一、編制的目的、依據(jù)和應(yīng)急的范圍

1.編制的目的：為了防御、減輕水旱災(zāi)害和在我區(qū)發(fā)生水旱災(zāi)害時，能夠及時、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動，做好搶險救災(zāi)運(yùn)輸工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.編制的依據(jù)：《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)和《青島市區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)<青島市區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案>的通知》《青島市區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)<青島市區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案>的通知》、《青島市區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)<青島市區(qū)臺風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案>的通知》和我區(qū)交通系統(tǒng)的實(shí)際。

3.適應(yīng)范圍：本預(yù)案適用于區(qū)域內(nèi)發(fā)生水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：暴雨、河道洪水、漬澇、山洪、臺風(fēng)暴潮、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)、水庫垮壩以及其他次生災(zāi)害。

4.工作原則：

（1）洪澇災(zāi)害及其他水患災(zāi)害的應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制、分級負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制。一切部門、單位和企業(yè)必須服從局防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，對不服從指揮和不執(zhí)行調(diào)度命令的，實(shí)行責(zé)任追究制。

針對進(jìn)入主汛期，防汛防災(zāi)形勢日益嚴(yán)峻的客觀情況，按照市政府辦公室通知要求，圍繞我局擔(dān)負(fù)的防震減災(zāi)工作職責(zé)，從強(qiáng)化大局意識、搞好協(xié)作配合出發(fā)，對夏季防范應(yīng)對各類災(zāi)害事件工作進(jìn)行了風(fēng)險隱患分析排查、研究制定整改措施。具體工作方案報(bào)告如下：

一、分析形勢，查找風(fēng)險隱患

召開局辦公會議，分析、吸取市防范應(yīng)對“7.21”暴雨災(zāi)害的深刻教訓(xùn)。圍繞我局擔(dān)負(fù)的防震減災(zāi)工作職責(zé)，認(rèn)真研究分析了汛期應(yīng)對和防范其他各類災(zāi)害事件的工作形勢。盡管較好地堅(jiān)持落實(shí)了24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、入夏全市地震監(jiān)測臺站年度防雷檢測檢修、各類觀測儀器設(shè)備每季度巡查維護(hù)、辦公環(huán)境用電防火每半年安全檢查、應(yīng)急指揮車輛定期保養(yǎng)和駕駛員每月安全培訓(xùn)等主要安全防范措施，但與全面、高標(biāo)準(zhǔn)防范應(yīng)對汛期其他各類災(zāi)害事件的要求相比，仍存在風(fēng)險點(diǎn)、隱患點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)：一是24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度還不夠細(xì)致、完善；二是局應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容還不夠全面，只注重突出了對上級的匯報(bào)請示、內(nèi)部人員地震業(yè)務(wù)崗位的應(yīng)急和地震事件的應(yīng)對，淡化了與政府相關(guān)職能部門的應(yīng)急聯(lián)動、對汛期其他各類災(zāi)害事件的應(yīng)對；三是應(yīng)急物資儲備有欠缺；四是居住在這樣地勢的沿海城市，個別人對防汛的重要性存有認(rèn)識不夠高的現(xiàn)象。

二、整改措施及進(jìn)度安排

按照突出自身防震減災(zāi)職責(zé)，突出防汛工作，強(qiáng)化大局意識，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，全力防范應(yīng)對各類災(zāi)害事件的防災(zāi)減災(zāi)思路，針對存在的風(fēng)險點(diǎn)、隱患點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定整改措施，并限期完成。

（一）修訂完善24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。重點(diǎn)充實(shí)細(xì)化值班員職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)帶班職責(zé)；嚴(yán)格界定包括地震在內(nèi)各種突發(fā)情況的處置、信息上報(bào)的時限和責(zé)任；明確規(guī)定全局每個人24小時必須保持通訊暢通，隨時能接聽電話、找到人，不論何時凡是離開城區(qū)必須向局辦公室報(bào)告、登記。

同志們

縣氣象局、水利局、國土局從工作職能角度作了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這次全縣防汛防災(zāi)工作會議是經(jīng)縣委、縣政府研究同意召開的一次十分重要的會議。剛才。講得很全面、很具體、很到位，完全贊同。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門按會議要求早動員、早謀劃、早部署、早行動，扎實(shí)做好今年的防汛防災(zāi)工作，確保平安度汛。下面，講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢。切實(shí)增強(qiáng)防汛防災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾生命財(cái)富平安，做好防汛防災(zāi)工作。不只是一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級各部門一定要從維護(hù)全縣廣大人民群眾最根本的利益動身，充分認(rèn)識我面臨的防汛防災(zāi)形勢，高度重視和加強(qiáng)防汛防災(zāi)工作。一是要從客觀規(guī)律動身，充分認(rèn)識今年我縣防汛防災(zāi)形勢的艱巨性和復(fù)雜性。自去年入秋以來，縣發(fā)生歷史罕見的特大干旱，依照一般規(guī)律，久旱必有久雨”當(dāng)前，汛期來臨，重慶、廣東、廣西等地發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過程，并造成了人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失?？h也不排除發(fā)生災(zāi)害的可能性。因此，各級各部門要高度重視，切實(shí)做好防汛防災(zāi)各項(xiàng)工作。二是要從我縣的縣情動身，充分認(rèn)識防汛防災(zāi)形勢的特殊性。縣大部分地區(qū)多屬深石山區(qū)，喀斯特地貌尤為突出，一旦遇到短時集中降雨，極易造成地質(zhì)災(zāi)害，后果不堪設(shè)想。三是要從我縣防洪工程現(xiàn)狀動身，充分認(rèn)識防汛形勢的艱巨性。今年我縣實(shí)施的漣江河和平鎮(zhèn)段河道治理等重點(diǎn)工程都將面臨汛期施工，這給我防汛工作提出了更高的要求。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門一是要對今年的雨情、水情和汛情有一個清晰的認(rèn)識。要做好防大汛、防大災(zāi)、搶大險的準(zhǔn)備，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得充分扎實(shí)，確保萬無一失。二是要對本地的抗災(zāi)能力和存在突出問題有一個清晰的認(rèn)識。每一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在近期再次認(rèn)真排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要針對存在每一個單薄環(huán)節(jié)認(rèn)真分析，提前采取措施，確保平安。三是要對防汛任務(wù)和職責(zé)有一個清晰的認(rèn)識。要把防汛防災(zāi)作為當(dāng)前工作的重中之重，克服麻痹思想和僥幸心理，強(qiáng)化防汛防災(zāi)意識，從講政治的高度、從維護(hù)人民群眾根本利益的高度、從維護(hù)大局穩(wěn)定的高度安排和落實(shí)好防汛防災(zāi)工作，切實(shí)做到思想到位，責(zé)任到位，指揮到位，抓早抓緊。

二、強(qiáng)化舉措，突出重點(diǎn)。全面做好今年防汛防災(zāi)各項(xiàng)工作

（一）抓好宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要召集村組干部召開培訓(xùn)會，布置包村干部開好群眾發(fā)動會，切實(shí)將防范知識宣傳到戶到人。同時要在明顯醒目的位置、重要災(zāi)害點(diǎn)設(shè)置固定式宣傳標(biāo)語和警示牌。縣相關(guān)部門要通過廣播、電視、報(bào)刊、宣傳車、印發(fā)平安明白卡等多種方式開展防汛防災(zāi)平安知識教育宣傳，切實(shí)做到宣傳進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，全面增強(qiáng)廣大群眾的自防自救意識，增強(qiáng)自防自救能力。

一、我市水利防汛防災(zāi)任務(wù)面對的情勢

我市位于南北天氣和山區(qū)向平原的過渡帶，且2/3以上的地盤屬于山崗地，降雨受季風(fēng)、地形影響，水旱災(zāi)禍發(fā)作頻頻。當(dāng)前，全市有大中小型水庫23座、塘堰壩117座、河道17條，防汛義務(wù)觸及水庫、河流、山洪災(zāi)禍、城市、行業(yè)等各個方面，防汛任務(wù)陣線長，義務(wù)深重。當(dāng)時，水庫、河流和城市防汛是我市防汛的重點(diǎn)，水庫防汛，尤其是小水庫防汛是我市防汛任務(wù)的重中之重，防汛全體情勢不容樂觀。

一是病險水庫、小水庫防汛情勢相當(dāng)嚴(yán)肅。我市的小水庫大都建于50年月至70年月，且多散布在山區(qū)，受那時技能、資料、資金和施工程度所限，很多水庫先天缺乏，存在防洪規(guī)范較低、工程質(zhì)量較差等問題，加上幾十年的“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)，以及治理不善等要素，老化掉修嚴(yán)峻，由病成險，遇汛不克不及有用攔蓄洪水，成為平安度汛的“軟肋”。材料顯示，全市19座小型水庫中，有16處存在病險狀況，個中存在較大病險情的有13座，存在嚴(yán)峻病險情的有3座（鄭灣、石門、龍尾），病險水庫占小水庫總數(shù)的80%。尤其需求惹起注重的是，因?yàn)樾∷畮旆篮閹烊菪。掖蠖即嬖诮煌ㄩ]塞、缺乏有用的通信和交通東西等問題，一旦遇洪，如若發(fā)現(xiàn)不實(shí)時，勢必危及人民群眾生命財(cái)富平安。此外，2006年洪水后，良多水毀工程至今尚沒有或完全修復(fù)，很難再次抵擋大的洪水，較易再次成災(zāi)。

二是河流堤防防汛規(guī)范遍及偏低，險工隱患較多。潁河花石王莊段漫水橋及其周邊存在很多違章修建，該地段實(shí)踐過流才能僅有50立方米每秒，鄰近的王莊村和幾家企業(yè)處在洪水的要挾之中。順店鎮(zhèn)境內(nèi)潁河與潘家河匯流處，圍堤薄弱，常常蒙受水毀。這兩處成為潁河防汛的卡脖子地段。清異河古城至山貨段，河流堤防破壞嚴(yán)峻，2000年“7.7”洪水、2006年“7.2”洪水曾形成沿河等村嚴(yán)峻進(jìn)水，給本地群眾財(cái)富形成很大損掉。

三是城市防汛根底單薄，排水設(shè)備損壞嚴(yán)峻。秦北溝等河流是城市排洪的首要溝道，因?yàn)殚L工夫遭到毀壞與天然腐蝕、淤積，斷面大為減少，泄洪才能大大降低；老城區(qū)排水管道斷面設(shè)計(jì)過小，且老化嚴(yán)峻，汛期水流不暢，形成街道嚴(yán)峻積水，直接影響市民生涯；排水系統(tǒng)多屬雨污合流制，排水才能低，遇暴雨不克不及有用泄洪；排水設(shè)備遭偷盜等報(bào)酬毀壞和損壞嚴(yán)峻。

四是塘堰壩存在較大度汛隱患。我市的塘堰壩因?yàn)榻ㄖし蛟?、?guī)范低、疏于治理，隱患較大。關(guān)于塘堰壩的撤除、革新，因?yàn)橘Y金投入較大，地點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力擔(dān)負(fù)，加之牽扯周邊群眾出產(chǎn)生涯、兩岸交通等復(fù)雜的關(guān)系，撤除、革新任務(wù)阻力大，發(fā)展遲緩。

局屬各部門、各單位，各相關(guān)企業(yè)：

今年是異常災(zāi)害天氣的多發(fā)年，做好今年的防汛抗旱工作，對于構(gòu)建社會主義和諧社會和保障經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。按照《防洪法》提出的“防汛防洪工作實(shí)行首長負(fù)責(zé)制”和《市區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好年防汛工作的意見》的要求，按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步提高防汛放在工作的制度化、規(guī)范化水平，確保防汛防災(zāi)工作有序高效進(jìn)行，結(jié)合我局實(shí)際，提出如下意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好防汛防災(zāi)工作的緊迫感和責(zé)任感

防汛防災(zāi)工作事關(guān)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。交通作為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障和重要支撐，在保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了巨大作用。但隨著全球變暖等因素的影響，極端異常天氣事件頻發(fā)，對防汛防災(zāi)工作提出了新的、更高的要求。因此，各單位要充分認(rèn)識當(dāng)前防汛防災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)水患意識，克服麻痹思想和僥幸心理，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度關(guān)注民生，緊緊圍繞“保障三個安全、促進(jìn)人水和諧”的治水目標(biāo)，按照“以防為主、常備不懈”的防汛指導(dǎo)方針，遵照下級服從上級、局部利益服從全局利益和團(tuán)結(jié)協(xié)作原則，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防汛防災(zāi)措施，保證交通運(yùn)輸安全、便捷、高效、暢通。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)防汛防災(zāi)責(zé)任制

要突出抓好首長負(fù)責(zé)制的落實(shí)。各單位、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是防汛防災(zāi)工作的第一責(zé)任人，對本單位內(nèi)的防汛防災(zāi)工作負(fù)總責(zé)。對防汛防災(zāi)工作要實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持責(zé)權(quán)統(tǒng)一，誰負(fù)責(zé)，誰指揮的原則，局防汛防災(zāi)指揮部要做好指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。各單位、有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)在做好本單位防汛防災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格按照各成員單位職責(zé)要求，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、共同做好防汛防災(zāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，及時掌握情況，提高指揮決策能力和應(yīng)變能力。

我局結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開展“防災(zāi)減災(zāi)日”及宣傳月活動，取得明顯成效?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、高度重視，精心部署

接到有關(guān)通知后，我局高度重視，及時召開會議專題研究部署宣傳活動。一是要求機(jī)關(guān)各股室及局下屬各單位務(wù)必抓住“防災(zāi)減災(zāi)日”和“防災(zāi)減災(zāi)宣傳月”有利契機(jī)，積極開展宣傳活動。二是指定股室和工作人員負(fù)責(zé)。三是制定落實(shí)宣傳活動工作方案，確保宣傳活動富有成效。

二、加強(qiáng)排查，消除隱患

5月12日為“全國防災(zāi)減災(zāi)日”，6月1日我省也將進(jìn)入汛期，我們開展了汛前檢查，對全縣的23處閘、涵，10處險工及新建堤段進(jìn)行了排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時進(jìn)行整改，落實(shí)度汛方案，儲存防汛物料、安排防汛人員，組織防汛培訓(xùn)，消除安全隱患。

三、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

同志們：

今天召開全縣動物疫病防控、森林防火、防汛防旱和氣象防災(zāi)（“四防”）工作會議，主要目的是認(rèn)真分析今年動物疫病防控、森林防火、防汛防旱和氣象防災(zāi)形勢，采取切實(shí)有效的工作措施，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的“四防”工作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速和諧發(fā)展。剛才，縣防治動物疫病指揮部、縣森林消防指揮部、縣防汛防旱指揮部、縣氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組分別對2011年我縣動物疫病防控、森林防火、防汛防旱和氣象防災(zāi)工作做了總結(jié)，并對2012年工作做了詳細(xì)的部署。我認(rèn)為總結(jié)分析都很到位，工作部署也很具體，我都同意。縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門都簽訂了動物疫病防控、森林防火和防汛防旱工作責(zé)任狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照責(zé)任目標(biāo)和要求，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的緊迫感和責(zé)任感

防災(zāi)減災(zāi)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，做好動物疫病防控、森林防火、防汛防旱和氣象防災(zāi)工作，對于維護(hù)民生、保障民安，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義?？梢哉f，各級黨委、政府對防災(zāi)減災(zāi)工作越來越重視，追責(zé)力度越來越大；投入越來越大，自然防護(hù)能力越來越弱；綜合實(shí)力越來越強(qiáng)，但一些薄弱環(huán)節(jié)和問題還不同程度存在。

近年來，縣委、縣政府始終把防災(zāi)減災(zāi)工作作為富民強(qiáng)縣的重要舉措來抓，認(rèn)真開展各種防災(zāi)工作，全縣“四防”工作成效顯著。但我們也應(yīng)清醒地看到，我縣防災(zāi)減災(zāi)工作在各個層面，不同程度地存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。既有主觀方面的，也有客觀方面的。我們必須高度重視，認(rèn)真抓好“四防”工作。

首先，從政策落實(shí)層面上來看，做好防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)遇難得。中央連續(xù)第9年出臺一號文件關(guān)注“三農(nóng)”，去年以“加快水利改革發(fā)展”為主題，今年以推進(jìn)“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”為主題，出臺了許多的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，落實(shí)力度將進(jìn)一步加大，中央財(cái)政對“三農(nóng)”投入資金將進(jìn)一步增加，這必將進(jìn)一步推動基層防災(zāi)減災(zāi)安全體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基層特別是農(nóng)村的防災(zāi)能力。同時，去年我縣還成功爭取到了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，用3年的時間，投入8630萬元加快實(shí)施水源改造、灌溉渠系改造、高效節(jié)水三大工程。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件精神，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善防災(zāi)減災(zāi)硬件條件，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是我們今后一段時間做好防災(zāi)減災(zāi)工作難得的特殊機(jī)遇。因此，從當(dāng)前來說，做好“四防”工作，我們既有歷史性的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們一定要搶抓機(jī)遇，加大防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)性投入，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

我省是洪澇臺旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的省份,特別是近年來臺風(fēng)、山洪災(zāi)害多發(fā)，災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）及有關(guān)企事業(yè)單位在上級黨委、政府和防指的領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案及時組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，開展搶險救災(zāi)，把災(zāi)害造成的損失降到了最低程度。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和以人為本理念的提升，以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的推進(jìn)，對防災(zāi)減災(zāi)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全提出了更高的要求?；鶎邮欠罏?zāi)救災(zāi)的第一現(xiàn)場，基層組織的應(yīng)急處置水平和搶險救災(zāi)能力，直接關(guān)系到防災(zāi)減災(zāi)的成效。目前我省基層的防汛體系還不夠完善，有的還很薄弱，缺乏專職人員，沒有必要的搶險救災(zāi)設(shè)備，應(yīng)急處置能力弱，災(zāi)情、險情信息不能快速收集上報(bào)，預(yù)案可操作性不強(qiáng)等等，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的要求。根據(jù)《浙江省防汛防臺抗旱條例》的規(guī)定和近年來基層抗臺救災(zāi)的實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)基層防汛能力建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會和省委十一屆十一次全體會議精神，按照實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)基層防汛能力建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本任務(wù)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和因地制宜的原則，把防御臺風(fēng)、小流域山洪和江河大洪水作為重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)警信息傳遞、人員避險轉(zhuǎn)移等非工程措施，不斷提升防汛抗災(zāi)能力。

（二）工作目標(biāo)。通過加強(qiáng)基層防汛能力建設(shè)，進(jìn)一步明確防汛責(zé)任制，完善防汛預(yù)案體系，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警手段，細(xì)化人員轉(zhuǎn)移方案，改善設(shè)施裝備，及時組織防御和開展搶險救災(zāi)，保障人民群眾生命安全。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)基層防汛責(zé)任

（三）建立防汛組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位及群眾組織要加強(qiáng)對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把防汛保安作為一項(xiàng)關(guān)系建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓。有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急組織指揮；防汛任務(wù)較重的要設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，配置專職人員，具體負(fù)責(zé)日常防汛事務(wù)處理。村（社區(qū)）和企事業(yè)單位及群眾組織也要建立防汛組織，由村（居）委員會主任或單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人。防汛指揮機(jī)構(gòu)指揮（負(fù)責(zé)人）對本區(qū)域或本單位防汛工作負(fù)總責(zé)，并明確防汛責(zé)任機(jī)構(gòu)和具體負(fù)責(zé)人，可根據(jù)需要建立防汛搶險救災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急小組。

鎮(zhèn)對此項(xiàng)工作高度重視，根據(jù)市教育局、北流市人民政府辦公室《關(guān)于開展年年汛期學(xué)校防災(zāi)平安工作檢查的通知》和北流市教育局有關(guān)文件精神。為確保我鎮(zhèn)師生生命財(cái)富平安，校結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，依照預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，切實(shí)做好年年學(xué)校防災(zāi)害的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、層層落實(shí)防汛抗災(zāi)職責(zé)，成立防汛平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為防汛抗災(zāi)工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)意識，鎮(zhèn)對汛期學(xué)校平安工作高度重視。

平安第一”思想，堅(jiān)持“以人為本。切實(shí)抓好防汛平安的各項(xiàng)工作。

鎮(zhèn)中心學(xué)校分管平安工作成員為副組長，1成立鎮(zhèn)防汛平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)中心學(xué)校成立了以校長林堯基同志任組長。全鎮(zhèn)中小學(xué)校長和中心學(xué)校全體人員為成員的學(xué)校防汛平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)中小學(xué)防汛的組織協(xié)調(diào)工作，從組織上確保此項(xiàng)工作的順利開展。

真正將防汛平安工作責(zé)任層層分解落實(shí)到人。2鎮(zhèn)中心學(xué)校與各中小學(xué)簽訂《年年度學(xué)校防汛平安責(zé)任書》各中小學(xué)也層層簽訂防汛平安責(zé)任書。

為及時準(zhǔn)確有效地防御二零零八年洪災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，黨委政府年初就組建了防汛搶險隊(duì)伍，對分布在全鄉(xiāng)的病塘、堰、庫及重危滑坡地段進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查，現(xiàn)將其檢查情況總結(jié)如下。

一、加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識

黨委政府高度重視防汛抗旱工作，成立了以桂長征（政府鄉(xiāng)長）為指揮長，郭波（政府副鄉(xiāng)長）為副指揮長以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的防汛指揮部。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)；按照“統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)塘、庫、堰、場鎮(zhèn)、交通路線、滑坡山地災(zāi)害等重點(diǎn)防洪區(qū)域的鄉(xiāng)、村長責(zé)任制，明確指揮部各成員的職責(zé)和任務(wù)。加強(qiáng)防汛工作，堅(jiān)持汛期晝夜值班制度和帶班制度，進(jìn)一步建立完善防汛責(zé)任制和崗位責(zé)任制度，使防汛工作真正做到事事有人管，處處責(zé)任明，為確保今年安全度汛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、險情監(jiān)測地段

1、鄉(xiāng)三村紅星水庫

2、鄉(xiāng)八村杯子灘漫水橋