為充分發(fā)揮責(zé)任區(qū)督學(xué)在各類學(xué)校中的檢查與監(jiān)督作用，全面實施素質(zhì)教育，全力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面完成人民政府教育督導(dǎo)室和教育局督學(xué)工作的目標(biāo)，為認真做好2011年度督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)工作。特制定如下工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力宣傳《國家教育督導(dǎo)條例》，認真完成《市關(guān)于建立和實施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的工作方案》的工作任務(wù)。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)作用。堅持弘揚敬業(yè)和創(chuàng)新精神，提高督學(xué)隊伍素質(zhì)，為保障素質(zhì)教育的全面實施，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、督學(xué)目標(biāo)

1、督促、指導(dǎo)學(xué)校貫徹執(zhí)行有關(guān)教育法律、法規(guī)、方針、政策。

2、遵循教育規(guī)律，保障教學(xué)工作常規(guī)的實施。

第一條為了聘任國家教育委員會督學(xué)，根據(jù)《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條國家教育委員會聘任的督學(xué)，應(yīng)當(dāng)具備《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定的各項條件，并符合下列基本條件：

（一）熱心于教育督導(dǎo)工作；

（二）熟悉基礎(chǔ)教育；

（三）曾擔(dān)任副廳（局）級或相當(dāng)于副廳（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；

（四）在職人員年齡一般不超過60歲，退（離）休人員年齡一般不超過65歲。

第一條為進一步加強教育督導(dǎo)工作，建設(shè)一支精干、高效、務(wù)實的督學(xué)隊伍，健全規(guī)范化、制度化的督學(xué)隊伍聘任管理機制，提高教育督導(dǎo)工作水平，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《****省教育督導(dǎo)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，參照《國家督學(xué)聘任管理辦法》，特制定本辦法。

第二條省人民政府督學(xué)是由省人民政府聘任的依法執(zhí)行教育督導(dǎo)公務(wù)的人員。省人民政府督學(xué)由總督學(xué)、副總督學(xué)、總督學(xué)顧問、督學(xué)和特聘督學(xué)組成，以在職人員為主、退休人員為輔。根據(jù)工作需要，特聘督學(xué)由省委統(tǒng)戰(zhàn)部從各派成員中推薦，由省人民政府參照督學(xué)聘任條件聘任。特聘督學(xué)與督學(xué)履行相同職責(zé)和享有相同權(quán)利。

第三條省人民政府督學(xué)應(yīng)具備以下條件：

（一）熱愛教育事業(yè)，熟悉有關(guān)教育法律、法規(guī)、方針、政策，有較強的教育、教學(xué)管理能力；

（二）遵紀(jì)守法，廉潔自律，堅持原則，作風(fēng)正派，敢說真話，辦事公正；

（三）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者高級專業(yè)技術(shù)職稱，有10年以上教育工作經(jīng)歷；

為了進一步完善我縣教育督學(xué)機制，充分發(fā)揮責(zé)任區(qū)督學(xué)在學(xué)校中的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，促進全縣全面實施素質(zhì)教育，實現(xiàn)各校教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》、教育部《關(guān)于加強督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》和縣人民政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知》和《關(guān)于在全縣中小學(xué)校實行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度的通知》的有關(guān)規(guī)定，特制定本工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞2015年我縣教育改革發(fā)展的中心工作，以監(jiān)督、檢查、評估為手段，以指導(dǎo)、引領(lǐng)、服務(wù)、促進學(xué)校發(fā)展為目的;堅持監(jiān)督與指導(dǎo)并重，強化規(guī)范管理督查，推進我縣教育又快又好地發(fā)展。

二、督學(xué)重點

1、規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平，推進素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2、督促和推進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一、目的任務(wù)

通過為每一所學(xué)校配置責(zé)任督學(xué)，掛牌公示責(zé)任督學(xué)聯(lián)系方式和工作職責(zé)等信息,落實市屬學(xué)校督學(xué)責(zé)任區(qū)工作職責(zé)，建立日常隨機督導(dǎo)與專項督導(dǎo)相結(jié)合的教育督導(dǎo)工作機制，進一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，深入實施素質(zhì)教育，提升學(xué)校教育質(zhì)量和水平。

二、責(zé)任督學(xué)聘任

聘請退居二線或退休不久的5名市督學(xué)擔(dān)任掛牌督導(dǎo)專職督學(xué)。每一所學(xué)校1名責(zé)任督學(xué)，每名責(zé)任督學(xué)負責(zé)3所學(xué)校。人員安排附后。

三、責(zé)任督學(xué)的職權(quán)

1.根據(jù)督導(dǎo)工作需要，全面了解責(zé)任區(qū)學(xué)校教育教學(xué)和管理工作等情況。

各市教育局、政府教育督導(dǎo)室：

為建立健全教育督導(dǎo)制度，進一步推進教育督導(dǎo)制度的改革和創(chuàng)新，發(fā)揮教育督導(dǎo)功能，加快建立全面實施素質(zhì)教育的監(jiān)督保障長效機制，經(jīng)研究決定建立省督學(xué)責(zé)任區(qū)制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、要充分認識建立省督學(xué)責(zé)任區(qū)的意義。教育督導(dǎo)要為教育科學(xué)發(fā)展、全面推進素質(zhì)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量提供切實有效的服務(wù)，并作為根本任務(wù)。要堅持改革創(chuàng)新，積極開展工作，奮發(fā)有為，為全省教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。建立省督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，就是要充分實踐科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)揮省督學(xué)在督政、督教、督學(xué)中的作用，及時對教育發(fā)展中的問題進行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)，使教育督導(dǎo)工作常態(tài)化、制度化。

二、省督學(xué)責(zé)任區(qū)的劃分。根據(jù)一定的行政區(qū)劃設(shè)立省督學(xué)責(zé)任區(qū)，具體設(shè)定和督學(xué)責(zé)任區(qū)的組成人員另行通知。

三、省督學(xué)為督學(xué)責(zé)任區(qū)的責(zé)任督學(xué)，每個督學(xué)責(zé)任區(qū)設(shè)組長和副組長。負責(zé)組織督學(xué)責(zé)任區(qū)的省督學(xué)開展督導(dǎo)和調(diào)研活動。組長和副組長的任期與省督學(xué)任期同步，必要時可提前和延遲。

省政府教育督導(dǎo)團辦公室為每一個省督學(xué)責(zé)任區(qū)確定聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)省人民政府教育督導(dǎo)團與督學(xué)責(zé)任區(qū)之間的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)工作。

各區(qū)縣教育局、督導(dǎo)室，新區(qū)教育分局、督導(dǎo)辦公室，市一中：

按照全國、全省教育工作會議精神和省人民政府教育督導(dǎo)團《關(guān)于進一步完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知》要求，切實規(guī)范中小學(xué)和幼兒園的辦學(xué)行為，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，市教育局、市政府教育督導(dǎo)室決定從2011年起在全市建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的意義

督學(xué)責(zé)任區(qū)制度是把某一行政區(qū)劃內(nèi)的所有中小學(xué)、幼兒園劃分為若干小的區(qū)域，為每一區(qū)域配備若干名專兼職督學(xué)，專門負責(zé)對區(qū)域內(nèi)中小學(xué)、幼兒園進行日常督導(dǎo)檢查的制度。其基本特點是劃片到人、督導(dǎo)到校、及時反饋、推動發(fā)展。實施這一制度的目的在于促進教育督導(dǎo)工作的常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化和科學(xué)化，近距離觀察中小學(xué)、幼兒園的教育動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決教育過程中出現(xiàn)的問題，及時向政府和教育行政部門提供真實有效的第一手信息，增強政府決策的預(yù)見性和科學(xué)性，維護教育公平，促進教育科學(xué)發(fā)展。實施這一制度是強化教育督導(dǎo)職能，豐富教育督導(dǎo)內(nèi)涵，完善教育督導(dǎo)機制，建立現(xiàn)代教育制度的重要舉措；是建立健全政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對學(xué)校教育教學(xué)工作的監(jiān)控機制，確保國家關(guān)于教育方面的法律、法規(guī)和政策得到有效落實的需要；是依法規(guī)范中小學(xué)、幼兒園的辦學(xué)行為，全面實施素質(zhì)教育戰(zhàn)略主題、全面提高教育質(zhì)量的重要保障。

二、督學(xué)責(zé)任區(qū)的設(shè)置

督學(xué)責(zé)任區(qū)分市和區(qū)縣兩級設(shè)置。市級責(zé)任區(qū)督學(xué)主要負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)高中階段學(xué)校和市直學(xué)校的日常督導(dǎo)檢查，縣級責(zé)任區(qū)督學(xué)主要負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園的督導(dǎo)檢查。市級督學(xué)責(zé)任區(qū)，原則上每一個區(qū)縣為一個責(zé)任區(qū)。區(qū)縣督學(xué)責(zé)任區(qū)可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政區(qū)劃設(shè)置，也可按照學(xué)校類別設(shè)置。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以謀劃教育科學(xué)發(fā)展為載體，以構(gòu)建“政府主導(dǎo)，社會參與，隨訪督查，責(zé)權(quán)結(jié)合，責(zé)任追究”的教育監(jiān)督機制為突破口。從建立“機關(guān)干部包靠學(xué)校制度”到實施“督學(xué)責(zé)任區(qū)制度”，我們始終堅持“圍繞中心，服務(wù)大局，深化督學(xué)，堅持改革，促進發(fā)展”的方針，逐步建立起“全覆蓋、無縫隙”的有效監(jiān)管模式，形成教育督導(dǎo)的長效工作機制，增強了教育督導(dǎo)工作的效能。

一、強化“一個理念”，確立督學(xué)地位。

區(qū)是1996年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的一個農(nóng)業(yè)區(qū)，歷經(jīng)了1999年和年兩次撤場并區(qū)工作，合區(qū)前，兩大農(nóng)場拖欠教師近一年工資，總金額達830多萬。走進當(dāng)時的校園，看到的是九公里小學(xué)、高峰小學(xué)、長江小學(xué)等十多所小學(xué)的學(xué)生依然在上世紀(jì)“自力更生”的棚戶房教室上課，學(xué)生坐的是自帶的高矮不一的桌椅，破爛的門窗在風(fēng)雨中搖搖欲墜；走近教師，看到的是“一身疲憊，滿臉菜色”，人心思動的表情寫在臉上，教育質(zhì)量曾一度處于低谷。君山教育的出路在哪？這是擺在決策者們面前不得不思考的一道難題，如何破解難題？君山教育經(jīng)歷了不堪回首的十年發(fā)展之路。1999年初至年，為了減輕財政壓力，刮起了一股“民辦公助”賣校的“君山旋風(fēng)”；年至年，調(diào)布局、抓分流、保穩(wěn)定，在“穩(wěn)定壓倒一切”上邁步，教育質(zhì)量依然裹足不前；年底至今，在“小學(xué)督常規(guī)，初中推課改，高中提質(zhì)量，職教抓發(fā)展，幼教促規(guī)范”思路下，奏響了“強素質(zhì)，硬管理，提質(zhì)量”的教育改革與發(fā)展的最強音?！敖逃l(fā)展靠改革，工作落實靠督導(dǎo)”的這一理念引起了決策者的共鳴，年初，隨著《湖南省教育督導(dǎo)條例》的實施，區(qū)委、區(qū)政府按要求配備了主任督學(xué)和副主任督學(xué)，配齊了督導(dǎo)室工作人員，選聘了區(qū)政府督學(xué)。頒布了區(qū)辦發(fā)[]10號《關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)的意見》，文件中明確規(guī)定：“把督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)與實施情況納入鎮(zhèn)（辦）年度綜合督導(dǎo)評估，作為考核鎮(zhèn)（辦）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)工作政績的重要依據(jù)。”年8月出臺了《區(qū)中長期教育督導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃》，由此吹響了君山督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)的集結(jié)號。

二、突出“兩種結(jié)合”，賦予督學(xué)權(quán)利。

1、突出與政府履職考核相結(jié)合。一是構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)片區(qū)教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。通過建立督學(xué)責(zé)任區(qū)、督學(xué)工作站和向社會招聘熱心教育的老領(lǐng)導(dǎo)、老教育工作者為優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員的途徑，統(tǒng)籌全區(qū)方方面面的力量，形成關(guān)心下一代成長的合力。二是強化教育督導(dǎo)職能。通過強化“引導(dǎo)性、主體性、層次性、發(fā)展性、拓展性”的教育督導(dǎo)職能特點和整合“三方力量”（政策整合、評估力量整合、責(zé)任整合），充分挖掘被督導(dǎo)對象的主體性作用，讓被督導(dǎo)者積極參與其中，在協(xié)商中求得共識，在協(xié)商中求得突破。三是建立督學(xué)工作定期報告制度。督學(xué)下校調(diào)研指導(dǎo)工作，重點圍繞君山教育發(fā)展的難題作調(diào)研、謀對策，著重就部門搭車收費、學(xué)校周邊環(huán)境、職能部門檢查等工作進行全面的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見定期向區(qū)政府教育督導(dǎo)室報告，區(qū)政府教育督導(dǎo)室根據(jù)督學(xué)報告的情況及時整理存檔，就存在的問題提請區(qū)委、區(qū)政府辦公會議研究，并以書面形式向所在鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直部門反饋，限期整改。四是建立督學(xué)回訪制度。區(qū)政府教育督導(dǎo)室定期組織人大、政協(xié)和組織部所聘督學(xué)組成督學(xué)回訪工作團，根據(jù)責(zé)任區(qū)督學(xué)所反饋的鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直部門教育履職中所存在的問題進行回訪，查看整改落實情況，對落實不力的，報告區(qū)政府分管區(qū)長同意，予以通報。五是納入部門考核。為確保責(zé)任區(qū)督學(xué)對政府部門履職督促更有成效，在分解區(qū)“四區(qū)建設(shè)”目標(biāo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，我們建立了責(zé)任區(qū)督學(xué)對區(qū)直相關(guān)部門履職情況月督查、季考核工作機制，對考核得分最高的單位予以表彰獎勵，對發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任區(qū)明確專人跟蹤對接，限時整改，并納入部門年度工作進行考核

2、與教育目標(biāo)考核相結(jié)合。一是賦予權(quán)利。通過區(qū)委辦、區(qū)政府辦兩辦紅頭文件賦予督學(xué)權(quán)利，文件規(guī)定督學(xué)有對學(xué)校校長及中層干部推薦任用、考核獎勵的建議權(quán)。對所轄學(xué)校表彰項目的審查權(quán)。對所轄學(xué)校校長的約談權(quán)。對所轄學(xué)校教育投訴的處置權(quán)。對學(xué)校重大事項的評議權(quán)，使督學(xué)成為教育工作中有位有威有為的人。二是重心下移。從“聯(lián)系學(xué)校制度”到啟動督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，我們始終注意強化為教育服務(wù)，為基層服務(wù)的意識，要求督學(xué)要像醫(yī)生巡診一般，堅持“家家到”“校校行”。督高效課堂建設(shè)工作方案的制訂，督理想課堂推進落實，督教師理念、課堂教學(xué)方法的更新，督教師個人備課、集體備課、導(dǎo)學(xué)案編制與作業(yè)批改講評，督學(xué)生的課前預(yù)習(xí)、課堂習(xí)得、課后鞏固等，讓督學(xué)的觸角延伸到了教學(xué)的方方面面。每到一校，堅持深入課堂，既關(guān)注教學(xué)的形式，更講究教學(xué)的內(nèi)容；既關(guān)注課堂的現(xiàn)象，更重視課堂的本質(zhì)。既召開師生座談會，了解課堂教學(xué)情況，又對于師生提出的困惑，及時會診、交流，統(tǒng)一認識。三是過程前移。責(zé)任區(qū)督學(xué)采取“全程參與，跟蹤督導(dǎo)”的辦法全程參與學(xué)校管理，實現(xiàn)督導(dǎo)工作過程前移。從年初開始責(zé)任區(qū)督學(xué)就要深入?yún)^(qū)域內(nèi)各學(xué)校，幫助學(xué)校研究找準(zhǔn)“定位”，引導(dǎo)學(xué)校尋找策略找準(zhǔn)“定標(biāo)”，指導(dǎo)確定學(xué)校發(fā)展性評價目標(biāo)中的“自選動作”和“創(chuàng)新動作”，并幫助擬定評估要點。各項教育督導(dǎo)評估從自評開始，責(zé)任區(qū)督學(xué)就提前介入，深入責(zé)任區(qū)相關(guān)單位，幫助進行評估培訓(xùn)，跟蹤自評進展情況，針對自評中存在的問題，研究和解決整改提高的辦法，并把日常督導(dǎo)的真實情況應(yīng)用于到評估中，增強評估的真實性；四是責(zé)任上移。我們倡導(dǎo)“責(zé)任上移追究制”，即責(zé)任區(qū)學(xué)校出現(xiàn)問題，聯(lián)點局領(lǐng)導(dǎo)和股室負責(zé)人要自己追究自己的管理失職，進行自我反省，捆綁受罰。對責(zé)任區(qū)督學(xué)提出的問題，聯(lián)點局領(lǐng)導(dǎo)和股室負責(zé)人要與聯(lián)點學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一起研究整改措施，拿出整改辦法，遞交整改承諾書，并將責(zé)任區(qū)督學(xué)平時的評估結(jié)果按50%的分值計入年度教育工作目標(biāo)考核之中。

一、管理對象

縣督學(xué)責(zé)任區(qū)責(zé)任督學(xué)。

二、管理內(nèi)容

督學(xué)責(zé)任區(qū)責(zé)任督學(xué)完成監(jiān)督、指導(dǎo)、評估、服務(wù)等相關(guān)任務(wù)情況（具體見《縣督學(xué)責(zé)任區(qū)責(zé)任督學(xué)工作管理細則》）。

三、管理辦法

責(zé)任區(qū)督學(xué)工作考核由縣人民政府教育督導(dǎo)辦公室負責(zé)組織考核。每年考核一次，考核時間為每年十二月。

根據(jù)浙江省教育廳、浙江省人民政府督導(dǎo)室浙教督*號文件精神，為進一步推進教育督導(dǎo)制度的改革與創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)功能，加快建立全面實施素質(zhì)教育的監(jiān)督保障長效機制，規(guī)范中小學(xué)校的辦學(xué)行為，促進全區(qū)教育事業(yè)的持續(xù)科學(xué)和諧發(fā)展，結(jié)合我區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，建立柯城區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。

一、指導(dǎo)思想

教育督導(dǎo)工作必須以推進教育科學(xué)和諧發(fā)展，推進素質(zhì)教育為已任，堅持改革創(chuàng)新，積極拓展工作領(lǐng)域，為我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大作用。建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，發(fā)揮督學(xué)對教育的過程性評估作用，及時對教育發(fā)展中出現(xiàn)的問題進行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)，并提出整改意見或建議，使督導(dǎo)工作常態(tài)化、制度化。

二、督學(xué)責(zé)任區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：*

副組長：*