為積極擴大黨建工作的覆蓋面，保持黨員隊伍的生機與活力，不斷增強黨在非公企業(yè)領(lǐng)域的影響力、號召力，努力探索非公企業(yè)黨員發(fā)展工作的新辦法、新途徑，從黨員發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)環(huán)境、組織設(shè)置、對象培育、制度建設(shè)等五個環(huán)節(jié)入手，不斷提高非公企業(yè)黨員發(fā)展工作水平，取得了顯著成效。

確定目標，合理制定非公企業(yè)黨員發(fā)展的規(guī)劃。根據(jù)省、州要求，科學制定非公企業(yè)黨員發(fā)展工作的5規(guī)劃和年度計劃，出臺了《加強規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作的通知》。在規(guī)劃的制定上，做到四個堅持。一是堅持規(guī)劃的系統(tǒng)性。黨員發(fā)展是個系統(tǒng)工程，規(guī)劃的制定是一項系統(tǒng)的工作，在制定非公企業(yè)黨員發(fā)展5年規(guī)劃和年度工作計劃時，把上級對非公企業(yè)黨員發(fā)展的要求、上個5年黨員發(fā)展規(guī)劃、全縣非公企業(yè)的職工現(xiàn)狀作為重要參考系數(shù)，使規(guī)劃與以前工作不脫節(jié)，與上級精神相吻合，與企業(yè)現(xiàn)狀相適應，具有系統(tǒng)性。二是堅持規(guī)劃的可操作性。為了把非公企業(yè)黨員發(fā)展工作落到實處，我縣對全部規(guī)模以上非公企業(yè)的黨員情況、職工人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、工作能力、思想狀況開展了系統(tǒng)的調(diào)查摸底，從而在年度工作任務分配中確定每個企業(yè)黨員發(fā)展工作的具體指標，使規(guī)劃在執(zhí)行過程達到目標明確，切實可行。三是堅持規(guī)劃的發(fā)展性。既注重非公企業(yè)黨建工作的現(xiàn)實狀況，同時根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展來調(diào)整黨員發(fā)展計劃，根據(jù)職工數(shù)比例明確入黨申請人的新增數(shù)及入黨積極分子與發(fā)展對象的比例。到2**2年，使全縣50人以上的企業(yè)有3名以上正式黨員，100名以上企業(yè)有8名以上正式黨員，每年在非公企業(yè)中發(fā)展黨員數(shù)不低于全縣發(fā)展黨員總數(shù)的10%，從而確保黨員在非公企業(yè)中比例的不斷提高。四是堅持規(guī)劃的合法性。按照《黨章》的規(guī)定和黨員發(fā)展的十六字方針，在堅持黨員發(fā)展的四項基本原則的同時，又大膽創(chuàng)新，注重“重點發(fā)展”，對黨建工作比較扎實、黨組織設(shè)置科學、黨員形象好的非公企業(yè)中的優(yōu)秀分子，不受名額限制，堅持成熟一個，發(fā)展一個，并按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴格履行好入黨手續(xù)。

轉(zhuǎn)換角色，精心營造非公企業(yè)黨員發(fā)展的環(huán)境。非公企業(yè)黨建工作的環(huán)境，是黨員發(fā)展工作的前提。只有營造出企業(yè)主重視黨建，職工尊重黨員，黨員為黨員身份而自豪的工作氛圍，黨組織在企業(yè)中形成巨大的向心力和感召力時，黨員發(fā)展工作才會出成果、出質(zhì)量。巴東縣委按照創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)發(fā)展的工作理念，營造良好的黨員發(fā)展環(huán)境。一是建立縣領(lǐng)導干部聯(lián)系非公企業(yè)制度?？h四大家領(lǐng)導每人聯(lián)系至少2家以上的非公企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，幫助企業(yè)解決實際困難，從各方面給予指導和幫扶，促進企業(yè)健康發(fā)展。二是建立非公企業(yè)黨建指導員制度。對每個50人以上的非公企業(yè)，都安排了黨建指導員；對規(guī)模以上的非公企業(yè)，縣委組織部直接安排黨建指導員；對于省委組織部聯(lián)系的我縣丹陽實業(yè)有限公司和朝陽水泥有限責任公司，縣委組織部分管黨建工作的領(lǐng)導親自任黨建指導員，進行重點指導。通過黨建指導員的扎實工作，規(guī)范了企業(yè)的黨建工作，營造了良好的黨建工作環(huán)境。三是建立部門幫扶制度。每個縣直部門至少對口幫扶1-2個非公企業(yè)，每年為企業(yè)解決3個以上的實際問題，并提供政策法規(guī)等方面的服務，指導規(guī)范黨建工作，促進企業(yè)快速發(fā)展。

夯實基礎(chǔ)，完善非公企業(yè)黨組織的設(shè)置。認真貫徹落實《湖北省委組織部關(guān)于抓緊在規(guī)模以上非公企業(yè)組建黨組織的通知》精神，按照“誰主管、誰負責”的原則，組建了工作專班，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建三種形式組建非公企業(yè)黨組織。近年來，通過與非公有制企業(yè)聯(lián)系，調(diào)查摸底，與業(yè)主配合，認真選配，把政治素質(zhì)好、組織能力強、懂經(jīng)營管理、善于做職工思想政治工作的黨員選拔到黨組織書記崗位上來，并成立了企業(yè)黨支部，使黨組織在企業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮重要作用。到目前為止，已經(jīng)單獨建立黨支部的非公企業(yè)有8家(1家建立了黨總支，6家建立了黨支部)，共有黨員**9名。他們大多數(shù)已成為企業(yè)各管理層和重要崗位人員，在企業(yè)發(fā)展和管理中發(fā)揮了越來越重要的作用。同時，成立了巴東縣信陵鎮(zhèn)商會黨總支，除8家規(guī)模以上非公企業(yè)以外，其它的170多家非公企業(yè)都是會員單位，這些非公企業(yè)中的黨員能夠定期參加商會黨總支的組織生活，使全縣非公企業(yè)黨員都有了黨組織，使黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面達到100%，為非公企業(yè)的黨員發(fā)展工作提供了堅實的組織保障。

質(zhì)量為先，注重非公企業(yè)員工的教育管理?？h委把非公企業(yè)員工的思想政治建設(shè)放在突出位置，切實增強企業(yè)黨支部的凝聚力，發(fā)揮黨員的先鋒作用，夯實非公企業(yè)黨員發(fā)展的基礎(chǔ)。一是加大宣傳。利用集會、板報、廣播、座談會以及豐富多彩的文體活動等多種形式，積極開展強有力的思想政治工作，向廣大員工宣傳黨的主張和路線、方針、政策，不斷擴大黨的影響，激發(fā)他們的政治熱情，增強廣大員工爭做一名共產(chǎn)黨員的榮譽感和責任感，為他們在政治上積極要求進步創(chuàng)造必要的條件。二是加強教育。非公企業(yè)黨建指導員每月對所在企業(yè)員工進行一次黨課宣講，宣講的內(nèi)容具有很強的針對性。如對于部分青年人對黨的歷史缺泛了解，理想信念缺失的現(xiàn)象，有針對性的對他們開展革命傳統(tǒng)教育和共產(chǎn)主義理想信念教育，使他們明白革命成功之路的艱辛，建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的緊迫性，從而樹立崇高的理想信念，取得了良好的效果。三是擴大培訓。全縣非公企業(yè)主十分重視對入黨積極分子的培訓，保障企業(yè)員工的培訓時間和培訓經(jīng)費，同時，安排企業(yè)中所有35歲以下的年青人輪流參加全縣組織的入黨積極分子培訓班學習。通過培訓，提高了員工素質(zhì)，普及了黨的基本知識，為非公企業(yè)黨員發(fā)展工作提供了堅實的思想基礎(chǔ)。

創(chuàng)新方法，規(guī)范非公企業(yè)黨員發(fā)展的程序。為規(guī)范非公企業(yè)黨員發(fā)展工作，建立健全發(fā)展對象培訓考試制、公示制、無記名投票表決制、責任追究制、黨員聯(lián)系制、動態(tài)培養(yǎng)制度、入黨預審制度、入黨后跟蹤制度、企業(yè)支部報告制等一系列的規(guī)章制度，規(guī)范非公企業(yè)黨員發(fā)展工作，創(chuàng)新黨員發(fā)展思路，采取“雙票雙考”的模式發(fā)展黨員，縣委出臺了《關(guān)于進一步做好全縣黨員發(fā)展工作的意見》。一是規(guī)范了“雙票雙考”的內(nèi)容，即滿意票、贊成票、理論考試、組織考核。二是明確了“雙票雙考”的操作環(huán)節(jié)。分為四步：第一步，支部在確定入黨積極分子時，必須先召開單位全體職工（農(nóng)村包括村民小組長、群眾代表）大會，在介紹人介紹情況、本人作入黨動機和德、能、勤、績、學、廉等方面的匯報后，由群眾以“滿意”或“不滿意”的方式投票表決，黨員以“贊成”或“不贊成”的方式投票表決，凡是群眾“滿意”票、黨員“贊成”票不到半數(shù)的不得列為積極分子。第二步，對已列為積極分子的，定期進行集中培訓，支部定期進行全面考察，培訓結(jié)束后，組織閉卷考試，上級黨組織在必要時不定期對積極分子的理論素質(zhì)、學識水平進行現(xiàn)場測試，凡是考試不及格和測試不過關(guān)的，取消其入黨積極分子資格。第三步，在考察培養(yǎng)期滿、擬確定為發(fā)展對象時，再一次召開群眾代表大會和黨員大會，先由入黨介紹人介紹情況，個人匯報培訓期間的心得體會、思想認識以及工作情況，支部組織委員報告上級黨組織考核情況，最后由群眾以“滿意”或“不滿意”黨員以“贊成”或“不贊成”的方式投票表決，凡是群眾“滿意”票、黨員“贊成”票不到半數(shù)的，視具體情況作出不納新或暫緩納新的決定。第四步，預備期滿后，黨支部召開黨員會議，通過評議，以投票方式表決預備黨員是否按期轉(zhuǎn)正，并將入黨材料報上級黨組織審查，上級黨組織派員深入單位走訪職工、群眾，再次進行考核，對入黨材料進行認真審核后，以書面形式通知黨支部及其本人。三是全縣統(tǒng)一要求，全縣各級黨組織發(fā)展黨員時，嚴格按“雙票雙考”的內(nèi)容和環(huán)節(jié)操作。發(fā)展黨員“雙票雙考”制度的提出堅持了群眾路線和民主集中制原則，在發(fā)展黨員的程序和環(huán)節(jié)上實現(xiàn)了群眾監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、定性考核與定量考核的有機結(jié)合，為黨員與群眾、黨員與組織、組織與群眾三者之間行使監(jiān)督與被監(jiān)督、選擇與被選擇提供了有效載體，保證了人民群眾在黨員發(fā)展工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，縣委結(jié)合實際，對非公企業(yè)黨員公開承諾創(chuàng)新“五個一”辦法，即確定一個增產(chǎn)增值目標、參與一項技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)、提出一條生產(chǎn)經(jīng)營建議、培養(yǎng)一位入黨積極分子、做好一件扶貧幫困實事，取得了較好成效。

一、調(diào)研“訂”諾。由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣工商局、縣工商聯(lián)參加組成的全縣非公制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，組成個調(diào)研組，分別深入、、、、等企業(yè)，通過召開座談會、調(diào)查走訪、發(fā)放問卷等形式，廣泛征求非公企業(yè)業(yè)主、黨組織書記、黨員代表、中層管理者、業(yè)務骨干等人員對公開承諾的意見和建議。經(jīng)認真梳理，綜合成大類、條。最后結(jié)合企業(yè)特點和當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，確定非公企業(yè)黨員公開承諾“五個一”的具體內(nèi)容，并將實施意見下發(fā)至各非公企業(yè)黨組織。

二、審核“定”諾。各非公企業(yè)黨組織結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案和年度工作目標管理責任制，組織黨員結(jié)合崗位特點和本人實際，制定具體可行的公開承諾事項，填寫黨員公開承諾書。非公企業(yè)黨組織通過召開黨組織班子成員會議和黨員群眾代表會議，集中黨員和群眾的智慧和力量，重點審核承諾“五個一”事項是否體現(xiàn)先進性要求，是否體現(xiàn)以正在干的事情為中心，是否體現(xiàn)崗位、職責特點，是否切實可行等等。經(jīng)討論審核，非公企業(yè)黨員具體可行的承諾299份，經(jīng)修改、完善后的承諾份。

三、公開“示”諾。非公企業(yè)黨員“五個一”承諾確定后，黨組織通過職工大會、廠務公開欄、發(fā)放公開信、上門走訪宣傳等多形式，將每個黨員的承諾書及電話公諸于眾，以接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。宏泰公司主管生產(chǎn)技術(shù)的黨員黃建國，圍繞企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，在“五個一”承諾中，將完善高爾夫球桿系列開發(fā)與生產(chǎn)的具體實施方案公布于欄，使參與技術(shù)開發(fā)的黨員和職工更加明確了開發(fā)任務和完成時限。

四、設(shè)崗“踐”諾。非公企業(yè)黨組織緊緊圍繞黨員“五個一”承諾，通過設(shè)立“黨員承諾示范崗”、“黨員踐諾標兵崗”等崗位，組織黨員立足崗位，踐行諾言，為公司發(fā)展做貢獻。等家規(guī)模以上非公企業(yè)黨員共向公司提出生產(chǎn)經(jīng)營建議多條；科力公司生產(chǎn)黨支部黨員伍黨英，組織繞線房班開展“比技術(shù)、比產(chǎn)量、比質(zhì)量”活動，使該班生產(chǎn)效率提高了%。黨員公開承諾實施以來，非公企業(yè)黨員在個“黨員示范崗”、個黨員責任區(qū)中，廣泛開展技術(shù)比武、技術(shù)攻關(guān)等活動，救助病困黨員職工人次，聯(lián)系、培養(yǎng)入黨積極分子人。

近年來，各級黨組織高度重視非公企業(yè)黨建工作，非公企業(yè)黨組織在促進企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，樹立良好形象，維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了一定作用，涌現(xiàn)出一些典型，取得了一定成效。但是，仍然存在著一些與非公企業(yè)黨建工作不相適應的問題。因此，加強非公企業(yè)黨建工作，應根據(jù)非公企業(yè)的獨特性及非公企業(yè)之間的差異性，創(chuàng)新工作思路，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際開展黨建工作，做到樹立“四個觀念”、完善“五種制度”、實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。

“四個觀念”：一要樹立創(chuàng)新的觀念。人的觀念對經(jīng)濟發(fā)展起著導向和制約作用，有新觀念才有新思路、新方法，工作才有新起色、新成果。非公企業(yè)黨組織的活力來源于創(chuàng)新，只有與時俱進，開拓創(chuàng)新，才能走出一條新路。由于非公經(jīng)濟發(fā)展迅速，黨建工作環(huán)境日益復雜，非公企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系、運行機制、管理制度對企業(yè)黨建工作提出了新的要求。黨組織要敢于放棄不合時宜的觀念和做法，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，以創(chuàng)新突破瓶頸，以改革突破障礙，把握時代要求，緊跟時代步伐，努力把黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機融合、相互促進，把黨員的教育、管理和服務融為一體，才能真正收到好的效果。二要樹立以人為本的觀念。非公企業(yè)黨組織要以促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)黨建工作，認真貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，把企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和維護、實現(xiàn)、發(fā)展職工群眾利益有機統(tǒng)一起來，推進企業(yè)內(nèi)部的和諧發(fā)展和人的全面進步。黨組織要始終堅持以人為本的理念，善于傾聽職工的呼聲，依法保護廣大職工利益，切實維護職工的各項民主權(quán)利。在尊重人、關(guān)心人、理解人的基礎(chǔ)上，建立個人與團隊、局部與全局的利益協(xié)調(diào)機制，通過保護、支持個人合法權(quán)益激發(fā)人的創(chuàng)造性，維護企業(yè)的和諧穩(wěn)定。三要樹立圍繞經(jīng)濟發(fā)展開展黨建工作的觀念。非公企業(yè)是以贏利為目的的經(jīng)濟組織，因此，非公企業(yè)黨組織要作為企業(yè)發(fā)展的政治保證和引導促進力量來開展自身工作，要從指導思想上跳出“就黨建抓黨建”、“就組織抓組織”的自我循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟”的良性循環(huán)，把黨的工作著力點放在支持和促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上來。黨組織要圍繞保證和促進非公企業(yè)健康發(fā)展的要求，把黨建發(fā)展目標和企業(yè)發(fā)展目標結(jié)合起來，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用滲透到企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中去，以企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益檢驗企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的成效。四要樹立“促進、服務、引導”的觀念。非公企業(yè)黨組織開展黨的工作，不能偏離企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的軌道，要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這一中心，找準黨組織活動方式與生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效結(jié)合點，通過卓有成效的工作，使黨組織在促進非公企業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用；緊緊抓住服務這一重要環(huán)節(jié)，充分挖掘政策資源優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展提供政策咨詢和導向服務。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為企業(yè)化解困難和危機服務；發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心優(yōu)勢，引導黨組織把黨的工作同企業(yè)生產(chǎn)目標結(jié)合起來，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的思想政治保障。主動同企業(yè)的精神文明建設(shè)結(jié)合起來，引導企業(yè)增強社會責任感，積極參與社會公益事業(yè)。引導職工樹立共同價值觀，增強企業(yè)凝聚力，形成誠實守信、服務優(yōu)良、行為規(guī)范、道德高尚的精神風貌。

“五種制度”：一是完善黨務工作機構(gòu)設(shè)置制度。做到只要建立了黨組織，原則上就要設(shè)立黨的工作機構(gòu)，安排相應的專職或兼職工作人員，黨組織建設(shè)不留空白。在組建非公企業(yè)黨組織過程中，對符合建立黨組織條件的企業(yè)，要加大工作力度，按照單建、聯(lián)建、掛靠、選派黨的工作人員等方式，組建好黨組織；對條件尚不成熟的，要積極創(chuàng)造建立黨組織的條件；對黨員人數(shù)不足3人的企業(yè)，本著“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則建立聯(lián)合黨支部。二要完善黨組織班子配備制度。在企業(yè)黨組織班子配備上，企業(yè)主是黨員且素質(zhì)條件具備的，一般應擔任黨組織書記；企業(yè)主不適宜擔任或企業(yè)主不是黨員的，黨組織書記一般由管理層人員或工會主席擔任；企業(yè)規(guī)模大、黨員人數(shù)多并設(shè)立黨總支的企業(yè)，原則上要配備副書記。推行黨組織班子成員與企業(yè)決策層、管理層成員“雙向進入、交叉任職”，使黨組織與企業(yè)管理層相互介入、和諧互動，建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的領(lǐng)導體制。三要完善黨組織職責分工制度。明確規(guī)定黨組織在非公有制企業(yè)承擔的職責任務、工作權(quán)限、工作標準和要求，保證企業(yè)黨組織有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和適宜的決策權(quán)。四是完善黨組織工作制度。建立健全企業(yè)黨組織參與重大問題決策、黨組織生活會、黨員教育管理、黨員發(fā)展、黨組織活動經(jīng)費保障、黨建工作考核獎懲等制度。五是完善工作考核激勵機制。把非公企業(yè)黨建工作列入對基層黨委進行目標責任制考核的一項重要內(nèi)容，經(jīng)常性地進行督促檢查。同時，開展非公企業(yè)“十佳黨務工作者”、“十佳技術(shù)能手”、“十佳共產(chǎn)黨員”等評選活動，進一步推動非公企業(yè)黨建工作扎實有效地開展。

“兩個轉(zhuǎn)變”：非公企業(yè)黨組織要堅持為企業(yè)所需要、為黨員所歡迎、為業(yè)主所理解、為員工所支持的原則，從有形活動為主向無形活動為主轉(zhuǎn)變，從單純的政治性活動向政治性活動與緊密聯(lián)系企業(yè)發(fā)展的活動相結(jié)合轉(zhuǎn)變，做到“一個中心、三個貼近、五個圍繞”，即黨組織的活動必須以促進企業(yè)的健康發(fā)展為中心。貼近企業(yè)，貼近職工、貼近生產(chǎn)經(jīng)營。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和管理來開展活動，積極創(chuàng)造條件參與決策并保證決策的貫徹實施；圍繞企業(yè)的急難險重任務來組織活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；圍繞企業(yè)做大做強來安排活動，做好廣大員工和企業(yè)主的思想政治工作；圍繞企業(yè)的形象塑造來籌劃活動，不斷增強企業(yè)的凝聚力和競爭力；圍繞建立一支“四有”員工隊伍來思考活動，充分發(fā)揮黨組織在團結(jié)凝聚職工群眾中的作用。

根據(jù)2020年度黨建述職的文件精神，領(lǐng)導高度重視，立即安排了非公支部書記召開2020年非公黨建述職會議的工作安排，將責任落實到人。于2020年1月8日召開了非公支部書記述職大會，現(xiàn)將非公支部書記述職會議情況報告如下：

一、落實責任，強化組織

領(lǐng)導結(jié)合工作實際，明確指導思想，制定會議目標，建立了分管領(lǐng)導為組長、各股所室為成員的工作領(lǐng)導小組，負責會議的宣傳工作和會議安排，落實責任，層層分工，開展好2020年的非公支部書記黨建述職會議。

二、會議情況

2020年1月8日，市市場監(jiān)管局組織召開了非公黨建支部書記述職會，19個非公企業(yè)的黨支部書記參加了會議。電器有限公司等4個支部書記向大會進行了述職，述職主要圍繞“不忘初心、牢記使命”、基層黨建、黨風廉政建設(shè)等方面的內(nèi)容進行。述職人員談工作談成績，客觀全面，實事求是，講問題講不足直言不諱，達到了預期效果。市場監(jiān)管局食藥總監(jiān)周焱華同志對述職進行點評，并指出：這次述職既交流了經(jīng)驗，又明確了下一步努力的方向，各支部要認真履行黨章賦予的職責，切實將黨建工作要求落到實處。

三、存在的問題

為幫助企業(yè)破解日益明顯的資源要素制約、激烈的市場競爭等問題，**縣**鎮(zhèn)立足實際，成立了非公企業(yè)黨建聯(lián)促會，并以此為依托采取五項措施，加強非公企業(yè)黨建工作。

一是抓好非公企業(yè)黨建聯(lián)促會的運作。7月17日成立非公企業(yè)黨建聯(lián)促會，認真履行《**縣**鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建聯(lián)促會章程》規(guī)定的職責，建立健全《非公企業(yè)黨建組織建設(shè)“五好”標準》、“”、入黨積極分子雙重培養(yǎng)教育考察機制、黨員示范崗制度等等，通過月度工作例會、論壇講座等形式，組織黨員、職工開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大討論”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金點子征集”等活動，努力為企業(yè)發(fā)展建言獻策。

二是抓好規(guī)模以上非公企業(yè)陣地建設(shè)。繼續(xù)開展“百企黨建回頭看”活動，認真按照縣委組織部關(guān)于做好“五查五看”摸底工作的要求，重點摸清規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建組織臺賬登記信息、黨組織運行情況、陣地建設(shè)等。截止目前，全鎮(zhèn)14家規(guī)模以上企業(yè)黨組織均建立起固定的活動陣地，《支部活動記錄簿》運用情況、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)情況登記、制度上墻等工作運行良好。

三是抓好企業(yè)黨員綜合素質(zhì)的提高。依托遠程教育網(wǎng)絡平臺，以集中培訓、專題輔導、“一分鐘體會法”等形式開展黨的基本知識、企業(yè)文化、技術(shù)技能等培訓，提升黨員的綜合素質(zhì)。日前，在新陽光黨支部開展了一次試點集中培訓，以遠程教育網(wǎng)絡平臺下載課件為教學內(nèi)容，新陽光、求精、華翔10名企業(yè)黨員參加專題學習，并就學習內(nèi)容以一分鐘時間談學習體會，提高黨員的理論知識。

四是抓好“三服務”主題實踐活動的開展。通過在杰友升、好德企業(yè)黨支部搞試點建立企業(yè)黨員結(jié)對企業(yè)困難職工制度，共5對；村企結(jié)對互助制度，8個企業(yè)黨支部和4個村行政村黨支部結(jié)隊互助為主要內(nèi)容開展“三服務”主題實踐活動，增強企業(yè)黨建的實效性。

五是抓好黨群聯(lián)系箱設(shè)置工作。積極開展黨群聯(lián)系信箱設(shè)置工作，如果黨員組織關(guān)系要進入企業(yè)支部，可以通過黨群聯(lián)系箱把要求反映上來，以便支部及時接納；企業(yè)中的一些思想上進的骨干分子如有入黨的意愿，可以通過黨群聯(lián)系箱，把個人意愿向黨支部進行表達；黨員、群眾有什么好的建議與要求亦可通過黨群聯(lián)系箱進行表達，以此來推動、監(jiān)督、深化企業(yè)黨建工作。目前，已在5家非公企業(yè)設(shè)置了黨群聯(lián)系箱。

隨著改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大，在國民經(jīng)濟中占有越來越重要的比重。相當部分農(nóng)村黨員和國有、集體企業(yè)黨員也越來越多地涌向非公企業(yè)，從而給黨員的教育管理帶來了諸多的問題。在非公企業(yè)中，存在著一部分“隱性黨員”，他們或不愿亮出黨員身份，或不敢亮出黨員身份，或因組織關(guān)系難以轉(zhuǎn)移而不能亮出黨員身份，從而長期游離于黨組織之外。他們有的不能按時繳納黨費，有的長期不過組織生活，有的黨性觀念淡化，不愿發(fā)揮作用……“隱性黨員”的存在，已經(jīng)越來越成為非公企業(yè)黨建工作面臨的一個比較棘手的問題。

分析“隱性黨員”產(chǎn)生的原因，既有客觀的原因，也有主觀的原因——從客觀來說，這與我們一些地方黨組織工作不細，管理不力有很大關(guān)系。有的黨員在原單位黨組織開出介紹信后，而不去非公企業(yè)黨組織辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)；有的非公企業(yè)主害怕影響自己的用人自主權(quán)，而不愿接受黨員的組織關(guān)系；有的非公企業(yè)未建立黨組織，黨員組織關(guān)系無法接收。然而，在黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系后，轉(zhuǎn)出單位的黨組織并沒有過問組織關(guān)系的接收情況，黨員沒有實現(xiàn)組織關(guān)系的順利轉(zhuǎn)接也不向原單位說明情況，從而使這部分黨員成為“隱形黨員”。近幾年來，黨員“隱性流失”的現(xiàn)象比較嚴重，一些地方每年轉(zhuǎn)出的黨員數(shù)量與應轉(zhuǎn)入的黨員數(shù)量對不上號，原因就在于，有的非公企業(yè)黨員把組織關(guān)系揣進了自己的口袋里。

從主觀原因來看，主要在于少數(shù)黨員放松了自我的學習和要求，理想信念動搖，黨性觀念淡化所致，在對待黨員身份個，主要表現(xiàn)以下幾種心理：

一是無所謂的心理。少數(shù)黨員在市場經(jīng)濟條件下價值觀念發(fā)生了變化，認為當不當黨員，要不要組織關(guān)系無所謂，只要自己能賺錢，自己能致富就行。甚至認為“黨員不黨員，就差幾毛錢”。他們只顧自己打工掙錢，對待組織關(guān)系極不慎重。

二是怕麻煩的心理。非公企業(yè)黨員普遍存在“臨時”觀念，認為不管在哪兒工作，自己都是農(nóng)民，都是下崗工人，都是“打工仔”、“臨時工”，身份不會發(fā)生改變，還是把組織關(guān)系留在村里或原單位比較可靠。如果把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，還會增加不少麻煩。

三是發(fā)泄的心理。有的黨員認為自己辛辛苦苦大半輩子，一下子什么都沒了，黨組織將他們作為“包袱”推給了社區(qū)，認為黨組織對他們不關(guān)心；有的黨員認為企業(yè)改制不完善，集體對自己關(guān)心不夠或待遇不公，心理很不平衡。所以在非公企業(yè)工作后，他們故意不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，以此發(fā)泄自己的不滿。

各位領(lǐng)導、同志們：

今天，我們召開非公企業(yè)黨建工作會議，主要目的是進一步加強和改進全區(qū)非公黨建工作，理清思路，明確目標與要求，突出工作重點，切實增強抓好非公黨建的責任感和緊迫感。為了增強大家對非公黨建工作現(xiàn)狀的感性認識，會前，專門安排了先聲藥業(yè)等三個單位的參觀。剛才，龍者企業(yè)、黃埔大廈黨員服務站、新街口街道工委、**路科技街工委四個單位從不同角度介紹了自己抓好工作的做法與打算。我覺得，基本反映了我區(qū)非公黨建工作的現(xiàn)狀與水平。借今天這個機會，我想就如何抓好非公黨建工作談三點意見，最后請梁書記提要求。

一、應對非公經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，增強抓好非公黨建工作的政治責任感和使命感

當前，我國非公有制經(jīng)濟正在跨入歷史發(fā)展的新階段。這個新階段有三大標志，一是非公經(jīng)濟的政策和制度基本形成。十六大以來，黨中央、國務院明確提出要“大力發(fā)展和積極引導非公經(jīng)濟”，在放寬市場準入、創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境方面作了政策規(guī)定。國務院還專門出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導非公經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，省、市也配套出臺了相關(guān)政策。二是公有制經(jīng)濟與非公經(jīng)濟共同發(fā)展的基本格局初步形成。非公經(jīng)濟已成為推動經(jīng)濟增長的重要力量。從全國看，非公經(jīng)濟占GDP總量已超過三分之一；從全市看，去年非公企業(yè)共納稅50多億元，從業(yè)人員超過96萬；從全區(qū)看，私營企業(yè)近1萬家，個體工商戶1萬家，非公從業(yè)人員近12萬人，去年共實現(xiàn)利稅近12個億，占全區(qū)利稅總額的46%。三是非公企業(yè)的自身素質(zhì)正在發(fā)生歷史性變化，企業(yè)公司化、規(guī)模集團化、產(chǎn)業(yè)集群化的趨勢逐漸清晰，這在**路科技街表現(xiàn)的更為明顯。僅一條街上就有商務樓宇19幢，園區(qū)5個，新華海、宏圖三胞等年銷售額過億元企業(yè)40多家。非公經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀表明，新的形勢下，非公經(jīng)濟從過去國有、集體經(jīng)濟的重要補充，已逐漸成為各種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的重要組成部分，并在吸收就業(yè)人員、吸引精英人才、吸納資金資本等方面，顯現(xiàn)出日漸重要的地位與作用。

與非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀相比，非公黨建工作還顯得比較薄弱。全區(qū)非公企業(yè)中建立基層黨組織的僅203家，在冊黨員2105人，均僅占企業(yè)數(shù)和從業(yè)人員數(shù)的2%左右。即使在**路科技街這樣一個企業(yè)相對集中、規(guī)模企業(yè)也較多的區(qū)域，有黨員的企業(yè)也僅占全部企業(yè)數(shù)的5%，其中黨員人數(shù)不足3名，無法組建獨立支部的企業(yè)有88家，占有黨員企業(yè)總數(shù)的78.5％。這些數(shù)據(jù)表明，我們必須高度重視非公企業(yè)黨建工作，作為基層貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容，作為鞏固黨的執(zhí)政地位的切實措施。必須加強必要的思考和研究，投入足夠的精力和注意力，使黨建工作的觸角不斷向前延伸，不斷鞏固黨的工作陣地，擴大黨在非公領(lǐng)域的覆蓋面、影響力。必須堅持一手抓企業(yè)黨組織的組建，一手抓黨組織和黨員作用的發(fā)揮，確保黨的方針政策和國家法律法規(guī)在非公企業(yè)中得到貫徹和執(zhí)行。

二、把握非公黨建工作特點，明確今后一段時期的指導思想和工作目標

**區(qū)是**市非公企業(yè)非常發(fā)達的地區(qū)，為了加強對非公企業(yè)黨組織和黨員的管理，區(qū)委在深入落實好黨員安家工程的基礎(chǔ)上，大膽探索，采取現(xiàn)代管理的四大激勵措施，激發(fā)非公企業(yè)黨組織和黨員保持先進性的積極性，達到了非公企業(yè)黨組織“形象好、能戰(zhàn)斗、有覺悟”的目標，收到了良好的效果。

一是建立方向引導機制。區(qū)委按照現(xiàn)代組織學的基本原理，幫助非公企業(yè)黨組織找好定位，明確方向，讓他們意識到在非公企業(yè)建立黨組織不僅僅只是出于上級黨組織的要求和工作任務而設(shè)立的。要把自己定位為企業(yè)的政治核心，是企業(yè)發(fā)展中的“顧問”、是規(guī)劃決策中的“參謀”、是組織實施中的“助手”、是合法權(quán)益中的“衛(wèi)士”。在黨組織與業(yè)主的關(guān)系上要強調(diào)分工不分家、參與不干預、支持不包辦。在黨組織與工會、團組織的關(guān)系上，強調(diào)崗位不同，但目標一致、步調(diào)一致。由于方向明確、定位清晰，企業(yè)黨組織帶領(lǐng)黨員與職工、業(yè)主和諧相處，促進了企業(yè)和諧發(fā)展。

二是建立社會激勵機制。區(qū)委要求非公企業(yè)黨員就必須自覺維護黨的形象，黨員干得怎么樣要由黨員和干部、職工來予以評議；要求黨員尤其要承擔企業(yè)形象建設(shè)的責任，自覺維護企業(yè)形象，促進企業(yè)品牌的提升；要求黨員不但要對組織負責，也要對企業(yè)負責，更要對社會負責，區(qū)定期安排一定數(shù)目的黨員鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展助學、扶貧、救災等社會服務救助活動。在今年的抗洪救災中，全區(qū)非公企業(yè)捐款高達100萬元。

三是建立評議機制。區(qū)委要求各非公企業(yè)黨組織采用年終評議的方式，在評議的標準上確定了以政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、文化素質(zhì)等方面內(nèi)容，對每一名黨員進行評估，并將評估結(jié)果存放黨員的檔案。在黨務工作者隊伍中開展評選“優(yōu)秀黨務工作者”活動，經(jīng)常在非公企業(yè)黨組織書記例會、培訓班、座談會上，安排優(yōu)秀的黨務工作者現(xiàn)身說法，通過各種文體比賽、黨員學習等來凸顯黨員在某一個領(lǐng)域的專長與優(yōu)勢，有意識地培養(yǎng)他們在這些方面的標桿與帶頭作用，年終還在企業(yè)黨員中樹“優(yōu)秀黨員”等光榮稱號。

四是建立物質(zhì)激勵機制。區(qū)委在企業(yè)黨員隊伍的管理中，既強調(diào)黨務工作者以及黨員的奉獻精神，同時也強調(diào)黨務工作者以及黨員合理的物質(zhì)權(quán)益，對非公企業(yè)黨務工作者實行崗位目標管理，將其發(fā)展黨員、黨費收繳、組織黨員學習和過組織生活等內(nèi)容進行量化考核，設(shè)立黨務工作考核獎。同時重視落實黨務工作者的工資報酬和社會福利待遇，對優(yōu)秀黨員通過一定的物質(zhì)獎勵，鼓勵其對黨組織建設(shè)以及企業(yè)發(fā)展所作出的貢獻。

一是強化基礎(chǔ)，實現(xiàn)組織覆蓋?？h委針對縣域非公企業(yè)小而散、黨組織覆蓋面不廣、戰(zhàn)斗堡壘作用不強等問題，按照“消滅空白點、擴大覆蓋面、增強有效性”的要求，重點抓好在條件成熟的企業(yè)中建立黨組織工作。對原有企業(yè)聯(lián)合支部中有條件的企業(yè)，進行充分調(diào)研，積極發(fā)揮黨建工作指導員和聯(lián)絡員的作用，通過開展組織摸底和黨員談話，使部分隱性黨員“亮”出身份，逐步把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)。目前，全縣有50人以上非公企業(yè)4家，30-50人企業(yè)25家，單獨建立支部的有4個，建立聯(lián)合支部的3個；規(guī)模以上非公企業(yè)單獨建立黨支部的有1個，建立聯(lián)合黨支部的有1個。

二是強化教育，實現(xiàn)思想覆蓋。大力抓好各項教育活動，提高非公有制企業(yè)人士的素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期召開黨務工作者培訓班，舉辦積極分子、預備黨員培訓班，入黨宣誓儀式等，通過抓思想教育，著力培育和樹立一批不同層次、不同類型的工作示范點和先進典型。作為我縣規(guī)模最大的港資企業(yè)涼風瑞安水泥廠，其黨支部緊扣“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)”和“黨建+公司+效益”工作思路，通過黨員掛牌上崗、設(shè)立黨員先鋒崗、開展“一面黨員一面旗”等活動，建立一支思想覺悟高、業(yè)務技能高、群眾威信高的“三高”黨員隊伍。構(gòu)皮灘“個私協(xié)”黨支部通過健全工作制度，開展創(chuàng)建黨員責任區(qū)、示范經(jīng)營戶、示范經(jīng)營行業(yè)等活動，樹立支部的良好形象，塑造黨員示范金字招牌，實現(xiàn)了組織建設(shè)與經(jīng)營業(yè)績互動共贏，發(fā)揮了先鋒模范作用。

三是強化機制，實現(xiàn)工作覆蓋。制定和完善黨建工作指導員的選派、管理、考核、獎懲制度。采取個人自薦、組織推薦、黨委委任等多種形式為企業(yè)選派黨建工作指導員，切實加強黨建指導員的選派工作。全縣共選派15名政治素質(zhì)高、熟悉黨務工作的同志兼任非公有制企業(yè)的黨建指導員或聯(lián)絡員，他們深入生產(chǎn)一線，與員工促膝談心，成為黨的政策宣講員、職工思想工作的指導員和企業(yè)依法經(jīng)營的監(jiān)督員、企業(yè)內(nèi)外部關(guān)系的協(xié)調(diào)員、職工合法權(quán)益的維護員等。積極開展非公企業(yè)黨組織“五有”建設(shè)，幫助非公企業(yè)黨組織配齊班子，建立健全適應企業(yè)特點的黨內(nèi)生活制度，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展靈活多樣的黨組織活動，充分發(fā)揮黨組織的作用，做到有班子、有制度、有活動、有作用、有記錄。同時，加強對入黨積極分子的教育培養(yǎng)，切實做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作。積極選拔和培養(yǎng)入黨積極分子，及時吸收生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理骨干入黨，不斷壯大非公企業(yè)黨組織的力量。今年以來，已培養(yǎng)非公企業(yè)入黨積極分子18名，發(fā)展黨員8名，轉(zhuǎn)正3名。同時，建立非公企業(yè)黨組織“臺賬”和黨員檔案，加強非公企業(yè)黨員教育管理。

非公有制經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的重要組織形式和重要組成部分。為了進一步了解**縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，剖析其存在問題，選準突破口，切實提高非公有制經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中的比例和地位。筆者通過深入非公有制企業(yè)走訪、座談調(diào)研之后，形成調(diào)研報告如下：

一、**縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，**縣委、縣政府充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，始終把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為壯大縣域經(jīng)濟的重要措施抓緊抓實，先后出臺了《**縣關(guān)于加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定》、《**縣鼓勵投資興辦企業(yè)的若干規(guī)定》、《**縣鼓勵工業(yè)園投資的若干規(guī)定》、《**縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境暫行規(guī)定》《**縣關(guān)于外來投資“一卡通”試行辦法》等政策措施，積極創(chuàng)造寬松、平等的競爭環(huán)境和投資環(huán)境，加大招商引資上項目力度，非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快。目前，非公有制經(jīng)濟已成為**經(jīng)濟增長的主要動力，占據(jù)了全縣經(jīng)濟的“半壁江山”，并呈現(xiàn)三大特點：

一是經(jīng)濟總量增長快，主導地位日益凸顯，對社會的貢獻率明顯提高。到20**年底，全縣個體工商戶達到27196戶，從業(yè)人員43899人，注冊資金28233萬元，私營企業(yè)達到480家，從業(yè)人員達到7437人，注冊資金達到4.2255億元，私營企業(yè)、個體工商戶總產(chǎn)值8.342億元，上繳稅金達到2.07億元，占全縣財政收入比重61.7％。無論是從財政增收,還是擴大就業(yè)上看,非公有制經(jīng)濟所占的比重都日益增大,貢獻突出。

二是規(guī)模企業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。許多家族制民營企業(yè)已由“前店后廠”向公司制企業(yè)過渡。全縣年納稅超50萬元的民營企業(yè)47家，全縣初步形成了建材、絲綢、釀酒、化工、編織等六大特色產(chǎn)業(yè)。頗具代表性的有：以大玉余甘果、紅心、三桂為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；以泰源、樺海、惠萬家為代表的商貿(mào)流通企業(yè)；以富藝、寶馬、新馬等為代表的出口創(chuàng)匯外向型企業(yè)等。這些企業(yè)迅速成長為有實力、有影響的民營企業(yè)，并逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，對保持我縣經(jīng)濟持續(xù)增長起到了重要的支撐作用。

三是知名產(chǎn)品日益增多，市場競爭力顯著增強。依托市場大力發(fā)展工貿(mào)業(yè)，形成了化工、儀器機電、建材、獸藥等區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，化工農(nóng)藥、建材石灰、汽配橡膠等在廣西同行業(yè)中具有一定競爭優(yōu)勢，安泰化工、紅心食品、益民獸藥被評為廣西著名商標，在一定程度上擴大了我縣的對外影響，起到了較好的宣傳作用，為今后我縣非公有制經(jīng)濟的進一步發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。