導(dǎo)語(yǔ)：副書記在災(zāi)害預(yù)防工作會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開全縣動(dòng)物疫病防控、森林防火、防汛防旱和氣象防災(zāi)（“四防”）工作會(huì)議，主要目的是認(rèn)真分析今年動(dòng)物疫病防控、森林防火、防汛防旱和氣象防災(zāi)形勢(shì)，采取切實(shí)有效的工作措施，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的“四防”工作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速和諧發(fā)展。剛才，縣防治動(dòng)物疫病指揮部、縣森林消防指揮部、縣防汛防旱指揮部、縣氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組分別對(duì)2011年我縣動(dòng)物疫病防控、森林防火、防汛防旱和氣象防災(zāi)工作做了總結(jié)，并對(duì)2012年工作做了詳細(xì)的部署。我認(rèn)為總結(jié)分析都很到位，工作部署也很具體，我都同意。縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門都簽訂了動(dòng)物疫病防控、森林防火和防汛防旱工作責(zé)任狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照責(zé)任目標(biāo)和要求，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的緊迫感和責(zé)任感

防災(zāi)減災(zāi)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，做好動(dòng)物疫病防控、森林防火、防汛防旱和氣象防災(zāi)工作，對(duì)于維護(hù)民生、保障民安，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。可以說，各級(jí)黨委、政府對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作越來越重視，追責(zé)力度越來越大；投入越來越大，自然防護(hù)能力越來越弱；綜合實(shí)力越來越強(qiáng)，但一些薄弱環(huán)節(jié)和問題還不同程度存在。

近年來，縣委、縣政府始終把防災(zāi)減災(zāi)工作作為富民強(qiáng)縣的重要舉措來抓，認(rèn)真開展各種防災(zāi)工作，全縣“四防”工作成效顯著。但我們也應(yīng)清醒地看到，我縣防災(zāi)減災(zāi)工作在各個(gè)層面，不同程度地存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。既有主觀方面的，也有客觀方面的。我們必須高度重視，認(rèn)真抓好“四防”工作。

首先，從政策落實(shí)層面上來看，做好防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)遇難得。中央連續(xù)第9年出臺(tái)一號(hào)文件關(guān)注“三農(nóng)”，去年以“加快水利改革發(fā)展”為主題，今年以推進(jìn)“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”為主題，出臺(tái)了許多的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，落實(shí)力度將進(jìn)一步加大，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入資金將進(jìn)一步增加，這必將進(jìn)一步推動(dòng)基層防災(zāi)減災(zāi)安全體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基層特別是農(nóng)村的防災(zāi)能力。同時(shí)，去年我縣還成功爭(zhēng)取到了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，用3年的時(shí)間，投入8630萬元加快實(shí)施水源改造、灌溉渠系改造、高效節(jié)水三大工程。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善防災(zāi)減災(zāi)硬件條件，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是我們今后一段時(shí)間做好防災(zāi)減災(zāi)工作難得的特殊機(jī)遇。因此，從當(dāng)前來說，做好“四防”工作，我們既有歷史性的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們一定要搶抓機(jī)遇，加大防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)性投入，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

其次，從天氣預(yù)測(cè)情況來看，做好防防汛防旱和森林防火工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年來，受全球性氣候變化影響，極端災(zāi)害天氣發(fā)生的頻率明顯增加，具有很強(qiáng)的突發(fā)性和反常性，對(duì)防汛和防火工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如今年以來，我縣持續(xù)陰雨寡照天氣，使我縣的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月份降雨量160.0mm，比多年月平均過程降雨量65.7mm多了144%；2月份降雨量117.5mm，比多年月平均降雨量105.7mm多了11%；3月份僅僅上旬降雨量189.5mm，就已達(dá)到3月份往年的平均降雨量189.3mm。持續(xù)的降雨導(dǎo)致我縣各山塘水庫(kù)高水位運(yùn)行，土壤含水量飽和，極易引發(fā)山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害，也使我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)發(fā)生了災(zāi)情。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止目前，全縣受災(zāi)人口3950人，轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)群眾590人，直接經(jīng)濟(jì)總損失0.38億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)2600萬元，工業(yè)運(yùn)輸交通業(yè)450萬元，水利設(shè)施洪澇災(zāi)害500萬元，其它250萬元?？梢哉f我縣已提前兩個(gè)月進(jìn)入防汛“臨戰(zhàn)”狀態(tài)。此外，雖然前段時(shí)間的陰雨天氣，使我縣沒有發(fā)生森林火災(zāi)，但是受去年底和今年初的幾次低溫雨雪冰凍影響，造成了全縣森林內(nèi)可燃物非常豐富，還有就是“久雨必旱”，未來時(shí)間的天氣必將以高溫干旱為主，森林火險(xiǎn)等級(jí)高，加之清明節(jié)即將來臨，森林防火工作也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

第三，從國(guó)內(nèi)外重大動(dòng)物疫情發(fā)生情況看，做好動(dòng)物疫病防控工作的形勢(shì)異常嚴(yán)峻。今年以來，日本、香港、利比亞、哈薩克斯坦、澳大利亞、南非等周邊國(guó)家先后發(fā)生口蹄疫、禽流感疫情。去年年底廣東深圳發(fā)生1例禽流感致人死亡，湖北發(fā)生O型口蹄疫疫情，部分省高致病性豬藍(lán)耳病也有零星發(fā)生，禽流感病毒污染面廣、變異加快，國(guó)內(nèi)生豬疫情更趨復(fù)雜。鑒于國(guó)際、國(guó)內(nèi)高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)，今后一段時(shí)期，我縣散發(fā)高致病性禽流感和其他重大動(dòng)物疫情的危險(xiǎn)性在增加。

第四，從近年來我縣的防災(zāi)減災(zāi)情況來看，做好“四防”工作任務(wù)艱巨。盡管近幾年我縣不斷推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)能力有了明顯提升，但全縣“四防”工作水平仍然較低，安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)依然存在，主要表現(xiàn)在：一是干部群眾思想不同程度存在麻痹忪懈。自2006年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”后，我縣境內(nèi)多年來未發(fā)生大的災(zāi)害，一些干部群眾思想上產(chǎn)生了麻痹僥幸思想，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，措施落實(shí)不到位；二是防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制不夠健全，應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的能力不足；三是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，抵御自然災(zāi)害的能力弱。以上這些都是“四防”工作的最大隱患，所有這些必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以克服和解決。

同志們，森林防火、水利防汛、疫病防控和氣象防災(zāi)（四防）工作是春季農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，責(zé)任重大，既是政府行為，又是公益事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立起防大災(zāi)、抗大災(zāi)的思想，切實(shí)將防災(zāi)減災(zāi)工作作為我們的頭等大事來抓，做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位，最大限度降低災(zāi)害損失，切實(shí)保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全面提高應(yīng)對(duì)四防工作的綜合能力

要做好“四防”（動(dòng)物疫病防控、森林防火、防汛防旱和氣象防災(zāi)）工作，必須在堅(jiān)持和完善以往做法的基礎(chǔ)上，腳踏實(shí)地，開拓創(chuàng)新，采取更加有力的措施，全面提高防控綜合能力。具體是要做到“七到位”：

一是宣傳教育要到位。要充分利用各類媒體和宣傳平臺(tái)，通過通俗易懂、生動(dòng)活潑、靈活多樣的形式，深入開展防臺(tái)防汛、森林防火、動(dòng)物疫病和氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)知識(shí)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)公眾的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。各防辦要在每年進(jìn)入動(dòng)物疫病高發(fā)、汛期之際、森林防火險(xiǎn)高等級(jí)和雷雨多發(fā)季節(jié)時(shí)段開展宣傳周活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“四防”值班電話的知曉面，提高全民防災(zāi)減災(zāi)能力。教育部門要重視在中小學(xué)開展災(zāi)害預(yù)防普及教育，使中小學(xué)生從小樹立防災(zāi)意知識(shí)，掌握臺(tái)風(fēng)、洪澇、森林防火、動(dòng)物疫病和氣象防災(zāi)減災(zāi)的基本知識(shí)，在發(fā)生災(zāi)害時(shí)能作出基本應(yīng)急處理。農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、科技等部門要將各種災(zāi)害防御知識(shí)作為農(nóng)村干部培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)的重要內(nèi)容，加大對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳教育力度，提高群眾的自救互救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合階段性工作，開展宣傳。

二是工作責(zé)任要到位?！八姆馈惫ぷ饕裱囊粋€(gè)總原則是“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”。就縣級(jí)而言，要把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。縣屬各單位要根據(jù)各自職責(zé)，積極主動(dòng)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施森林防火、防汛抗旱、動(dòng)物疫病防治、氣象防災(zāi)全面管理提供服務(wù)和報(bào)告有關(guān)情況。動(dòng)物防疫辦、森林防火辦、防汛辦、氣象局是“四防”工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，代表政府在“四防”工作中行使組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。政府其它部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要尊重和服從防辦的統(tǒng)一組織指揮。

三是預(yù)案要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要根據(jù)要求，結(jié)合實(shí)際，按照“前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性、可操作性”的要求，不斷編制和完善動(dòng)物春防、森林防火、防汛防旱和氣象防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)防控應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)在建立健全機(jī)動(dòng)、靈活、快速的反應(yīng)機(jī)制上下功夫，確保一旦出現(xiàn)情況能立即啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)處置，做到有備而戰(zhàn)，萬無一失。

四是基礎(chǔ)保障要到位。在防火上，要加快森林消防隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)步伐，要加強(qiáng)撲火裝備現(xiàn)代化建設(shè)，廣泛推廣運(yùn)用先進(jìn)的滅火技術(shù)、方法和裝備，提高森林消防機(jī)械化水平，加快生物防火林帶建設(shè)，推進(jìn)森林火災(zāi)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升森林火災(zāi)綜合防控水平。在防汛上，要做好病險(xiǎn)山塘水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，提高案例系數(shù)，在防洪治理中，要掌握好“防“與”避“?！钡年P(guān)系，將防洪與長(zhǎng)期的環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來。在動(dòng)物疫病防治上，要加大畜禽免疫力度，改善養(yǎng)殖條件，加強(qiáng)疫病檢查監(jiān)測(cè)，及時(shí)清理。在氣象防災(zāi)減災(zāi)上，要做好氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息，提高社會(huì)對(duì)氣象信息接收和應(yīng)用能力，要加強(qiáng)防雷安全源頭管理，嚴(yán)格實(shí)施建筑物防雷審批制度，要加快山洪非工程措施的加密自動(dòng)氣象觀測(cè)站的建設(shè)和氣象觀測(cè)場(chǎng)遷建項(xiàng)目主體工程建設(shè)。

五是物資準(zhǔn)備要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的常備物資要保管好、維護(hù)好，保障急需。數(shù)量不足的，要及時(shí)補(bǔ)充。各類防控物資，存放在哪里，數(shù)量夠不夠，一旦緊急調(diào)用，找誰(shuí)聯(lián)系，運(yùn)輸車輛怎么進(jìn)出，各防辦要認(rèn)真做好檢查和監(jiān)管，確保在防災(zāi)救災(zāi)時(shí)能夠調(diào)得出，用得上。

六是信息調(diào)度要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保領(lǐng)導(dǎo)指示和動(dòng)物疫情、森林火情動(dòng)態(tài)、汛情以及其它氣象災(zāi)害情況等重要信息的上傳下達(dá)暢通無阻。要及時(shí)核查并如實(shí)反饋各項(xiàng)災(zāi)害發(fā)生情況，確保災(zāi)情能及時(shí)、快速、妥善地得到處置。各防辦要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問題要在全縣進(jìn)行通報(bào)。

七是隊(duì)伍建設(shè)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立“四防”的應(yīng)急隊(duì)伍，人員要登記造冊(cè)，確保隨叫隨到，同時(shí)要進(jìn)行必要的培訓(xùn)和訓(xùn)練演習(xí)，達(dá)到臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保應(yīng)急隊(duì)伍“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。同時(shí)，要建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的橫向互助機(jī)制，遇到大的森林火災(zāi)，各相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好溝通，積極配合，聯(lián)手撲滅山火。

在做到“七到位”的同時(shí)，“四防”工作要做到重點(diǎn)突出：在森林防火上，重點(diǎn)要依靠人防，加強(qiáng)值班巡查，嚴(yán)禁野外用火；在水利防汛上，重點(diǎn)要做好水庫(kù)調(diào)度和病險(xiǎn)水庫(kù)的加固、巡查；在動(dòng)物春防上，重點(diǎn)要從源頭控制，對(duì)發(fā)生疫病的畜禽要堅(jiān)決進(jìn)行撲殺，并進(jìn)行無害化處理；在氣象防災(zāi)減災(zāi)上，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)信息。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多方聯(lián)動(dòng)，確保四防工作取得更大成效

四防工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各方面的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要自覺承擔(dān)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成全民重防、全社會(huì)齊抓、政府負(fù)全責(zé)的防控工作格局，保障防災(zāi)減災(zāi)工作順利、高效、有序開展。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，切實(shí)把“四防”工作納入重要議事日程，建立完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防控工作責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，確保每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到人。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，加強(qiáng)督促檢查，協(xié)調(diào)解決好工作中的具體問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要牢牢抓住，盯住不放，把“四防”工作落到實(shí)處。各級(jí)責(zé)任人要對(duì)“四防”工作的全過程認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。

二是要形成合力?？h“四防”指揮部各成員單位一定要樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。氣象部門要密切關(guān)注天氣形勢(shì)，深入分析研判，科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)信息。水利部門要組織指導(dǎo)好防汛防旱工程建設(shè)管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門防汛防旱工作的協(xié)調(diào)與督查；民政部門要做好各項(xiàng)災(zāi)情調(diào)查和救災(zāi)工作；發(fā)改、財(cái)政、供銷等部門要保證防災(zāi)減災(zāi)資金和物資的調(diào)配供應(yīng)；公安、交通、教育、衛(wèi)生、旅游、電力、電信等部門要在做好本行業(yè)防災(zāi)工作的同時(shí)，積極為全縣的“四防”工作提供服務(wù)和保障；宣傳部門要正確把握輿論導(dǎo)向，加大防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造參與、支持“四防”工作的良好氛圍。

三是要嚴(yán)明紀(jì)律?？h“四防”指揮部各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，嚴(yán)格執(zhí)行“四防”工作紀(jì)律，自覺做到令行禁止，服從命令，聽從指揮。對(duì)“四防”工作的各項(xiàng)調(diào)度命令、指令、預(yù)案、方案等要堅(jiān)決執(zhí)行，決不允許各自為政、各行其是，推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機(jī)。一旦發(fā)生災(zāi)情，要在第一時(shí)間向縣政府和各防指辦報(bào)告?？h“四防”指揮部各成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)干部值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗、空崗現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年我縣面臨的動(dòng)物疫病防控、森林防火、防汛抗旱和氣象災(zāi)害防御工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我們必須以對(duì)黨、對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，為加快建設(shè)“開放、低碳、殷實(shí)、魅力、和諧”新保駕護(hù)航。