幣資金和將以固定或可確定的金額收取的資產(chǎn)或償付的負(fù)債。人民幣升值后，等量的外幣只能換回較少的人民幣，對(duì)于擁有外幣債務(wù)余額（如外幣短期借款、長期借款、應(yīng)付賬款）的公司，外債折算為人民幣后的匯兌損益將會(huì)減少，從而減少財(cái)務(wù)費(fèi)用，而財(cái)務(wù)費(fèi)用具有稅收擋板的作用，它的減少將增加當(dāng)期的凈利潤。因此，人民幣升值后，擁有外幣借款、應(yīng)付賬款等外債的公司將因此受益。

二、應(yīng)對(duì)人民幣升值的財(cái)務(wù)策略

同志們：

一、深化看法，展開廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理任務(wù)意義嚴(yán)重

（一）展開廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理任務(wù)是中心、省委、市委的嚴(yán)重計(jì)謀擺設(shè)。

當(dāng)時(shí)，因?yàn)槲覈幵诮?jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中，治理體系體例、監(jiān)視機(jī)制還不完美，行政行為、企業(yè)行為和市場行為還不克不及做到緊密標(biāo)準(zhǔn)和有用約束，社會(huì)主義民主法制的健全尚需求一個(gè)進(jìn)程，這些要素使一些范疇和崗?fù)ちL(fēng)險(xiǎn)較大。果斷懲辦和有用預(yù)防腐敗，是我們黨必需抓好的一項(xiàng)嚴(yán)重政治義務(wù)?？倳泴掖螐?qiáng)調(diào)，要在果斷懲辦腐敗的還，愈加注重治本，愈加注重預(yù)防，愈加注重準(zhǔn)則建立?！叭齻€(gè)愈加注重”實(shí)質(zhì)就是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理，超前化解權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)程中各類輕易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，使腐敗行為不發(fā)作或許少發(fā)作。中紀(jì)委全會(huì)也屢次就構(gòu)建懲辦和預(yù)防腐敗系統(tǒng)提出明白要求。上一年，依據(jù)黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)反腐敗奮斗的新擺設(shè)，中紀(jì)委十七屆四次全會(huì)明白提出“要積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防備機(jī)制建立，擅長運(yùn)用現(xiàn)代科技伎倆懲辦和預(yù)防腐敗，增強(qiáng)對(duì)行政權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)的全進(jìn)程、全方位監(jiān)控”。本年，中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)和省紀(jì)委九屆六次全會(huì)又對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立作了詳細(xì)布置擺設(shè)。

2009年以來，我市在市水利局、國稅局等10個(gè)部分進(jìn)行了廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理任務(wù)試點(diǎn)，獲得了優(yōu)越成效。首要是加強(qiáng)了黨員干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，進(jìn)步了風(fēng)險(xiǎn)防備的盲目性和自動(dòng)性，完美了預(yù)防腐敗的任務(wù)準(zhǔn)則，避免了黨風(fēng)廉政建立和營業(yè)任務(wù)“兩張皮”景象。市委在深化進(jìn)修理論科學(xué)開展觀運(yùn)動(dòng)中，提出了“四大目的”，個(gè)中之一就是政治清明，要求黨員干部特殊是各級(jí)指導(dǎo)干部要公正正派、清正清廉。7月1日，市委專門召開了廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理任務(wù)推進(jìn)會(huì)，要求市級(jí)部分和各區(qū)縣各級(jí)黨組織深化展開廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理任務(wù)，并作出詳細(xì)布置擺設(shè)。

（二）展開廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理任務(wù)是情況維護(hù)任務(wù)的需求。當(dāng)時(shí)，情況維護(hù)成為各級(jí)指導(dǎo)存眷的重點(diǎn)，人民群眾和媒體存眷的熱點(diǎn)，我們手中或多或少都把握情況法律、環(huán)評(píng)審批、資金分派等權(quán)利。近年來全國環(huán)保系統(tǒng)發(fā)作的一些違紀(jì)違法案件標(biāo)明，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)假如不進(jìn)行實(shí)時(shí)有用的防備，就會(huì)開展成為腐敗現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)峻損害開展軟情況，嚴(yán)峻損害開展大局，嚴(yán)峻損害黨和當(dāng)局的形象，風(fēng)險(xiǎn)黨群干群關(guān)系。環(huán)保系統(tǒng)要經(jīng)過展開廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理，指導(dǎo)黨員干部結(jié)實(shí)樹立清廉認(rèn)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和責(zé)恣意識(shí)，結(jié)實(shí)樹立準(zhǔn)確的人生觀和價(jià)值觀，筑牢清廉自律的防地，起勁做到“干成事、不出事、出經(jīng)歷”，起勁完成風(fēng)清氣正事業(yè)興隆，把市環(huán)保局建立成為黨群關(guān)系、干群關(guān)系最好的行政法律部分之一，推進(jìn)營業(yè)任務(wù)安康開展，再創(chuàng)輝煌。

展開廉政風(fēng)險(xiǎn)治理，是在反腐倡廉建立范疇貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀的主要理論，是增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建立，增強(qiáng)法制建立的一項(xiàng)立異行動(dòng)。審計(jì)系統(tǒng)展開廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理，要嚴(yán)密連系審計(jì)實(shí)踐，展開以查找、防備、治理為首要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)防備機(jī)制建立，構(gòu)成以崗?fù)辄c(diǎn)、以順序?yàn)榫€、以準(zhǔn)則為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理機(jī)制，才干全方位推進(jìn)審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理。

抓主要范疇與要害環(huán)節(jié)相連系，加強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)識(shí)”。

本著重點(diǎn)、抓住要害、統(tǒng)籌統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)的準(zhǔn)則，緊緊抓住與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和民生親密相關(guān)的問題，環(huán)繞審計(jì)任務(wù)要害環(huán)節(jié)，權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出風(fēng)險(xiǎn)防備的詳細(xì)規(guī)范，確定風(fēng)險(xiǎn)范疇的要害環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部分，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)的真實(shí)性、客觀性。還要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理放到懲辦和預(yù)防腐敗系統(tǒng)建立的全局中加以審閱和定位，成為推進(jìn)科學(xué)開展、保證審計(jì)任務(wù)平安開展的抓手和樊籬。以此為切入點(diǎn)具體加強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)識(shí)”。一是廉政風(fēng)險(xiǎn)治理是一項(xiàng)嚴(yán)厲政治義務(wù)的思維，加強(qiáng)“不抓廉政風(fēng)險(xiǎn)治理就是瀆職，不仔細(xì)抓就是不盡職，抓欠好就是不稱職”的責(zé)恣意識(shí)。二是首要指導(dǎo)親身抓、分擔(dān)指導(dǎo)詳細(xì)抓，全體干部具體參加的指導(dǎo)體系體例，構(gòu)成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的任務(wù)格式，加強(qiáng)“一崗雙責(zé)”認(rèn)識(shí)；三是抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)治理相同是成果的思維，加強(qiáng)“廉政也出世產(chǎn)力”的認(rèn)識(shí)；四是增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)治理是保護(hù)干部、維護(hù)干部的思維，加強(qiáng)清廉從業(yè)、幸福終身的認(rèn)識(shí)。

風(fēng)險(xiǎn)防備與營業(yè)任務(wù)相連系，構(gòu)成“以廉促審”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)防備機(jī)制，就是要編織一張預(yù)防腐敗的大網(wǎng)，完成風(fēng)險(xiǎn)防備與審計(jì)任務(wù)無縫聯(lián)接，才是存續(xù)之本、力氣之基、效果之源。風(fēng)險(xiǎn)防備與審計(jì)任務(wù)相連系，強(qiáng)化“以廉促審”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)機(jī)制的生成，必需把廉政風(fēng)險(xiǎn)防備與審計(jì)營業(yè)任務(wù)連系起來，與各個(gè)崗?fù)ぢ氊?zé)連系起來，實(shí)在將廉政風(fēng)險(xiǎn)防備詳細(xì)辦法和步調(diào)“嵌入”到審計(jì)優(yōu)化治理、整合伙源、提拔效能、立異機(jī)制等各個(gè)環(huán)節(jié)，使之成為新舊治理形式切換、任務(wù)流程更新的價(jià)值評(píng)判規(guī)范之一，構(gòu)成一起完成清廉變革、清廉開展的全體合力；提拔人人對(duì)清廉終身、幸福終身職業(yè)愿景的知曉度和認(rèn)同感。這既能有用降低展開廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理任務(wù)的本錢，也能促使人人變“要我做”為“我要做”，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防備與審計(jì)任務(wù)由“兩股勁”變?yōu)椤耙还衫K”。

自律與他律相連系，構(gòu)成思維教育、準(zhǔn)則約束、增強(qiáng)監(jiān)視“三位一體”的群防群控機(jī)制。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委、監(jiān)察鎮(zhèn)關(guān)于展開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立的告訴精神，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立試點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)視和制約，進(jìn)一步完美懲防系統(tǒng)機(jī)制建立，經(jīng)鎮(zhèn)黨組研討決議；今日召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防備機(jī)制建立發(fā)動(dòng)大會(huì)，下面我就若何展開好這項(xiàng)任務(wù)講幾點(diǎn)定見。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的重大意義。

執(zhí)行崗?fù)ちL(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是新情勢下推進(jìn)黨風(fēng)廉政建立的一項(xiàng)立異行動(dòng)，是落實(shí)“三個(gè)愈加注重”要求，拓展預(yù)防糜爛任務(wù)范疇、推進(jìn)懲防系統(tǒng)建立的有用辦法，是增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建立、促進(jìn)干部清廉自律、進(jìn)步行政效能的客觀要求。我們必然要一致思維，充沛看法執(zhí)行崗?fù)ちL(fēng)險(xiǎn)防備治理任務(wù)的主要意義，實(shí)在加強(qiáng)任務(wù)責(zé)任感和緊迫感。

(一)執(zhí)行崗?fù)ちL(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是運(yùn)用科學(xué)開展觀完美懲防糜爛系統(tǒng)建立的詳細(xì)理論。執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是我們從泉源防治糜爛的探究和有用監(jiān)控權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)準(zhǔn)則的立異。它以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為詳細(xì)指向，前移關(guān)隘，著眼于預(yù)防，從教育、準(zhǔn)則、監(jiān)視、懲辦等方面施行防控治理，表現(xiàn)了“愈加注重治本、愈加注重預(yù)防、愈加注重準(zhǔn)則建立”的要求。是科學(xué)開展觀在反腐倡廉建立范疇的使用，是深化貫徹科學(xué)開展觀的主要理論。

(二)執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是我市規(guī)劃和建立事業(yè)安康開展的必定要求。一個(gè)單元，只要抓好了黨風(fēng)廉政建立，才干安康順暢開展。反之，假如干軍隊(duì)伍呈現(xiàn)廉政問題，則是一損俱損，不只小我出路毀了、家庭毀了，單元和事業(yè)也會(huì)遭到影響。所以展開好此項(xiàng)任務(wù)是維護(hù)干部的最佳路子，特殊是建立范疇，每一個(gè)股室，每一個(gè)企事業(yè)單元任務(wù)面寬量大，觸及工程范疇多屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，因而，怎樣強(qiáng)調(diào)它的主要性都但是分，怎樣抓都但是頭。具體貫徹落市紀(jì)委、監(jiān)察鎮(zhèn)的有關(guān)擺設(shè)要求，堅(jiān)持不懈地把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建立放在愈加凸起的地位意義深遠(yuǎn)，每位干部都要以堅(jiān)決的信心、積極的立場、有力的辦法投入到任務(wù)中來。

(三)展開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控治理，是黨風(fēng)廉政建立與營業(yè)任務(wù)嚴(yán)密連系的有用方法。廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理的首要特點(diǎn)，是把反腐倡廉要求表現(xiàn)到權(quán)利構(gòu)造和權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中，經(jīng)過查找、剖析崗?fù)ぢ氊?zé)和權(quán)利行使進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地接納辦法予以防控，將反腐倡廉融入任務(wù)全進(jìn)程，各項(xiàng)任務(wù)的職責(zé)設(shè)定、流程設(shè)計(jì)、準(zhǔn)則布置、權(quán)利裝備等要素，一方面要契合高效、快捷要求，有利于執(zhí)行，一方面要思索制約、監(jiān)視，有利于風(fēng)險(xiǎn)防控。展開廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理，既有利于保證預(yù)防糜爛各項(xiàng)準(zhǔn)則和辦法落實(shí)，又有利于促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)任務(wù)的準(zhǔn)則化、標(biāo)準(zhǔn)化和順序化，完成黨風(fēng)廉政建立與各項(xiàng)任務(wù)的嚴(yán)密連系，協(xié)調(diào)開展，處理長時(shí)間存在的黨風(fēng)廉政建立與營業(yè)任務(wù)“兩條線”問題。還，將風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)到崗?fù)?，詳?xì)到人，細(xì)化到環(huán)節(jié)，全員參加，人人監(jiān)視，進(jìn)一步健全反腐倡廉任務(wù)機(jī)制。

近年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃局依照中心關(guān)于《樹立健全教育、準(zhǔn)則、監(jiān)視偏重的懲辦和預(yù)防糜爛系統(tǒng)施行大綱》和《樹立健全懲辦和預(yù)防糜爛系統(tǒng)2008—2012年任務(wù)規(guī)劃》以及《貴州省貫徹落實(shí)〈任務(wù)規(guī)劃〉的施行定見》的要求，連系規(guī)劃任務(wù)實(shí)踐，仔細(xì)貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，對(duì)峙標(biāo)本兼治、綜合管理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防備機(jī)制建立為載體，具體施行規(guī)劃系統(tǒng)懲辦和預(yù)防糜爛系統(tǒng)建立，出力風(fēng)險(xiǎn)排查、狠抓準(zhǔn)則建立、強(qiáng)化監(jiān)視治理，扎實(shí)有用地推進(jìn)規(guī)劃系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防備機(jī)制建立，為具體落實(shí)《施行大綱》和《任務(wù)規(guī)劃》獲得了初步成效。

一、抓風(fēng)險(xiǎn)排查，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)防備的切入點(diǎn)

預(yù)防糜爛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理系統(tǒng)的基石，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的具體不具體，風(fēng)險(xiǎn)巨細(xì)定位的精確禁絕確，是廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理任務(wù)順暢推進(jìn)的前提和要害，也是我們的任務(wù)重心地點(diǎn)。為此，我們接納多方式，多條理，多角度拉網(wǎng)式排查的辦法，容身“三個(gè)環(huán)繞”，接納“三種方法”，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)具體、精確。一是環(huán)繞規(guī)劃本能機(jī)能查，查找在行政審批權(quán)、行政評(píng)審權(quán)、行政法律權(quán)、項(xiàng)目資金分派權(quán)、物資設(shè)備收購權(quán)、干部人事任免權(quán)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是環(huán)繞任務(wù)崗?fù)げ?。指?dǎo)崗?fù)ど现攸c(diǎn)查找在嚴(yán)重事項(xiàng)決議計(jì)劃、主要人事任免、嚴(yán)重項(xiàng)目布置和大額度資金撥付運(yùn)用等“三重一大”方面龐易發(fā)生糜爛行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)；局屬部分和單元擔(dān)任人崗?fù)ぃ攸c(diǎn)查找在依法行政、資金治理、行政法律等主要環(huán)節(jié)發(fā)作或能夠發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)；其他主要崗?fù)わL(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找在實(shí)行崗?fù)ぢ氊?zé)，執(zhí)行準(zhǔn)則、恪守順序、行使權(quán)益、執(zhí)紀(jì)法律和內(nèi)部治理等方面存在的或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；三是環(huán)繞案例案件查。剖析近年來全國規(guī)劃系統(tǒng)發(fā)作違紀(jì)違法案件，特殊是在窩案、大案中，糜爛行為發(fā)生的環(huán)節(jié)、本源，剖析準(zhǔn)則、監(jiān)管上的缺掉，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。接納“三種方法”查：一是接納人人參加，問卷查詢的方法，印提問卷查詢表120余份，匯集整頓第一手材料。普遍發(fā)起群眾積極參加風(fēng)險(xiǎn)防備治理，樹立防備認(rèn)識(shí)。二是接納座談尋求定見的方法，普遍聽取社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃治理任務(wù)的定見和建議，經(jīng)過召開行風(fēng)監(jiān)視員座談會(huì)、建立單元及效勞對(duì)象座談會(huì)、底層干部群眾座談會(huì)等方式，向社會(huì)公開尋求定見；三是接納理論調(diào)研，外出調(diào)查進(jìn)修，借鑒興旺地域的進(jìn)步前輩治理經(jīng)歷，連系我局實(shí)踐擬出往后的任務(wù)思緒及辦法。從分歧角度，分歧環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為樹立健全風(fēng)險(xiǎn)防備機(jī)制奠基了堅(jiān)實(shí)的根底

二、抓準(zhǔn)則建立，確保風(fēng)險(xiǎn)防備有章可循

準(zhǔn)則是預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)作的防火墻，我們領(lǐng)會(huì)，環(huán)繞廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂完美的具有可操作性的準(zhǔn)則，并把準(zhǔn)則責(zé)任落實(shí)詳細(xì)任務(wù)營業(yè)中，是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理任務(wù)的主要環(huán)節(jié)。

（一）緊緊抓住準(zhǔn)則建立這個(gè)基本，促進(jìn)公職人員依法行政。近年來，我局在廉政風(fēng)險(xiǎn)防備任務(wù)理論中，探究、總結(jié)并推出了一系列卓有成效、富有我規(guī)劃行業(yè)特征的準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)。從總體擺設(shè)方面，每年我們都要依據(jù)中心和省、紀(jì)委全會(huì)精力，制訂并下發(fā)《黨風(fēng)廉政建立和反糜爛任務(wù)要點(diǎn)》、《黨風(fēng)廉政建立任務(wù)義務(wù)分化施行定見》等辦法；在指導(dǎo)干部和公事員治理方面，制訂了《黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制反省審核暫行方法》、《機(jī)關(guān)公事員審核方法》、《干部任前測驗(yàn)審核和司法常識(shí)審核準(zhǔn)則》、《干部任前說話準(zhǔn)則》等；在行政差錯(cuò)責(zé)任追查方面，制訂了《城鄉(xiāng)規(guī)劃局任務(wù)人員問責(zé)施行細(xì)則》；在行政法律方面，制訂了《城鄉(xiāng)規(guī)劃治理行政處分暫行規(guī)則》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政處分自在裁量權(quán)指點(diǎn)規(guī)范》、《生態(tài)情況和規(guī)劃建立監(jiān)視員治理方法》、《規(guī)劃監(jiān)察治理方法》等。特殊是在對(duì)房地產(chǎn)開拓中違規(guī)改變規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項(xiàng)管理方面，制訂了《節(jié)制性具體規(guī)劃編制施行治理暫行方法》、《容積率治理規(guī)則》，對(duì)容積率的調(diào)整作出了詳細(xì)規(guī)則。經(jīng)過抓準(zhǔn)則建立，進(jìn)步了廣闊干部依法行政、嚴(yán)厲法律認(rèn)識(shí)，根絕了行政審批和法律監(jiān)察的隨意性，有用地從泉源上預(yù)防和管理糜爛。構(gòu)成了一整套靠準(zhǔn)則管權(quán)、按準(zhǔn)則做事、用準(zhǔn)則管人的長效治理機(jī)制。近年來，我局未發(fā)作一同嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為。廣闊干部職工嚴(yán)厲恪守《廉政原則》和各級(jí)紀(jì)委的要求，對(duì)建立單元或小我送的“紅包”能果斷抵抗和拒收，在無法推托的狀況下，將收到的“紅包”自動(dòng)上交組織。據(jù)不完全計(jì)算，自2008年以來干部職工共上交禮金53.2萬元，美金1萬元，購物卡7000元，當(dāng)面拒收“紅包”1萬元。

同志們：

一、一致思維，充沛看法展開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)的主要意義

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)是廉政建立的一項(xiàng)有益探究，是增強(qiáng)懲辦和預(yù)防腐敗系統(tǒng)建立的主要行動(dòng)，是對(duì)公共權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)施行有用監(jiān)視的主要伎倆，廣闊黨員干部要充沛看法到做好這項(xiàng)任務(wù)的意義。

（一）展開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)，是反腐倡廉的情勢所急。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)針對(duì)權(quán)利運(yùn)轉(zhuǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)視治理中的單薄環(huán)節(jié)，自動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推進(jìn)關(guān)隘前移，從泉源上預(yù)防腐敗。有利于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防腐敗任務(wù)的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性和自動(dòng)性，有利于削減腐敗景象的發(fā)作，有利于為黨員干部營建優(yōu)越的生長情況，表現(xiàn)了“愈加注重治本，愈加注重預(yù)防，愈加注重準(zhǔn)則建立”的詳細(xì)要求，對(duì)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建立，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速開展、科學(xué)開展、又好又快開展具有深遠(yuǎn)意義。所以，中心紀(jì)委、監(jiān)察部和省紀(jì)委、監(jiān)察廳把施行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為預(yù)防腐敗的立異行動(dòng)，要求各地加緊推行和展開。

（二）展開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安康開展的要求所需。本年是“十二五”規(guī)劃、新一輪西部大開拓、成渝經(jīng)濟(jì)戔戔域規(guī)劃啟動(dòng)施行的“三個(gè)殘局”之年，也是市委提出的“情況創(chuàng)優(yōu)年”、“招大引強(qiáng)年”，全縣各級(jí)各部分全體黨員干部積極投身經(jīng)濟(jì)建立主疆場，為縣域經(jīng)濟(jì)開展負(fù)重拼搏，真抓實(shí)干，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展。但我們也要清醒地看到，在一些嚴(yán)重事項(xiàng)、重點(diǎn)崗?fù)ひ廊淮嬖谝恍﹩伪…h(huán)節(jié)，輕易繁殖腐敗；一些權(quán)利部分不作為、亂作為、消極作為，行業(yè)不正之風(fēng)仍然存在，嚴(yán)峻影響了黨群干群關(guān)系；一些干部應(yīng)用手中的權(quán)利吃、拿、卡、要，在小恩小惠面前不講黨性、損失職業(yè)品德，也毀了小我出路；各類準(zhǔn)則還未健全完美，廉政風(fēng)險(xiǎn)遍及存在，嚴(yán)峻影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展措施。展開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)，就是要找出我們思維品德、崗?fù)ぢ氊?zé)、準(zhǔn)則機(jī)制、外部情況等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和單薄環(huán)節(jié)，制訂落實(shí)預(yù)防辦法，盲目做到辨認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)在任務(wù)之前，防備認(rèn)識(shí)在舉動(dòng)之前，約束行為在行權(quán)之前，然后更好地標(biāo)準(zhǔn)制約權(quán)利、超前防備腐敗問題，完成各項(xiàng)事業(yè)疾速、有序地開展。

（三）展開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)是關(guān)懷維護(hù)干部的職責(zé)地點(diǎn)。黨員干部特殊是中層以上干部都有著或大或小的權(quán)利，這些權(quán)利都分歧水平地上臨著各類各樣的引誘和考驗(yàn)。準(zhǔn)確行駛權(quán)利，能有用發(fā)揚(yáng)權(quán)利效果，順暢完成任務(wù)目的；濫用權(quán)利，不單會(huì)影響任務(wù)，給我們的事業(yè)帶來嚴(yán)峻損掉，還會(huì)使一些干部漸漸墮落蛻化，逐漸走上違法犯罪的路途。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)針對(duì)權(quán)利腐敗易發(fā)多發(fā)的節(jié)點(diǎn)，教育、準(zhǔn)則、監(jiān)視偏重，指導(dǎo)黨員干部樹立準(zhǔn)確的權(quán)利觀、價(jià)值觀，進(jìn)步黨員干部盲目承受監(jiān)視、自動(dòng)參加監(jiān)視和積極化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)決議計(jì)劃民主、順序公開、運(yùn)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗?fù)っ啃∥?，避免?quán)利濫用，促使廣闊黨員干部準(zhǔn)確、有用地實(shí)行職責(zé)，完成任務(wù)績效最大化，讓組織和人民稱心，展現(xiàn)本人的人生價(jià)值，促進(jìn)干部安康生長。

當(dāng)前正在全國范圍內(nèi)施行的小額擔(dān)保借款政策是國家促進(jìn)再就業(yè)工作的主要政策之一。它經(jīng)過縣政府設(shè)立擔(dān)?；馂榻杩罟?yīng)擔(dān)保支持，目標(biāo)是以有限的資金，處理下崗賦閑人員自立創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中碰到的融資難題，同時(shí)，表現(xiàn)出金融對(duì)社會(huì)發(fā)展的支持潛力，對(duì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作發(fā)揚(yáng)了主要效果。然則，市場就意味著風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)營必需選擇市場和面臨風(fēng)險(xiǎn)，小額借款與大額信貸一樣存在風(fēng)險(xiǎn)。為此，應(yīng)加以高度注重、切實(shí)防備，以保證縣政府擔(dān)保基金的安全和運(yùn)用高效，完成小額擔(dān)保借款政策良性發(fā)展。

一、擔(dān)保營業(yè)前端風(fēng)險(xiǎn)的界定和認(rèn)識(shí)

（一）擔(dān)保營業(yè)前端風(fēng)險(xiǎn)的界定

擔(dān)保營業(yè)前端風(fēng)險(xiǎn)是指依照擔(dān)保營業(yè)順序，在抵達(dá)擔(dān)保評(píng)審之前的擔(dān)保業(yè)行為所能夠發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，首要是從事?lián)I業(yè)的前期風(fēng)險(xiǎn)。它包括擔(dān)?？蛻舻穆?lián)系、擔(dān)保材料審查、擔(dān)保營業(yè)查詢、擔(dān)保查詢申報(bào)的構(gòu)成、風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)部意見評(píng)價(jià)等。

（二）風(fēng)險(xiǎn)源的分析

關(guān)于擔(dān)保公司來說，風(fēng)險(xiǎn)源就是指來自企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。依照實(shí)踐確定，風(fēng)險(xiǎn)源共有七種，辨別是：特質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)源、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源、政治風(fēng)險(xiǎn)源、司法風(fēng)險(xiǎn)源、操作風(fēng)險(xiǎn)源、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)源、認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)源。而擔(dān)保公司最為注重的，應(yīng)該是后四種風(fēng)險(xiǎn)源。物質(zhì)的、社會(huì)的、政治的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司基本上無法防備和躲避，最多只能提醒或提醒。司法的、操作的、經(jīng)濟(jì)的、認(rèn)知的風(fēng)險(xiǎn)是必需防控的。只但是針對(duì)詳細(xì)企業(yè)偏重點(diǎn)有所分歧算了。

住房和城鄉(xiāng)建立部分承當(dāng)著住房和城鄉(xiāng)建立市場監(jiān)管和行政法律的主要本能機(jī)能。近年來，隨著國家法制建立的不時(shí)完美和對(duì)行政差錯(cuò)追查力度的不時(shí)加大，住房和城鄉(xiāng)建立部分的法律風(fēng)險(xiǎn)越來越大。防備法律風(fēng)險(xiǎn)，削減行政責(zé)任追查，防止激發(fā)社會(huì)矛盾和問題，已成為新情勢下住房和城鄉(xiāng)建立部分在實(shí)行職責(zé)進(jìn)程中必需加以處理的問題。

從理論來看，住房和城鄉(xiāng)建立系統(tǒng)行政法律風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成的首要緣由有以下方面：一是市場主體違法違規(guī)問題不容樂觀。比方：存在未獲得手續(xù)開工建立、違規(guī)調(diào)整容積率、招招標(biāo)故弄玄虛、建筑質(zhì)量平安、違法拆遷等問題。二是監(jiān)視機(jī)制日益完美。首要有來自上級(jí)機(jī)關(guān)的行政監(jiān)視、人民群眾的投訴告發(fā)、新聞媒體的言論導(dǎo)向等。三是攪擾法律趨于常態(tài)。各地縣政府為了當(dāng)?shù)胤降慕?jīng)濟(jì)好處，明示或暗示法律部分對(duì)一些企業(yè)施行“零法律”。四是行政問責(zé)愈加嚴(yán)厲?！笆逡?guī)劃大綱”明白強(qiáng)調(diào)：履行行政問責(zé)制，明白問責(zé)局限，標(biāo)準(zhǔn)問責(zé)順序，健全責(zé)任追查準(zhǔn)則和糾錯(cuò)矯正機(jī)制，進(jìn)步縣政府執(zhí)行力和公信力。將來國家必定完美依法行政的監(jiān)視體系體例機(jī)制，執(zhí)行嚴(yán)厲問責(zé)制。五是法律人員法律程度不高。一些法律人員司法學(xué)習(xí)不夠、司法本質(zhì)不高、依法行政認(rèn)識(shí)不強(qiáng)、營業(yè)本質(zhì)較低，不克不及正解了解和運(yùn)用司法律例。

那么若何有用防備行政法律風(fēng)險(xiǎn)呢？筆者以為，要從以下幾方面著手。

（一）切實(shí)進(jìn)步防備法律風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。在法律風(fēng)險(xiǎn)問題日益嚴(yán)厲的今日，作為法律主體的行政部分和法律人員在行政法律進(jìn)程中，要從思想上高度注重，看法到法律風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性，時(shí)辰繃緊防備法律風(fēng)險(xiǎn)這根弦，在工作中履職盡責(zé)、一絲不茍，防止作為欠妥或許不作為行為的發(fā)作。還，增強(qiáng)廉政自律認(rèn)識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防地，警鐘長鳴，根絕不盡職行為的發(fā)作，使行政法律人員可以做到嚴(yán)厲法律、依法法律、公平法律。

（二）消除兩種看法上的誤區(qū)。一是嚴(yán)厲依法行政就會(huì)影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤區(qū)。嚴(yán)厲依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾，司法就是為政治效勞，為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展效勞，樹立完美、科學(xué)、嚴(yán)厲的市場司法規(guī)矩可以使市場經(jīng)濟(jì)愈加正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是執(zhí)行行政敕令和恪守司法律例相沖突的誤區(qū)。縣政府的決議、敕令也是行政部分依法行政的根據(jù)之一，其制定的標(biāo)準(zhǔn)性內(nèi)容，具有相當(dāng)行政律例的司法效能。因而，當(dāng)行政敕令與司法律例相沖突時(shí)，可以運(yùn)用好處最大化準(zhǔn)則判別執(zhí)行行政敕令照樣司法律例。

（三）學(xué)會(huì)用司法的思想來處理處分難問題。一是合理運(yùn)用超律例掃除違法事由。一些違法案件外觀上固然符合違法違規(guī)組成的單個(gè)要件，但由于不具有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)性，不符合違法組成，可以掃除其違法性的行為，不予以處分。二是準(zhǔn)確運(yùn)用違法阻卻性事由。不克不及將對(duì)具有違法阻卻性事由的違法行為不予行政處分視為不嚴(yán)厲依法行政。行為人的行為能否組成違法行為，與對(duì)違法行為能否該當(dāng)賜與行政處分，是兩個(gè)分歧的概念，能否需求對(duì)違法行為賜與行政處分，該當(dāng)依照司法律例的規(guī)則執(zhí)行。違法責(zé)任阻卻事由包羅：行為人的春秋、精神形態(tài)、行為的風(fēng)險(xiǎn)水平等。三是嚴(yán)厲區(qū)別分歧情節(jié)施行行政處分。行為人的行為能否組成違法，與對(duì)違法行為該當(dāng)若何處分，根據(jù)的現(xiàn)實(shí)是不一樣的，或許說是不完全一樣的。例如，某建立工程，符合城市規(guī)劃的要求，但由于未交城市配套費(fèi)，未獲得答應(yīng)就建立的違法行為，與不符合城市規(guī)劃又未處理答應(yīng)手續(xù)的，都屬于違背城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法行為。然則，對(duì)兩種情節(jié)分歧的違法行為進(jìn)行處置時(shí)應(yīng)區(qū)別看待。