摘要：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是發(fā)生在市內(nèi)或市外周邊地區(qū)的，能提高市民生活質(zhì)量、為市民提供勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)業(yè)教育機(jī)會(huì)、改善城市生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的多效能農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。它目前主要有郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、郊外食物農(nóng)業(yè)、城郊旅游農(nóng)業(yè)、城市園林園藝農(nóng)業(yè)、市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)、都市文化農(nóng)業(yè)等6種經(jīng)營(yíng)形式。它具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)方面的多效能特征。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式多效能特征

隨著社會(huì)的工業(yè)化和城市化，世界的許多城市面臨著生態(tài)、食品安全以及持續(xù)發(fā)展的危機(jī)。為了改善城市生態(tài)環(huán)境、給市民提供安全食品和優(yōu)良的生活空間、保護(hù)農(nóng)耕文化，現(xiàn)代社會(huì)開發(fā)了都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)就是在城市經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，這種經(jīng)營(yíng)模式是在近代都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，與古代都市農(nóng)業(yè)有很大不同。古代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多為城郊獵場(chǎng)和城市園林景觀，故它只有休閑娛樂(lè)功能。在古代人類尚未形成在城市發(fā)展農(nóng)業(yè)和利用農(nóng)業(yè)發(fā)展都市的觀念，也沒(méi)有意識(shí)到城郊種養(yǎng)、獵場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、園林景觀建植本身就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。真正的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)源于1898年美國(guó)社會(huì)活動(dòng)家霍華德提出的“田園城市”概念和“把積極的城市生活的一切優(yōu)點(diǎn)同鄉(xiāng)村的美麗和福利結(jié)合在一起”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念，真正的都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始于1919年的德國(guó)。1919年德國(guó)政府開始建立“市民農(nóng)園”，在城里開發(fā)供市民自給自足的小菜園，并制定了“市民農(nóng)園法”。[1]為了推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)理論研究和實(shí)踐發(fā)展，我們將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義、普適性經(jīng)營(yíng)形式以及多效能特征介紹如下。

一、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義

（一）都市農(nóng)業(yè)的定義回顧

現(xiàn)代的都市農(nóng)業(yè)概念最早出現(xiàn)在1930年出版的《大坂府農(nóng)業(yè)報(bào)》上，但作為學(xué)術(shù)名詞則最早出現(xiàn)在日本學(xué)者青鹿四郎1935年發(fā)表的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書中。20世紀(jì)50年代末至60年代初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究都市農(nóng)業(yè)理論，最早把都市農(nóng)業(yè)表述為“城市農(nóng)業(yè)區(qū)域”或“城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”。1977年，美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫·尼斯在《日本農(nóng)業(yè)模式》中，明確提出“城市農(nóng)業(yè)”(UrbanAgriculture)概念[2]。都市農(nóng)業(yè)術(shù)語(yǔ)出現(xiàn)后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)學(xué)者紛紛探索都市農(nóng)業(yè)的本義。（1）美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐文·霍尼（1950）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是在都市周邊地區(qū)的都市楔形農(nóng)田上進(jìn)行的綠地建設(shè)和發(fā)展園藝業(yè)、果林業(yè)[3]。（2）德國(guó)學(xué)者史密特（1996）將都市農(nóng)業(yè)定義為一種位于城內(nèi)或環(huán)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)，它生產(chǎn)或養(yǎng)殖、加工或運(yùn)輸各種食用和非食用的產(chǎn)品，然后使用城市或城市周邊地區(qū)大量的人力資源、物力資源、產(chǎn)品和服務(wù)，反過(guò)來(lái)為該城市地區(qū)提供大量人力物力資源以及產(chǎn)品和服務(wù)[3]。（3）德國(guó)學(xué)者穆斯蒂爾（1998）將都市農(nóng)業(yè)定義為在城市或城市周邊地區(qū)從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)[4]。（4）中國(guó)學(xué)者俞菊生（1999）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)包括城市內(nèi)鑲嵌插花狀的小塊農(nóng)田、庭院和陽(yáng)臺(tái)綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)郊甚至環(huán)大都市經(jīng)濟(jì)圈在內(nèi)的適宜大都市市場(chǎng)需要的農(nóng)業(yè)[5]。（5）中國(guó)學(xué)者張強(qiáng)（1999）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是地處城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)以及市區(qū)擴(kuò)展而劃入市區(qū)的農(nóng)業(yè)[6]。（6）中國(guó)學(xué)者宋金平（2005）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境，并具有休閑娛樂(lè)、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[7]。（7）中國(guó)學(xué)者張林成（2005）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是分布在城市內(nèi)及其周圍地區(qū)或者大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，緊密依托城市、服務(wù)城市的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè)，是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為手段，以大都市市場(chǎng)需要為導(dǎo)向。融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體，優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[8]。

摘要：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是發(fā)生在市內(nèi)或市外周邊地區(qū)的，能提高市民生活質(zhì)量、為市民提供勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)業(yè)教育機(jī)會(huì)、改善城市生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的多效能農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。它目前主要有郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、郊外食物農(nóng)業(yè)、城郊旅游農(nóng)業(yè)、城市園林園藝農(nóng)業(yè)、市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)、都市文化農(nóng)業(yè)等6種經(jīng)營(yíng)形式。它具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)方面的多效能特征。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式多效能特征

隨著社會(huì)的工業(yè)化和城市化，世界的許多城市面臨著生態(tài)、食品安全以及持續(xù)發(fā)展的危機(jī)。為了改善城市生態(tài)環(huán)境、給市民提供安全食品和優(yōu)良的生活空間、保護(hù)農(nóng)耕文化，現(xiàn)代社會(huì)開發(fā)了都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)就是在城市經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，這種經(jīng)營(yíng)模式是在近代都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，與古代都市農(nóng)業(yè)有很大不同。古代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多為城郊獵場(chǎng)和城市園林景觀，故它只有休閑娛樂(lè)功能。在古代人類尚未形成在城市發(fā)展農(nóng)業(yè)和利用農(nóng)業(yè)發(fā)展都市的觀念，也沒(méi)有意識(shí)到城郊種養(yǎng)、獵場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、園林景觀建植本身就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。真正的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)源于1898年美國(guó)社會(huì)活動(dòng)家霍華德提出的“田園城市”概念和“把積極的城市生活的一切優(yōu)點(diǎn)同鄉(xiāng)村的美麗和福利結(jié)合在一起”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念，真正的都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始于1919年的德國(guó)。1919年德國(guó)政府開始建立“市民農(nóng)園”，在城里開發(fā)供市民自給自足的小菜園，并制定了“市民農(nóng)園法”。[1]為了推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)理論研究和實(shí)踐發(fā)展，我們將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義、普適性經(jīng)營(yíng)形式以及多效能特征介紹如下。

一、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義

（一）都市農(nóng)業(yè)的定義回顧

現(xiàn)代的都市農(nóng)業(yè)概念最早出現(xiàn)在1930年出版的《大坂府農(nóng)業(yè)報(bào)》上，但作為學(xué)術(shù)名詞則最早出現(xiàn)在日本學(xué)者青鹿四郎1935年發(fā)表的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書中。20世紀(jì)50年代末至60年代初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究都市農(nóng)業(yè)理論，最早把都市農(nóng)業(yè)表述為“城市農(nóng)業(yè)區(qū)域”或“城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”。1977年，美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫·尼斯在《日本農(nóng)業(yè)模式》中，明確提出“城市農(nóng)業(yè)”(UrbanAgriculture)概念[2]。都市農(nóng)業(yè)術(shù)語(yǔ)出現(xiàn)后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)學(xué)者紛紛探索都市農(nóng)業(yè)的本義。（1）美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐文·霍尼（1950）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是在都市周邊地區(qū)的都市楔形農(nóng)田上進(jìn)行的綠地建設(shè)和發(fā)展園藝業(yè)、果林業(yè)[3]。（2）德國(guó)學(xué)者史密特（1996）將都市農(nóng)業(yè)定義為一種位于城內(nèi)或環(huán)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)，它生產(chǎn)或養(yǎng)殖、加工或運(yùn)輸各種食用和非食用的產(chǎn)品，然后使用城市或城市周邊地區(qū)大量的人力資源、物力資源、產(chǎn)品和服務(wù)，反過(guò)來(lái)為該城市地區(qū)提供大量人力物力資源以及產(chǎn)品和服務(wù)[3]。（3）德國(guó)學(xué)者穆斯蒂爾（1998）將都市農(nóng)業(yè)定義為在城市或城市周邊地區(qū)從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)[4]。（4）中國(guó)學(xué)者俞菊生（1999）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)包括城市內(nèi)鑲嵌插花狀的小塊農(nóng)田、庭院和陽(yáng)臺(tái)綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)郊甚至環(huán)大都市經(jīng)濟(jì)圈在內(nèi)的適宜大都市市場(chǎng)需要的農(nóng)業(yè)[5]。（5）中國(guó)學(xué)者張強(qiáng)（1999）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是地處城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)以及市區(qū)擴(kuò)展而劃入市區(qū)的農(nóng)業(yè)[6]。（6）中國(guó)學(xué)者宋金平（2005）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境，并具有休閑娛樂(lè)、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[7]。（7）中國(guó)學(xué)者張林成（2005）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是分布在城市內(nèi)及其周圍地區(qū)或者大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，緊密依托城市、服務(wù)城市的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè)，是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為手段，以大都市市場(chǎng)需要為導(dǎo)向。融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體，優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[8]。

[摘要]教學(xué)效能感是教師對(duì)自己能否順利完成教學(xué)任務(wù)的主觀判斷。高職師范青年教師教學(xué)效能感的提升事關(guān)院?？沙掷m(xù)發(fā)展、教師專業(yè)成長(zhǎng)和高職師范生職業(yè)自信的建立。為此，高職師范院校要重視青年教師的需求，努力做到“三多”：多支持、多激勵(lì)、多引導(dǎo)；高職師范青年教師也要做好“四多”：多學(xué)習(xí)、多研究、多實(shí)踐、多反思，在學(xué)習(xí)中反思、在研究中反思、在實(shí)踐中反思，全面提升教學(xué)效能感，以發(fā)揮自身潛能并實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]青年教師；教學(xué)效能感；影響因素；提升路徑

在報(bào)告中指出：“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望?！备呗氃盒Ｇ嗄杲處煹某砷L(zhǎng)關(guān)系到高職院校的可持續(xù)發(fā)展，青年教師“教學(xué)效能感”的高低還將直接影響到高職師范生職業(yè)自信的形成，并間接地影響未來(lái)的教育教學(xué)對(duì)象———小學(xué)生的學(xué)習(xí)效能感形成。影響高職師范青年教師教學(xué)效能感的因素有哪些？如何提升他們的教學(xué)效能感，以提升高職青年教師隊(duì)伍的整體素養(yǎng)？諸類問(wèn)題需再作思考和分析。

一、“教學(xué)效能感”內(nèi)涵的界定“教學(xué)效能感”

一詞最初源于美國(guó)心理學(xué)家班杜拉的“自我效能感”理論。所謂自我效能感是個(gè)體對(duì)自己能否從事某一行為的主觀判斷，而教學(xué)效能感正是“自我效能感”這一概念在教師教學(xué)工作中的運(yùn)用。一般而言，教學(xué)效能感包括一般教學(xué)效能感和個(gè)人教學(xué)效能感。前者是指教師對(duì)于教育在學(xué)生發(fā)展中的作用等問(wèn)題的一般看法和判斷，具體表現(xiàn)為教師深信教育的作用，相信教育可以擺脫學(xué)生所處環(huán)境及原有基礎(chǔ)的影響。后者是指教師對(duì)于自己能否影響學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)和學(xué)習(xí)結(jié)果的主觀判斷。本文因篇幅所限，主要是從高職師范院校青年教師的個(gè)人教學(xué)效能感（personalteach-ingefficacy），即高職師范院校青年教師對(duì)于自己影響學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)和學(xué)習(xí)結(jié)果的能力的一種主觀判斷進(jìn)行分析。

二、提升高職師范院校青年教師教學(xué)效能感的重要性

自20*年*月開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，我市在工作作風(fēng)、服務(wù)能力、辦事效率、發(fā)展環(huán)境等方面，都取得了明顯成效。但我們的工作仍存在一定差距。在當(dāng)前深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的背景下，圍繞“推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展，建設(shè)桂中新興城市”的總主題和“奮力實(shí)現(xiàn)54321目標(biāo)”的總載體，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。歸納起來(lái)，有兩種類型：一種是“認(rèn)識(shí)職責(zé)不到位”，認(rèn)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)是黨委和紀(jì)委管的事，“事不關(guān)己”，不認(rèn)真研究落實(shí)辦法，工作平平。一種是“認(rèn)識(shí)作用不夠到位”，認(rèn)為抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)本身就是增加機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，使機(jī)關(guān)變得不效能。

2、落實(shí)責(zé)任比較模糊。有的單位雖然也推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)施辦法的文件也相應(yīng)齊全，但沒(méi)有自己的特色，沒(méi)有結(jié)合自己的實(shí)際，多是照抄、照搬、照轉(zhuǎn)。

3、措施落實(shí)力度不夠。對(duì)全面推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，如宣傳教育、檢查督促、考評(píng)等方面，有的單位沒(méi)有制定有力措施，效能建設(shè)仍流于形式，應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)，或僅憑印象或經(jīng)驗(yàn)，“照葫蘆畫瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建設(shè)的制約力度。

4、考評(píng)體系不夠完善。一是就考評(píng)制度內(nèi)容講，量化細(xì)化不夠，責(zé)任權(quán)利不配套，賞罰力度不夠，缺乏內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力；二是從制度的實(shí)施方面講，缺乏檢查督促，制度落實(shí)流于形式，使制度未能真正起到規(guī)范、激勵(lì)作用；三是從考評(píng)效果講，有的單位忙閑不均，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，良莠不分，獎(jiǎng)罰不明。

同志們：

州黨委工作會(huì)議于昨天勝利閉幕了，會(huì)議明確了自治州“**”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。今后五年，是自治州全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是自治州加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。能不能抓住機(jī)遇加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)州黨委工作會(huì)議提出的奮斗目標(biāo)，在很大程度上取決于我們的機(jī)關(guān)效能，是否有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。為此，州黨委、政府決定今天召開機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和州黨委工作會(huì)議精神，動(dòng)員州直機(jī)關(guān)和各縣市開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力為自治州經(jīng)濟(jì)快速騰飛和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。張國(guó)梁書記還將作重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性

州黨委、政府決定在州直范圍內(nèi)全面開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，這是為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作水平和效率，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所采取的一項(xiàng)重大舉措。機(jī)關(guān)效能建設(shè)就是以提高效能為基本目標(biāo)，把行政管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起，建立起嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理、消除管理障礙、增強(qiáng)服務(wù)功能、提高機(jī)關(guān)效能、強(qiáng)化機(jī)關(guān)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，對(duì)于踐行“三個(gè)代表”重要思想，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行體系，努力提高各級(jí)各部門的執(zhí)政能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

（一）開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)是我們黨執(zhí)政的主要機(jī)構(gòu)，在國(guó)家政治生活中居于重要地位。機(jī)關(guān)的工作效能，直接影響到黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行和最廣大人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展。州黨委、政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，張國(guó)梁書記在各種不同的會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的重要性。州黨委常委會(huì)多次進(jìn)行研究。為了確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)的順利進(jìn)行，專門成立了自治州機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，州黨委、政府先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡的暫行辦法》、《**直績(jī)效考評(píng)實(shí)施意見》，州機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組也下發(fā)了《**直績(jī)效考評(píng)指標(biāo)考核辦法》。這一系列的舉措都表明了州黨委、政府搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決心。從總體上看，近年來(lái)通過(guò)“三講”教育、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)，自治州各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的素質(zhì)不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能得到很大提高，發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，有力地促進(jìn)了自治州盡快跨入全疆發(fā)展快車道的進(jìn)程。但對(duì)照立黨為公、執(zhí)政為民的要求仍有一定差距：表現(xiàn)在宗旨意識(shí)上，有的干部對(duì)人民群眾缺乏感情，群眾觀念淡薄，高高在上，脫離群眾；表現(xiàn)在學(xué)習(xí)上，有的干部比較浮躁，靜不下心來(lái)學(xué)習(xí)，不用心汲取新知識(shí)，不深入思考問(wèn)題，滿足于一知半解，似懂非懂，相當(dāng)一部分干部存在著“知識(shí)透支”和“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題；表現(xiàn)在精神狀態(tài)上，有的干部對(duì)工作缺乏激情，貪圖安逸，沒(méi)有敢于創(chuàng)新和碰硬的勇氣和魄力；表現(xiàn)在工作上，有的干部不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，對(duì)州情不了解不關(guān)心，解決實(shí)際問(wèn)題的能力不足，服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)不強(qiáng)。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要通過(guò)有效整合機(jī)關(guān)管理要素，提升機(jī)關(guān)干部能力水平，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，提高工作效率，以更科學(xué)的決策、更有效的管理、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

（二）開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措。轉(zhuǎn)變政府職能將是“**”期間深化改革的一個(gè)重要方面。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出，要切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和創(chuàng)造良好環(huán)境上來(lái)，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，一個(gè)重要目的就是要推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來(lái)履行自己的職能。多年來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，通過(guò)推行政務(wù)公開、行政審批制度改革等途徑，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)行了積極探索，取得了一定成績(jī)。但對(duì)照《行政許可法》，我們還存在許多與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題：一是權(quán)力部門化、利益化傾向依然存在。一些部門缺乏全局觀念，有利的事?lián)屩?，無(wú)利可圖或麻煩的事則互相推諉、扯皮。如液化氣價(jià)格偏高的問(wèn)題，州黨委、政府多次召集有關(guān)部門進(jìn)行安排部署，但依然沒(méi)有解決。二是工作中慢作為、亂作為、不作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有的部門只管收費(fèi)，以收代管。一些部門在行政執(zhí)法、辦理行政審批事項(xiàng)、藥品醫(yī)療器材采購(gòu)等活動(dòng)過(guò)程中難以避免地還存在著吃、拿、卡、要等現(xiàn)象；三是“梗阻”現(xiàn)象仍然比較突出。一些部門的中層干部和辦事人員，中心意識(shí)、服務(wù)觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是一些部門領(lǐng)導(dǎo)組織紀(jì)律觀念還不強(qiáng)，州黨委、政府召開的各種會(huì)議，常有一些單位無(wú)故不參加，不遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，遲到、早退現(xiàn)象嚴(yán)重。上述這些問(wèn)題如果不加以解決，勢(shì)必會(huì)影響黨群干群關(guān)系，影響自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。因此，需要我們切實(shí)采取有力措施，通過(guò)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高辦事效率，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)，使廣大干部職工在履行職責(zé)和創(chuàng)新工作上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作滿意程度上有新的提高。

4月10日下午2時(shí)，縣工信委組織全體機(jī)關(guān)干部開展了效能建設(shè)思想大討論活動(dòng)，現(xiàn)將討論情況報(bào)告如下：

一、參加討論人員情況

我委共有機(jī)關(guān)干部職工26人，26人全部到位。討論歷時(shí)半天。會(huì)上副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部均作了書面發(fā)言。

二、討論內(nèi)容

一是對(duì)照干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求，討論干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題；二是對(duì)照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，討論本機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)是便于管理還是便于群眾辦事;三是對(duì)照擴(kuò)大對(duì)外開放、優(yōu)化投資軟環(huán)境的要求，討論本機(jī)關(guān)行政審批是考慮部門利益還是便于招商引資、幫助企業(yè)發(fā)展；四是對(duì)照建設(shè)高效能政府的要求，討論機(jī)關(guān)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程是規(guī)范有序、高效便民還是隨意而為、故意設(shè)卡；五是對(duì)照抓住機(jī)遇,加快發(fā)展的要求,討論干部隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是否存在“三亂”、政令不暢、辦事拖拉、推諉扯皮、以權(quán)謀私等問(wèn)題。

三、討論方式

第一篇:電力企業(yè)效能監(jiān)察

全面調(diào)研、深刻剖析，選題立項(xiàng)抓住一個(gè)“準(zhǔn)”字

為找準(zhǔn)效能監(jiān)察與公司管理最佳結(jié)合點(diǎn)，使效能監(jiān)察項(xiàng)目的更具可行性和針對(duì)性，公司卓有成效的組織調(diào)研和分析工作，確保效能監(jiān)察選題立項(xiàng)的精準(zhǔn)。深入信訪案件分析2012年，公司針對(duì)反映多經(jīng)公司管理的信訪件進(jìn)行認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)此類信訪案件具有“三多”的特點(diǎn)：即舉報(bào)內(nèi)容涉及工程管理業(yè)務(wù)的多、經(jīng)初核屬實(shí)的問(wèn)題多、工程管理崗位廉潔意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的多。通過(guò)進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)內(nèi)容主要包括工程違規(guī)分包、工程物資采購(gòu)不規(guī)范、工程結(jié)算不真實(shí)等違規(guī)違紀(jì)行為。這些問(wèn)題的存在，既給集體公司帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失，又嚴(yán)重影響了公司形象，已經(jīng)成為制約公司系統(tǒng)快速發(fā)展和提高依法從嚴(yán)治企水平的軟肋。如不及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，將成為公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源。開展實(shí)地工作調(diào)研公司領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)監(jiān)察、審計(jì)、營(yíng)銷、農(nóng)電和財(cái)務(wù)人員，就集體公司工程管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)及管理難點(diǎn)、是否必要開展效能監(jiān)察及效能監(jiān)察擬檢查內(nèi)容等為重點(diǎn)，通過(guò)聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查看現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)閱資料和個(gè)談話問(wèn)等方式，對(duì)所屬3個(gè)單位開展調(diào)研。在調(diào)研中，我們深刻感受到，雖然集體公司工程建設(shè)管理水平近年來(lái)有較大的提高，但工程分包、合同簽訂、物資采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)管控、工程結(jié)算不規(guī)范等現(xiàn)象仍然存在，建立健全依法、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的集體公司工程建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制還任重道遠(yuǎn)。積極運(yùn)用審計(jì)成果運(yùn)用審計(jì)成果是效能監(jiān)察工作的重要方式之一，在對(duì)信訪案件分析和深入一線調(diào)研的基礎(chǔ)上，公司深入對(duì)2010年～2012年審計(jì)報(bào)告中涉及集體公司工程建設(shè)管理方面的審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題主要集中在工程項(xiàng)目決策管理、項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理、項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目安全管理、工程質(zhì)量管理等方面。

認(rèn)真組織、統(tǒng)籌安排，前期準(zhǔn)備體現(xiàn)一個(gè)“細(xì)”字

在效能監(jiān)察實(shí)施過(guò)程中，公司緊扣組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)、氛圍營(yíng)造三大環(huán)節(jié)，確保效能監(jiān)察有序、有效推進(jìn)。健全網(wǎng)絡(luò)，上下聯(lián)動(dòng)公司成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由監(jiān)察部負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各縣公司也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并指定專人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)，形成了公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察部組織實(shí)施協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、員工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，構(gòu)建了完善的效能監(jiān)察工作組織網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化統(tǒng)籌，組織助力。為使效能監(jiān)察內(nèi)容更具有針對(duì)性和操作性，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)前期調(diào)研中掌握集體公司工程管理的現(xiàn)狀，在多次專門向各相關(guān)專業(yè)部門征求意見后，最終形成了9項(xiàng)監(jiān)察重點(diǎn)、75項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容為監(jiān)察重點(diǎn)的實(shí)施方案。同時(shí)，制定下發(fā)了《效能監(jiān)察指導(dǎo)書》和《工作任務(wù)目標(biāo)策劃書》，進(jìn)一步明確了各工作階段的工作內(nèi)容、工作步驟、工作要求、責(zé)任部門、配合部門及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。精心策劃，營(yíng)造氛圍公司以“五個(gè)一”活動(dòng)，采用會(huì)議、宣教、交流等方式，始終保持監(jiān)察工作力度。即一是召開一次動(dòng)員會(huì)。在動(dòng)員會(huì)上，公司領(lǐng)導(dǎo)就效能監(jiān)察目的和如何開展效能監(jiān)察工作提出了具體要求,為全面鋪開效能監(jiān)察開好頭、起好步。二是舉辦一系列專題培訓(xùn)。公司組織開展了效能監(jiān)察知識(shí)和應(yīng)用培訓(xùn)，不斷提升效能監(jiān)察工作水平。三是定期召開一次推進(jìn)會(huì)。每月召開專題推進(jìn)會(huì)，并在反腐倡廉工作推進(jìn)會(huì)、黨風(fēng)廉政狀況分析會(huì)等會(huì)上對(duì)效能監(jiān)察工作進(jìn)行部署，分析存在的問(wèn)題、部署下一步工作。四是利用一系列載體平臺(tái)。公司利用黑板報(bào)、宣傳欄、電子顯示屏、協(xié)同辦公等載體對(duì)效能監(jiān)察的目的、意義進(jìn)行全方位、多層次宣傳。五是組織一次經(jīng)驗(yàn)交流。通過(guò)工作經(jīng)驗(yàn)交流,研究面臨的新情況,探討效能監(jiān)察的新思路。

創(chuàng)新方式、優(yōu)化流程，工作推進(jìn)突出一個(gè)“效”字

一、什么是教師的自我效能

自我效能（self-efficacy）指一個(gè)人在特定情景中從事某種行為并取得預(yù)期結(jié)果的能力，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是個(gè)體對(duì)自己能夠取得成功的信念，即“我能行”。教師自我效能感是指教師在教學(xué)活動(dòng)中對(duì)其能有效地完成教學(xué)工作、實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，能夠?qū)W(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生積極影響的主觀判斷。

二、提高教師自我效能感的意義

（一）教師自我效能感與教學(xué)效果密切相關(guān)

研究發(fā)現(xiàn)，教師的自我效能感關(guān)系著教師對(duì)所從事職業(yè)的主動(dòng)性和積極性。教育能力相近的教師，自我效能感強(qiáng)者比自我效能感弱者能夠更有效地解決問(wèn)題。自我效能感較高的教師對(duì)自身的能力充滿自信，即使遇到困難，也能積極尋找克服困難的方法去實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，從而取得較好的教學(xué)效果。而自我效能感低的教師總對(duì)自身能力持懷疑態(tài)度，一旦遇到困難就放棄努力，良好教學(xué)效果就不容易實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，提高教師的自我效能感可以改善教師的教學(xué)效果。

（二）教師自我效能感是影響教師的身心健康的重要因素

同志們：

州黨委工作會(huì)議于昨天勝利閉幕了，會(huì)議明確了自治州“十一五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。今后五年，是自治州全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是自治州加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。能不能抓住機(jī)遇加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)州黨委工作會(huì)議提出的奮斗目標(biāo)，在很大程度上取決于我們的機(jī)關(guān)效能，是否有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。為此，州黨委、政府決定今天召開機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和州黨委工作會(huì)議精神，動(dòng)員州直機(jī)關(guān)和各縣市開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力為自治州經(jīng)濟(jì)快速騰飛和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。張國(guó)梁書記還將作重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性

州黨委、政府決定在州直范圍內(nèi)全面開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，這是為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作水平和效率，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所采取的一項(xiàng)重大舉措。機(jī)關(guān)效能建設(shè)就是以提高效能為基本目標(biāo)，把行政管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起，建立起嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理、消除管理障礙、增強(qiáng)服務(wù)功能、提高機(jī)關(guān)效能、強(qiáng)化機(jī)關(guān)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，對(duì)于踐行“三個(gè)代表”重要思想，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行體系，努力提高各級(jí)各部門的執(zhí)政能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

（一）開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)是我們黨執(zhí)政的主要機(jī)構(gòu)，在國(guó)家政治生活中居于重要地位。機(jī)關(guān)的工作效能，直接影響到黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行和最廣大人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展。州黨委、政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，張國(guó)梁書記在各種不同的會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的重要性。州黨委常委會(huì)多次進(jìn)行研究。為了確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)的順利進(jìn)行，專門成立了自治州機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，州黨委、政府先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡的暫行辦法》、《州直績(jī)效考評(píng)實(shí)施意見》，州機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組也下發(fā)了《州直績(jī)效考評(píng)指標(biāo)考核辦法》。這一系列的舉措都表明了州黨委、政府搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決心。從總體上看，近年來(lái)通過(guò)“三講”教育、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)，自治州各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的素質(zhì)不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能得到很大提高，發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，有力地促進(jìn)了自治州盡快跨入全疆發(fā)展快車道的進(jìn)程。但對(duì)照立黨為公、執(zhí)政為民的要求仍有一定差距：表現(xiàn)在宗旨意識(shí)上，有的干部對(duì)人民群眾缺乏感情，群眾觀念淡薄，高高在上，脫離群眾；表現(xiàn)在學(xué)習(xí)上，有的干部比較浮躁，靜不下心來(lái)學(xué)習(xí)，不用心汲取新知識(shí)，不深入思考問(wèn)題，滿足于一知半解，似懂非懂，相當(dāng)一部分干部存在著“知識(shí)透支”和“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題；表現(xiàn)在精神狀態(tài)上，有的干部對(duì)工作缺乏激情，貪圖安逸，沒(méi)有敢于創(chuàng)新和碰硬的勇氣和魄力；表現(xiàn)在工作上，有的干部不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，對(duì)州情不了解不關(guān)心，解決實(shí)際問(wèn)題的能力不足，服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)不強(qiáng)。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要通過(guò)有效整合機(jī)關(guān)管理要素，提升機(jī)關(guān)干部能力水平，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，提高工作效率，以更科學(xué)的決策、更有效的管理、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

（二）開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措。轉(zhuǎn)變政府職能將是“十一五”期間深化改革的一個(gè)重要方面。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出，要切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和創(chuàng)造良好環(huán)境上來(lái)，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，一個(gè)重要目的就是要推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來(lái)履行自己的職能。多年來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，通過(guò)推行政務(wù)公開、行政審批制度改革等途徑，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)行了積極探索，取得了一定成績(jī)。但對(duì)照《行政許可法》，我們還存在許多與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題：一是權(quán)力部門化、利益化傾向依然存在。一些部門缺乏全局觀念，有利的事?lián)屩?，無(wú)利可圖或麻煩的事則互相推諉、扯皮。如液化氣價(jià)格偏高的問(wèn)題，州黨委、政府多次召集有關(guān)部門進(jìn)行安排部署，但依然沒(méi)有解決。二是工作中慢作為、亂作為、不作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有的部門只管收費(fèi)，以收代管。一些部門在行政執(zhí)法、辦理行政審批事項(xiàng)、藥品醫(yī)療器材采購(gòu)等活動(dòng)過(guò)程中難以避免地還存在著吃、拿、卡、要等現(xiàn)象；三是“梗阻”現(xiàn)象仍然比較突出。一些部門的中層干部和辦事人員，中心意識(shí)、服務(wù)觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是一些部門領(lǐng)導(dǎo)組織紀(jì)律觀念還不強(qiáng)，州黨委、政府召開的各種會(huì)議，常有一些單位無(wú)故不參加，不遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，遲到、早退現(xiàn)象嚴(yán)重。上述這些問(wèn)題如果不加以解決，勢(shì)必會(huì)影響黨群干群關(guān)系，影響自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。因此，需要我們切實(shí)采取有力措施，通過(guò)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高辦事效率，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)，使廣大干部職工在履行職責(zé)和創(chuàng)新工作上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作滿意程度上有新的提高。

一、學(xué)校加強(qiáng)效能監(jiān)察制度建設(shè)存在的突出問(wèn)題

（一）效能監(jiān)察制度的建設(shè)缺乏主動(dòng)性。

效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察是高校紀(jì)檢監(jiān)察部門的兩項(xiàng)基本職能，但是，目前學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)效能監(jiān)察的重要性認(rèn)識(shí)不足。紀(jì)檢監(jiān)察部門很少下院系、部門了解教學(xué)、科研和管理工作情況，大多只是根據(jù)來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題才下去了解情況、調(diào)查事實(shí)，較少主動(dòng)給予指導(dǎo)、幫助和督促，主動(dòng)研究效能監(jiān)察工作欠缺，存在重廉政監(jiān)察、輕效能監(jiān)察的現(xiàn)象。

（二）效能監(jiān)察制度的建設(shè)缺乏規(guī)范性。

由于高校效能監(jiān)察工作還處于探索階段，難免在教育、制度、監(jiān)督等方面存在一些不足。效能監(jiān)察制度建設(shè)在某些方面存在制度空白，造成某些領(lǐng)域或環(huán)節(jié)無(wú)章可循，無(wú)法可依；有些效能監(jiān)察制度還不夠完善，缺乏相應(yīng)的配套措施或?qū)嵤┘?xì)則，在具體操作中難度較大，甚至難以執(zhí)行；有些效能監(jiān)察制度缺乏強(qiáng)制性，一旦進(jìn)入操作領(lǐng)域，往往會(huì)“走樣”。（三）效能監(jiān)察制度的建設(shè)缺乏溝通性。由于缺乏溝通機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察部門難免存在同其他職能部門之間溝通不夠的現(xiàn)象。比如，制度由某一職能部門自行起草，缺乏與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，缺乏相關(guān)單位的參與和監(jiān)督，甚至受利益驅(qū)動(dòng)、視野局限、政策水平不高等因素的影響，制度的制定往往存在不夠全面、科學(xué)甚至不夠公正等問(wèn)題。

二、學(xué)校效能監(jiān)察制度建設(shè)存在問(wèn)題的原因