房屋作為商品，可以在市場上出售，但房屋是一種特殊商品，買受人目前還不能得到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)。

依據(jù)法律規(guī)定，房屋買賣雙方當(dāng)事人必須簽訂書面的、由政府有關(guān)部門制定的格式合同，該房屋買賣合同除了規(guī)定了標(biāo)的物的質(zhì)量、面積、單價、總價、履行合同的期限等雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)外，其另一個重大作用是作為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記的重要憑證，是買受人取得房屋產(chǎn)權(quán)，即標(biāo)的物物權(quán)轉(zhuǎn)移的主要和重要文件。

房屋買賣合同具有以下的特殊性：

一、房屋與土地的不可分割性。在買受人支付合同公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地約定的價款后，在取得房屋所有權(quán)的同時，也取得了該房占地的土地使用權(quán)。土地是屬國家所有，是禁止所有權(quán)買賣的，但可以支付一定價款后取得土地使用權(quán)，這樣，房屋才有賴以“立足”的地方。房屋與土地的不可分割性，決定了在取得房屋所有權(quán)時同時取得土地使用權(quán)。

二、房屋買賣合同訂立前，因轉(zhuǎn)讓房屋所有公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地權(quán)可能涉及第三人的利益，因此，法律規(guī)定，轉(zhuǎn)讓出租房屋，應(yīng)提前三個月通知承租人，在同等條件下，承租人享有優(yōu)先購買權(quán)。

三、房屋買賣合同簽訂生效后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)交易中心提交有關(guān)證件，經(jīng)審查符合房屋買賣條件，辦理過戶手續(xù)（或產(chǎn)權(quán)證）后，房屋所有權(quán)才算轉(zhuǎn)移，即出賣人才算將標(biāo)的物交付。未經(jīng)過戶登記（或產(chǎn)權(quán)登記）的，買受人交付了合同約定的費(fèi)用，仍沒有占有該標(biāo)的物，這一點(diǎn)是與一般買賣合同的明顯區(qū)別。

目前，我國存在著多種性質(zhì)的房屋，主要可分為商品房和非商品房。商品房是指房地產(chǎn)公司開發(fā)建造的可在市場上自由流通的房屋。非商品房主要包括：公房改制出售給個人的房改房，按照地方人民政府政策指導(dǎo)價購買的經(jīng)濟(jì)適用房，這主要是指單位集資房和安居房，城鎮(zhèn)私有房屋以及在農(nóng)村集體土地上建造的村證房等。最高人民法院于*年出臺了《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，為審理商品房買賣合同糾紛提供了法律上的依據(jù)。而在現(xiàn)實(shí)生活中，更為常見的則是非商品房買賣合同糾紛。非商品房因其地理位置優(yōu)越，價格相對便宜，吸引了眾多二手房買主。但因?yàn)槲覈鴮Ψ巧唐贩康馁I賣設(shè)置了許多限制，又沒有很明確的對二手房買賣的司法解釋，致使在買賣發(fā)生后容易產(chǎn)生糾紛。大多數(shù)的情況是一方在買賣后反悔，要求認(rèn)定買賣合同無效。那么，這幾種房屋的買賣合同是否有效呢？

一。房改房買賣合同效力。

1．*年，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，將國有公房產(chǎn)權(quán)出售給職工。分為三種方式，一種是以市場價購買，產(chǎn)權(quán)完全歸個人；一種是以成本價購買，產(chǎn)權(quán)也歸個人；一種是低于成本價的標(biāo)準(zhǔn)價購買，產(chǎn)權(quán)由個人和單位共有。

2．*年，為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場的發(fā)展和存量房的流通，建設(shè)部出臺了《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》，對房改房的首次上市出售規(guī)定了許多限制條件。比如：已取得房產(chǎn)證的房改房才允許買賣；個人擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房（指標(biāo)準(zhǔn)價房），還應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)權(quán)單位在同等條件下保留或者放棄優(yōu)先購買權(quán)的書面意見；如果有共有權(quán)人時應(yīng)當(dāng)征得共有人的同意；在出賣時應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交國有土地使用權(quán)出讓金或土地收益，以及交納其他稅費(fèi)等?！逗颖笔」凶》渴酆笫状谓灰坠芾頃盒修k法》也規(guī)定了類似內(nèi)容。對于賣房款，辦法規(guī)定，以成本價購買的住房，其交易收入按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后歸住房所有權(quán)人所有。以標(biāo)準(zhǔn)價購買的住房可以先按照成本價補(bǔ)足房價款，全部產(chǎn)權(quán)歸住房所有權(quán)人所有后再進(jìn)行交易，交易收入按前款的規(guī)定執(zhí)行。也可以直接進(jìn)行交易，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，交易收入由住房所有權(quán)人與原產(chǎn)權(quán)單位按房屋的產(chǎn)權(quán)比例分成。原產(chǎn)權(quán)單位撤銷的，其應(yīng)當(dāng)?shù)盟糠稚辖煌壺?cái)政，專項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼。

3．實(shí)踐當(dāng)中，原房主享受福利分房政策以三、四千元的價格從單位購買房改房，后以三、四萬元的市場價格賣出，但兩三年以后房價漲至十幾萬時，連腸子都悔青了，拒不履行向新房主辦理房屋過戶登記的義務(wù)。原房主往往起訴至人民法院，以種種理由要求認(rèn)定原房改房買賣合同無效。其主要理由可能是：原房主在簽訂買賣合同時房產(chǎn)證尚在辦理之中，還沒有取得房主證，無權(quán)賣房；簽訂合同時夫妻一方未到場簽名，夫妻一方無權(quán)獨(dú)自處分夫妻共同財(cái)產(chǎn)；房改時是以標(biāo)準(zhǔn)價購買的房屋，單位有優(yōu)先購買權(quán)，在出賣時未征得單位同意應(yīng)屬無效；《城市房地產(chǎn)管理法》和〈〈城市私有房屋管理?xiàng)l例〉〉規(guī)定，城市房地產(chǎn)、私有房屋進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、買賣時均需到房地產(chǎn)管理部門辦理變更登記手續(xù)，當(dāng)初買賣時違法沒有進(jìn)行登記導(dǎo)致合同無效等等。那么，原房主的說法是不是能站得住腳呢？是否能導(dǎo)致買賣合同無效呢？

4．以尚未辦理房產(chǎn)證為由主張合同無效者，其理由是根據(jù)〈〈城市房地產(chǎn)管理法〉〉和〈〈物權(quán)法〉〉的相關(guān)規(guī)定，只有取得房產(chǎn)證和房產(chǎn)登記以后，原房主才有房產(chǎn)所有權(quán)，才能將房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。因此，在未取得房產(chǎn)證前，原房主還不是法律上認(rèn)可的所有權(quán)人，對房屋就進(jìn)行出賣的行為當(dāng)然無效。趙律師認(rèn)為，此說法不對。理由有二：1。雖然在房產(chǎn)證辦理下來之前，原房主尚未取得法律上的所有權(quán)，但其在向單位出資購買所住房屋后，已經(jīng)構(gòu)成了事實(shí)上的房主，且房產(chǎn)證也正在申辦之中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定原房主具有處分該房產(chǎn)的權(quán)利。2。即使原房主沒有房產(chǎn)證就出賣房產(chǎn)，依據(jù)〈〈合同法〉〉51條的規(guī)定，也是一種效力待定的合同，而不是無效的合同。當(dāng)房產(chǎn)證辦理下來之后，房產(chǎn)證寫的是原房主的名時，此時效力待定的合同就轉(zhuǎn)化為有效的合同。

1998年12月，某市一房地產(chǎn)開發(fā)有限公司將其開發(fā)的園景苑聽濤閣（C2）幢7層B室房屋一套抵押給銀行并辦理了抵押登記。1999年10月24日，該被告與原告簽訂房屋買賣合同，合同約定，被告將園景苑聽濤閣（C2）幢7層B室售于原告。價款729000元，該忘記房屋于2000年5月1日前交付使用。此后，原告先后向被告支付購房款人民幣275500元。被告于2000年6月9日通知原告辦理房屋交接驗(yàn)收手續(xù)，但原告未辦理。1999年7月2日該房屋的抵押登記被注銷。原告訴至法院，稱該合同未按《城市私有房屋管理?xiàng)l例》規(guī)定辦理過戶手續(xù)，請求判令其與被告的房屋買賣合同無效；被告返還其已付購房款人民幣275500元并承擔(dān)至還款日的利息損失。

有意見認(rèn)為該房屋買賣合同未辦理過戶手續(xù)，合同應(yīng)該無效。自意見認(rèn)為，該合同雖未辦理過戶手續(xù)，但房屋過戶手續(xù)只是房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)的要件，而非合同有效的要件，該合同應(yīng)為有效。但原告可以被告的遲延履行根據(jù)《合同法》第94條的規(guī)定主張解除合同。

[評析]

一、原告可否以該房屋買賣合同未辦理過戶手續(xù)而主張合同無效？

《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》第9條第l款規(guī)定：買賣城市私有房屋，賣方須持房屋所有權(quán)證明和身份證明，買方須持購買房屋證明信和身份證，到房屋所在地房屋管理辦理手續(xù)?！冻鞘蟹课莓a(chǎn)權(quán)戶籍管理暫行辦法》第8條明確規(guī)定：凡未按照本辦法申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，其房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定，均為無效。如何理解該規(guī)定？產(chǎn)權(quán)過戶登記是房屋買賣合同生效的要件嗎？司法實(shí)踐中又是如何解決此類問題的？

房屋買賣合同是合同雙方就房屋這一標(biāo)的達(dá)成的一方支付價金，另一方交付房屋產(chǎn)權(quán)的協(xié)議，該合同經(jīng)雙方意思表示一致即成立。其是否有效須審查其合法性，只要具備合法性，合同即有效，就在當(dāng)事人之間產(chǎn)生法律約束力。房屋買賣合同是房屋買賣行為的基礎(chǔ)。房屋買賣的行為可以分為兩個階段，一是簽訂有效的房屋買賣合同，二是實(shí)施該合同。因此，房屋買賣合同的效力問題存在于第一階段，產(chǎn)權(quán)變動登記問題存在于第二階段，因?yàn)榈怯浭且妻D(zhuǎn)房產(chǎn)的要件，是實(shí)施合同內(nèi)容、轉(zhuǎn)移房產(chǎn)所有權(quán)的方式。我們可以這樣認(rèn)為：一個完整的房屋買賣行為是雙方簽訂了一個有效的房屋買賣合同（第一階段），并履行完了該合同，卻一方支付了房價，另一方交付了房屋，房屋在法律上的交付體現(xiàn)為過戶登記，也就是辦完了過戶登記手續(xù)（第二階段）。《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》第7條也顯示，房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)是在審查買賣雙方合同合法有效并具備其他辦證條件下，才辦理過戶登記的，過戶登記是合同有效的結(jié)果，而不是合同是否有效的要件。因此，房屋產(chǎn)權(quán)登記和房屋買賣合同的效力的關(guān)系是房屋買賣合同有效，才能辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記，房屋買賣合同無效，合同不能履行，就不能辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記。房屋買賣合同有效在前，房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記在后，房屋買賣合同的效力完全與是否登記過戶無關(guān)，相反，它是登記過戶的前提。那么如何判斷房屋買賣合同的效力呢？以合同生效的要件即可判斷：（一）合同主體要合法，即自然人、法人或者其他組織必須有與訂立合同相適應(yīng)的民事行為能力；（二）行為人訂立合同是意思表示真實(shí)

「正文」

眾所周知，簽訂房屋買賣合同而產(chǎn)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移必須辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)。房屋買賣合同除應(yīng)具備合同的一般生效要件-行為主體適格、意思表示自愿真實(shí)、行為內(nèi)容合法、行為不違反社會利益和公共道德外，我國現(xiàn)行行政法規(guī)和相關(guān)司法解釋還規(guī)定房屋買賣合同須經(jīng)登記方能生效。同時，法學(xué)界也存在一種比較流行的觀點(diǎn)，即私有住房買賣合同的生效以在國家房地產(chǎn)管理部門登記為要件，（注：參見王家福主編：《中國民法學(xué)。民法債權(quán)》，法律出版社，1991年版，第636頁。）甚或，房屋買賣合同是一種要式合同，須以書面形式訂立，并辦理登記過戶手續(xù)，未登記過戶之房屋買賣合同無效。（注：參見楊振山主編：《民商法實(shí)務(wù)研究》（合同卷），山西經(jīng)濟(jì)出版社，1994年版，第160—162頁。）筆者認(rèn)為，將產(chǎn)權(quán)過戶登記視為房屋買賣合同生效要件的觀點(diǎn)值得商榷，產(chǎn)權(quán)過戶登記只不過是房屋買賣合同的實(shí)際履行行為，而非其生效要件。（注：筆者注：對房屋買賣合同的一般生效要件，因無爭議，本文不述及。）

一、房屋買賣過戶登記效力相關(guān)法規(guī)和司法解釋之演進(jìn)

1983年12月27日國務(wù)院公布的《城市私有房屋管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）第九條規(guī)定：“買賣城市私有房屋，賣方須持房屋所有權(quán)證和身份證明，買方須持購買房屋證明信和身份證明，到房屋所在地房管機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。任何單位和個人都不得私買私賣城市私有房屋。”《條例》規(guī)定的本意顯然是：未經(jīng)辦理登記手續(xù)的房屋買賣為“私買私賣”，所以其合同無效（注：參見梁慧星主編：《社會主義市場經(jīng)濟(jì)管理法律制度研究》，中國政法大學(xué)出版社，1993年版，第110頁。）。

1984年8月30日最高人民法院制定的《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》第五十六條規(guī)定：“買賣雙方自愿，并立有契約，買方已交付了房款，并實(shí)際使用和管理了房屋，又沒有其他違法行為，只是買賣手續(xù)不完善的，應(yīng)認(rèn)為買賣關(guān)系有效，但應(yīng)著其補(bǔ)辦房屋買賣手續(xù)?！边@一解釋確立了房屋買賣合同有效與否不以是否辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記為準(zhǔn)的原則。但是未辦理過戶手續(xù)的房屋買賣合同有效的限制條件過多，既要買方交付了房款，又要實(shí)際使用和管理了房屋。

1987年12月10日，最高人民法院《關(guān)于如何具體適用最高人民法院〈關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見〉第五十六條規(guī)定的批復(fù)》規(guī)定：“‘意見’第五十六條規(guī)定的精神，只適用于解決‘條例’實(shí)施前的歷史遺留問題；‘條例’實(shí)施后，人民法院審理這類案件應(yīng)嚴(yán)格按照‘條例’的規(guī)定辦理”。此批復(fù)將《意見》第五十六條規(guī)定僅適用于《條例》實(shí)施前的房屋買賣行為，即有條件地承認(rèn)部分未辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的房屋買賣合同有效。但是，對于1984年8月30日至1987年12月10日之間的房屋買賣行為本應(yīng)適用《意見》第五十六條規(guī)定，而該批復(fù)卻規(guī)定適用《條例》，顯然破壞了法不溯及既往原則，造成此期間內(nèi)的房屋買賣秩序不應(yīng)有的混亂狀況。

房屋買賣合同，是出賣人將房屋產(chǎn)權(quán)移交買受人，買受人支付約定價款所訂立的合同。房屋買賣合同可以分為兩類，一類是商品房屋買賣合同，一類是私有房屋買賣合同。商品房屋買賣合同，是買房人和房產(chǎn)公司簽訂的合同。商品房屋買賣合同，是買房人和房產(chǎn)公司簽訂的合同，這類合同一般由房產(chǎn)公司提供制式合同，買房人只需簽字即可。私有房屋買賣合同，是指個人擁有的房屋進(jìn)行交易的約定。

賣房人的主要義務(wù)包括：1、保證按合同約定移交房屋及產(chǎn)權(quán)；2、保證房屋產(chǎn)權(quán)合法及房屋質(zhì)量合格。

買受人的主要義務(wù)是：按合同約定支付價款。

簽寫房屋買賣合同書的注意事項(xiàng)

一、房屋出賣人在簽寫合同書之前，主要審查賣受人的經(jīng)濟(jì)能力。買受人是國有法人組織時，出公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地賣人要審查買受人是否持有政府批準(zhǔn)買賣的文件。另外，在合同履行中，分期付款的房屋買賣人未支付到期價款的金額達(dá)到全部價款的五分之一的，出賣人有權(quán)解除合同。

房屋買賣合同參考文本

印刷編號NO：

存量房屋買賣中介合同

寧波市房地產(chǎn)管理局

寧波市工商行政管理局印制

《存量房屋買賣中介合同》使用說明

一、本合同為示范文本主要用于房屋出賣方（甲方）、購買方（乙方）和房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（丙方）三方就存量房屋買賣中介事宜達(dá)成協(xié)議時簽用；

房屋買賣合同書

出賣方（蓋章）：（以下簡稱甲方）

買受方：（以下簡稱乙方）

身份證號碼：

甲乙雙方根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，在平等、互利、自愿的基礎(chǔ)上對房屋買賣達(dá)成如下協(xié)議：

第一條乙方所購房屋的基本情況

本合同雙方當(dāng)事人：

賣方（以下簡稱甲方）：＿＿＿＿＿

（本人）（法定代表人）姓名：＿＿＿＿＿國籍：＿＿＿＿＿

（身份證）（護(hù)照）（營業(yè)執(zhí)照號碼）：＿＿＿＿＿

地址：＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿

本合同雙方當(dāng)事人：

賣方（以下簡稱甲方）：_________

（本人/法定代表人）姓名：_________

國籍：_________

（身份證/護(hù)照/營業(yè)執(zhí)照號碼）：_________

地址：_________

賣方（以下簡稱甲方）：_（本人）（法定代表人）姓名：__國籍：_（身份證）（護(hù)照）（營業(yè)執(zhí)照號碼）：地址：郵政編碼：聯(lián)系電話：委托人：國籍：_電話：_地址：_郵政編碼：

買方（以下簡稱乙方）：_（本人）（法定代表人）姓名：__國籍：_（身份證）（護(hù)照）（營業(yè)執(zhí)照號碼）：地址：郵政編碼：聯(lián)系電話：委托人：國籍：_電話：_地址：_郵政編碼：

第一條房屋的基本情況。

甲方房屋（以下簡稱該房屋）坐落于_；位于第層，共（套）（間），房屋結(jié)構(gòu)為_，建筑面積_平方米（其中實(shí)際建筑面積平方米，公共部位與公用房屋分?jǐn)偨ㄖ娣e平方米），房屋用途為；該房屋平面圖見本合同附件一，該房屋內(nèi)部附著設(shè)施見附件二；（房屋所有權(quán)證號、土地使用權(quán)證號）（房地產(chǎn)權(quán)證號）為_。

第二條房屋面積的特殊約定。

本合同第一條所約定的面積為（甲方暫測）（原產(chǎn)權(quán)證上標(biāo)明）（房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)實(shí)際測定）面積。如暫測面積或原產(chǎn)權(quán)證上標(biāo)明的面積（以下簡稱暫測面積）與房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)實(shí)際測定的面積有差異的，以房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)實(shí)際測定面積（以下簡稱實(shí)際面積）為準(zhǔn)。