堅(jiān)守本部門本職位，協(xié)調(diào)各部門各分管。堅(jiān)守防疫員工作崗位，積極主動(dòng)參與縣畜牧水產(chǎn)局開(kāi)展?jié)O民解困的前期工作，協(xié)助鎮(zhèn)政府辦公室工作，按時(shí)、按質(zhì)按量完成鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，得到領(lǐng)導(dǎo)的信任和好評(píng)。

自分配到鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站工作以來(lái)，在縣畜牧水產(chǎn)局主管單位的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)政府直接的指導(dǎo)下，按照動(dòng)防站的防疫工作部署，本人積極主動(dòng)配合站長(zhǎng)有效有序的圓滿站里各項(xiàng)工作。通過(guò)不斷地實(shí)踐工作，體會(huì)很多，思考也頗多。

工作中鍛煉，工作后提升，高度注重政治理論素養(yǎng)的提高。經(jīng)常利用夜晚或者閑暇日，閱讀《專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)教程》、《專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)能力建設(shè)教程》、《新農(nóng)村建設(shè)支百招》等書籍、黨政報(bào)刊。堅(jiān)持用國(guó)家法律、法規(guī)和黨的紀(jì)律約束自己，用黨的方針、政策來(lái)指導(dǎo)自己，堅(jiān)決與上級(jí)黨組織保持高度一致。通過(guò)各種學(xué)習(xí)途經(jīng)不斷充實(shí)、提升自己，掌握和領(lǐng)會(huì)政策、法規(guī)、理論知識(shí)、業(yè)務(wù)等知識(shí)。每天都簡(jiǎn)潔記錄工作日志，以便日后改正不足，以利更進(jìn)一步的提高自己。

工作中，本人能充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員的責(zé)任感，堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，最大限度的為廣大養(yǎng)殖戶提供技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)。在站里，本人負(fù)責(zé)站里文件管理，將本鎮(zhèn)各養(yǎng)殖大戶建立詳細(xì)、精確的臺(tái)賬等，及時(shí)向站長(zhǎng)匯報(bào)進(jìn)度情況；同時(shí)負(fù)責(zé)站里內(nèi)務(wù)，保持站內(nèi)整潔有序，確保工作環(huán)境健康舒適。

堅(jiān)守本部門本職位，協(xié)調(diào)各部門各分管。堅(jiān)守防疫員工作崗位，積極主動(dòng)參與縣畜牧水產(chǎn)局開(kāi)展?jié)O民解困的前期工作，協(xié)助鎮(zhèn)政府辦公室工作，按時(shí)、按質(zhì)按量完成鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，得到領(lǐng)導(dǎo)的信任和好評(píng)。

四個(gè)月的工作中，立足自身看個(gè)人，進(jìn)步不小。操作能力明顯提高，通過(guò)下鄉(xiāng)開(kāi)展秋季動(dòng)物集中免疫，使得在學(xué)校里儲(chǔ)備的純粹理論融入實(shí)踐；理論素養(yǎng)有所進(jìn)步，通過(guò)管理站內(nèi)資料，整理鎮(zhèn)政府部分文件，文字表達(dá)趨近規(guī)范，向縣監(jiān)督站上交調(diào)查報(bào)告一份；協(xié)調(diào)能力略顯加強(qiáng)，樹(shù)立動(dòng)防站良好形象，促進(jìn)動(dòng)防站和鎮(zhèn)政府的良好關(guān)系。

自分配到瀧泊鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站工作以來(lái)，在縣畜牧水產(chǎn)局主管單位的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)政府直接的指導(dǎo)下，按照動(dòng)防站的防疫工作部署，本人積極主動(dòng)配合站長(zhǎng)有效有序的圓滿站里各項(xiàng)工作。通過(guò)不斷地實(shí)踐工作，體會(huì)很多，思考也頗多。

工作中，本人能充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員的責(zé)任感，堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，最大限度的為廣大養(yǎng)殖戶提供技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)。在站里，本人負(fù)責(zé)站里文件管理，將本鎮(zhèn)各養(yǎng)殖大戶建立詳細(xì)、精確的臺(tái)賬等，及時(shí)向站長(zhǎng)匯報(bào)進(jìn)度情況；同時(shí)負(fù)責(zé)站里內(nèi)務(wù)，保持站內(nèi)整潔有序，確保工作環(huán)境健康舒適。

工作中鍛煉，工作后提升，高度注重政治理論素養(yǎng)的提高。經(jīng)常利用夜晚或者閑暇日，閱讀《專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)教程》、《專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)能力建設(shè)教程》、《新農(nóng)村建設(shè)支百招》等書籍、黨政報(bào)刊。堅(jiān)持用國(guó)家法律、法規(guī)和黨的紀(jì)律約束自己，用黨的方針、政策來(lái)指導(dǎo)自己，堅(jiān)決與上級(jí)黨組織保持高度一致。通過(guò)各種學(xué)習(xí)途經(jīng)不斷充實(shí)、提升自己，掌握和領(lǐng)會(huì)政策、法規(guī)、理論知識(shí)、業(yè)務(wù)等知識(shí)。每天都簡(jiǎn)潔記錄工作日志，以便日后改正不足，以利更進(jìn)一步的提高自己。

堅(jiān)守本部門本職位，協(xié)調(diào)各部門各分管。堅(jiān)守防疫員工作崗位，積極主動(dòng)參與縣畜牧水產(chǎn)局開(kāi)展?jié)O民解困的前期工作，協(xié)助鎮(zhèn)政府辦公室工作，按時(shí)、按質(zhì)按量完成鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，得到領(lǐng)導(dǎo)的信任和好評(píng)。

四個(gè)月的工作中，立足自身看個(gè)人，進(jìn)步不小。操作能力明顯提高，通過(guò)下鄉(xiāng)開(kāi)展秋季動(dòng)物集中免疫，使得在學(xué)校里儲(chǔ)備的純粹理論融入實(shí)踐；理論素養(yǎng)有所進(jìn)步，通過(guò)管理站內(nèi)資料，整理鎮(zhèn)政府部分文件，文字表達(dá)趨近規(guī)范，向縣監(jiān)督站上交調(diào)查報(bào)告一份；協(xié)調(diào)能力略顯加強(qiáng)，樹(shù)立動(dòng)防站良好形象，促進(jìn)動(dòng)防站和鎮(zhèn)政府的良好關(guān)系。

四個(gè)月的工作中，跳出自身看個(gè)人，差距很大。剛畢業(yè)就參加工作，經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，雖防疫方面的基本技術(shù)業(yè)務(wù)尚能應(yīng)對(duì)，但面對(duì)家畜病癥辯證困難;匯報(bào)工作意識(shí)不強(qiáng)，簡(jiǎn)單的認(rèn)為只要工作落實(shí)就好，卻沒(méi)有主動(dòng)、及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍是農(nóng)村從事動(dòng)物防疫公益性服務(wù)的主體力量，是基層動(dòng)物防疫體系的重要組成部分，是開(kāi)展日常防疫活動(dòng)和突發(fā)疫情應(yīng)急防控的重要保障。為進(jìn)一步提高村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，根據(jù)縣局的通知和要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，詳細(xì)制定培訓(xùn)實(shí)施方案，采取統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一培訓(xùn)的方法，于2009年×月×日和×日，組織召開(kāi)了由全站職工和各村防疫員共×人參加的×季防疫工作安排和村級(jí)防疫員經(jīng)過(guò)緊張有效的培訓(xùn)，收到了明顯的成效，達(dá)到了預(yù)期的目的。

這次培訓(xùn)我站主要從《免疫接種》、〈《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》解讀〉、《獸醫(yī)基礎(chǔ)知識(shí)》、《動(dòng)物免疫檔案規(guī)范化管理》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置》、《消毒和無(wú)害化處理技術(shù)》、操作技能、疫苗存儲(chǔ)要求、牲畜耳標(biāo)佩戴知識(shí)等進(jìn)行了理論培訓(xùn)和技能操作培訓(xùn)，村級(jí)防疫員們都能認(rèn)真聽(tīng)講，虛心學(xué)習(xí)，積極操作，達(dá)到了預(yù)期的目的。這次培訓(xùn)突出表現(xiàn)在：

一、通過(guò)這次的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使各村防疫員認(rèn)清了形勢(shì)，提高了對(duì)秋季防疫工作的主要性和緊迫性，×季節(jié)是重大動(dòng)物疫病的高發(fā)期，結(jié)合“進(jìn)一步解放思想大討論”活動(dòng)展開(kāi)，我們防疫員在今后的工作中也要進(jìn)一步解放思想，克服麻痹和消極思想，不存一絲僥幸心理，切實(shí)增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感。很抓以口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫等工作，全力保障農(nóng)牧民的牲畜財(cái)產(chǎn)安全，確保秋季防疫工作的順利完成。

二、通過(guò)這次的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使防疫員對(duì)常見(jiàn)疫病有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識(shí)。更好的能為本村的養(yǎng)殖戶提供最基礎(chǔ)的技術(shù)服務(wù)；同時(shí)，使他們更進(jìn)一步的掌握了疫苗的使用、保存等的注意事項(xiàng)；

三、是注重實(shí)際操作培訓(xùn)。采取現(xiàn)場(chǎng)演示采血、免疫接種（找準(zhǔn)注射部位）、消毒臨床觀察、動(dòng)物保定、免疫反應(yīng)應(yīng)急處理等實(shí)踐環(huán)節(jié)的培訓(xùn)；提高了動(dòng)物防疫員的實(shí)際工作技能水平。

四、是培訓(xùn)注重實(shí)效。在整個(gè)培訓(xùn)期間，采取理論與實(shí)踐相結(jié)合。培做好了學(xué)員的實(shí)習(xí)操作培訓(xùn)。增強(qiáng)了村級(jí)動(dòng)物防疫員做好動(dòng)物防疫工作的信心和決心，提高了他們的綜合素質(zhì)及對(duì)重大動(dòng)物疫情快速處置與防控能力。

自分配到鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站工作以來(lái)，在縣畜牧水產(chǎn)局主管單位的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)政府直接的指導(dǎo)下，按照動(dòng)防站的防疫工作部署，本人積極主動(dòng)配合站長(zhǎng)有效有序的圓滿站里各項(xiàng)工作。通過(guò)不斷地實(shí)踐工作，體會(huì)很多，思考也頗多。

工作中鍛煉，工作后提升，高度注重政治理論素養(yǎng)的提高。經(jīng)常利用夜晚或者閑暇日，閱讀《專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)教程》、《專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)能力建設(shè)教程》、《新農(nóng)村建設(shè)支百招》等書籍、黨政報(bào)刊。堅(jiān)持用國(guó)家法律、法規(guī)和黨的紀(jì)律約束自己，用黨的方針、政策來(lái)指導(dǎo)自己，堅(jiān)決與上級(jí)黨組織保持高度一致。通過(guò)各種學(xué)習(xí)途經(jīng)不斷充實(shí)、提升自己，掌握和領(lǐng)會(huì)政策、法規(guī)、理論知識(shí)、業(yè)務(wù)等知識(shí)。每天都簡(jiǎn)潔記錄工作日志，以便日后改正不足，以利更進(jìn)一步的提高自己。

工作中，本人能充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員的責(zé)任感，堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，最大限度的為廣大養(yǎng)殖戶提供技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)。在站里，本人負(fù)責(zé)站里文件管理，將本鎮(zhèn)各養(yǎng)殖大戶建立詳細(xì)、精確的臺(tái)賬等，及時(shí)向站長(zhǎng)匯報(bào)進(jìn)度情況；同時(shí)負(fù)責(zé)站里內(nèi)務(wù)，保持站內(nèi)整潔有序，確保工作環(huán)境健康舒適。

堅(jiān)守本部門本職位，協(xié)調(diào)各部門各分管。堅(jiān)守防疫員工作崗位，積極主動(dòng)參與縣畜牧水產(chǎn)局開(kāi)展?jié)O民解困的前期工作，協(xié)助鎮(zhèn)政府辦公室工作，按時(shí)、按質(zhì)按量完成鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，得到領(lǐng)導(dǎo)的信任和好評(píng)。

四個(gè)月的工作中，立足自身看個(gè)人，進(jìn)步不小。操作能力明顯提高，通過(guò)下鄉(xiāng)開(kāi)展秋季動(dòng)物集中免疫，使得在學(xué)校里儲(chǔ)備的純粹理論融入實(shí)踐；理論素養(yǎng)有所進(jìn)步，通過(guò)管理站內(nèi)資料，整理鎮(zhèn)政府部分文件，文字表達(dá)趨近規(guī)范，向縣監(jiān)督站上交調(diào)查報(bào)告一份；協(xié)調(diào)能力略顯加強(qiáng)，樹(shù)立動(dòng)防站良好形象，促進(jìn)動(dòng)防站和鎮(zhèn)政府的良好關(guān)系。

四個(gè)月的工作中，跳出自身看個(gè)人，差距很大。剛畢業(yè)就參加工作，經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，雖防疫方面的基本技術(shù)業(yè)務(wù)尚能應(yīng)對(duì)，但面對(duì)家畜病癥辯證困難;匯報(bào)工作意識(shí)不強(qiáng)，簡(jiǎn)單的認(rèn)為只要工作落實(shí)就好，卻沒(méi)有主動(dòng)、及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

村衛(wèi)生室是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，是社會(huì)公共衛(wèi)生服務(wù)的末端，是整個(gè)大衛(wèi)生的有效載體。村級(jí)防疫員、保健員（以下簡(jiǎn)稱“兩員”）是落實(shí)黨的農(nóng)村衛(wèi)生工作方針政策的主力軍，是在新形勢(shì)下直接參與“三農(nóng)”服務(wù)的踐行者，有著不可替代的社會(huì)地位和作用。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生工作，解決當(dāng)前村級(jí)“兩員”報(bào)酬問(wèn)題，經(jīng)縣政府研究，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目的意義

農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全。不斷提高衛(wèi)生工作整體水平，切實(shí)為群眾提供方便快捷、高效優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生服務(wù)，是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，是堅(jiān)持以人為本、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持黨的“三農(nóng)”政策的具體行為。落實(shí)好村級(jí)“兩員”的報(bào)酬問(wèn)題，是新農(nóng)村建設(shè)工作的需要，是穩(wěn)定村級(jí)衛(wèi)生隊(duì)伍的需要。建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，不僅有利于提高全民健康水平，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，為全縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的正常開(kāi)展提供必要的政治基礎(chǔ)和組織保障。

二、實(shí)施步驟

（一）村衛(wèi)生室的考核驗(yàn)收

由縣衛(wèi)生局依據(jù)《省村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《市消除空白村衛(wèi)生室考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定具體的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。組織縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保人員進(jìn)行交叉考核檢查，找出存在的共性問(wèn)題，相互借鑒與提高，同時(shí)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè)提供相關(guān)依據(jù)。組織考核驗(yàn)收后，經(jīng)財(cái)政、衛(wèi)生部門會(huì)商后，由縣衛(wèi)生局依法確認(rèn)村衛(wèi)生室的合法機(jī)構(gòu)。

近年來(lái)，隨著禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的頻繁爆發(fā)，使人們更加清醒地認(rèn)識(shí)到了動(dòng)物疫病防控工作的必要性和重要性。因此，基層動(dòng)物防疫體系的建立無(wú)疑成為了各級(jí)政府和各級(jí)業(yè)務(wù)部門關(guān)注的焦點(diǎn)。為了全面了解我縣當(dāng)前村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍狀況，為下一步基層防疫體系改革提供基本資料，根據(jù)省、州有關(guān)文件精神，我縣組織25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)干部對(duì)全縣村級(jí)動(dòng)物防疫員了進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全縣轄有15個(gè)鄉(xiāng)，10鎮(zhèn)，共403個(gè)行政村，3194個(gè)村民小組，105422戶?？?cè)丝?87048人，其中，農(nóng)業(yè)人口455857。

二、村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1、學(xué)歷情況全縣村級(jí)動(dòng)物防疫員共有403人，其中初中以上學(xué)歷的有184人，占總?cè)藬?shù)的93.05%（其中，初中學(xué)歷的有257人，占總?cè)藬?shù)的63.77%；高中學(xué)歷的有62人，占總?cè)藬?shù)的15.38%；中專以上學(xué)歷的有56人，占總?cè)藬?shù)的13.09%；）。初中以下28人，占總?cè)藬?shù)的6.94%。

2、年齡結(jié)構(gòu)在403名村級(jí)動(dòng)物防疫員中，61歲以上的有10名，占2.48%；51-60歲的有80名，占19.85%；41-50歲的有150名，占37.22%；31-40歲的有142名，占35.24%；18歲-30的有21名，占5.21%。

摘要:結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)動(dòng)物防疫員存在的業(yè)務(wù)水平不高、動(dòng)手能力不強(qiáng)、人員素質(zhì)不高等問(wèn)題，分析了造成村級(jí)防疫員職業(yè)素養(yǎng)不高的原因，強(qiáng)調(diào)了村級(jí)動(dòng)物防疫員必須掌握的免疫工作技能要點(diǎn)，提出了提升村級(jí)防疫員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、增強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控能力的對(duì)策，以期為相關(guān)工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞:村級(jí)動(dòng)物防疫員；職業(yè)素養(yǎng)；技能要點(diǎn)；對(duì)策

村級(jí)動(dòng)物防疫員在動(dòng)物疫病防控中發(fā)揮著重要作用，是實(shí)施免疫檔案建立、動(dòng)物強(qiáng)制免疫、動(dòng)物疫情報(bào)告、畜禽標(biāo)識(shí)加掛等重要防疫措施的中堅(jiān)力量，是基層動(dòng)物疫病防控的主力隊(duì)員，既是動(dòng)物防疫技術(shù)員，又是相關(guān)畜牧獸醫(yī)的政策宣傳員，還是鄉(xiāng)村動(dòng)物疫情報(bào)告員，在保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和基層動(dòng)物衛(wèi)生安全等方面具有重大意義。目前，村級(jí)防疫員存在業(yè)務(wù)水平不高、動(dòng)手能力不強(qiáng)、人員素質(zhì)不高等問(wèn)題。因此，提高村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)能力和工作水平，培養(yǎng)合格的村級(jí)動(dòng)物防疫員，對(duì)于增強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控能力尤為重要。本文結(jié)合多年基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作實(shí)踐，就如何提高村級(jí)動(dòng)物防疫員職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行探討，以供相關(guān)工作人員參考。

1村級(jí)防疫員職業(yè)素養(yǎng)不高的原因

1.1村級(jí)防疫員業(yè)務(wù)技能水平不高

要做一名合格的村級(jí)動(dòng)物防疫員，必須掌握動(dòng)物生理解剖、動(dòng)物傳染病、生物制品學(xué)等專業(yè)知識(shí)，還要掌握動(dòng)物免疫注射、應(yīng)激處理等基本技能，涉及的知識(shí)面廣，實(shí)際動(dòng)手操作技能較多，需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)和長(zhǎng)期操作才能勝任，而現(xiàn)有的防疫員大多非專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)際操作能力不強(qiáng)。

合作市位于甘肅省西南部，地處青藏高原的邊緣，是甘肅十個(gè)純牧業(yè)縣（市）之一，草地畜牧業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市2014年末牲畜存欄28．69萬(wàn)頭（只）?，F(xiàn)有6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)站，全市共聘任村級(jí)防疫員79人。近幾年來(lái)，合作市認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神和重大動(dòng)物疫病防控工作重點(diǎn)任務(wù)，每年落實(shí)村級(jí)防疫員報(bào)酬31．6萬(wàn)元左右，落實(shí)基本補(bǔ)貼費(fèi)每人每年4000元，績(jī)效工資每人每年1000～2000元，充分調(diào)動(dòng)了基層廣大獸醫(yī)人員的工作積極性，有效預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，確保了合作市畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。2012－2014年連續(xù)三年獲得全州“動(dòng)物防疫暨畜產(chǎn)品安全目標(biāo)管理責(zé)任責(zé)任書”考核一等獎(jiǎng)，10年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

1村級(jí)防疫員社會(huì)保障體系存在的不足

在取得成績(jī)的同時(shí)，合作市在服務(wù)和保障村級(jí)防疫員方面還存在不足。一是全市79名村級(jí)防疫員要負(fù)責(zé)37個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)、267個(gè)自然村存欄動(dòng)物的免疫注射、動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴、樣品采集、產(chǎn)地檢疫報(bào)檢、畜禽尸體無(wú)害化處理以及常年補(bǔ)針工作。2015年，全市春秋兩季免疫動(dòng)物82．55萬(wàn)頭（只），平均每名村級(jí)防疫員要完成1．04萬(wàn)頭（只）動(dòng)物的免疫注射工作。村級(jí)防疫員服務(wù)半徑較大，勞動(dòng)強(qiáng)度高；二是由于藏區(qū)特有的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，牲畜體格大、習(xí)性兇猛，村級(jí)協(xié)檢員（防疫員）在工作過(guò)程中被家畜踩踏、挑刺、狗咬等致傷事件時(shí)有發(fā)生。僅2014年秋季動(dòng)物防疫過(guò)程中，就有3名村級(jí)防疫員受傷。此類意外傷害對(duì)村級(jí)協(xié)檢員（防疫員）除造成身體和精神傷害外，為其家庭帶來(lái)一些經(jīng)濟(jì)損失，直接影響村級(jí)防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定。

2落實(shí)法律和政策規(guī)定，多渠道投入，完善

村級(jí)防疫員保障體系一是貫徹《動(dòng)物防疫法》第六十七條“對(duì)從事動(dòng)物疫病預(yù)防、檢疫、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)處理疫情以及在工作中接觸動(dòng)物疫病病原體的人員，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施”；《勞動(dòng)法》第七十五條“國(guó)家鼓勵(lì)用人單位根據(jù)本單位實(shí)際情況為勞動(dòng)者建立補(bǔ)充保險(xiǎn)”；《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012－2020年）》“完善村級(jí)防疫員防疫工作補(bǔ)貼政策，按照國(guó)家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保健措施?！笔修r(nóng)牧局自籌資金1．2萬(wàn)元，為全市79名村級(jí)防疫員（協(xié)檢員）投保了團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)，一旦防疫員在防疫工作過(guò)程中受傷可獲得最高15萬(wàn)人身傷害，2萬(wàn)醫(yī)療附加險(xiǎn)的賠償，基本解決了村級(jí)防疫員因公受傷后的保障和補(bǔ)償措施。二是制定和完善了村級(jí)防疫員管理辦法和考核辦法，按照公開(kāi)、透明的原則，合理的將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額發(fā)放到村級(jí)防疫員。秋季防疫結(jié)束后根據(jù)村級(jí)防疫員考核結(jié)果，及時(shí)兌現(xiàn)村級(jí)防疫員報(bào)酬及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。對(duì)生活較為困難的納入農(nóng)牧村低保范圍，并在整村推進(jìn)、兩節(jié)慰問(wèn)等項(xiàng)目資金、實(shí)物上予以優(yōu)先考慮，通過(guò)效績(jī)考核和優(yōu)惠政策的落實(shí)充分調(diào)動(dòng)了村級(jí)防疫員的工作積極性和主觀能動(dòng)性。三是強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。防疫工作事關(guān)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個(gè)需要政府重視、部門配合，社會(huì)支持，農(nóng)戶理解的系統(tǒng)工程。多渠道、全方位的做好動(dòng)物防疫宣傳工作，不斷提高認(rèn)識(shí)，采取靈活多樣的方式，廣泛深入地宣傳了動(dòng)物防疫法律法規(guī)和動(dòng)物疫病科普知識(shí)。特別是禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的防控常識(shí)，增強(qiáng)了村級(jí)防疫人員和廣大農(nóng)牧民群眾防控的責(zé)任感與使命感，從而做好動(dòng)物防疫工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度的重視，《甘肅省重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任體系》明確了各級(jí)政府的工作職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員需早晨天未亮、晚上天黑后去牧民牛、羊圈舍開(kāi)展免疫工作的性質(zhì)給予了充分的理解，組織領(lǐng)導(dǎo)、積極推進(jìn)作用發(fā)揮明顯，促進(jìn)了動(dòng)物疫病防控工作質(zhì)量的提高和成效。

3村級(jí)防疫員社會(huì)保障體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，隨著禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的頻繁爆發(fā)，使人們更加清醒地認(rèn)識(shí)到了動(dòng)物疫病防控工作的必要性和重要性。因此，基層動(dòng)物防疫體系的建立無(wú)疑成為了各級(jí)政府和各級(jí)業(yè)務(wù)部門關(guān)注的焦點(diǎn)。為了全面了解我縣當(dāng)前村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍狀況，為下一步基層防疫體系改革提供基本資料，根據(jù)省、州有關(guān)文件精神，我縣組織25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)干部對(duì)全縣村級(jí)動(dòng)物防疫員了進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全縣轄有15個(gè)鄉(xiāng)，10鎮(zhèn)，共403個(gè)行政村，3194個(gè)村民小組，105422戶。總?cè)丝?87048人，其中，農(nóng)業(yè)人口455857。

二、村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1、學(xué)歷情況全縣村級(jí)動(dòng)物防疫員共有403人，其中初中以上學(xué)歷的有184人，占總?cè)藬?shù)的93.05%（其中，初中學(xué)歷的有257人，占總?cè)藬?shù)的63.77%；高中學(xué)歷的有62人，占總?cè)藬?shù)的15.38%；中專以上學(xué)歷的有56人，占總?cè)藬?shù)的13.09%；）。初中以下28人，占總?cè)藬?shù)的6.94%。

2、年齡結(jié)構(gòu)在403名村級(jí)動(dòng)物防疫員中，61歲以上的有10名，占2.48%；51-60歲的有80名，占19.85%；41-50歲的有150名，占37.22%；31-40歲的有142名，占35.24%；18歲-30的有21名，占5.21%。

第一條為了提高動(dòng)物防疫監(jiān)督員素質(zhì)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督員的管理，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫監(jiān)督員的推薦、培訓(xùn)、考試、考核和任免工作。

縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫監(jiān)督員的日常管理工作。

第三條動(dòng)物防疫監(jiān)督員必須是動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)的國(guó)家工作人員，并具備下列條件：

（一）遵紀(jì)守法，公正廉潔，作風(fēng)正派，身體健康；

（二）具有獸醫(yī)（衛(wèi)檢）或相近專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷和助理獸醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職稱；