市人民法院為增強(qiáng)法制宣傳工作發(fā)展，近年來(lái)，不時(shí)完善工作辦法，加大法制宣傳的力度，不時(shí)推進(jìn)法宣工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

一是抓治理，增強(qiáng)法宣工作的指導(dǎo)。該院成立了法宣工作指導(dǎo)小組，由主管院長(zhǎng)親身任組長(zhǎng)。確定由政工科負(fù)責(zé)法制宣傳的組織與施行，制訂了《市人民法院宣傳工作方案》，每年確定宣傳重點(diǎn)、各部分法宣任務(wù)，召開專題大會(huì)進(jìn)行布置部署，增強(qiáng)全院干警對(duì)法宣工作的注重。

二是抓步隊(duì)，堅(jiān)持專兼職結(jié)合的法宣步隊(duì)。該院在政工科確定1名專職法宣人員的基本上，在各庭室都設(shè)立了兼職法宣員，構(gòu)成了專兼職相結(jié)合的法宣步隊(duì)，充分發(fā)揚(yáng)法院各部分的全體合力。當(dāng)前，該院共有兼職法宣員18名。

三是抓硬件，增強(qiáng)法宣基本建立。院黨組在經(jīng)費(fèi)非常嚴(yán)重的狀況下，為法宣工作裝備了專門電腦兩臺(tái)，并聯(lián)接了互聯(lián)網(wǎng)，為向新聞媒體傳遞稿件和查閱稿件宣布狀況供應(yīng)了需要的物質(zhì)保證。

四是抓審核，把法宣工作歸入全院年關(guān)目的考評(píng)。依照考評(píng)方案進(jìn)行把法宣工作進(jìn)行了量化和任務(wù)分化，將法宣完成狀況作為歲尾審核各部分工作成果的一項(xiàng)主要目標(biāo)。對(duì)法宣工作不克不及按目的要求完成的部分和小我，依照考評(píng)方案予以扣分，還對(duì)法定工作執(zhí)行按期傳遞準(zhǔn)則，增強(qiáng)法宣工作的通明性和公開性，然后進(jìn)步各部分對(duì)法宣工作的自動(dòng)性和盲目性。

經(jīng)過(guò)以上辦法的施行，極大地推進(jìn)了該院信息工作的開展。2012年，該院共在各類媒體宣布法宣稿件2901篇。個(gè)中，國(guó)家級(jí)2624篇，省級(jí)147篇、地市級(jí)130篇，較好地發(fā)揚(yáng)了法宣工作宣傳法院、法庭、法官優(yōu)越形象，使人民群眾調(diào)查司法變革以來(lái)法院的新成就和新轉(zhuǎn)變，愈加了解和支撐法院工作的目標(biāo)。

社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不僅是政法機(jī)關(guān)當(dāng)前的重點(diǎn)工作，而是政法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的職能必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作原則和工作任務(wù)。

作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)的法院來(lái)講，如何更好地推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，我們認(rèn)為其最關(guān)鍵的落腳點(diǎn)應(yīng)該落在公正廉潔執(zhí)法上，公正廉潔司法既是法院推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的落腳點(diǎn)，更是法院推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的根本目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)公正廉潔司法，就必須建立良好的工作機(jī)制，創(chuàng)新管用的工作模式。法院為了推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”作了積極有益的探索，專門成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，注重管理創(chuàng)新，注重便民利民，注重案結(jié)事了，創(chuàng)立了一套全新的促進(jìn)公正廉潔司法的立體工作模式。

眾所周知，權(quán)力的正確行使需要有效監(jiān)督，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此，為了保證實(shí)現(xiàn)公正廉潔司法這個(gè)目標(biāo)，法院把工作重心始終放在監(jiān)督上，以“讓監(jiān)督無(wú)處不在”為宗旨，延伸監(jiān)督觸角，從信訪、立案、審理、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)以及業(yè)外活動(dòng)建立全方位立體觸角，積極推行立體談心、案件回訪、全庭集體合議、信訪處理責(zé)任等制度，建立紀(jì)檢監(jiān)察、審判監(jiān)督、立案信訪、政工調(diào)研等內(nèi)部各部門以及紀(jì)檢、人大、政協(xié)、司法監(jiān)督員、人民陪審員、司法協(xié)理員協(xié)同工作的立體模式。

一、注重教育管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

教育就是思想上的引導(dǎo)，是一個(gè)強(qiáng)化自律的過(guò)程；管理就是行動(dòng)上的監(jiān)督，是一個(gè)強(qiáng)化他律的過(guò)程。

在內(nèi)部監(jiān)督上，教育和管理都同等重要。法院在教育干警樹立廉政意識(shí)上，在堅(jiān)持每周一次的廉政宣講、半年一次的廉政警示教育的基礎(chǔ)上，還推出了“立體談心制度”。每季度集中開展一次立體談心，黨組書記找黨組成員談心，分管領(lǐng)導(dǎo)找分管庭室負(fù)責(zé)人談心，庭室負(fù)責(zé)人找本庭室干警談心，政工科找全院干警談心，此外，院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)、庭室負(fù)責(zé)人、政工科還要對(duì)有當(dāng)事人投訴舉報(bào)或有不廉潔行為傾向的有關(guān)干警進(jìn)行重點(diǎn)談心，對(duì)個(gè)別有不廉嫌疑的干警進(jìn)行誡免談話。

近年來(lái)，區(qū)法院按照“群眾調(diào)研為基礎(chǔ)，骨干調(diào)研為核心，成果轉(zhuǎn)化為目的”的工作思路，利用基層法院貼近群眾的工作優(yōu)勢(shì)，大力開展信息調(diào)研工作。為進(jìn)一步增強(qiáng)法院司法能力、提升司法水平提供了強(qiáng)有力的智力保障和理論支持。

一、深化認(rèn)識(shí)、充實(shí)力量，把信息調(diào)研工作擺在突出位置。

一是堅(jiān)持黨組帶動(dòng)。對(duì)涉及法院全局或與審判工作密切相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題，院黨組堅(jiān)持親自出題目、定對(duì)策，協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)庭室提供素材。同時(shí)，黨組成員帶頭深入基層，掌握真實(shí)情況，接觸第一手資料，親自撰寫調(diào)研文章，形成了全院上下重視、人人動(dòng)手的良好氛圍。

二是加大物質(zhì)投入?？朔鶎臃ㄔ恨k公經(jīng)費(fèi)緊張的困難，先后投入10多萬(wàn)元進(jìn)行信息調(diào)研工作的硬件設(shè)施更新，配備先進(jìn)的數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼錄像機(jī)、筆記本電腦等設(shè)備，為高效優(yōu)質(zhì)的開展調(diào)研信息工作提供可靠的物質(zhì)保障。

三是著力推進(jìn)信息化進(jìn)程。創(chuàng)辦具有特色的互聯(lián)網(wǎng)站，提高網(wǎng)站信息調(diào)研文章的質(zhì)量和品位，使其成為審判公開、溝通民意的重要窗口。

二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，提升信息調(diào)研工作服務(wù)效能。

為進(jìn)一步推進(jìn)“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法院隊(duì)伍，近日，高區(qū)法院結(jié)合院干警隊(duì)伍實(shí)際，通過(guò)宣傳教育、個(gè)人自省、談話交心三個(gè)步驟在全院開展為期兩個(gè)月的隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)活動(dòng)”，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。

一是開展車輛管理及安全駕駛規(guī)范教育活動(dòng)。通過(guò)組織學(xué)習(xí)“禁酒令”及禁止酒駕的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真分析酒駕給自己和他人帶來(lái)的嚴(yán)重后果，堅(jiān)決杜絕酒駕行為。同時(shí)要求每位干警自立保證書，對(duì)于違反規(guī)定者，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

二是開展對(duì)交友的自慎、自律活動(dòng)。要求每位干警對(duì)交往的朋友進(jìn)行全面梳理，區(qū)分真心朋友、利益朋友、一般朋友，對(duì)于任何朋友都不要因抹不開面子而違背了辦事原則，毀了自己的政治前途；同時(shí)堅(jiān)決拋棄案件朋友、錢權(quán)朋友、說(shuō)情朋友。

三是開展對(duì)社交應(yīng)酬的自酌、自控活動(dòng)。本著“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度，要求每位干警針對(duì)自己的社交應(yīng)酬活動(dòng)，認(rèn)真排查自身在自酌、自控方面存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，進(jìn)一步確立正確的價(jià)值觀，把握好處事原則，做到不該去的地方絕對(duì)不去，不該參與的場(chǎng)合堅(jiān)決拒絕，爭(zhēng)取以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

高區(qū)法院力爭(zhēng)通過(guò)“三項(xiàng)活動(dòng)”的開展，達(dá)到“人人參與受教育、人人剖析查問(wèn)題、人人自重有提高、人人自律塑形象”的效果，進(jìn)一步規(guī)范廣大干警的自身行為，維護(hù)好法院隊(duì)伍的良好形象。

2012年，區(qū)法院以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“公正司法，一心為民”為指導(dǎo)，以建設(shè)“五型”法院為載體，有力地促進(jìn)了“規(guī)范司法行為年”活動(dòng)的具體深化，“五型法院”建設(shè)成為活動(dòng)的助推器，結(jié)出豐碩成果，該院各項(xiàng)工作又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧法院。一是幫干警樹理念，結(jié)合社會(huì)主義法治理念、“八榮八恥”教育，在干警中倡導(dǎo)對(duì)祖國(guó)熱愛、對(duì)父母孝順、對(duì)朋友誠(chéng)信、對(duì)社會(huì)奉獻(xiàn)、對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)的職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德，實(shí)行人性化管理，全院上下形成了互相幫助、互相愛護(hù)、互相支持的良好風(fēng)尚；二是與干警心交心，開展談心、納諫、獻(xiàn)策活動(dòng)。在干警中開展“致院長(zhǎng)一封信”活動(dòng)，讓干警們暢所欲言，為法院建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。先后收到干警提出的意見和建議35條，大到法院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，小到一張紙、一滴水的管理節(jié)約，院黨組件件予以了落實(shí)。三是引干警講規(guī)范，開展講文明、樹形象活動(dòng)。引導(dǎo)干警在日常工作中講奉獻(xiàn)、講道德、講正氣、講文明。規(guī)范干警的業(yè)內(nèi)業(yè)外活動(dòng)，不凈之地不去、不正之友不交、不義之財(cái)不取、不公之事不為，在公眾面前時(shí)刻保持法官文明禮儀的良好形象；四是為干警創(chuàng)環(huán)境，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，為干警營(yíng)造一個(gè)溫馨和諧的工作環(huán)境。年內(nèi)相繼組織了籃球比賽、“社會(huì)主義法治理念在我心中”演講比賽、公正執(zhí)法先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，還參加了區(qū)、市組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演等活動(dòng)，充分展示了我院干警的精神風(fēng)貌。各種活動(dòng)的開展既陶冶了情操，又增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力。

堅(jiān)持公正司法，建設(shè)效能型法院。一是始終把維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)大局作為工作的著眼點(diǎn)。刑事審判把打擊重點(diǎn)指向嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的搶劫，盜竊、故意傷害等多發(fā)性犯罪，不斷加大對(duì)各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的打擊力度，三年來(lái),共審結(jié)刑事案件2647件，判處犯罪分子4041人。民商事審判堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合”的原則，注重疏導(dǎo)、調(diào)解，做到定紛止?fàn)?、化解矛盾?012年，隨著新港建設(shè)的推進(jìn)，灣經(jīng)區(qū)海域內(nèi)養(yǎng)殖網(wǎng)箱的拆遷清理任務(wù)迫在眉睫，成為市委、市政府高度重視、人民群眾密切關(guān)注的一項(xiàng)重要工作。我們抽調(diào)精兵強(qiáng)將20人，組成專案審理、執(zhí)行小組，以強(qiáng)制執(zhí)行為突破點(diǎn)，配合耐心細(xì)致的說(shuō)服教育，最終涉案的71家養(yǎng)殖戶的網(wǎng)箱全部按期拆除。執(zhí)行中，執(zhí)法與維權(quán)并重，時(shí)刻以當(dāng)事人利益為重，四處為強(qiáng)制執(zhí)行的3家養(yǎng)殖戶聯(lián)系網(wǎng)箱內(nèi)海產(chǎn)品的銷路，幫助其在交易中實(shí)現(xiàn)最大收益，最大限度地減少被執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)損失，二是始終把司法為民、服務(wù)百姓作為工作的出發(fā)點(diǎn)。一年來(lái)，我們推出多項(xiàng)便民、利民措施，實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程立案、巡回立案與院機(jī)關(guān)立案相統(tǒng)一的方式，方便郊區(qū)和農(nóng)村群眾訴訟。尤其是對(duì)涉及老人、婦女兒童、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、養(yǎng)老金和勞動(dòng)報(bào)酬等訴訟案件，依法實(shí)行減、免、緩訴訟費(fèi)用，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人打得起官司。三是始終把促進(jìn)和諧、服務(wù)社會(huì)作為工作的落腳點(diǎn)。把司法建議工作作為服務(wù)和諧社會(huì)的重要手段，積極就審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)司法建議的形式向有關(guān)部門獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，較好地發(fā)揮了司法建議間接調(diào)整社會(huì)管理的功能。一年來(lái)，我們向黨委、政府、企業(yè)、學(xué)校及相關(guān)部門提出司法建議22份。其中“關(guān)于部分外資企業(yè)逃債棄財(cái)行為應(yīng)予重視”的建議被省高院今日信息、市委市政府信息轉(zhuǎn)發(fā)，市長(zhǎng)宋遠(yuǎn)方親自批示，要求有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)研，研究解決方案?！敖痪块T出具賠償憑證需完善”的建議引起我市公安交警部門的高度重視，采納了我們提出的建議，迅速對(duì)其相應(yīng)的法律文書進(jìn)行了完善、這一做法也在《中國(guó)法院網(wǎng)》刊發(fā)。

堅(jiān)持增強(qiáng)司法能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型法院。注重法院文化建設(shè)，營(yíng)造文化氛圍，在干警中開展了征集法院之歌、推選名言警句、法律格言活動(dòng)，從中遴選出61條警句格言，劃分為人生感悟、道德修養(yǎng)、法治理念和廉潔自律四類予以張貼，使干警時(shí)刻受到啟示和熏陶，起到啟迪心智、升華思想、樹立理念的作用。堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)制度，組織干警收看臺(tái)灣學(xué)者余世維教授的管理學(xué)講座，傳授講解如何提高組織、溝通、分析和解決問(wèn)題、創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等能力，以此提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。通過(guò)組織開展疑難案例評(píng)析、法律適用研討、庭審觀摩等活動(dòng)，在全院進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、研討法律的良好氛圍，。

堅(jiān)持司法制度改革，建設(shè)創(chuàng)新型法院。首先，加大業(yè)務(wù)庭的審限管理力度，實(shí)施了庭長(zhǎng)案件督辦制度，對(duì)于臨近審限的案件，由庭長(zhǎng)予以督辦，限期審結(jié)。其次，積極探索行政審判新機(jī)制，推行了行政訴訟簡(jiǎn)化審和行政和解工作，促進(jìn)了相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)糾紛的及時(shí)解決，提高了行政效率。這兩項(xiàng)改革得到了省高院的充分肯定。第三，積極推行執(zhí)行方式改革，實(shí)行了執(zhí)行異議聽證制度，使執(zhí)行程序更加科學(xué)規(guī)范；實(shí)施了評(píng)估拍賣搖號(hào)制度，雙方當(dāng)事人通過(guò)搖號(hào)方式選出評(píng)估拍賣機(jī)構(gòu)，改變過(guò)去由法院?jiǎn)畏街付ㄔu(píng)估拍賣機(jī)構(gòu)的做法，從而避免了暗箱操作，保證了評(píng)估拍賣的公開公正；實(shí)行了執(zhí)行懸賞制度，在媒體上公開被執(zhí)行人信息，對(duì)于提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，全年共有67件積案通過(guò)執(zhí)行懸賞得到執(zhí)結(jié)。

堅(jiān)持黨性觀念，建設(shè)廉潔型法院。用制度預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生，層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理會(huì)簽制度。訴訟費(fèi)、罰沒(méi)款、實(shí)際支出費(fèi)由財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，杜絕“小金庫(kù)”，避免出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的人和事，從內(nèi)部建立起防止司法腐敗的“防火墻”。堅(jiān)持開展經(jīng)常性的廉政教育，7月份組織干警到監(jiān)獄進(jìn)行警示教育，聽取了服刑人員講述自己由國(guó)家干部蛻變?yōu)樽锓傅倪^(guò)程，他們發(fā)自內(nèi)心深處的懺悔為干警敲響了自我約束、拒腐防貪的警鐘。堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表旁聽案件制度，共邀請(qǐng)人大代表47人次參加庭審觀摩活動(dòng)，加強(qiáng)了人大監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。

“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)”是今年區(qū)法院開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中全院上下形成的共識(shí)。在近期開展的半年工作總結(jié)中，區(qū)法院也一改過(guò)去“領(lǐng)導(dǎo)臺(tái)上念，干警臺(tái)下聽”的傳統(tǒng)做法，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，真正發(fā)揮了總結(jié)的加油站作用，為下半年工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、總結(jié)的形式，由“會(huì)議周”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮ぷ髟隆?/p>

以往的工作總結(jié)，通常需要各部門的每位干警針對(duì)半年來(lái)或一年來(lái)的工作情況寫出書面總結(jié)，庭室負(fù)責(zé)人對(duì)本部門工作進(jìn)行回顧梳理，先在分管院領(lǐng)導(dǎo)的主持下，召開各部門總結(jié)會(huì)議，在個(gè)人、部門總結(jié)的基礎(chǔ)上，最后召開全院會(huì)議，這樣一來(lái)，從個(gè)人到庭室再到全院總結(jié)，大致需要幾個(gè)周的時(shí)間，成了名符其實(shí)的“會(huì)議周”。由于進(jìn)行總結(jié)的程序、事項(xiàng)繁瑣，還可能需要推延開庭、中止工作，出現(xiàn)“閉門總結(jié)”的情況。而今年，區(qū)法院的半年工作總結(jié)卻改變這一做法，取消層層召開總結(jié)會(huì)議的形式，樹立以總結(jié)促工作，以工作帶總結(jié)的觀念，要求干警們加大工作力度，進(jìn)一步提高審（執(zhí)）質(zhì)量和效率。因此，區(qū)法院將7月份定為“學(xué)習(xí)月”、“突擊執(zhí)行月”、“庭審觀摩月”、“民商審判質(zhì)量月”，要求干警們抓住當(dāng)前正值法院審執(zhí)工作出成績(jī)、出效率的黃金時(shí)間，多收案、多辦案，辦好案。

二、總結(jié)的重點(diǎn)，由回顧成績(jī)?yōu)橹鬓D(zhuǎn)變?yōu)檎也蛔?、求?chuàng)新為主

以往總結(jié)過(guò)多地注重講成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，報(bào)功不報(bào)憂。今年區(qū)法院把半年工作總結(jié)的重點(diǎn)集中在查擺問(wèn)題、分析原因、謀求創(chuàng)新上。由于該院自去年以來(lái)實(shí)行了審執(zhí)工作每月通報(bào)制度，對(duì)各部門的工作成果、工作業(yè)績(jī)做到了隨時(shí)掌握、及時(shí)了解。時(shí)值今年6月底，上級(jí)部署半年總結(jié)的時(shí)段后，區(qū)法院首先依據(jù)工作通報(bào)，查找工作不足。針對(duì)通報(bào)中反映出的“審執(zhí)率不高、二審改發(fā)率過(guò)高”的問(wèn)題，提出了提高“兩個(gè)比率”，即：結(jié)案率和調(diào)解率。并以“弘揚(yáng)新風(fēng)氣，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)”為工作重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的進(jìn)一步開展，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子要有新形象，機(jī)關(guān)效能要有新提高，司法為民要有新進(jìn)展，推動(dòng)促進(jìn)和諧要有新成效的“四新”效果，并為轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和強(qiáng)有力的司法保障。

三、總結(jié)后的工作措施，由抽象務(wù)虛轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w明確

為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)成果，繼續(xù)推進(jìn)法院學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)打造一支“學(xué)習(xí)型、研究型、知識(shí)型、學(xué)者型、專家型”法官隊(duì)伍。我院緊密圍繞工作實(shí)際，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，在全市法院系統(tǒng)開展了“法官大講堂”活動(dòng)，取得了顯著成效?，F(xiàn)將主要經(jīng)驗(yàn)做法介紹如下：

一、深刻領(lǐng)會(huì)精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是院黨組高度重視，做到保障有力。院黨組成員一致認(rèn)為，法院干部、干警的培訓(xùn)工作事關(guān)全市法院系統(tǒng)干部素質(zhì)的高低，事關(guān)法院自身建設(shè)發(fā)展，院黨組強(qiáng)調(diào)“法官大講堂”活動(dòng)要以高度的政治責(zé)任感抓好落實(shí)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由院黨組書記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng),、為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育科，同志兼任辦公室主任，從干部科、研究室、法官學(xué)院等抽調(diào)精干人員，專門負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)。明確提出黨組書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。同時(shí)，制定了《全市法院開辦“法官大講堂”實(shí)施方案》、《關(guān)于“法官大講堂”有關(guān)具體問(wèn)題的意見》等指導(dǎo)性文件，為活動(dòng)的有序開展提供組織和制度保障。

二是提前摸底，做到組織有力。為將活動(dòng)精神傳達(dá)到全市法院系統(tǒng)每位法官、每位干警，為活動(dòng)的開展打下基礎(chǔ)，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將相關(guān)文件及時(shí)發(fā)到各庭室科隊(duì)及基層法院，同時(shí)要求中院各庭室科隊(duì)及各基層法院，找準(zhǔn)在工作中的不足和在業(yè)務(wù)水平上的缺漏，有的放矢的準(zhǔn)備教學(xué)課件。

三是精心策劃，做到謀劃有力。中院召開了由中層領(lǐng)導(dǎo)干部參加的活動(dòng)準(zhǔn)備會(huì)，就實(shí)施方案、活動(dòng)主題、實(shí)踐載體等主要問(wèn)題展開討論，同時(shí)聯(lián)系法院實(shí)際，在隊(duì)伍建設(shè)、審判質(zhì)量、司法政務(wù)等方面分別提出了建設(shè)性的意見。院黨組召開會(huì)議，對(duì)準(zhǔn)備會(huì)提出的建設(shè)性意見進(jìn)行歸納，對(duì)活動(dòng)的主題、載體、目標(biāo)及課件的內(nèi)容、時(shí)間、方法和人員進(jìn)行了明確，為活動(dòng)打下基礎(chǔ)。

通過(guò)前期的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，全市廣大法官、干警提高了對(duì)“法官大講堂”活動(dòng)的重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，為活動(dòng)開好局、定好向奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我市許多中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，由此引發(fā)的民商事案件大幅度增量，能否妥善處理好這些案件，將直接影響企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。市法院緊緊圍繞黨委中心工作大局，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，緊緊“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，樹立“主動(dòng)靠前服務(wù)”的工作理念，妥善審理和執(zhí)行包括買賣合同糾紛、借款糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等涉企案件，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)幫助企業(yè)提增發(fā)展信心，與企業(yè)共克時(shí)艱。

一是調(diào)整思路，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“準(zhǔn)”字。中級(jí)人民法院充分認(rèn)識(shí)到特殊經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景下有效發(fā)揮司法能動(dòng)性的重要意義，明確提出“保穩(wěn)促調(diào)”的工作思路和“主動(dòng)靠前服務(wù)”的工作理念，深入基層開展調(diào)研，重點(diǎn)走訪我市骨干企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，摸清國(guó)際金融危機(jī)對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度，掌握企業(yè)的司法需求及對(duì)法院工作的意見建議，并先后出臺(tái)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的實(shí)施意見》和《關(guān)于開展“服務(wù)大局”年活動(dòng)的實(shí)施意見》，確保審判工作始終堅(jiān)持服務(wù)大局這一正確方向，最大限度地發(fā)揮法院在為企業(yè)排憂解難，維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)方面的能動(dòng)作用。

二是搶占先機(jī)，扣住一個(gè)“快”字。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)因資金鏈斷裂引發(fā)糾紛的司法應(yīng)對(duì)，中級(jí)人民法院專門成立一把手掛帥的涉企案件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，一遇有重點(diǎn)企業(yè)發(fā)生重大法律訴訟，立即向黨委政府報(bào)告，積極爭(zhēng)取黨委牽頭下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。開辟涉企案件“綠色通道”，實(shí)行專人及時(shí)接訴、專人及時(shí)審查、及時(shí)立案的“一站式”立案程序，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)采取訴前財(cái)產(chǎn)保全且符合條件、手續(xù)完備的，當(dāng)日受理，當(dāng)日制作裁定，當(dāng)日采取保全措施，有效避免日后執(zhí)行不能，損害債權(quán)人利益。2009年1－4月份，法院處理的涉企糾紛案件的審理（執(zhí)行）期限平均縮短7天，有效減輕企業(yè)維權(quán)成本。2009年11月份，我市重點(diǎn)骨干企業(yè)浙江寶誠(chéng)不銹鋼制造有限公司法定代表人逃匿，企業(yè)面臨倒閉，涉及關(guān)聯(lián)企業(yè)和擔(dān)保企業(yè)28家，拖欠銀行貸款等債務(wù)達(dá)16.6億元，中級(jí)人民法院迅速成立專案領(lǐng)導(dǎo)小組，專人專窗受理與寶誠(chéng)公司相關(guān)案件，派遣精干力量果斷采取保全措施，積極引導(dǎo)利益相關(guān)方通過(guò)司法途徑解決糾紛，經(jīng)過(guò)近半年的大量工作，現(xiàn)大部分案件已得到妥善處理，有效防止了因企業(yè)閉停引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

三是因案制宜，講究一個(gè)“活”字。中級(jí)人民法院打破對(duì)陷入借貸、合同債務(wù)等糾紛的企業(yè)窮追猛打的傳統(tǒng)處理方法，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、因案處置，最大限度地幫助企業(yè)度過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)。對(duì)已經(jīng)歇業(yè)、停業(yè)或者有明顯轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)可能的企業(yè)，依法采取保全措施，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加快評(píng)估、拍賣等財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)進(jìn)度，盡可能采取“同業(yè)轉(zhuǎn)讓”與“整體拍賣”的方式，提高企業(yè)財(cái)產(chǎn)的持續(xù)利用價(jià)值，降低因企業(yè)倒閉而對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的沖擊。對(duì)暫時(shí)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，慎重采取資金凍結(jié)、固定資產(chǎn)查封等靜態(tài)查封手段，強(qiáng)化協(xié)調(diào)力度，靈活運(yùn)用信用擔(dān)保、入股等手段，大膽實(shí)施“放水養(yǎng)魚”的挽救策略，積極促進(jìn)企業(yè)的復(fù)蘇，維護(hù)企業(yè)的再發(fā)展能力。如中級(jí)人民法院在分別執(zhí)行涉及某金屬有限公司系列案件和某電子有限公司系列案件過(guò)程中，針對(duì)企業(yè)負(fù)債千萬(wàn)但尚有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能的實(shí)際，積極組織負(fù)債企業(yè)與債權(quán)人的協(xié)商溝通，促成雙方達(dá)成分期還款和債轉(zhuǎn)股協(xié)議，為負(fù)債企業(yè)發(fā)展減輕障礙，創(chuàng)造有利條件。

四是統(tǒng)籌兼顧，突出一個(gè)“穩(wěn)”字。法院立足于維穩(wěn)大局，高度重視因企業(yè)倒閉引發(fā)的群體性欠薪糾紛，密切關(guān)注我市企業(yè)運(yùn)行的基本情況，將在其他案件的審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有債務(wù)履行困難、資不抵債、變賣轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等跡象且影響企業(yè)付薪能力的，采取個(gè)案隨時(shí)溝通的方式向黨委政府匯報(bào)情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早準(zhǔn)備、早處理。中級(jí)人民法院在接到突發(fā)性欠薪事件的信息后，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，掌握企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況和債權(quán)債務(wù)情況，依法及時(shí)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，聯(lián)合有關(guān)部門共同安撫討薪員工情緒，引導(dǎo)其參與調(diào)解協(xié)商。對(duì)涉及人數(shù)眾多、矛盾尖銳的欠薪糾紛，在實(shí)施訴訟費(fèi)緩免交的同時(shí)，堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)綜合治理的原則，制定欠薪案件應(yīng)急處置預(yù)案，在法院全力執(zhí)行的前提下向涉訴企業(yè)所在地政府申請(qǐng)先行墊付工資款，防止釀成突發(fā)群體性事件，有效消除社會(huì)穩(wěn)定的隱患。2009年以來(lái),中級(jí)人民法院共審理執(zhí)結(jié)群體性的勞動(dòng)報(bào)酬案件和協(xié)助有關(guān)部門處理勞資糾紛17起，為1400多名職工追索勞動(dòng)工資近3300萬(wàn)元。

近年來(lái)，圍繞“公正司法，一心為民”的工作指導(dǎo)思想，區(qū)院在認(rèn)真分析民情、了解民需的基礎(chǔ)上，積極探索落實(shí)司法為民宗旨的措施和方法，初步走出了一條推進(jìn)司法大眾化、平民化、讓司法權(quán)惠及百姓的法庭建設(shè)之路。通過(guò)開展以司法親民、安民、利民、便民為主題的系列惠民活動(dòng)，把惠民行動(dòng)落到了實(shí)處,進(jìn)而促進(jìn)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

一、分析民情，轉(zhuǎn)變理念，確立司法親民的法庭工作定位作為法庭執(zhí)法環(huán)境的農(nóng)村社會(huì)，除了要求法官有一定的專業(yè)知識(shí)和精湛的審判技能外，最需要的是法官具有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和化解矛盾糾紛的司法能力。針對(duì)這一民情，區(qū)法院認(rèn)識(shí)到法庭的工作定位不是追求司法貴族化，是應(yīng)該自覺擔(dān)負(fù)起司法大眾化、平民化的職責(zé)，讓法律走近百姓，讓百姓了解法律、信仰法律。

一是注重實(shí)務(wù)培訓(xùn)，以體恤民情的執(zhí)法者形象親民。理論教育的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)法庭干警進(jìn)行民俗實(shí)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)人民陪審員或者司法調(diào)解員集中講授當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情、村規(guī)民約、約定俗成等社會(huì)常識(shí)，以此豐富審判員的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，拉近與百姓的距離，增加了百姓對(duì)法官的親近感、信任度。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以公正高效文明的司法行為親民。以案件質(zhì)量檢查、審執(zhí)情況通報(bào)、案件審限督辦等措施，促進(jìn)公正實(shí)現(xiàn)；以文明用語(yǔ)和行為規(guī)范等制度，使干警從小事抓起，從細(xì)處做起，規(guī)范好自己的言行，樹立起文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的良好形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2012年以來(lái)，法庭的案件發(fā)改率由9.6%下降到7.8%，案件當(dāng)庭宣判率達(dá)到72.2%。法庭裁判文書的當(dāng)庭送達(dá)率為86.5%。

三是以本土化的司法方式親民。在適用程序上，以簡(jiǎn)易為主，能一次性開庭結(jié)案的決不讓當(dāng)事人跑第二次。在審判形式上，以“坐堂問(wèn)案”與“巡回審理”相結(jié)合，有重點(diǎn)地開展“法庭下鄉(xiāng)”活動(dòng)，集中體現(xiàn)“兩便”原則，真正達(dá)到審理一案教育一片，執(zhí)結(jié)一案，穩(wěn)定一方的目的。在結(jié)案方式上，堅(jiān)持以調(diào)解為主，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的教育疏導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾，防止因民事糾紛形成的對(duì)抗，激化矛盾，消除社會(huì)不安定因素。在裁判文書上，追求通俗化，加強(qiáng)說(shuō)理性，使法律文書成為普法的講解書。

二、關(guān)注民生，強(qiáng)化職能，發(fā)揮司法安民的前沿陣地作用我們教育法庭干警牢記“民事案件無(wú)小事”的原則，把每一起案件都當(dāng)作是解決百姓生計(jì)的大事對(duì)待，用真情關(guān)注民生，通過(guò)處理糾紛案件，讓每一個(gè)案件的當(dāng)事人，不僅在訴訟過(guò)程中親身感受到社會(huì)主義法制的力量，同時(shí)也能感受到社會(huì)主義制度在“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”這個(gè)根本問(wèn)題上的本質(zhì)特征，感受到人民司法的溫暖。

健全和完善審判權(quán)行使的監(jiān)督制約機(jī)制，確保司法權(quán)力正確行使，是黨和國(guó)家對(duì)法院司法審判工作實(shí)施監(jiān)督的重要保障。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，代表國(guó)家行使審判權(quán)，人民法院的紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)緊緊圍繞審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的行使來(lái)開展和服務(wù)。著力構(gòu)建對(duì)司法權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，已成為人民法院紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)前必須面對(duì)并需要認(rèn)真研究解決的一個(gè)重要課題。

一、強(qiáng)化案件審判流程管理，繼續(xù)完善立、審、執(zhí)分立制度

案件流程管理制度，實(shí)行立審分立、審執(zhí)分立，全面監(jiān)控立案、審判、執(zhí)行等司法審判的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大了案件審限管理、案件催辦督辦、案件質(zhì)量管理等重要環(huán)節(jié)，能夠很好地避免違法辦案現(xiàn)象的發(fā)生，從制度和程序上確保公正司法。所有案件統(tǒng)一由立案庭登記受理，從而杜絕了法官私下收案辦案、當(dāng)事人私下選擇法官、進(jìn)行不正當(dāng)交易等違法違紀(jì)現(xiàn)象。立案庭對(duì)案件實(shí)行排期開庭，預(yù)先設(shè)定開庭時(shí)間，防止法官通過(guò)拖延辦案時(shí)間的方法，暗箱操作，對(duì)當(dāng)事人“吃、拿、卡、要”。由立案庭進(jìn)行進(jìn)行審限跟蹤，催辦、督辦，并進(jìn)行審限“黃牌”提示。通過(guò)案件流程管理制度的完善，設(shè)置一道道的司法“防火墻”，克服以往審判、執(zhí)行權(quán)過(guò)于集中的弊端，限制了法官辦案的隨意性，嚴(yán)肅審判紀(jì)律，增強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上堵住了滋生腐敗的漏洞，把好了預(yù)防關(guān)。

二、強(qiáng)化審判監(jiān)督，規(guī)范法官與律師、當(dāng)事人之間關(guān)系

在法官與律師、當(dāng)事人之間設(shè)置廉政“隔離帶”和“防腐墻”，杜絕法官私下會(huì)見律師、當(dāng)事人等不正?，F(xiàn)象的發(fā)生。人民法院要嚴(yán)格貫徹落實(shí)最高法院關(guān)于規(guī)范法官與律師相互關(guān)系的規(guī)定，以確保法官遠(yuǎn)離案件利益格局，預(yù)防司法腐敗。一是建立法官業(yè)外會(huì)見律師、當(dāng)事人備案制度，重點(diǎn)從法官八小時(shí)以外進(jìn)行監(jiān)督。建立業(yè)余時(shí)間法官會(huì)見律師、當(dāng)事人審查備案制度，堅(jiān)持“有理講在法庭，有事辦在法院”，嚴(yán)禁法官與律師和當(dāng)事人私下接觸，避免公眾對(duì)法官的行為產(chǎn)生合理性懷疑；如果法官八小時(shí)以外確需會(huì)見律師、當(dāng)事人的，或者無(wú)法避免的，必須及時(shí)報(bào)紀(jì)檢組監(jiān)察室審查備案。二是對(duì)法官在辦公區(qū)域會(huì)見律師、當(dāng)事人方面進(jìn)行完善規(guī)范。規(guī)定在法院辦公區(qū)域，凡是律師、當(dāng)事人要求會(huì)見法官的，必須由值班法警進(jìn)行登記，經(jīng)查詢核實(shí)確需會(huì)見的，由法警通知審判人員在規(guī)定的接待室會(huì)見，并做好會(huì)見記錄。

三、強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)行權(quán)分權(quán)制衡