老師們、同學(xué)們：

大家好！今天我的講話題目是《人生的精彩源于生命的安全和心理的健康》。

一、生命的安全在于防災(zāi)減災(zāi)

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自年起，每年的5月12日為全國“防災(zāi)減災(zāi)日”。

（一）設(shè)立全國“防災(zāi)減災(zāi)日”的意義

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，近年來，我國自然災(zāi)害損失不斷增加，重大自然災(zāi)害乃至巨災(zāi)時(shí)有發(fā)生，我國面臨的自然災(zāi)害形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。

1引言

本研究在對我國海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)與海洋生態(tài)文明建設(shè)的互利關(guān)系以及海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)現(xiàn)狀等進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,針對我國生態(tài)文明建設(shè)的新形勢和新要求,以海洋生態(tài)文明的視角,對加強(qiáng)我國海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的總體要求、應(yīng)遵循的基本原則和主要內(nèi)容等進(jìn)行探討和思考,希望能夠有助于我國海冰防災(zāi)減災(zāi)能力和水平的進(jìn)一步提升。

2海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)與海洋生態(tài)文明建設(shè)的互利關(guān)系

海冰是所有在海上出現(xiàn)的冰的統(tǒng)稱,除由海水直接凍結(jié)而成的冰外,還包括來源于陸地的河冰、湖冰和冰川冰[5]。海冰災(zāi)害則是指由海冰引起的影響到人類在海岸和海上活動(dòng)實(shí)施和設(shè)施安全運(yùn)行的災(zāi)害,尤其是造成生命和資源財(cái)產(chǎn)損失的事件[5-6],如港口碼頭封凍、海上設(shè)施和海岸工程損壞、水產(chǎn)養(yǎng)殖受損等。受氣候和地理?xiàng)l件影響,我國的渤海及黃海北部每年冬季都有不同程度的結(jié)冰現(xiàn)象[7],并造成損失。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2009/2010年冬季,我國因海冰造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)63.18億元[8]。嚴(yán)重的海冰災(zāi)害,對人民群眾的生產(chǎn)、生活以及國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)等都造成了很大危害[9]。同時(shí),隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,海冰災(zāi)害造成的損失亦呈上升趨勢,直接影響著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展。由此可見,海冰防災(zāi)減災(zāi)與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連。另一方面,海洋生態(tài)文明建設(shè)以海洋資源綜合開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展為前提,以提升海洋對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的保障能力為主要目標(biāo),以人與海洋的和諧共生為核心[3]。因此,海洋生態(tài)文明建設(shè)與海冰防災(zāi)減災(zāi)密切相關(guān)。只有加強(qiáng)海冰防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),才能更好地服務(wù)和助推海洋生態(tài)文明建設(shè);而海洋生態(tài)文明建設(shè)好,又可以有效減輕甚至減少海冰災(zāi)害。

3我國海冰防災(zāi)減災(zāi)能力現(xiàn)狀

我國歷來高度重視海冰防災(zāi)減災(zāi)工作,尤其是1969年渤海發(fā)生特大冰封以來,我國逐漸加大了海冰防災(zāi)減災(zāi)的工作力度,采取各種措施預(yù)防和減輕海冰災(zāi)害造成的損失,并且取得了顯著成效,同時(shí)也積累了應(yīng)對重特大海冰災(zāi)害的寶貴經(jīng)驗(yàn),使我國的海冰防災(zāi)減災(zāi)能力得到顯著提升。但是,面對我國實(shí)施“海洋強(qiáng)國”“一帶一路”和生態(tài)文明建設(shè)的新形勢和新要求以及潛在海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等,現(xiàn)有的海冰防災(zāi)減災(zāi)能力已經(jīng)不能完全滿足結(jié)冰海區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)在海冰監(jiān)測能力依然比較薄弱、精細(xì)化海冰預(yù)報(bào)和海冰災(zāi)害預(yù)警產(chǎn)品缺乏、海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足、海冰災(zāi)害應(yīng)急處置能力不強(qiáng)以及災(zāi)害損失評估技術(shù)不高等。

人們在談到防災(zāi)減災(zāi)時(shí)，大多談的是其經(jīng)濟(jì)價(jià)值或是政治價(jià)值，卻很少談到防災(zāi)減災(zāi)的文化價(jià)值。有的人說：“文化不就是那么回事嘛，能有多少價(jià)值?”這實(shí)在是一種認(rèn)識上的偏見與誤解。我們固然應(yīng)該對防災(zāi)減災(zāi)的政治價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值予以高度重視，但是同時(shí)，防災(zāi)減災(zāi)的文化價(jià)值更應(yīng)該引起人們的關(guān)注。

何謂防災(zāi)減災(zāi)的文化價(jià)值?防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)作為一種文化的產(chǎn)物，它的客觀文化價(jià)值體現(xiàn)在人們或社會(huì)的物質(zhì)與精神需求作出貢獻(xiàn)的大小、。貢獻(xiàn)大，則文化價(jià)值高；反之，則文化價(jià)值低。說得通俗一點(diǎn)，就是人們在目常生活中用到了多少防災(zāi)知識和設(shè)備，這些知識和設(shè)備起到了多大作用。這些“作用”就是我們所說的文化價(jià)值。

以消防文化為例：消防的文化價(jià)值，有著它的特殊意義。消防文化作為政治、經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的一種反映，既抽象又具體，既有形又無形。消防文化往往表現(xiàn)為人的精神和意識、觀念和理論、知識和素質(zhì)、情操和品格，是社會(huì)精神風(fēng)貌與精神內(nèi)蘊(yùn)、美學(xué)情趣與美學(xué)追求、價(jià)值尺度與價(jià)值取向的高宴凝聚。消防文化是中華火文化的重要組成部分。

消防的文化價(jià)值絕非僅僅是保護(hù)幾座名勝古跡不受火災(zāi)侵害，或是挽救了多少人的生命，它的文化價(jià)值更在于引導(dǎo)人們選擇樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，以先進(jìn)的文化思想塑造人的靈魂。試想，那些消防隊(duì)員、那些赴湯蹈火者們，如果沒有高尚的人生觀、生死觀，怎能面對熊熊烈火，舍己救人，義無反頤?由此我們不難看出防災(zāi)減災(zāi)的文化價(jià)值之所在。

我國安全文化有著悠久的歷史。為了牛存、繁衍和發(fā)展，人類祖先用鮮血和生命，換來了對付災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)，找到了保護(hù)自身生存、維持自身發(fā)展的方式。人類對安全或?yàn)?zāi)害的認(rèn)識經(jīng)歷了無知、盲目、被動(dòng)的階段，才發(fā)展到局部有知識、有意識、有系統(tǒng)的階段。

需要指出，現(xiàn)在倡導(dǎo)的大安全觀的安全文化絕不單單是“文化安全”，而是一種隨著社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的安全信息化、安全產(chǎn)業(yè)化、安全科教化的現(xiàn)代化文化形態(tài)。這不是過去安全管理的簡單翻版，也絕不是故意要將安全文化這一實(shí)踐性專題搞得神秘化，更非另起爐灶，而是控制事故的新探索，是實(shí)踐的新需求。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣府有關(guān)部門：

針對當(dāng)前異常嚴(yán)峻的抗旱防火形勢，為做好抗旱防災(zāi)工作，切實(shí)保障國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就全縣工礦企業(yè)抗旱防災(zāi)停產(chǎn)工作緊急通知如下：

一、從9月1日起全縣所有煤礦停止一切生產(chǎn)活動(dòng)，森林防火戒嚴(yán)區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)、非礦山企業(yè)一律停產(chǎn)。

二、各工礦企業(yè)管理和保衛(wèi)人員及必要的特種作業(yè)人員必須留守企業(yè)，其余礦工必須放假離廠。留礦人員名單報(bào)送各企業(yè)所屬街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）備案。

三、各工礦企業(yè)要全力協(xié)助有關(guān)單位做好企業(yè)周圍一公里范圍內(nèi)的防火工作，明確責(zé)任人員，做到24小時(shí)值班巡查，徹底消除火災(zāi)隱患。并保持與離礦工人的通訊聯(lián)絡(luò)，確保一旦發(fā)生火警能迅速集中力量，參與滅火救援。

四、縣安公局、縣安監(jiān)局、縣企業(yè)發(fā)展局要切實(shí)加強(qiáng)各工礦企業(yè)庫存炸藥、雷管的清理工作，全部上繳縣民爆公司統(tǒng)一保存。

同志們：

一、統(tǒng)一思想。增強(qiáng)做好防災(zāi)救災(zāi)大演練的主動(dòng)性

按照政府防災(zāi)救災(zāi)大演練的總體要求，市也將開展一次規(guī)模大、范圍寬、實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的防災(zāi)救災(zāi)大演練。開展好這次大演練活動(dòng)，對我市具有十分重要的意義。一是開展防災(zāi)救災(zāi)大演練是紀(jì)念“512大地震和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”有效形式。2012年“512汶川特大地震四周年和第四個(gè)“全國防災(zāi)減災(zāi)日”來臨之際，開展防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練，既是對我市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的全面檢驗(yàn)，也是對“512汶川特大地震和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”有效紀(jì)念。通過這次大演練，不僅可以向全社會(huì)展示我市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的成果，同時(shí)也能有效地提振全市人民應(yīng)對各種災(zāi)害的信心和決心。二是開展防災(zāi)救災(zāi)大演練是提高各級黨政有效應(yīng)對自然災(zāi)害能力的重要手段。全市組織開展貼近實(shí)戰(zhàn)的全民防災(zāi)救災(zāi)大演練，通過各級黨政的高效指揮，應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速集結(jié)，應(yīng)急救援物資的及時(shí)調(diào)運(yùn)，全社會(huì)力量的共同參與，必將有力提高政府綜合應(yīng)對重大自然災(zāi)害的能力，有力提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對處置各類災(zāi)害的決策指揮能力，有力增強(qiáng)各類專業(yè)救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)和群眾防災(zāi)避險(xiǎn)自救互救能力。三是開展防災(zāi)救災(zāi)大演練是應(yīng)對自然災(zāi)害形勢發(fā)展的必然要求。一個(gè)自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的地區(qū)，洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害、雨雪冰凍、持續(xù)高溫等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，次生災(zāi)害較為嚴(yán)重。隨著全球氣候變暖，由極端天氣引發(fā)的自然災(zāi)害更是呈現(xiàn)出多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，較大以上的自然災(zāi)害每年發(fā)生10多起，特別是近幾年來，渠江段連續(xù)發(fā)生多起特大洪災(zāi)，給我市造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)峻的自然災(zāi)害形勢時(shí)刻警醒我任何時(shí)候都務(wù)必增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識，時(shí)刻繃緊防災(zāi)救災(zāi)這根弦，全力應(yīng)對可能發(fā)生的各種災(zāi)害。

市堅(jiān)持把防災(zāi)減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施，二客觀估價(jià)防災(zāi)減災(zāi)工作的成效和問題。近年來。防災(zāi)減災(zāi)工作取得明顯成效。一是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。512汶川特大地震后，市向中、爭取到綜合減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目10個(gè)。目前，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等項(xiàng)目正有序推進(jìn)，累計(jì)完成投資7100余萬元。從今年起，全市還將投入2000余萬元建設(shè)山洪預(yù)警系統(tǒng)，投入1000余萬元在華鎣、鄰水3區(qū)市縣建設(shè)森林防火在線監(jiān)控系統(tǒng)，這必將進(jìn)一步增強(qiáng)我市江河防洪、森林防火的預(yù)警能力。二是地震安全性評價(jià)和管理水平不斷提高。512汶川特大地震后，市政府出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)全市建筑安全工作的通知》明確要求全市城市建筑和農(nóng)房建設(shè)必須達(dá)到6度抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；對在建城市建筑嚴(yán)格圖樣審查，凡不符合抗震設(shè)防要求的責(zé)令限期整改；對新建城市建筑從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工進(jìn)行全程抗震設(shè)防管理，并將關(guān)口前移，特別是加大了對重大建設(shè)、生命線工程，以及學(xué)校、醫(yī)院、電力、天然氣、通信等公共設(shè)施抗震設(shè)防的監(jiān)管力度，有效提高了建設(shè)工程的抗震能力。同時(shí)，各地結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、移民搬遷、扶貧新村建設(shè)等項(xiàng)目，大力推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，農(nóng)村安居工程防震能力得到提升。三是防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷強(qiáng)化。今年6月以來，全市各級各部門修訂完善了地震、自然災(zāi)害救助、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、低溫雨雪等自然災(zāi)害方面的應(yīng)急預(yù)案，形成了較為健全的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系；公安、水務(wù)、林業(yè)、商務(wù)、民政、糧食、衛(wèi)生、消防等部門建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，不斷更新應(yīng)急儲(chǔ)備物資，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資保障能力明顯增強(qiáng)。各地還建立了以專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以公安、武警、消防、民兵預(yù)備役為骨干力量，以兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為群眾力量的防災(zāi)減災(zāi)救援體系，防災(zāi)減災(zāi)救援隊(duì)伍不斷壯大。四是全民防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳力度不斷加大。各級各部門利用全國防災(zāi)減災(zāi)日、科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)電視、報(bào)刊雜志、宣傳專欄、手機(jī)短信、知識競賽等載體，采取通俗易懂、喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)，大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識，積極營造了全社會(huì)共同關(guān)心防災(zāi)減災(zāi)工作的良好局面。充分肯定成績的同時(shí)，也清醒地看到目前我市整體的綜合防災(zāi)救災(zāi)能力還不強(qiáng)，政府救助方面還存在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠、整合資源不力等體制機(jī)制建設(shè)方面的不足；防災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱，特別是部分農(nóng)村基本處于不設(shè)防狀態(tài)；城鄉(xiāng)居民群眾防災(zāi)意識和防災(zāi)能力還亟待提高。為更好地防范和應(yīng)對各種災(zāi)害，務(wù)必針對防災(zāi)救災(zāi)存在薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好防災(zāi)救災(zāi)大演練工作。

常態(tài)下政府主導(dǎo)的全民防范非常關(guān)鍵，三準(zhǔn)確把握防災(zāi)救災(zāi)工作的總體要求?？箵翥氪ㄌ卮蟮卣馂?zāi)害的實(shí)踐和國際國內(nèi)大量經(jīng)驗(yàn)告訴我有效應(yīng)對突如其來的各種自然災(zāi)害。災(zāi)害來臨時(shí)政府應(yīng)急處置能力、公共救助能力、公眾自救互救能力至關(guān)重要。特別是由于自然災(zāi)害往往是一條災(zāi)害鏈的起點(diǎn)，不僅始發(fā)的災(zāi)害本身危害極其嚴(yán)重，因?yàn)?zāi)害衍生的其他自然和社會(huì)災(zāi)難危害更難以預(yù)計(jì)，這就特別要求各級政府必須具有很高的綜合防范和應(yīng)急處置能力。全市上下務(wù)必把思想認(rèn)識統(tǒng)一到維護(hù)人民群眾根本利益的政治高度上來，統(tǒng)一到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來，準(zhǔn)確把握防災(zāi)救災(zāi)“預(yù)防為主、防救結(jié)合，有效施救、減少損失”總體要求，扎實(shí)抓好防災(zāi)救災(zāi)大演練工作。

二、突出重點(diǎn)。切實(shí)提高防災(zāi)救災(zāi)大演練的針對性

摘要:隨著全球變暖，氣象災(zāi)害發(fā)生頻率越來越高，氣象災(zāi)害的發(fā)生會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。因此需要加強(qiáng)氣象災(zāi)害研究，更好的提升氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警服務(wù)能力，更好的對人們的生命財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保障，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。本文主要對我國氣象災(zāi)害的現(xiàn)狀和加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的主要措施進(jìn)行了闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞:氣象;防災(zāi)減災(zāi);對策;建議

隨著全球變暖，氣象災(zāi)害發(fā)生頻率越來越高，需要我們積極做好防災(zāi)減災(zāi)工作，更好的保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。在現(xiàn)階段，我國氣象防災(zāi)減災(zāi)工作還不夠完善，對于人們的生活財(cái)產(chǎn)安全造成了一定威脅，所以需要不斷加強(qiáng)對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重視，更好的促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

1氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的意義

氣象災(zāi)害的發(fā)生，對于人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了一定威脅。通過開展氣象防災(zāi)減災(zāi)工作可以更好的降低居民的人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失，從而更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2我國氣象災(zāi)害的現(xiàn)狀和存在的問題

摘要：本文以公共氣象服務(wù)為切入點(diǎn)，概述公共氣象服務(wù)內(nèi)容，分析其重要性，切實(shí)探討公共氣象服務(wù)加強(qiáng)措施，更好的做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。

關(guān)鍵詞：公共氣象服務(wù)；重要性；加強(qiáng)；防災(zāi)；減災(zāi)

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，各行各業(yè)也實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，其中公共氣象服務(wù)事業(yè)作為我國重要的公益性事業(yè)，其發(fā)展與各行各業(yè)息息相關(guān)。高水平的公共氣象服務(wù)對人們生產(chǎn)生活的影響非常重要，現(xiàn)階段我國的公共氣象服務(wù)整處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)，人們對公共氣象服務(wù)的認(rèn)識程度也不夠，需要加強(qiáng)對公共氣象服務(wù)的研究，充分做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。本文著重探討如何加強(qiáng)公共氣象服務(wù)，改善氣象防災(zāi)減災(zāi)效果。

1概述公共氣象服務(wù)

所謂的公共氣象服務(wù)是指公共氣象事業(yè)單位充分利用人力、物力、財(cái)力等資源，應(yīng)用氣象監(jiān)測技術(shù)，對各地區(qū)的未來天氣情況進(jìn)行預(yù)測，并將氣象服務(wù)信息通過各種途徑反饋給用戶，讓用戶掌握氣象科學(xué)知識的同時(shí)充分了解氣象變化。公共氣象服務(wù)具有較強(qiáng)的公益性，其本質(zhì)是將氣象服務(wù)信息和技術(shù)應(yīng)用于自身的決策、管理和生產(chǎn)生活實(shí)踐的過程。值得注意的是，公共氣象服務(wù)不是一個(gè)獨(dú)立發(fā)展的領(lǐng)域，其與眾多行業(yè)都有著密切的聯(lián)系，影響也非常之大。

2高水平公共氣象服務(wù)重要性分析

2020年我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作總體思路：以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，以堅(jiān)守初心和使命的政治擔(dān)當(dāng)做好今年的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述

1、深入抓好學(xué)習(xí)貫徹。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要指示精神，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，注重打基礎(chǔ)促規(guī)范，盡快建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和能力現(xiàn)代化。

2、深入開展教育培訓(xùn)。將關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要指示精神作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中的重要內(nèi)容，牢固樹立防范風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)決克服麻痹思想，緊盯防御重點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)防御措施，提升防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識和履職能力。

二、完善監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控

3、積極探索建立健全自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估會(huì)商機(jī)制。應(yīng)急、氣象、水利、自然資源和規(guī)劃、住建等部門要加強(qiáng)極端天氣的監(jiān)測預(yù)警，建立預(yù)警信息統(tǒng)一機(jī)制，完善分工合理、職責(zé)清晰的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。要組織相關(guān)部門開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控工作專項(xiàng)督查，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，不留盲區(qū)。

我們在2002年5月13日至5月25日赴寶島臺(tái)灣參加了“海峽兩岸大城市災(zāi)害防御研討會(huì)”，在臺(tái)灣考察了多處2000年“9.21”大地震遭破壞遺址。但令我們感受最深的還是臺(tái)灣公眾的防災(zāi)自護(hù)能力與意識。

在福華飯店提供給客人免費(fèi)資料中最為醒目的是用中、英、日三種文字寫的酒店防災(zāi)安全措施，它較為生動(dòng)及詳盡地介紹了在“萬一發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)”“萬一難以逃脫時(shí)”“萬一發(fā)生地震時(shí)”的緊急對策。

5月15日正值大會(huì)學(xué)術(shù)報(bào)告時(shí)，會(huì)議在臺(tái)北市防災(zāi)科學(xué)教育館第10層學(xué)術(shù)報(bào)告廳舉行。大約上午11時(shí)42分，會(huì)場上強(qiáng)烈地?fù)u晃起來，其動(dòng)感十分顯著，人基本不能站立行走，坐在座位上也必須抓緊扶手，地上的花籃掀翻了。面對此情此景，學(xué)術(shù)交流仍在有序地進(jìn)行，全場120名聽眾基本上無緊張神態(tài)。整個(gè)地震時(shí)間大約持續(xù)了25秒。

當(dāng)學(xué)術(shù)報(bào)告結(jié)束后，專家代表們才用手機(jī)向各地?fù)艽螂娫挕?jù)悉整個(gè)有線與無線系統(tǒng)中斷近5分鐘。中午12點(diǎn)臺(tái)灣“氣象廳”便報(bào)告說此地震震中在距臺(tái)北市僅60公里的宜蘭海上，震級為里氏6．5級。

為什么臺(tái)灣公眾有如此到位的防災(zāi)意識呢？這不單單是由于臺(tái)灣省頒布了綜合減災(zāi)的災(zāi)害防御法，更在于有法制指導(dǎo)下的防災(zāi)意識教育。如臺(tái)北市防災(zāi)科學(xué)教育館“9?21”大地震前夕建成并向市民及學(xué)生開放，現(xiàn)已開放的防災(zāi)科學(xué)文化教育課程及展覽訓(xùn)練內(nèi)容有：各種災(zāi)害的影像播放廳、兒童專門防災(zāi)教室、綜合性災(zāi)害通報(bào)指揮室、氣象災(zāi)害展示區(qū)、地震體驗(yàn)區(qū)及緊急救護(hù)訓(xùn)練區(qū)、火災(zāi)體驗(yàn)室及煙霧模擬救難室、高層建筑室外逃生演練裝置。

可貴的是，此樓內(nèi)所有設(shè)施還有專門為殘疾人服務(wù)的標(biāo)識，這表明安全減災(zāi)作為一種現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也必須要直接為城市的弱勢群體服務(wù)，而且所有這些教育內(nèi)容均是免費(fèi)的。據(jù)該館館長介紹，自幼2000年開館迄今，接受過較正規(guī)訓(xùn)練的市民及中小學(xué)生已近50萬人次。

摘要：簡要回顧了結(jié)構(gòu)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)計(jì)概念的發(fā)展;從結(jié)構(gòu)的分災(zāi)思想、分災(zāi)元件、分災(zāi)模式、分災(zāi)設(shè)計(jì)基本原則等方面,系統(tǒng)研究了“基于分災(zāi)模式的結(jié)構(gòu)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)計(jì)概念”;討論了分災(zāi)模式與結(jié)構(gòu)控制的關(guān)系;通過對典型結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的分析,說明分災(zāi)模式的設(shè)計(jì)概念是可行的,有助于結(jié)構(gòu)的防災(zāi)減災(zāi)以及工程師形成可操作的數(shù)學(xué)模型。

關(guān)鍵詞：抗震設(shè)計(jì)；結(jié)構(gòu)最優(yōu)化；結(jié)構(gòu)可靠性；分災(zāi)模式；結(jié)構(gòu)控制

Rethinkingofconceptofstructuraldesignagainstnatural

Hazardbasedondamage-reductionmode

Abstract：Thedevelopmentofstructuraldesignagainstnaturalhazardisreviewedbriefly.

Thestructuraldesignbasedondamage-reductionisstudied,andtherelationshipbetweendamage-reductionmodeandstructuralcontrolisdiscussed.Examplesshowthatthemethodhereinisrationalandhelpfultostructuraldesignagainstnaturalhazard.