時代在不斷變化，但一些原則卻始終不能變：領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予的，為人民謀利益是共產(chǎn)黨人全部活動的出發(fā)點和歸宿。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，核心問題是要在領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立心系群眾、服務(wù)人民的良好風(fēng)氣，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

人民群眾是我們黨的根本所在。對于黨群關(guān)系，我們曾喻之為魚水，比之如骨肉。沒有與人民群眾的密切聯(lián)系、共同奮斗，就沒有我們黨的發(fā)展和壯大。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，而黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。這種危險，源自于權(quán)力和地位的變化，根子在領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。在長期執(zhí)政的條件下，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾這個“最大優(yōu)勢”，有效防止脫離人民群眾這個“最大危險”，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。

應(yīng)當(dāng)清醒地看到，現(xiàn)實生活中個別領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在著脫離群眾的突出問題。比如，官僚主義，作風(fēng)飄浮，不了解群眾生產(chǎn)生活的實際情況；盲目決策，勞民傷財，不充分聽取民聲民意；對群眾愿望不上心，對群眾生活不關(guān)心，對群眾疾苦不動心；形式主義，弄虛作假，虛報浮夸，加重群眾負(fù)擔(dān)；方法簡單，作風(fēng)粗暴，與民爭利，侵害群眾利益，等等。這些不良作風(fēng)從根本上違背了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨，損壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

在新的歷史條件下，雖然群眾主體趨于多樣化、利益日益多元化，黨群關(guān)系出現(xiàn)了一些新情況，但黨章所規(guī)定的“黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上”，必須嚴(yán)格遵循。心系群眾、服務(wù)人民，還是高高在上、脫離群眾，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否端正的試金石，也是體現(xiàn)一個政黨是否先進(jìn)的鮮明標(biāo)志。只有使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，才能得到群眾的擁護(hù)。

心系群眾、服務(wù)人民，需要領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上牢固樹立馬克思主義的群眾觀點。要始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和人民群眾的位置，做到在任何時候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。要在思想感情上貼近人民群眾，真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，越是職務(wù)高了越是要注意同人民群眾保持密切聯(lián)系，越是要深入到基層和群眾中去，了解實情、體察疾苦、汲取智慧、獲得力量，做到同人民群眾心連心。

樹立愛溝通、勤協(xié)調(diào)、善團(tuán)結(jié)之風(fēng)。決定》指出，三是保障黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主權(quán)利。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。每個班子成員要擺正個人在集體中的位置，既要根據(jù)分工履行好自己的職責(zé)，又要有大局觀念，關(guān)心全局，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。講緣分，重情分，守本分，真正領(lǐng)悟“團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力”團(tuán)結(jié)就是力量”科學(xué)內(nèi)涵。

抓住了黨的建設(shè)的中心。岳陽市人防建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，黨的屆中全會通過了中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》以下簡稱《決定》全面部署推進(jìn)全黨思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。決定》把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨、提高執(zhí)政能力以及從嚴(yán)治黨作為重點。從實際出發(fā)，總結(jié)出當(dāng)前人防領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)貫徹《決定》實踐中，應(yīng)樹立以下五種風(fēng)氣。

建設(shè)學(xué)習(xí)型人防機(jī)關(guān)，一是以學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。樹立愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的增強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)水平的提高都來源于學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常反躬自問，理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力能不能推動本單位科學(xué)發(fā)展，要推動本單位科學(xué)發(fā)展還缺乏哪些必備的行業(yè)知識。要發(fā)揚“釘子”精神，雷打不動”地落實計劃內(nèi)學(xué)習(xí)時間和內(nèi)容。積極向書本學(xué)習(xí)的同時，還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)。

樹立愛調(diào)查、勤研究、善創(chuàng)新之風(fēng)。調(diào)查是解實情，二是掌握人防科學(xué)發(fā)展規(guī)律。認(rèn)識人防科學(xué)發(fā)展規(guī)律的-項社會實踐活動，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部作出決策，開展工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。人防事業(yè)涉及千家萬戶方方面面的利益，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“從群眾中來，群眾中去”群眾路線，相信基層，相信群眾，努力從他中間汲取智慧和力量，吃透“上情”摸準(zhǔn)“下情”把上級下達(dá)的年度各項工作任務(wù)與本單位實際很好地結(jié)合起來，努力使各項決策既符合《中華人民共和國人民防空法》等人防法律法規(guī)，又符合本地區(qū)的發(fā)展實際，既符合廣大人民群眾的切身利益和全體干部職工的愿望，又符合本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)律。

樹立愛動腦，五是培養(yǎng)求真務(wù)實的實干能力。勤謀劃、善決策之鳳?？照?wù)`事誤己，實干興業(yè)興邦。決定》要求把全黨建成立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。首先要端正認(rèn)識，認(rèn)識到黨和人民所賦予自己的責(zé)任重于泰山，千萬不能褻瀆領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。其次要真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，撲下身子謀劃本單位科學(xué)發(fā)展的真招實策，大興求真務(wù)實的實干作風(fēng)，反對任何形式主義、空談主義。第三要把解決領(lǐng)導(dǎo)班子的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)問題作為突破口，當(dāng)前人防向民防過渡的轉(zhuǎn)型時期，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行，說干就干，馬上就辦的好作風(fēng)，不斷探索防空防災(zāi)一體化的建設(shè)路子。第四，對決定的事情，做出的決策，落實過程中，要跟蹤檢查，抓住不放，一抓到底，抓出成效。通過各級領(lǐng)導(dǎo)的模范行動，影響和帶動廣大黨員干部群眾，貫徹落實好十七屆四中全會精神，認(rèn)真落實《決定》促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，推動人防事業(yè)又好又快發(fā)展。

樹立愛廉潔、勤監(jiān)督、善自律之風(fēng)。決定》指出：黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的復(fù)雜的嚴(yán)峻的胡總書記在全會中提出“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，四是推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。要求全黨“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)”人防部門涉及人民群眾利益的項目多，范圍廣，面對誘惑和情感糾纏，領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠分清界限是非，做到始終不為利益所動，堅持按法律法規(guī)辦事，按規(guī)章制度辦事，按程序辦事，堅持公開、公平、公正。只有這樣，才能最終得到服務(wù)對象的充分理解和人民群眾的尊重。

井岡山精神是指以、為代表的中國共產(chǎn)黨人在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地、開辟井岡山革命道路過程中所培育和發(fā)揚的革命精神。春節(jié)期間，總書記考察發(fā)表重要講話指出：井岡山是中國革命的搖籃。80多年前，我們黨在艱苦卓絕的井岡山斗爭中鑄就了井岡山精神。這是我們的寶貴精神財富。奪取中國革命勝利離不開井岡山精神，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義同樣需要井岡山精神。大力弘揚井崗山精神，是總書記對廣大干部群眾提出的殷切期望，更是當(dāng)前各項工作攻堅克難的力量之源，廣大地稅干部深受鼓舞和鞭策，深刻領(lǐng)會新的歷史條件下井崗山精神的時代內(nèi)涵，興起了大力弘揚井崗山精神的大潮。

在當(dāng)前進(jìn)一步營造地稅隊伍良好風(fēng)氣，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要保障，既有歷史必然性，又有現(xiàn)實針對性和緊迫性。切實加強(qiáng)地稅系統(tǒng)干部隊伍思想作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)，努力在全系統(tǒng)形成愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公的良好風(fēng)氣，打造政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)規(guī)范的堅強(qiáng)集體，是弘揚井崗山精神的重要體現(xiàn)，也是地稅系統(tǒng)切實履行“為國聚財、為民執(zhí)法”宗旨，實現(xiàn)地稅事業(yè)跨越式發(fā)展的根本保證。

一、當(dāng)前地稅系統(tǒng)在隊伍思想、作風(fēng)建設(shè)方面取得的成效

近年來，全省各級地稅部門多措并舉不斷加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，隊伍建設(shè)水平有了很大提高，廣大地稅干部職工牢牢把握地稅發(fā)展新理念不動搖,不斷解放思想，破解發(fā)展難題，堅持依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，以爭做第一的勇氣和求真務(wù)實的作風(fēng)贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù)，地稅政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)優(yōu)化,社會滿意度不斷提高,各級地稅機(jī)關(guān)越來越“讓政府放心，讓納稅人滿意”。具體表現(xiàn)在：

（一）與地稅文化建設(shè)相結(jié)合，積極營造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。

廣泛營造勤奮好學(xué)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，公正執(zhí)法，文明高效，廉潔自律，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，爭做第一的地稅文化氛圍和地稅行業(yè)風(fēng)尚，推進(jìn)地稅事業(yè)不斷向前發(fā)展。通過開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進(jìn)地稅文化建設(shè)，積極開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力形成和諧聚力的內(nèi)部環(huán)境，保持奮發(fā)進(jìn)取、昂揚向上的精神狀態(tài)，推動地稅部門良好工作氛圍的形成。

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，推進(jìn)環(huán)保工作，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《市委市政府關(guān)于在全市黨員干部中開展“正風(fēng)氣提效能”活動的意見》，結(jié)合環(huán)保實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實市四次黨代會精神，突出“正風(fēng)氣提效能”的主題，著力解決黨員干部隊伍中存在的精神懈怠、能力不足、作風(fēng)不實、效率不高等突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，密切黨群干群關(guān)系，推動環(huán)保工作，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過開展“正風(fēng)氣提效能”五項重點活動，解決五個方面問題：一要著力解決思想狀態(tài)問題，使工作作風(fēng)有明顯的轉(zhuǎn)變。要始終保持良好的精神狀態(tài)，以一絲不茍的作風(fēng)、更高的效能，去創(chuàng)造性地抓落實、抓服務(wù)，要做到思想解放、觀念創(chuàng)新、勇于開拓、敢于擔(dān)責(zé)，形成一個你追我趕比發(fā)展、快發(fā)展的生動局面，努力完成市政府確定的各項環(huán)保工作任務(wù)。二要著力解決服務(wù)態(tài)度問題，使服務(wù)效率有明顯的提高。要樹立為企業(yè)、為經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)的觀念，樹立服務(wù)是宗旨、執(zhí)法是手段、發(fā)展是目的的思想。對工作、對群眾、對企業(yè)和投資者高度負(fù)責(zé)的精神，堅持多服務(wù)、多幫忙、多講怎么辦、少講或不講不能辦。三要著力解決發(fā)展環(huán)境問題，使投資環(huán)境有明顯的改善。我們要把環(huán)保審批一站式服務(wù)機(jī)制完善好，落實好，實現(xiàn)政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；機(jī)關(guān)工作人員由“管理員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變。四要著力解決干部素質(zhì)問題，使隊伍素質(zhì)有明顯的增強(qiáng)。要加強(qiáng)干部隊伍的思想政治教育和作風(fēng)建設(shè)，以干部個體素質(zhì)的提高來促進(jìn)機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的增強(qiáng)，以綜合素質(zhì)的提高來實現(xiàn)機(jī)關(guān)整體效能的提高。五要著力解決工作機(jī)制問題，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)實現(xiàn)制度化。要全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能制度體系建設(shè)，結(jié)合環(huán)保職能工作特點，建立并實行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度。通過制度的建立健全和有效堅持，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的不斷深入。

三、活動內(nèi)容

現(xiàn)實生活中常有這種現(xiàn)象：談到社會不良風(fēng)氣、腐敗等問題，人們往往憤憤不平、義正辭嚴(yán)，但每當(dāng)自己遇到問題時，都在想方設(shè)法拉關(guān)系、走后門，而且理直氣壯：現(xiàn)在社會就興這個，人家都是這么辦的。這種“從眾心態(tài)”某種程度上成了滋生腐敗的“催化劑”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的，

一是人們具有天然的從眾心理，尤其在群體壓力的影響下，個人很容易放棄自己的意見或原則，產(chǎn)生與大多數(shù)人一致的行為。

二是私心作祟，名利思想滋長，或自己做了一些違規(guī)違紀(jì)之事，或怕領(lǐng)導(dǎo)給自己“穿小鞋”，因此把“從眾”當(dāng)成遮掩私心、放縱自我的托詞。

貫徹黨的十七大精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們必須樹立健康的心態(tài)，走出盲目從眾的誤區(qū)。

一要明辨是非、堅持原則。眾人的意見、社會流行的事物，不一定是正確、先進(jìn)、高尚的。大家一定要善于思考，明辨是非，抵制落后的、不健康的、有害的社會風(fēng)氣。

二要加強(qiáng)修養(yǎng)，提高素質(zhì)。要加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，提高精神境界，陶冶道德情操，顧大局、去私心、講公德，形成知榮拒恥、棄惡揚善、扶正祛邪的心理定勢和自覺行動。

同志在中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議上強(qiáng)調(diào)，我們要從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實、抓出成效。同志提出，要在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)以下八個方面的良好風(fēng)氣。

一要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，努力在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會中走在前列，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，轉(zhuǎn)化為推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的能力。二要心系群眾、服務(wù)人民，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，下大氣力做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事。三要真抓實干、務(wù)求實效，發(fā)揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)，使各項政績真正經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗。四要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，牢記“兩個務(wù)必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，在各項工作中都要貫徹勤儉節(jié)約原則，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。五要顧全大局、令行禁止，自覺維護(hù)中央權(quán)威和中央大政方針的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，確保黨和國家工作部署的貫徹落實，同時善于把中央精神與地方和部門實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。六要發(fā)揚民主、團(tuán)結(jié)共事，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，共同推動形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。七要秉公用權(quán)、廉潔從政，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定。八要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

6月21日，總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，各級黨組織要切實抓好深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，在基層黨組織和廣大黨員中營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣?！保?月28日人民日報）

那么如何營造這四種良好風(fēng)氣呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮好“四種作用”，才能推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動有力有序有效進(jìn)展，才能推進(jìn)各項工作卓有成效的開展。

發(fā)揮各級黨委的政治核心作用，爭做科學(xué)發(fā)展的“主心骨”?；鶎狱h委是黨在一線工作的“前沿指揮部”，是重大事項的決策層。要發(fā)揮好黨委的政治核心作用，首先，“龍頭”素質(zhì)要硬。上級黨委要將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化程度高、工作作風(fēng)硬的同志選配到黨委擔(dān)任“領(lǐng)頭雁”；其次，“龍身”能力要強(qiáng)。要通過加強(qiáng)調(diào)訓(xùn)、放到經(jīng)濟(jì)一線錘煉、搭建競爭舞臺等途徑，著力打造一支戰(zhàn)斗力、凝聚力較強(qiáng)的黨委班子隊伍，努力爭做科學(xué)發(fā)展的“主心骨”。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，爭當(dāng)服務(wù)群眾的“領(lǐng)頭羊”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行直接體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，所以要時刻嚴(yán)格要求自己，處處為群眾樹立一面旗幟，就像一盞燈為別人送來光和熱；要結(jié)合實際，勇于創(chuàng)新，搭建平臺，積極開展領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫建、主動進(jìn)基層服務(wù)、自覺到一線發(fā)展，以點帶面，示范帶動，爭取以個人的創(chuàng)先爭優(yōu)行為帶動整個單位創(chuàng)先爭優(yōu)。常言說“火車跑得快，全靠車頭帶”講的就是這個道理。

發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，爭建和諧建設(shè)的“議事堂”。按照“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)”的要求，科學(xué)制定和諧發(fā)展規(guī)劃，明確科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)工作的新思路，鼓勵引導(dǎo)干部群眾成立模范示范崗、志愿服務(wù)隊，發(fā)展各類促進(jìn)生產(chǎn)的組織，引進(jìn)新技術(shù)，新信息，推進(jìn)新發(fā)展；要團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相支持，做到有事共議，有難共解，形成發(fā)展合力；要建立扶危助困、衛(wèi)生、治安、文體等服務(wù)體系，改進(jìn)黨組織設(shè)置方式和工作方法，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，就把黨的組織、黨的作用建立和發(fā)揮到哪里，不斷擴(kuò)大基層黨建工作的覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織在經(jīng)濟(jì)社會生活中的影響力和號召力。

發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，爭做排憂解難的“排頭兵”。要實施素質(zhì)提升工程，通過集中培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、參加函授等方法，開闊視野，提升服務(wù)能力；要實施黨員先鋒工程，推行黨員服務(wù)承諾制，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)，爭創(chuàng)黨員示范區(qū)等，積極搭建黨員發(fā)揮作用平臺；要實施就業(yè)惠民、保障濟(jì)民、創(chuàng)業(yè)富民、幫扶助民為主要內(nèi)容的民生工程，積極解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題；要時刻做到平常時期看得出、關(guān)鍵時期站得出、危難時期豁得出，爭做一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

摘要:通過吹風(fēng)氣余熱回收系統(tǒng)的工藝設(shè)計，把造氣產(chǎn)生的低溫造氣吹風(fēng)氣余氣，經(jīng)過旋風(fēng)除塵器、燃燒爐、一空、余熱鍋爐、二空等設(shè)備共同作用，把富余的吹風(fēng)氣轉(zhuǎn)化為蒸汽進(jìn)行發(fā)電或進(jìn)生產(chǎn)線，達(dá)到了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

關(guān)鍵詞:吹風(fēng)氣;余熱回收;工藝;經(jīng)濟(jì)效益

造氣吹風(fēng)氣的化學(xué)潛熱，每m3(標(biāo))吹風(fēng)氣有250～380大卡，每噸氨的吹風(fēng)氣潛熱可以副產(chǎn)1～1．5t蒸汽。針對小型氨廠的低溫吹風(fēng)氣潛熱回收利用，上?；ぴO(shè)計院從20世紀(jì)70年代開始，投入了主要的力量，開發(fā)研究低溫吹風(fēng)氣潛熱回收的新工藝，至20世紀(jì)80年代中、后期達(dá)到了安全可靠，合理成熟，效益十分顯著的可推廣階段，化工部于20世紀(jì)80年代末，20世紀(jì)90年代初按上?；ぴO(shè)計院的設(shè)計向全國小型氨廠全面推廣了吹風(fēng)氣余熱回收新工藝，達(dá)到了造氣工段的副產(chǎn)蒸汽自給的顯著效益，上?；ぴ涸O(shè)計院為此作出了重大貢獻(xiàn)。中型氨廠，由于眾所周知的原因，在這方面起步較晚，近年來，才開始提到議事日程。中型氨廠造氣吹風(fēng)氣潛熱較小型氨廠略高，但造氣工況與小型氨廠也有一定的差別。必須結(jié)合中型氨廠造氣工況，采取切合實際的有效措施，才能取得安全可靠，效益顯著的理想效果，避免像某些廠那樣，因措施不當(dāng)造成爆炸事故，或者造氣噸氨原料煤耗明顯增高并存有安全隱患的不良后果。

1設(shè)計規(guī)模及設(shè)計方案

1．1設(shè)計規(guī)模

貴州某化工廠新、老造氣系統(tǒng)各一套均為Φ3000造氣爐，各常開七臺造氣爐，單臺爐吹風(fēng)氣流量25000Nm3/h，吹風(fēng)氣平均溫度380℃。吹風(fēng)氣余熱回收裝置分兩套相同的規(guī)模，每套規(guī)模按常開7～8臺爐設(shè)計，即每套同時送入吹風(fēng)氣氣量50000Nm3/h，及相應(yīng)的合成二氣。

日前，在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。官場文化，是社會文化極其重要的部分，大力整治官場彌漫的“不良風(fēng)氣”，無疑對提升整個民族文化品位，具有極強(qiáng)的引領(lǐng)作用和導(dǎo)向意義。

毋庸諱言，當(dāng)前，一些地方黨政機(jī)關(guān)部分官員中，虛報浮夸，假話連篇，吃喝盛行，賭博成災(zāi)，諸如奢靡風(fēng)、拍馬風(fēng)、送禮風(fēng)、迷信風(fēng)等已漸成氣候。客觀地說，身陷“不良風(fēng)氣”的官員固然只是極少數(shù)，但是其影響不可小覷，一定程度上正在沖擊和削弱我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。根據(jù)對最近媒體報道的一些事件的分析，筆者以為，官場“低俗風(fēng)”突出表現(xiàn)在以下方面：

“吹捧”之風(fēng)。坊間說：“見面不說實話的是做生意的，彼此看不起的是搞藝術(shù)的，相互吹捧的是當(dāng)官的?！毕录墝ι霞?，講頌揚話、溜須拍馬；上級對下級，講關(guān)照話、冠冕堂皇；同級之間，講恭維話、逢場作戲。溢美之詞過多過濫，反映了現(xiàn)今庸俗的官場生態(tài)。就連黨的三大作風(fēng)，也被人調(diào)侃成“理論聯(lián)系實惠，密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，表揚與自我表揚相結(jié)合?！泵裰魃顣恢北灰暈轭I(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的一大法寶。但現(xiàn)在，“批評領(lǐng)導(dǎo)怕被報復(fù)，批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票，批評自己怕失威信。”民主生活會上只談成績、不談問題，或者大張旗鼓談成績、輕描淡寫談問題，生活會成了相互評功擺好的“集體按摩會”、“頌歌會”、“吹捧會”，暴露出黨員干部動機(jī)不純、思想不純、黨風(fēng)不純的問題。

“拜金”之風(fēng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拜金主義思想也在少數(shù)官員中滋長起來、泛濫開來。有的官員辦事不講成本、不計代價，大手大腳，慷國家之慨；有的貪圖享受，公款消費，無節(jié)制地?fù)]霍人民的財富；一些文化活動被簡單地商品化，存在嚴(yán)重的鋪張浪費、勞民傷財現(xiàn)象。有資料證明，我國每年用于公款吃請送禮、游山玩水、公車消費的費用達(dá)上萬億元人民幣。如果包括決策失誤、錯誤立項、蓋高檔樓堂館所等費用，數(shù)額更是驚人。山西省蒲縣是省級貧困縣，這個偏遠(yuǎn)山區(qū)縣城內(nèi)，耗費1.18億元建起一座“山寨鳥巢”；國家級貧困縣河南固始，耗資1億多打造豪華縣衙，投資6億多建12個大規(guī)模市場。這不是越窮越折騰嗎？頗具諷刺意味的是，不少斥巨資打造的工程卻很短命，僅2009年，媒體報道拆除的標(biāo)志性建筑就有重慶萬州“三峽明珠觀光塔”、沈陽“夏宮”、福建東山縣“高級城市社區(qū)”等等。糟蹋納稅人的錢，那是一點也不心痛啊。

“作秀”之風(fēng)。少數(shù)官員熱衷于“電視有形、廣播有聲、報刊有名”，追求轟動效應(yīng)。有的坐車到外面轉(zhuǎn)兩圈，說是走訪民情、慰問群眾；與幾個貌似群眾的人握手，說是關(guān)心人民冷暖；講幾句中聽不中用的話，說是重要講話；讓幾個群眾說幾句套話，說是發(fā)揚民主、集中民智。難怪媒體這樣評價某些官員：“找一個困難戶，帶上一個紅包，挑一個好日子，還要有一幫記者跟著，這就是關(guān)注民生。”說到官員“作秀”，最常見的形式要數(shù)那些“政績工程”、“形象工程”啦。據(jù)報道，前不久，昆明市宜良縣將從宜良縣城往狗街沿途，公路兩側(cè)山上墳?zāi)鼓贡克⑸弦粚泳G油漆，讓山坡人為“披”上綠色的“偽裝網(wǎng)”，以顯示當(dāng)?shù)氐木G化成果，使上級領(lǐng)導(dǎo)巡視時欣賞到一片“秀美”山川?！靶蜗蠊こ獭倍甲龅搅怂廊说膲烆^上，真是不服不行哪！

“江湖”之風(fēng)。時下，一些黨政機(jī)關(guān)干部中，滋生了一種不良的“江湖習(xí)氣”。同事之間不稱同志，卻稱兄道弟；上級不叫領(lǐng)導(dǎo)，叫老板；年歲大點、走得近點，干脆認(rèn)了“干父母”。做干部思想政治工作，不是靠真理力量去感召人，靠理想信念去教育人，而是拿煙酒“聯(lián)絡(luò)”感情，用哥們義氣“取信”于人。有的官員熱衷參加那些變味兒的“老鄉(xiāng)會”、“校友會”、“戰(zhàn)友會”等，大肆編織關(guān)系網(wǎng)，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，更有甚者，頑固地推崇“一起同過窗，一起扛過槍，一起下過鄉(xiāng)，一起分過贓，一起嫖過娼”的所謂“鐵桿”交情。在他們那里，義氣等于原則，感情就是政策，利益代替規(guī)矩，健康的同志關(guān)系變成了人身依附關(guān)系，形成了特殊的“利益共同體”。公務(wù)員之家:

近日，**縣組織召開了以“四比三創(chuàng)兩爭一促進(jìn)”為主要內(nèi)容的干部作風(fēng)整頓活動動員大會，拉開了該縣干部作風(fēng)整頓活動的序幕。**年，該縣把干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要工作來抓，集中三個月時間在全縣范圍內(nèi)集中開展干部作風(fēng)整頓活動，安排16個督導(dǎo)組對全縣各單位的活動開展情況及干部作風(fēng)進(jìn)行明查暗訪，狠剎干部群眾反映強(qiáng)烈的“五種不良風(fēng)氣”，以干部作風(fēng)整頓的實際成效推動各項工作的開展。

一是狠剎厭學(xué)不學(xué)風(fēng)。要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位建立學(xué)習(xí)制度，定期開展學(xué)習(xí)。近期重點學(xué)習(xí)同志在中央紀(jì)委第七次全會上的講話精神，省委、市委關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)精神，、鄧小平、等同志關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的重要論述及縣委關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的配套文件。通過學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部對作風(fēng)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識，切實糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部淡化作風(fēng)教育的錯誤意識。

二是狠剎吃喝玩樂和打牌賭博風(fēng)?？h委制定了規(guī)范公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制接待范圍和接待標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行“同城”不宴請制度，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用公款到高消費娛樂場所進(jìn)行消費，規(guī)定各單位的公務(wù)接待費實行總量控制，并在上年的基礎(chǔ)上至少核減15%以上。重點整治工作時間打牌賭博和工作之余到賓館、酒樓包房打牌賭博行為。縣紀(jì)委、縣公安局等單位經(jīng)常組織人員對賓館、茶樓進(jìn)行檢查，對違反規(guī)定的者，將嚴(yán)格按照《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)進(jìn)行處分。

三是狠剎文山會海風(fēng)?？h委專門下發(fā)了整頓會風(fēng)的有關(guān)文件，規(guī)定4月份為“無會月”，切實做到無關(guān)緊要的會議不開，無準(zhǔn)備的會議不開，能合并的會議集中一起開。同時，要求參加會議的人員自覺遵守會議和會場紀(jì)律，及時傳達(dá)和落實會議精神，杜絕以會議落實會議，以文件落實文件的現(xiàn)象。

四是狠剎行業(yè)不正之風(fēng)。重點整治少數(shù)部門亂罰款、亂收費等亂作為行為和“索”、“拿”、“卡”、“要”等不良風(fēng)氣。杜絕少數(shù)干部不得好處不辦事，得了好處亂辦事的現(xiàn)象，堅決糾正少數(shù)工作部門工作方法簡單、作風(fēng)不實、辦事不公和損害群眾利益等問題。形成政通人和，風(fēng)清氣正的良好風(fēng)氣。

五是狠剎拖沓散漫風(fēng)。制定了《**縣干群懇談制度》，要求縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一個月內(nèi)至少要與所聯(lián)系的鄉(xiāng)、村的群眾代表進(jìn)行一次面對面的交流，幫助解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。制定了《**縣領(lǐng)導(dǎo)干部考勤辦法》和《**縣領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位問責(zé)實施細(xì)則》，狠剎鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”風(fēng)。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每月駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時間不得少于22天，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出辦事的請銷假程序。對不經(jīng)請假擅自外出的領(lǐng)導(dǎo)干部，一經(jīng)查出，一次給予通報批評，二次給予誡勉，三次以上就地免職。同時，要求各單位以縣委“打基礎(chǔ)，創(chuàng)環(huán)境，求實效，促發(fā)展”的工作要求，制定科學(xué)的計劃，建立目標(biāo)責(zé)任管理制度和責(zé)任追究制度，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部把有限有時間和精力用在工作上，提高辦事效率，增強(qiáng)工作實效，對作風(fēng)漂浮，工作不力的從嚴(yán)追究責(zé)任人的責(zé)任。