摘要：隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，在這種大環(huán)境下，我國(guó)的金融市場(chǎng)正在持續(xù)有效地發(fā)展。但是，調(diào)查顯示我國(guó)資源環(huán)境的發(fā)展不容樂觀，由于眾多資源極為緊缺，嚴(yán)重制約了我國(guó)金融行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。因此，發(fā)展綠色金融已經(jīng)成為我國(guó)金融行業(yè)的首要任務(wù)。但是在實(shí)際發(fā)展綠色金融的過程當(dāng)中，仍然存在著諸多問題，這些問題的出現(xiàn)導(dǎo)致我國(guó)綠色金融產(chǎn)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)。本文就我國(guó)綠色金融可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制做了簡(jiǎn)要的分析。

關(guān)鍵詞：綠色金融；行業(yè)；可持續(xù)；發(fā)展；長(zhǎng)效機(jī)制

一、我國(guó)綠色金融長(zhǎng)效機(jī)制存在的問題

其一，政策保障機(jī)制不完善，由于我國(guó)綠色金融的發(fā)展時(shí)間較短，在這種情況下，導(dǎo)致政府部門所制定的扶持政策當(dāng)中存在著諸多問題，例如綠色金融監(jiān)管制度不完善，管理制度約束性不足，缺乏必要的財(cái)稅扶持政策等等。其二，人才培訓(xùn)機(jī)制不完善，現(xiàn)階段大多數(shù)綠色金融企業(yè)的人才培訓(xùn)機(jī)制極不完善，不僅無法明確培訓(xùn)目標(biāo)以及培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)還無法制定出具有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，在這種情況下，導(dǎo)致人才培訓(xùn)工作過于混亂，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)既定培訓(xùn)目標(biāo)。其三，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不完善，金融機(jī)構(gòu)的綠色產(chǎn)品創(chuàng)新能力較差，欠缺組織機(jī)構(gòu)體系，在這種情況下，導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制很難為綠色金融企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供必須要的支持。

二、構(gòu)建我國(guó)綠色金融可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的措施

（一）構(gòu)建政策保障機(jī)制。政策保障機(jī)制是保證我國(guó)綠色金融行業(yè)能夠持續(xù)有效地發(fā)展的重要機(jī)制，只有在完善且科學(xué)合理的政策保障機(jī)制下，綠色金融行業(yè)才能夠有效地提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)而實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)。因此相關(guān)的政府部門在推進(jìn)綠色金融發(fā)展的過程當(dāng)中，必須要構(gòu)建起完善的政策保障機(jī)制，為綠色金融產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造出良好的外部發(fā)展環(huán)境。首先，政府部門必須完善綠色金融制度，通過借鑒國(guó)外先進(jìn)的制度，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)金融市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況，制定出具有針對(duì)性以及實(shí)效性的金融制度。與此同時(shí)，還要將，法律元素，業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)元素，業(yè)務(wù)實(shí)施元素以及監(jiān)管元素融入金融制度當(dāng)中，以此來保證金融制度的全面性。除此之外，還必須要明確各個(gè)管理部門的職責(zé)與義務(wù)，使各項(xiàng)金融制度能夠有效地落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，進(jìn)而營(yíng)造出良好的綠色金融市場(chǎng)環(huán)境。其次，政府部門必須完善財(cái)稅扶持體系。第一，對(duì)財(cái)政資金的投入機(jī)制進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，保證每一筆財(cái)政資金都能夠得到最大限度的利用。第二，必須要對(duì)原有的政府普惠政策進(jìn)行全面改革，適當(dāng)?shù)臏p免綠色金融企業(yè)的稅費(fèi)，將原有的補(bǔ)貼扶持資金轉(zhuǎn)變?yōu)楠?jiǎng)勵(lì)資金，以此來提升綠色金融企業(yè)發(fā)展的積極性，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)綠色金融產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。最后，政府部門必須建立起完善的監(jiān)督考核制度。其一，必須要迅速地建立起與綠色金融相匹配的GDP核算體系，以此來提升綠色金融監(jiān)管部門的權(quán)重。其二，相關(guān)的綠色金融企業(yè)在實(shí)際發(fā)展的過程當(dāng)中必須要定期地進(jìn)行換金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，結(jié)合相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)制定出下一階段的發(fā)展計(jì)劃。其三，必須要有效地建立起信息披露制度，并且要嚴(yán)格要求綠色金融企業(yè)依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息披露工作，只有這樣才能夠保證綠色金融產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)既定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。（二）構(gòu)建市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。市場(chǎng)運(yùn)作及時(shí)是保證綠色金融產(chǎn)業(yè)能夠在金融市場(chǎng)當(dāng)中可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)制，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制的完善與否直接決定著綠色金融產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)當(dāng)中是否具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此相關(guān)的綠色金融企業(yè)必須要與政府部門建立起堅(jiān)實(shí)的合作關(guān)系，共同構(gòu)建出完善的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)而保證綠色金融產(chǎn)業(yè)在我國(guó)金融市場(chǎng)當(dāng)中能夠?qū)崿F(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)。首先，相關(guān)的綠色金融機(jī)構(gòu)以及政府部門必須通力合作建立起完善的組織機(jī)構(gòu)體系。其一，盡可能購(gòu)擴(kuò)展延伸市場(chǎng)參與主體，激勵(lì)各大銀行機(jī)構(gòu)開展綠色金融項(xiàng)目，與此同時(shí)相關(guān)的管理人員引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)共同參與到綠色金融部門建設(shè)工作當(dāng)中。其二，銀行機(jī)構(gòu)必須要實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)化，地方政府部門要充分地發(fā)揮出引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各大銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色化改革，并為其提供必需的初始改革資金，與此同時(shí)還要為進(jìn)行綠色化改革的銀行機(jī)構(gòu)提供必需的政策扶持，適當(dāng)?shù)臏p免該種機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)。其三，必須要構(gòu)建出完善的綠色金融中介服務(wù)部門，引導(dǎo)社會(huì)當(dāng)中的各大金融中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)色綠化轉(zhuǎn)變，使其能夠積極努力的參與到相關(guān)建設(shè)工作當(dāng)中。其次，必須對(duì)綠色金融產(chǎn)品進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。第一，進(jìn)行綠色信貸革新工作，依照我國(guó)政府部門所制定的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)以及金融消費(fèi)者的個(gè)性化信貸需求，制定出與之相匹配的綠色信貸業(yè)務(wù)。第二，重視綠色資本市場(chǎng)的發(fā)展，該種市場(chǎng)主要包含了以下三項(xiàng)重要內(nèi)容：綠色股票；綠色債券；綠色基金。相關(guān)的綠色金融企業(yè)在實(shí)際發(fā)展的過程當(dāng)中必須要進(jìn)行多層次融資，大力發(fā)展綠色金融項(xiàng)目。最后，全面開展綠色保險(xiǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)還要制定出與之相匹配的綠色保險(xiǎn)類型，例如，環(huán)保車險(xiǎn)，環(huán)保建筑險(xiǎn)等等。另外，相關(guān)的綠色金融企業(yè)在實(shí)際發(fā)展的過程當(dāng)中必須要重視碳金融項(xiàng)目的發(fā)展，構(gòu)建出完善且較為全面的碳排放市場(chǎng)，并結(jié)合碳金融市場(chǎng)的特征制定出與之相對(duì)應(yīng)的衍生產(chǎn)品，例如，碳期貨，談保險(xiǎn)等等。（三）構(gòu)建人才培訓(xùn)機(jī)制。綠色金融行業(yè)要想獲得持續(xù)有效地發(fā)展就必須要有綜合素質(zhì)較高的人才作為支持，只有在專業(yè)型人才的支持下，我國(guó)的綠色金融企業(yè)才能夠在市場(chǎng)當(dāng)中獲得持續(xù)有效地發(fā)展，并且實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)。為此，相關(guān)的政府部門與金融機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行有效協(xié)同合作，共同建立起完善的綠色金融人才培訓(xùn)機(jī)制。首先，相關(guān)的綠色金融企業(yè)必須要在內(nèi)部建立起完善的綠色金融人才培訓(xùn)部門，相關(guān)的管理人員在建立人才培訓(xùn)部門的過程當(dāng)中，必須結(jié)合綠色金融人才培訓(xùn)需求為其提供必要的資金支持以及設(shè)備支持，只有在充足的資金以及完善的設(shè)備支持下，綠色金融培訓(xùn)部門才能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用，不斷地提升綠色金融人才的綜合素質(zhì)。除此之外，相關(guān)的培訓(xùn)人員在實(shí)際進(jìn)行培訓(xùn)的過程當(dāng)中必須要結(jié)合綠色金融企業(yè)發(fā)展的需求以及綠色金融長(zhǎng)效機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)明確培訓(xùn)目標(biāo)以及培訓(xùn)內(nèi)容，將培養(yǎng)出高素質(zhì)高水平滿足企業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)型綠色金融人才作為主要培訓(xùn)目標(biāo)，將綠色金融理念，綠色金融內(nèi)容，綠色金融發(fā)展的重要性確定為主要培訓(xùn)內(nèi)容。進(jìn)而保證綠色金融培訓(xùn)部門的長(zhǎng)效性。其次，在對(duì)相關(guān)的管理人員進(jìn)行實(shí)際培訓(xùn)的過程當(dāng)中，第一，必須要積極努力的引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部的每一位培訓(xùn)人員能夠積極努力的參與到相關(guān)的培訓(xùn)工作當(dāng)中，同時(shí)還要制定出與之相對(duì)贏得獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于一些培訓(xùn)積極的個(gè)人要予以一定的精神以及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)還要將工作人員的培訓(xùn)情況納入到人員考核體系當(dāng)中，以此來激發(fā)工作人員參與培訓(xùn)的積極性。第二，在對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行具體培訓(xùn)的過程當(dāng)中，必須要實(shí)現(xiàn)制定出短期培訓(xùn)計(jì)劃以及長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，在短期內(nèi)培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)中，要將現(xiàn)階段急需相關(guān)工作人員掌握的知識(shí)技能進(jìn)行有效地培訓(xùn)，以此來保證工作人員能夠準(zhǔn)確地完成短期培訓(xùn)目標(biāo)，在長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)中，必須要將所有與金融相關(guān)的知識(shí)涵蓋在培訓(xùn)內(nèi)容當(dāng)中，以此來保證工作人員的綜合素質(zhì)能夠得到有效地提升。第三，必須要對(duì)綠色金融企業(yè)的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的職前培訓(xùn)以及定期的在職培訓(xùn)，在職前培訓(xùn)的過程當(dāng)中必須要將綠色金融發(fā)展的重要性，綠色金融可持續(xù)發(fā)展的需求以及綠色金融行業(yè)的規(guī)章制度告知給每一位受訓(xùn)人員。在對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行在職培訓(xùn)的過程當(dāng)中必須要將一些新型的綠色管理理念，以及綠色管理模式告知給每一位受訓(xùn)人員，使其能夠時(shí)刻秉持著先進(jìn)的工作理念，運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)進(jìn)行實(shí)際管理工作，進(jìn)而保證綠色金融產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用，使綠色金融產(chǎn)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是糧食安全的重要支撐條件，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，自建國(guó)以來，黨和政府均十分重視以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉，不斷改善農(nóng)田灌排條件。但由于多方面原因，我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施總體水平不高，還沒有完全擺脫靠天吃飯的被動(dòng)局面，難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要和極端災(zāi)害性天氣增多的趨勢(shì)。近年來各種旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，集中暴露出我國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，建立農(nóng)田水利發(fā)展中的長(zhǎng)效機(jī)制勢(shì)在必行。

1我國(guó)農(nóng)田水利的發(fā)展歷程

我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展具有明顯的階段性特征，從1949年起到現(xiàn)在，按各個(gè)時(shí)期農(nóng)田水利的建設(shè)重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和組織方式，大致可分為3個(gè)階段。第一階段為改革開放前(1949—1977年)，本階段的重點(diǎn)是興修農(nóng)田水利工程，包括灌區(qū)續(xù)建配套。第二階段為改革開放初期(1978～1987年)，本階段在農(nóng)村地區(qū)對(duì)農(nóng)田水利管理機(jī)制進(jìn)行了改革，包括管理體制、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和投入機(jī)制等方面的改革。第三個(gè)階段為深化改革時(shí)期(19881)2后)，本階段農(nóng)田水利工作的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)田技術(shù)研究的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)水灌溉面積，改善灌溉管理水平，改革管理機(jī)構(gòu)以及對(duì)大型灌區(qū)進(jìn)行更新改造。

2建立農(nóng)田水利發(fā)展中的長(zhǎng)效機(jī)制

2．1確立政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持的工作方針農(nóng)田水利是一項(xiàng)投入巨大的公益性系統(tǒng)工程。我國(guó)國(guó)情決定了抓好這項(xiàng)工作，離不開農(nóng)民群眾的積極參與、社會(huì)各界的全力支持。農(nóng)田水利能夠提高與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全。農(nóng)民是農(nóng)田水利工作的主體，是農(nóng)田水利建設(shè)中直接的參與者和最直接的受益者。因此政府應(yīng)該撥出專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，做到財(cái)政取之于民，用之于民，提高農(nóng)民參加農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，讓農(nóng)民把農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)家業(yè)來做。社會(huì)力量在我國(guó)體制中占有重要的地位，在激勵(lì)政策的引導(dǎo)下，能夠吸引社會(huì)力量參與到農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中，對(duì)農(nóng)田水利發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的建立具有重要意義。因此，應(yīng)盡快確立政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持的農(nóng)田水利工作方針。

2．2構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)制，深化農(nóng)田水利市場(chǎng)化改革十七大以來，黨和國(guó)家提出我國(guó)整體社會(huì)要科學(xué)發(fā)展。農(nóng)田水利建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的根本。要想建立其發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，就離不開科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)。根據(jù)我國(guó)“十二五”及中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水利發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)編制農(nóng)田水利專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，加快完成縣級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃。推動(dòng)農(nóng)田水利的市場(chǎng)化改革，為全國(guó)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

摘要：中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展？當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)代表著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來和總趨勢(shì)，同時(shí)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，突破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式、土地資源、人力資源等方面密切相關(guān)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，改善農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和生活水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，有利于打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元藩籬，有利于全面建成小康社會(huì)，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇，對(duì)三農(nóng)問題的研究具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；可持續(xù)發(fā)展；機(jī)制

從古至今，三農(nóng)問題備受重視，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題受到社會(huì)各界持續(xù)性、長(zhǎng)期性的關(guān)注。實(shí)現(xiàn)共同富裕的薄弱環(huán)節(jié)在廣大農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)是新常態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度也在逐步放緩并趨于穩(wěn)定；中國(guó)廣大農(nóng)村是中國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是提高國(guó)民整體經(jīng)濟(jì)水平的前提，因此，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，對(duì)完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制理應(yīng)提上日程。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大背景下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然是粗放型

當(dāng)前大部分的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依靠單一的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益極低。究其內(nèi)因：一方面，絕大多數(shù)青年勞動(dòng)力選擇進(jìn)城打工，留在農(nóng)村的基本是老弱婦孺。另一方面，由于大多數(shù)農(nóng)民自身的文化程度不高，不能掌握有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科學(xué)技術(shù)，不懂得高效率的生產(chǎn)農(nóng)作物，使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出無論是在質(zhì)量還是數(shù)量上均無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，而農(nóng)產(chǎn)品不能有效進(jìn)入市場(chǎng)直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入水平偏低。究其外因：政府有關(guān)部門雖然積極幫助和引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴的模式，在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化方面做了大量工作，取得了一定的成效，但由于我國(guó)農(nóng)村基數(shù)龐大，某些偏遠(yuǎn)基層對(duì)政策執(zhí)行存在偏差。目前所面臨的現(xiàn)狀是有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶無法得到技術(shù)支持、資金投入，再加之缺乏經(jīng)驗(yàn)，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，不能形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中只能選擇傳統(tǒng)的種植業(yè)和簡(jiǎn)單養(yǎng)殖。粗放型的發(fā)展模式成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素。

［摘要］新常態(tài)下，為克服能源危機(jī)，更好地處理好生態(tài)和環(huán)境之間的關(guān)系問題，我國(guó)開始逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。在此情況下，綠色金融的發(fā)展開始受到重視，并以其先進(jìn)的理念，影響經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的發(fā)展。對(duì)我國(guó)而言，發(fā)展綠色金融具有非常廣闊的空間，但是整體發(fā)展水平較低，制度與政策等并不健全，亟需創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。因此，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)綠色金融的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探究，在當(dāng)前時(shí)期具有非常重要的價(jià)值。

［關(guān)鍵詞］綠色金融;長(zhǎng)效機(jī)制;可持續(xù)發(fā)展

伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題不斷凸顯出來，各種各樣的環(huán)境污染嚴(yán)重影響人們的身體健康。因此，要實(shí)現(xiàn)新常態(tài)的發(fā)展目標(biāo)，必須要及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，不斷創(chuàng)新發(fā)展的路徑。綠色金融以其獨(dú)有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，逐漸受到各方主體的關(guān)注。通過發(fā)展綠色金融，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力更加充足，可持續(xù)性更強(qiáng)。鑒于綠色金融所具備的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，政府也出臺(tái)了很多政策措施，對(duì)其進(jìn)行扶持。本文在此主要探討如何對(duì)發(fā)展綠色金融的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行探討，以此更好地明確其發(fā)展方向。

1制約綠色金融長(zhǎng)效發(fā)展的因素

1.1產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新。就現(xiàn)階段金融市場(chǎng)的環(huán)境而言，發(fā)展綠色金融現(xiàn)有的最大問題就是產(chǎn)品創(chuàng)新性嚴(yán)重不足，很多產(chǎn)品都過于陳舊。［1］當(dāng)前時(shí)期，綠色信貸是發(fā)展綠色金融最主要的方式，也是重要的間接融資的方式。但是仍然缺乏開展直接融資業(yè)務(wù)的產(chǎn)品，無法滿足市場(chǎng)需求。近些年來，股票與基金雖然實(shí)現(xiàn)了非?？焖俚陌l(fā)展，但是整體實(shí)力仍然比較有限，市場(chǎng)體量相對(duì)較小，導(dǎo)致市場(chǎng)失衡現(xiàn)象非常顯著。與此同時(shí)，由于金融產(chǎn)品創(chuàng)新性嚴(yán)重不足，其服務(wù)的范圍等均相對(duì)有限，也加大了投資和需求比例失衡的程度。1.2金融發(fā)展理念并不完善。對(duì)于我國(guó)政府而言，綠色金融的發(fā)展一直都是重要的政治與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但是在具體的政策制定方面，并沒有呈現(xiàn)出顯著的政策傾斜態(tài)勢(shì)?？傮w而言，該市場(chǎng)的發(fā)展主要是由于政府行政力量的推動(dòng)，而不是以市場(chǎng)作為推動(dòng)力量，所產(chǎn)生的主動(dòng)的行為模式。對(duì)于地方主體而言，并沒有科學(xué)系統(tǒng)地分析綠色金融的理念，使其行動(dòng)存在偏差，加劇了市場(chǎng)失衡，對(duì)于構(gòu)建綠色金融的發(fā)展機(jī)制非常不利。1.3缺乏完善的政策制度。在構(gòu)建綠色金融長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制的過程中，可以發(fā)現(xiàn)其約束與激勵(lì)機(jī)制并不健全，還需不斷完善其政策與手段。就綠色金融而言，其覆蓋多個(gè)領(lǐng)域，然而多數(shù)領(lǐng)域都沒有完善的政策與制度或者法律規(guī)定等。［2］雖然一些地方政府，相繼出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)章制度等，然而其發(fā)展水平總體來說并不高，業(yè)務(wù)管理也不完善，這也導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在實(shí)際開展業(yè)務(wù)時(shí)，存在比較多的法律與政策風(fēng)險(xiǎn)問題。在此背景下，很多機(jī)構(gòu)的工作熱情與執(zhí)行力都會(huì)受到一定的負(fù)面影響。此外，在開展業(yè)務(wù)拓展時(shí)，綠色金融的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不完善，規(guī)范性嚴(yán)重不足，也缺乏有效的監(jiān)管，使得各個(gè)部門在信息溝通方面存在障礙。總體而言，政府目前對(duì)于發(fā)展綠色金融支持力度還不夠，無法較好地發(fā)揮激勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)而對(duì)于長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建形成了很大的制約。1.4金融機(jī)構(gòu)與金融系統(tǒng)層次較低。對(duì)于我國(guó)很多金融機(jī)構(gòu)而言，其對(duì)于綠色金融的發(fā)展理念并沒有形成正確的認(rèn)識(shí)，而且在發(fā)展過程中，未能對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，也未能合理地設(shè)置其發(fā)展目標(biāo)。就綠色金融本身而言，其專業(yè)性比較強(qiáng)，需要依托專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)地對(duì)其進(jìn)行管理，這也要求不斷增強(qiáng)相關(guān)主體的環(huán)保意識(shí)，豐富其進(jìn)入知識(shí)。［3］然而就發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建而言，還存在人才、風(fēng)險(xiǎn)等方面的諸多問題，需要充分重視起來，促使其實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2構(gòu)建綠色金融可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策

摘要：改革開放以來，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的狀況，從原本沿海地區(qū)高速發(fā)展的單級(jí)格局逐步演變成沿海地區(qū)與中西部地區(qū)共同發(fā)展的多級(jí)格局，這也表明我國(guó)進(jìn)入了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的階段。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中，存在著三個(gè)驅(qū)動(dòng)因素，即區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工。因此，對(duì)這三個(gè)驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析，并就區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行深入探討。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)同發(fā)展；驅(qū)動(dòng)機(jī)制

從概念層面分析，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，是指對(duì)相鄰區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)性分析，通過資源的合理配置，推動(dòng)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是推進(jìn)共同富裕的有效措施。在這個(gè)過程中，需要將各個(gè)區(qū)域放在平等的位置，堅(jiān)持客觀公正，通過內(nèi)部子系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的互動(dòng)，推動(dòng)相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的理論依據(jù)

協(xié)同理論對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不容忽視的指導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能獨(dú)立進(jìn)行，任何一個(gè)區(qū)域想要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，就必須對(duì)外開放，推動(dòng)人才、技術(shù)、資金、信息等的自由流通；二是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一方面需要對(duì)區(qū)域之間的良性競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系進(jìn)行維持，另一方面需要確保各個(gè)區(qū)域的高度自主性，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行強(qiáng)化和鞏固；三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展需要滿足客觀事實(shí)，不能盲目進(jìn)行，通過合理有效的措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)作效率[1]。協(xié)同理論為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展提供了理論支撐，也為深入探究區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制奠定了理論基礎(chǔ)，對(duì)于相關(guān)部門而言，想要真正對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行明確和完善，就必須做好全面細(xì)致的分析，尊重驅(qū)動(dòng)因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)和促進(jìn)作用，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中的序參量，提升驅(qū)動(dòng)機(jī)制的可靠性和有效性。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素

創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，首先要?jiǎng)?chuàng)新理念。當(dāng)前，就是要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，立足本地資源，圍繞骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展鹽化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要著眼于人與自然的和諧，著眼于可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源的管理，實(shí)行有限、有序、有償開發(fā)和使用，不吃子孫飯，不欠自然帳。對(duì)破壞資源、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小礦山、小企業(yè)，要堅(jiān)決關(guān)閉，堅(jiān)決淘汰。要按照減量化、再利用、資源化的原則，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、污染大的項(xiàng)目上馬。

創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，要突出工作重點(diǎn)，解決突出問題。針對(duì)當(dāng)前實(shí)際，重點(diǎn)要建立三種機(jī)制。一是創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。建開發(fā)區(qū)，對(duì)資金的需求很大，光靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要建立多元化的融資體系，采取財(cái)政投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法解決。我們將成立開發(fā)區(qū)投資開發(fā)公司，按照“四個(gè)一”的方式融資，增加開發(fā)區(qū)的投入。即：政府注入一定的資本金、劃撥一片土地、剝離一部分資產(chǎn)、提供一個(gè)擔(dān)保，切實(shí)解決好投入問題。二是創(chuàng)新土地供給與補(bǔ)償機(jī)制。充分盤活閑置廠房、學(xué)校等土地資源，珍惜和合理利用每一寸土地，更多地爭(zhēng)取上級(jí)支持，做好土地計(jì)劃報(bào)批工作。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)土地征用補(bǔ)償政策，讓農(nóng)民得“大頭”，推行現(xiàn)金補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)安置三結(jié)合的辦法，切實(shí)解決好失地農(nóng)民問題。三是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格兌現(xiàn)招商引資的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)招商引資的有功之臣，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)、該重用的重用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的招商積極性，形成一種全員招商的濃厚氛圍。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的項(xiàng)目，不管項(xiàng)目具體落戶到哪里，縣級(jí)所得稅收一律實(shí)行縣鄉(xiāng)“五五分成”，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性。

創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，要把握發(fā)展規(guī)律。一是把握工業(yè)生產(chǎn)布局逐步向園區(qū)集中的規(guī)律，突出建好大園區(qū)。用特殊的政策、特殊的措施、特殊的辦法，加快建設(shè)澧縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“封閉式”管理、“一站式”審批，使之成為澧縣工業(yè)發(fā)展的主要平臺(tái)。二是把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，突出引進(jìn)大項(xiàng)目。切實(shí)按照會(huì)議要求，力爭(zhēng)每年都引進(jìn)3-5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保五年內(nèi)新上投資過億元的工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，爭(zhēng)取新上1個(gè)投資幾十甚至上百億的大項(xiàng)目。三是把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)是人才經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，突出培養(yǎng)大老板。進(jìn)一步關(guān)心企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家，敢于接近企業(yè)家、敢于為企業(yè)家說話、敢于保護(hù)企業(yè)家，為企業(yè)家創(chuàng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。四是把握生產(chǎn)要素向投資回報(bào)率高的地方流動(dòng)的規(guī)律，突出創(chuàng)造好環(huán)境。堅(jiān)持少說多做，說到做到；少爭(zhēng)多讓，不與老百姓爭(zhēng)利，不與企業(yè)爭(zhēng)利；少查多幫，少檢查，多服務(wù)。

摘要：設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，涉及土地、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等諸多要素，最終都可歸結(jié)為貨幣化的資金供給問題。本文立足天津設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，在研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出天津設(shè)施農(nóng)業(yè)可供選擇的融資渠道和項(xiàng)目融資模式，對(duì)融資機(jī)制的創(chuàng)新和小額信貸等融資模式的運(yùn)用，也做了初步的研究。

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)融資機(jī)制融資模式

設(shè)施農(nóng)業(yè)開辟了我國(guó)農(nóng)作制度發(fā)展的新領(lǐng)域，在我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用和地位日漸突出。天津市由于優(yōu)越的地理位置和資源配置條件，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展受到政府的重視，在薊縣、寶坻等縣域，已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。設(shè)施農(nóng)業(yè)在向規(guī)模化階段發(fā)展時(shí)，資金如何保障，各資源主體間的關(guān)系如何處理，都涉及到融資機(jī)制和融資模式等融資問題。天津市只有解決好融資問題，設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)所遇到的資金瓶頸才會(huì)被有效打開。

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)融資問題概述

設(shè)施農(nóng)業(yè)又叫設(shè)施型農(nóng)作制度，是通過人工構(gòu)造的設(shè)施，采用農(nóng)業(yè)工程和機(jī)械技術(shù)，改造自然的微環(huán)境，為動(dòng)、植物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供相對(duì)可控制甚至最適宜的溫度、濕度、光照、水肥和氣等環(huán)境條件，在一定程度上擺脫對(duì)自然環(huán)境的依賴，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高效生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初始投入的基本要素包括土地供給、資金供給、技術(shù)供給和勞動(dòng)力供給。在市場(chǎng)化條件下，這些要素供給最終都?xì)w結(jié)為資金的供給。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)投入是關(guān)鍵，資金是難題。因此，設(shè)施農(nóng)業(yè)的融資問題的重要性就體現(xiàn)出來了。

設(shè)施農(nóng)業(yè)融資要解決的主要問題有兩個(gè)：一是各資源主體間的資金供給關(guān)系即融資機(jī)制問題；二是設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金以何種方式籌集即融資模式問題。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的職能

企業(yè)、消費(fèi)者、政府構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主體。這三個(gè)主體通過各自不同的職能推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中，企業(yè)既是資源消費(fèi)者，又是廢棄物的排放者。它在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的職能主要表現(xiàn)為：盡可能采用可再生和便于回收利用的資源，并減少資源的消耗；向市場(chǎng)提供能有效減少環(huán)境負(fù)荷并有利于再使用和再利用的產(chǎn)品和服務(wù)；通過開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄物再使用、再利用技術(shù)等發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)；對(duì)企業(yè)自身排放的廢棄物實(shí)施再利用和適當(dāng)處置；構(gòu)建企業(yè)間的廢棄物和副產(chǎn)物循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)廢棄物的零排放。消費(fèi)者是包括循環(huán)型產(chǎn)品在內(nèi)的各類產(chǎn)品和服務(wù)的最終消費(fèi)者，也是廢棄物的排放者。其職能應(yīng)為：自覺控制容器包裝的使用和廢棄物的排放；遵守廢棄物的分類回收等制度，以促進(jìn)其有效地回收再利用；購(gòu)買環(huán)境負(fù)荷少的產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)品；盡可能延長(zhǎng)物品的使用壽命，采用注重功能、服務(wù)的享用而非物品占有的消費(fèi)方式。政府是國(guó)家和地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決策者和推動(dòng)者。由于市場(chǎng)這只“看不見的手”在生態(tài)環(huán)境問題上的無能為力，因而政府干預(yù)就成為必要的解決辦法。也就是說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不會(huì)自發(fā)地發(fā)展起來，而必須有政府的推動(dòng)。政府的職能主要表現(xiàn)為：為國(guó)家和地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指出方向和目標(biāo)；制定和實(shí)施相關(guān)的政策和制度，借以引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)和消費(fèi)者的行為，為建立國(guó)家和地區(qū)的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)創(chuàng)造條件；作為集團(tuán)消費(fèi)者通過自身的綠色采購(gòu)行為直接推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為企業(yè)和居民做出表率。

為使循環(huán)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)順利運(yùn)轉(zhuǎn)起來，企業(yè)、消費(fèi)者、政府這三個(gè)主體必須通過建立彼此間的合作關(guān)系，形成一個(gè)互為條件的整體。首先，企業(yè)和消費(fèi)者要通過市場(chǎng)建立起良性互動(dòng)關(guān)系，共同推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如，企業(yè)要制造節(jié)約資源的環(huán)境負(fù)荷小的產(chǎn)品，消費(fèi)者也要實(shí)行綠色采購(gòu)，優(yōu)先購(gòu)買此類產(chǎn)品。在這里，企業(yè)把保護(hù)環(huán)境納入經(jīng)營(yíng)宗旨和消費(fèi)者確立綠色消費(fèi)理念是二者在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的條件。其次，要建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各類企業(yè)之間的合作關(guān)系，包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)圍繞廢棄物和副產(chǎn)物資源化再利用的上下游企業(yè)之間的合作關(guān)系和城市或區(qū)域范圍內(nèi)廢棄物排放企業(yè)與廢棄物回收、運(yùn)輸、資源化再利用、無害化處理等所謂靜脈企業(yè)之間的合作關(guān)系。上述各類企業(yè)都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)鏈條中不可缺少的環(huán)節(jié)，如果相互間不能建立良好的協(xié)作關(guān)系，系統(tǒng)整體就無法順利運(yùn)行。再次，要建立政府與企業(yè)、消費(fèi)者之間的合作關(guān)系。如，政府應(yīng)通過制度設(shè)計(jì)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼呤侄?，影響企業(yè)和消費(fèi)者的市場(chǎng)行為，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，企業(yè)和消費(fèi)者也應(yīng)通過確立環(huán)保經(jīng)營(yíng)和綠色消費(fèi)的理念，適應(yīng)政策的變化，以求減少政策執(zhí)行阻力，達(dá)到政策的預(yù)期效果。此外，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，政府的各相關(guān)部門之間必須建立良好的協(xié)作關(guān)系，以保證政府制定的目標(biāo)、規(guī)劃、法令、政策等得以有效地貫徹實(shí)施。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制

為保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)各自的職能，必須構(gòu)建有效的動(dòng)力機(jī)制，包括經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)機(jī)制、環(huán)境責(zé)任約束機(jī)制和綠色價(jià)值觀影響機(jī)制。經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)機(jī)制和環(huán)境責(zé)任約束機(jī)制都是通過外在力量影響經(jīng)濟(jì)主體的行為，而綠色價(jià)值觀影響機(jī)制則是通過經(jīng)濟(jì)主體價(jià)值取向這種內(nèi)在力量，使其自覺規(guī)范自身的行為。

(一)經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)機(jī)制。指當(dāng)某種制度能使經(jīng)濟(jì)主體獲得預(yù)期的最大利益時(shí)，就會(huì)使其積極作為，以適應(yīng)這種制度的建立和發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式，只有當(dāng)它使企業(yè)有利可圖時(shí)，企業(yè)才會(huì)積極推動(dòng)或適應(yīng)其發(fā)展，從而成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。如，當(dāng)綠色消費(fèi)的理念日益深入人心、資源節(jié)約型產(chǎn)品和循環(huán)型產(chǎn)品的市場(chǎng)空間日益擴(kuò)大，循環(huán)型產(chǎn)業(yè)成為一種巨大的商機(jī)時(shí)，企業(yè)就會(huì)積極地適應(yīng)這種變化，推動(dòng)它的發(fā)展；當(dāng)資源循環(huán)技術(shù)日趨完善，企業(yè)進(jìn)行廢棄物資源化能大幅降低原材料成本，提高經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，企業(yè)就會(huì)從追求低成本高利益出發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。利益誘導(dǎo)機(jī)制對(duì)企業(yè)主體主要表現(xiàn)為追求循環(huán)經(jīng)濟(jì)中潛在的最大利潤(rùn)，對(duì)消費(fèi)者則主要表現(xiàn)為以較低價(jià)格獲得預(yù)期需求的滿足。如，消費(fèi)者的消費(fèi)行為通常決定于對(duì)商品效用與價(jià)格的比較，在效用相同或近似的情況下，會(huì)選購(gòu)價(jià)格較低的商品。當(dāng)循環(huán)型商品與原有同類商品相比效用相同或近似而價(jià)格低于或僅略高于原有同類商品時(shí)，就會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生吸引力?？梢姡ㄟ^對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行這種以低成本獲取需求滿足的利益誘導(dǎo)，會(huì)開拓和擴(kuò)大循環(huán)型產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

摘要：高校是先進(jìn)文化建設(shè)的主力軍，文化傳承與創(chuàng)新是高校的第四大職能。目前，隨著社會(huì)主義民主政治不斷推進(jìn)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的不斷深入，高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象廣泛投身于地方文化發(fā)展。如何在"統(tǒng)戰(zhàn)"視域下，調(diào)動(dòng)先進(jìn)人力、物力，進(jìn)行高校服務(wù)地方文化發(fā)展機(jī)制建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前高校服務(wù)地方文化發(fā)展的新契機(jī)、新動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)戰(zhàn)；高校；地方；文化

高校是高水平科研、教育和資源的擁有者，也是先進(jìn)文化建設(shè)的主力軍，文化傳承與創(chuàng)新是高校的第四大職能。高校發(fā)展到今天，既有服務(wù)地方文化發(fā)展的能力又肩負(fù)服務(wù)文化發(fā)展的歷史使命。2015年1月《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見》對(duì)高校服務(wù)地方文化發(fā)展提出新要求，文件指出"把高校建設(shè)成為精神文明建設(shè)示范區(qū)和輻射源，繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。"高校擁有豐富的人力、物力資源，要充分發(fā)揮校內(nèi)資源，服務(wù)地方文化，必須從"統(tǒng)戰(zhàn)"的視域下重新審視高校資源，建設(shè)高效、有力的服務(wù)機(jī)制。"統(tǒng)戰(zhàn)"視域下高校服務(wù)地方文化，即以文化大發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮高校資源，發(fā)揮黨外知識(shí)分子聯(lián)系廣泛和人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，通過與地方建立合作關(guān)系，為服務(wù)地方文化發(fā)展提供智力支持和人才支撐。雙方通過密切聯(lián)系，加強(qiáng)高校對(duì)地方文化發(fā)展的了解，調(diào)動(dòng)高校一切力量為地方文化發(fā)展建言獻(xiàn)策，為實(shí)現(xiàn)地方文化大發(fā)展服務(wù)。

一、國(guó)內(nèi)國(guó)外齊動(dòng)員

近年來，高校通過基地建設(shè)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等形式與地方機(jī)構(gòu)和個(gè)人建立聯(lián)系，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，在服務(wù)地方建設(shè)、文化發(fā)展方面受到社會(huì)認(rèn)可。但是，我國(guó)高校對(duì)地方文化服務(wù)和參與程度普遍不高，資源調(diào)配力度不大，高校與地方文化合作有很大的發(fā)展和完善空間。高校與地方在資源共享、共建上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)構(gòu)建，大量?jī)?yōu)秀高校資源閑置，文化融合度不高，文化創(chuàng)新與建設(shè)發(fā)展緩慢。隨著社會(huì)主義民主政治不斷推進(jìn)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的不斷深入，高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象廣泛投身于高校、地方文化發(fā)展。高校有大量黨外知識(shí)分子、專家學(xué)者和青年學(xué)生，他們學(xué)歷較高，擁有廣博的知識(shí)，較獨(dú)立的思想言論和理論分析，他們既處于高校文化圈中，又借助高校的文化引領(lǐng)功能作用于地方文化。"服務(wù)"是世界公認(rèn)的大學(xué)第三項(xiàng)職能。服務(wù)地方是西方高等院校的傳統(tǒng)使命。特別是在美國(guó)，早期的大學(xué)推廣運(yùn)動(dòng)、城市學(xué)院和贈(zèng)地學(xué)院等方式的產(chǎn)生加強(qiáng)了高校與地方的聯(lián)系，高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，面向區(qū)域發(fā)展需要，直接為社會(huì)服務(wù)、為社區(qū)服務(wù)。到20世紀(jì)90年，美國(guó)高等教育孕育出獨(dú)特的相互作用大學(xué)，其核心精神就是"以他方為中心"，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的資源共享。高校采取一系列措施主動(dòng)與社區(qū)合作，在文化建設(shè)方面，通過共同建立雙方使用圖書館、戲劇、音樂、舞蹈及影像藝術(shù)等活動(dòng)設(shè)施，達(dá)到文化資源共享；通過校辦電臺(tái)、電視臺(tái)及報(bào)刊幫助教師向社區(qū)公眾傳播科學(xué)文化，實(shí)現(xiàn)科技資源共享。高校師生跨越國(guó)籍、信仰、黨派的界限，積極參與到地方社區(qū)文化發(fā)展之中，推動(dòng)地方文化發(fā)展，同時(shí)為我國(guó)高校服務(wù)地方文化建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

二、"三管齊下"建機(jī)制

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局），計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

依法行政是國(guó)土資源管理的內(nèi)在要求。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，近年來國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政不斷取得新的重大進(jìn)展，但仍存在認(rèn)識(shí)不到位、發(fā)展不平衡的問題，一定程度上影響和制約了依法行政對(duì)國(guó)土資源管理改革和發(fā)展的保障和促進(jìn)作用。為保持和發(fā)展國(guó)土資源依法行政工作的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)土資源管理系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃（20**年—**年）》，現(xiàn)就深入持續(xù)推進(jìn)國(guó)土資源依法行政，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制對(duì)國(guó)土資源依法行政提出的新任務(wù)、新要求

解放思想、改革創(chuàng)新，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期國(guó)土資源工作的主線。各級(jí)國(guó)土資源部門要在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐中，充分認(rèn)識(shí)新的形勢(shì)對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土資源依法行政提出的新任務(wù)、新要求。

依法行政是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要促進(jìn)力量和保障力量，適應(yīng)構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制的需要，就是要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律制度對(duì)社會(huì)主體的引導(dǎo)和約束功能，處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，將節(jié)約集約利用資源的科學(xué)發(fā)展新模式納入法制軌道；就是要推動(dòng)改革創(chuàng)新，消除影響和妨礙科學(xué)發(fā)展的體制性障礙，讓解放思想、改革創(chuàng)新落地，變成具有普遍約束力的制度措施，及時(shí)跟進(jìn)改革進(jìn)程，并引領(lǐng)改革的實(shí)踐；就是要用制度管人、管事、管權(quán)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范和制約，著力突破長(zhǎng)期以來形成的思維定勢(shì)、路徑依賴和利益格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理職能和管理方式，提高國(guó)土資源法律政策的公信力和執(zhí)行力。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門要以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)感，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)清形勢(shì)，緊密圍繞構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的要求，深入持續(xù)推進(jìn)國(guó)土資源依法行政。