保護(hù)與開發(fā)地名文化遺產(chǎn)，既是民政、文旅等管理部門的日常事務(wù)工作，也是當(dāng)今挖掘文化資源、探索文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的時(shí)代要求。筆者圍繞如何促進(jìn)河南地名文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)，提出如下對策建議。

完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化組織建設(shè)。建議由民政部門牽頭，集合文旅、交通、規(guī)劃、測繪等有關(guān)單位力量，成立統(tǒng)攬全局、機(jī)構(gòu)清晰的地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作小組，對本轄區(qū)地名文化遺產(chǎn)進(jìn)行常態(tài)化管理。對于工作小組的性質(zhì)，不能僅停留在議事、協(xié)調(diào)和資訊互通的層面，而應(yīng)爭取上級政府的政策支持，賦予其一定的行政管理職權(quán)，工作小組可將其設(shè)立于各級民政部門內(nèi)。換言之，河南省縣級以上政區(qū)中，都可配合民政部門的建制設(shè)立地名文化遺產(chǎn)保護(hù)小組。對于工作小組的人員配備，組長可由本級分管民政工作的政府副職領(lǐng)導(dǎo)兼任，同時(shí)民政、文旅、交通、規(guī)劃等部門正職領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)兼任副組長，具體辦事人員應(yīng)當(dāng)以民政地名管理工作者為主。

推進(jìn)省內(nèi)、省際的區(qū)域合作，整合線性、塊狀地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。河南地區(qū)最具備歷史文化價(jià)值的地名文化遺產(chǎn)并非點(diǎn)狀孤立存在，不能按照當(dāng)今政區(qū)進(jìn)行人為割裂式的保護(hù)與開發(fā)，要注意打破區(qū)劃壁壘進(jìn)行跨區(qū)域協(xié)作。這里以黃河地名文化帶保護(hù)為例，黃河作為帶狀地名文化帶，既勾連起了省內(nèi)重要的古都——洛陽、開封，也將上下游的西安、濟(jì)南等歷史名城相互溝通。在跨省域?qū)用?，建議由省級地名文化遺產(chǎn)保護(hù)小組出面，與陜西、山東兩省的地名部門接洽，共同協(xié)商出臺地方保護(hù)開發(fā)合作計(jì)劃。同時(shí)，以縣市結(jié)對子的形式，將洛陽與西安、華山與登封等建立地名保護(hù)姊妹城市關(guān)系，保護(hù)并利用好條狀地名文化遺產(chǎn)。在省內(nèi)層面，建議由鄭州市地名保護(hù)小組出面，協(xié)調(diào)、組織省內(nèi)黃河沿岸縣市，進(jìn)行區(qū)域地名文化遺產(chǎn)的挖掘與共同保護(hù)、開發(fā)。

重視地名材料搜集與基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)同高校、科研院所，尤其是非遺研究部門的合作。當(dāng)前地名文化遺產(chǎn)工作的參與人群主要是地名工作者，他們的優(yōu)勢是熟悉本區(qū)域當(dāng)代地名演進(jìn)狀況，但短處在于歷史地名的整理、研究，同時(shí)在非遺保護(hù)層面，更是學(xué)識不及、力有不逮。鑒于此，建議地名文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，要積極加強(qiáng)同高校、科研院所的合作，注意發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)高校、社科院（聯(lián)）的作用。省級層面可以由河南省社科院、鄭州大學(xué)、河南大學(xué)派出歷史地名、非遺保護(hù)專家組，在縣市級層面，由當(dāng)?shù)卦盒＜吧缈坡?lián)派出專家組，重點(diǎn)強(qiáng)化地名志的編著、地名文化遺產(chǎn)的整理與研究。在非遺保護(hù)層面，要強(qiáng)化同各級文化部門中的非遺部門聯(lián)系，向?qū)ｉT的非遺部門學(xué)習(xí)、取經(jīng)，對地名文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)保護(hù)。

提高地名文化遺產(chǎn)選定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)保護(hù)工作科學(xué)化。從浩如煙海的地名中恰如其分地選定地名文化遺產(chǎn)，需要從源頭做到選定的科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化。建議由河南省地名遺產(chǎn)工作小組制定省地縣三級地名文化遺產(chǎn)保護(hù)文件，在符合民政部國標(biāo)的同時(shí)，要結(jié)合河南省歷史底蘊(yùn)豐富、歷史地名量大的特征，適當(dāng)提高地名文化遺產(chǎn)的收錄標(biāo)準(zhǔn)，將部分不恰當(dāng)?shù)牡孛幕z產(chǎn)剔除出保護(hù)名單。同時(shí)參考非遺申報(bào)工作流程，將河南省地名文化遺產(chǎn)也分為省地縣三級，按照分級管理、嚴(yán)格審定的方式，實(shí)現(xiàn)地名文化遺產(chǎn)前期搜集、整理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

加強(qiáng)地名文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，充分挖掘地名的社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值。地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作不能只停留在資料搜集、理論研究與社會宣教的文化事業(yè)層面，要積極引入社會資金，在充分調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)評估可行的地名文化旅游項(xiàng)目上馬建設(shè)。建議在洛陽或開封，打造中原地名文化旅游區(qū)，依托當(dāng)?shù)刎S富的都城地名文化資源，建設(shè)一座中原地名博物館，主要介紹河南省內(nèi)的地名文化遺產(chǎn)狀況。同時(shí)利用既有旅游文化資源，在現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)上，打造地名文化小鎮(zhèn)。這里以開封為例，可以充分發(fā)揮清明上河園、龍亭公園等區(qū)域的空余空間，在園區(qū)內(nèi)打造可視、可讀、可學(xué)、可接觸的地名文化區(qū)，將地名文化遺產(chǎn)同其他非遺結(jié)合開來，如在“朱仙鎮(zhèn)”點(diǎn)位，設(shè)立可參與式年畫制作體驗(yàn)坊，在“汴河坊”點(diǎn)位，設(shè)立漕運(yùn)參與式碼頭，寓教于樂，吸引游人。

摘要：文章闡明了應(yīng)用技術(shù)型院校教師發(fā)展的重要意義，以上海電機(jī)學(xué)院為例，運(yùn)用PEST與SWOT工具，分析了應(yīng)用技術(shù)型院校教師發(fā)展的宏觀環(huán)境和競爭態(tài)勢，并提出了教師發(fā)展的應(yīng)對策略與建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用技術(shù)；上海電機(jī)學(xué)院；教師發(fā)展；SWOT；PEST

教育大計(jì)，教師為本。新時(shí)代，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才，必須要有一支宏大的、高素質(zhì)、專業(yè)化的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，對教師隊(duì)伍建設(shè)和教師的專業(yè)化發(fā)展提出了更高的要求。對以服務(wù)地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任的應(yīng)用技術(shù)型院校的教師來講，如何順應(yīng)時(shí)代要求，實(shí)現(xiàn)國家、社會、學(xué)校發(fā)展需要和教師個(gè)人發(fā)展的和諧統(tǒng)一，是首先要面臨并需要深入思考的問題。以上海電機(jī)學(xué)院為例，運(yùn)用PEST與SWOT分析工具，分析應(yīng)用技術(shù)型院校教師發(fā)展的宏觀環(huán)境和競爭態(tài)勢，對教師發(fā)展提供了應(yīng)對策略與建議。

一、應(yīng)用技術(shù)型院校教師發(fā)展的重要意義

（一）應(yīng)用技術(shù)型院校教師發(fā)展的必要性和必然性。青年強(qiáng)則國強(qiáng)。中國制造要由大變強(qiáng)，成為技術(shù)高、精、尖的代名詞，成為產(chǎn)品品質(zhì)、品位、品牌的代名詞，進(jìn)而支撐國力日益強(qiáng)盛，實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)民的中國夢，需要依靠廣大青年。支撐中國制造的升級，不僅要依靠綜合性大學(xué)、科研型院校所培養(yǎng)的高端學(xué)術(shù)科研型人才，更要依靠廣大應(yīng)用技術(shù)型院校培養(yǎng)的大量一線應(yīng)用技術(shù)型人才。國家也逐步明確了應(yīng)用技術(shù)型人才在國家高等教育人才培養(yǎng)體系中的重要作用，明確提出要引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。有需求必須有供給。大量一線應(yīng)用技術(shù)型人才如何才能培養(yǎng)出來，就需要依靠眾多轉(zhuǎn)型的應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校，就需要依靠應(yīng)用技術(shù)型院校的廣大教師。中國制造由大變強(qiáng)，對應(yīng)用技術(shù)型人才的素質(zhì)能力提出了更高要求，也必然對擔(dān)負(fù)培養(yǎng)人才重?fù)?dān)的教師的能力素質(zhì)提出了新的、更高的要求。這些新的、更高的要求的內(nèi)化落實(shí)就必然需要依靠教師發(fā)展。（二）應(yīng)用技術(shù)型院校教師發(fā)展的緊迫性。高等教育質(zhì)量是當(dāng)前國家和社會關(guān)注的重要問題。高等教育培養(yǎng)人的任務(wù)，主要是通過教學(xué)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的，教學(xué)質(zhì)量的高低，直接關(guān)系人才質(zhì)量和培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。教師是教學(xué)活動(dòng)的主體，是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵，其將知識傳遞并轉(zhuǎn)化給學(xué)生的教學(xué)過程也是一項(xiàng)需要專業(yè)化發(fā)展的技能。培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用技術(shù)型人才，需要高質(zhì)量的教師。但是，應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校所引進(jìn)的，按照學(xué)術(shù)型人才標(biāo)準(zhǔn)和知識結(jié)構(gòu)體系培養(yǎng)出來的“985”、“211”、“雙一流”院校的博士畢業(yè)生，沒有知識技能雙結(jié)構(gòu)，并不具備“雙師雙能”，能否“無縫對接”地承擔(dān)起應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)重任呢？或者，占比很小的一部分直接從企業(yè)引進(jìn)學(xué)校從教的高級技術(shù)人員又能否直接從事教學(xué)工作，順利實(shí)現(xiàn)知識技能向?qū)W生的傳遞轉(zhuǎn)化呢？答案均是否定的。這就必然產(chǎn)生“學(xué)術(shù)型”教師來培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才和“非專業(yè)”教師從事教學(xué)工作的問題。這些問題得不到解決，將嚴(yán)重影響應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)用技術(shù)型人才的能力和素質(zhì)也將無法支撐產(chǎn)業(yè)升級和制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展。綜上所述，國家發(fā)展對應(yīng)用技術(shù)型院校和應(yīng)用技術(shù)型院校的教師發(fā)展提出了必須的、必要的和緊迫的要求，需要學(xué)校和教師加以重視并予以解決。

二、應(yīng)用技術(shù)型院校教師發(fā)展的環(huán)境與態(tài)勢分析———以上海電機(jī)學(xué)院為例

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要引擎。以福建省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為研究對象，分析福建省落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得的成效及面臨的困境，提出了推進(jìn)福建省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的對策和建議。

關(guān)鍵詞：福建?。秽l(xiāng)村振興；對策建議

推動(dòng)新時(shí)代福建特色鄉(xiāng)村全面振興，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和對福建“三農(nóng)”工作要求的使命擔(dān)當(dāng)，是“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、奮力推進(jìn)新時(shí)代新福建建設(shè)”的內(nèi)在要求。綜合運(yùn)用定性與定量研究方法，以相關(guān)政策文件為依據(jù)[1]，對福建省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成效及存在問題進(jìn)行深入研究，結(jié)合實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提出推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的對策建議。

1福建省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效

黨的十八大以來，福建省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列決策部署，全面深化農(nóng)村改革，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，不斷深化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得新進(jìn)展，為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作奠定了良好基礎(chǔ)[2]。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力穩(wěn)步提升。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，糧食總產(chǎn)量連續(xù)保持穩(wěn)定，7個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過1.1萬億元。其中，蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹等5個(gè)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均超千億元[3]。二是脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。5年完成造福工程扶貧搬遷87.9萬人，脫貧110萬人，貧困發(fā)生率從3.8％下降到0.02％。三是農(nóng)村生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，率先推行河長制，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，森林覆蓋率持續(xù)位居全國首位。四是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固，鄉(xiāng)村治理水平不斷提高，農(nóng)村社會更加安定穩(wěn)定。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)民人均可支配收入5年累計(jì)增長超過45％，收入增幅連續(xù)7年高于城鎮(zhèn)居民。五是基本實(shí)現(xiàn)村村通硬化公路、安全飲水，4G網(wǎng)絡(luò)和高速寬帶全覆蓋，偏遠(yuǎn)建制村“五通”問題基本解決，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化、均等化取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等改革有序推進(jìn)。

2福建省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的困境

摘要：在現(xiàn)代信息科技的推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)的普及度不斷提升，自媒體逐漸成為人們生活中的重要組成部分，美容化妝產(chǎn)品的營業(yè)也逐漸向自媒體營銷過度。自媒體營銷具有諸多的優(yōu)勢，對美容化妝產(chǎn)品的品牌營銷起到了重要促進(jìn)作用。本文通過案例分析的形式，對自媒體時(shí)代背景下美容化妝產(chǎn)品品牌營銷存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策建議，以全面優(yōu)化自媒體時(shí)代背景下美容化妝產(chǎn)品的品牌營銷策略。

關(guān)鍵詞：自媒體；美容化妝產(chǎn)品；品牌營銷；對策建議

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不斷趨于完善，用戶的門檻也逐漸降低，在智能手機(jī)等移動(dòng)終端設(shè)備的普及下，網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)終端用戶的數(shù)量呈現(xiàn)指數(shù)級增加的趨勢，各種短視頻和直播平臺的興起標(biāo)志著我國進(jìn)入了自媒體時(shí)代。自媒體的特征較為明顯，比如交流性，任何用戶都可以借助自媒體平臺進(jìn)行交流；獨(dú)立性，在自媒體平臺上，用戶都是相對獨(dú)立的單元，可以在法律允許的范圍內(nèi)表達(dá)自己的觀點(diǎn)；開放性，各自媒體賬號、平臺之間都可以通過分享、轉(zhuǎn)發(fā)的方式對同一內(nèi)容進(jìn)行傳播；社群性，自媒體平臺可以將具有相同興趣愛好的群體結(jié)合到一起，形成具有共同話題的社群；智能化，通過大數(shù)據(jù)及人工糾偏等手段，自媒體平臺可以精準(zhǔn)地推送信息。文本以廣西古黛美容有限公司為例，對其借助自媒體實(shí)施品牌營銷問題進(jìn)行研究，以提升其品牌競爭優(yōu)勢。

廣西古黛美容有限公司簡介

古黛創(chuàng)辦于2009年，至今已有11年歷史?！肮坯臁币源蛟熘袊p奢美甲連鎖第一品牌為愿景，以做“您身邊的變美專家”為追求。古黛目前在廣西四大城市南寧市、柳州市、桂林市、玉林市共有12家高端直營店，均布局在廣西各城市核心且高端的商圈。古黛以美甲美睫美容基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目為主，在這些服務(wù)獲得顧客較好滿意度情況下，不斷地向更高端的科技美容、科技抗衰，高端塑型、整形類進(jìn)軍。近年來，古黛美甲美容在美容化妝行業(yè)的發(fā)展取得了巨大成就，產(chǎn)品和服務(wù)的市場覆蓋能力不斷增強(qiáng)，但其在品牌營銷方面還存在諸多的問題。自媒體為品牌營銷提供了新的思路，所以古黛美甲美容要抓住自媒體時(shí)代的機(jī)遇，改進(jìn)和完善其品牌營銷策略。

自媒體時(shí)代美容化妝產(chǎn)品品牌營銷存在的問題

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會雖然取得了很大的進(jìn)步，由于社會轉(zhuǎn)型尚未定型，廣大農(nóng)村的文化亂象狀況比較突出，封建迷信思想的影響還很大。推動(dòng)農(nóng)村公共文化的供給服務(wù)，是農(nóng)村文化振興的重要基礎(chǔ)。因此，筆者在調(diào)研廣西鹿寨縣的農(nóng)村文化狀況后，分析提出了推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的對策建議。

1加強(qiáng)對農(nóng)村文化振興戰(zhàn)略的認(rèn)識

筆者認(rèn)為，各級領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)工作的主體責(zé)任，因此，要從四個(gè)關(guān)鍵方面提升廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識：一是要充分認(rèn)識到農(nóng)村公共文化服務(wù)，提高廣大村民的文化修養(yǎng)是振興農(nóng)村社會，乃至是中華民族復(fù)興的必須條件。二是要深刻認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然歸宿，當(dāng)前廣大農(nóng)村“人”的轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)這樣的事實(shí)，需要引起高度的重視。三是必須讓廣大村民對“四個(gè)自信”認(rèn)同的深遠(yuǎn)意義去認(rèn)識。廣大村民對我們黨的紅色政權(quán)的道路、理論、制度、文化發(fā)展的高度認(rèn)識，才能保證永遠(yuǎn)跟黨走，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政之基。四是從建設(shè)文明和諧社會的高度去認(rèn)識。廣大農(nóng)村形成了文明和諧社會局面，是社會真正發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)。

2構(gòu)建好農(nóng)村公共文化服務(wù)的內(nèi)容

目前農(nóng)村戶間、房族間相互攀比、講排場、擺闊氣，富瞧不起窮，大戶、大族看不起小戶、小族的現(xiàn)象仍較突出，各種封建迷信仍十分盛行，移風(fēng)易俗，鏟除陳規(guī)陋習(xí)的文明社會風(fēng)氣仍未形成。各種不和諧因素的存在，從辯證角度審視，與村民文化素養(yǎng)缺失有密不可分的關(guān)系。確立農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容，是推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以黨中央倡導(dǎo)的社會主義核心價(jià)值觀為核心內(nèi)容，以公民基本道德規(guī)范；農(nóng)村生活、成產(chǎn)為需要的科學(xué)知識；民俗民風(fēng)傳統(tǒng)精華文化；文明禮儀知識；養(yǎng)生保健、應(yīng)急救助知識；村規(guī)民約制度；本土具有重大影響的歷史人物、歷史事件所形成具有正能量內(nèi)涵的文化；現(xiàn)代科技在生活中的應(yīng)用等為輔助，來構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系內(nèi)容。同時(shí)，注意考慮各民族的風(fēng)俗習(xí)慣文化的差異，做到包容并蓄。

3要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會參與，村民自愿的原則

一、基本情況

××縣地處××市西部，轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個(gè)國營農(nóng)場，118個(gè)村居委會1633村民小組?，F(xiàn)有國土面積3208平方公里，有耕地542978畝。2008年末總戶數(shù)80406戶，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)72440戶，占總戶數(shù)的90.1%，總?cè)丝?36189人，農(nóng)業(yè)人口308518人，占總?cè)丝诘?1.77%。2008年農(nóng)民人均總收入4170元，農(nóng)民人均純收入2282元。受現(xiàn)有金融體制和相關(guān)政策的局限，農(nóng)民貸款難一直是制約我縣農(nóng)民增收致富的一個(gè)難題。當(dāng)前為我縣農(nóng)村提供金融服務(wù)的主要有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社。而農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，只對企業(yè)、團(tuán)體提供服務(wù)，不為農(nóng)民個(gè)人貸款。為農(nóng)民個(gè)人提供貸款服務(wù)的就只有農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社。2008年底，農(nóng)行發(fā)放惠農(nóng)卡6411張，發(fā)放小額貸款3497萬元（其中甘蔗種植3297萬元、茶葉種植200萬元）；有46344戶農(nóng)戶在信用社貸款，貸款總額13428萬元。

二、農(nóng)民貸款難的原因

(一)從金融機(jī)構(gòu)本身分析

自從1996年以后,建設(shè)銀行、工商銀行全面撤出××，獨(dú)家經(jīng)營的農(nóng)業(yè)銀行也開始走商業(yè)化道路，將營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)撤并到經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地段，并將農(nóng)行資金以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向了工商業(yè)并舉，把更多的資金投向城鎮(zhèn)。農(nóng)村信用社便順理成章成了農(nóng)村金融主力軍。那么，農(nóng)民能否從農(nóng)村信用社取得貸款，滿足生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求，很大程度上取決于農(nóng)村信用社的意愿和行為。

1997年人民銀行頒發(fā)的《農(nóng)村信用社管理規(guī)定》對農(nóng)村信用社性質(zhì)的表述是：“由社員入股組成，實(shí)行社員民主管理，主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)”。這一定義體現(xiàn)了國際通行的金融原則，即自愿性、互助共濟(jì)性、民主管理性，再加上一個(gè)非盈利性（不以盈利為目的）就完整了。這一定義同時(shí)明確了農(nóng)村信用社的經(jīng)營目標(biāo)：主要為社員服務(wù)。這是合作制的初衷，也是合作制金融與商業(yè)金融的根本區(qū)別所在?！兑?guī)定》還要求農(nóng)村信用社“堅(jiān)持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨”。這與主要為社員服務(wù)的經(jīng)營沒有沖突。然而，由于農(nóng)村信用社相對獨(dú)立運(yùn)作時(shí)間短，積累的成功經(jīng)驗(yàn)并不多，加之在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境尚未成熟的條件下，受地方意識、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素的制約，與按合作制原則進(jìn)行規(guī)范差距較大，地方色彩在一定時(shí)間內(nèi)依然存在，“商業(yè)化”傾向也日益明顯，離“農(nóng)民自己的銀行”還十分遙遠(yuǎn)。出現(xiàn)農(nóng)民貸款難的局面在所難免。主要表現(xiàn)在：

[摘要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，離不開金融的傾力支持。因此，必須圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑目標(biāo)，根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興提供金融動(dòng)力。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村金融；“三農(nóng)”發(fā)展；農(nóng)村信用體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本遵循。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源要素，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供基礎(chǔ)的資金保障，擔(dān)當(dāng)著重要的使命。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，要完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)深耕“三農(nóng)”領(lǐng)域，根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)需求，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，在支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

為金融業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，需要為之增加包括金融在內(nèi)的多方面資源配置。金融業(yè)作為最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資源，著重從三個(gè)方面為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供支持：一是增加對“三農(nóng)”領(lǐng)域的資金供給，滿足鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)資金需求，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展融資難的問題。二是擴(kuò)大金融服務(wù)范圍，將金融產(chǎn)品與服務(wù)延伸融入“三農(nóng)”領(lǐng)域的細(xì)枝末梢。三是提高綜合服務(wù)水平，制定符合“三農(nóng)”領(lǐng)域特點(diǎn)的各項(xiàng)金融產(chǎn)品及政策，運(yùn)用多種金融工具加大對“三農(nóng)”支持的力度。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施拓展了“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)鹑诋a(chǎn)品和服務(wù)的需求層次，現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務(wù)體系迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是為農(nóng)村金融發(fā)展拓展了新領(lǐng)域，激發(fā)了新的金融需求。二是鄉(xiāng)村的振興發(fā)展倒逼金融業(yè)加快創(chuàng)新步伐。三是在金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，政府發(fā)揮統(tǒng)籌和監(jiān)管職能，通過完善貨幣政策和強(qiáng)化監(jiān)管手段促進(jìn)金融業(yè)良性發(fā)展。

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《中共*區(qū)委關(guān)于構(gòu)建“和諧*”的實(shí)施意見》精神，*區(qū)政協(xié)把“構(gòu)建和諧企業(yè)”納入今年的調(diào)研課題。7月5日，政協(xié)經(jīng)科委組織召開了“構(gòu)建和諧企業(yè)論壇會”，之后成立了構(gòu)建和諧企業(yè)調(diào)研組，先后到*區(qū)內(nèi)的國貿(mào)、宏奇藥業(yè)、云商印務(wù)、合眾家具、雅園、天宇辦公設(shè)備、可吉立等企業(yè)和區(qū)總工會、社保局、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行了調(diào)研，對區(qū)里部分企業(yè)構(gòu)建和諧的情況、做法及經(jīng)驗(yàn)有了基本的了解，現(xiàn)針對構(gòu)建和諧企業(yè)存在的問題提出對策建議：

一、基本情況

（一）一些企業(yè)能夠積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，主動(dòng)接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，支持地方黨委、政府的工作，接受區(qū)直部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，踴躍參加救災(zāi)、扶貧濟(jì)困等社會公益活動(dòng)。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識，積極探索企業(yè)管理新路子，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)管理模式和方式，在努力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)努力構(gòu)建和諧企業(yè)。

（二）依照國家《勞動(dòng)法》、《工會法》和有關(guān)政策招聘錄用工人。一是與員工個(gè)人簽訂了勞動(dòng)用工合同，明確工資標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇和休假時(shí)間等，36家上規(guī)模工業(yè)企業(yè)基本上都與員工簽訂了勞動(dòng)合同；二是依照《工會法》成立工會并與工會簽訂集體勞動(dòng)合同，支持工會工作，發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧、促進(jìn)生產(chǎn)中的作用，在36家上規(guī)模工業(yè)企業(yè)中有18家成立了工會，簽訂了集體合同，其中化工機(jī)械、寶蓮印務(wù)、香精廠、益佰制藥、鐘裕汽車等企業(yè)的工會工作開展得比較好；三是積極為員工辦理社會保險(xiǎn)。截止今年7月，36家上規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，有31家企業(yè)參保，參保率達(dá)86.1%。還有一些上規(guī)模的商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)，如國貿(mào)、國美、雅園等企業(yè)在這方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

（三）把關(guān)愛員工作為構(gòu)建和諧企業(yè)、保證生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行的重要工作來抓。一是建立和落實(shí)與員工密切聯(lián)系的溝通機(jī)制，普遍的做法是設(shè)立"員工意見箱"，定期召開"員工例會"。國貿(mào)廣場規(guī)定每月12日為"員工投訴日"，聽取員工的意見和批評。雅園飲食每年要組織一次員工對部門經(jīng)理、總經(jīng)理的工作（含關(guān)愛員工）情況進(jìn)行一次評議，評議結(jié)果作為公司考核管理人員的重要依據(jù)；二是努力幫助員工解決生活中的實(shí)際問題，如幫助租賃住房、遷移戶口、子女入學(xué)、補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)等。益佰制藥、宏奇藥業(yè)除按國家規(guī)定給員工辦理醫(yī)療等保險(xiǎn)外，還在內(nèi)部建立了醫(yī)療基金，員工可報(bào)銷10萬元以內(nèi)的住院治療費(fèi)。

（四）以“質(zhì)量求生存、信譽(yù)求發(fā)展”，不生產(chǎn)和銷售假、冒、偽、劣產(chǎn)品，不隨意拖欠應(yīng)付款項(xiàng)，使企業(yè)長期穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展，成為我區(qū)構(gòu)建和諧社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的中堅(jiān)力量。

【摘要】本文從實(shí)際出發(fā)，首先針對民辦高校師德建設(shè)工作存在的問題進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上，對民辦高校以黨建促進(jìn)師德建設(shè)的價(jià)值進(jìn)行了闡述，最后結(jié)合筆者的思考與分析，論述相關(guān)的對策與策略。

【關(guān)鍵詞】民辦高校；師德；黨建

一、民辦高校師德建設(shè)問題

（一）缺乏有效的理想理念作為支撐?！敖虝恕笔侨嗣窠處煹氖姑c責(zé)任。教師不僅要做好本職知識、技能的教育工作，更應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生的觀念與思想教育。但是從目前來看，不少民辦高校的教師缺少對學(xué)生有關(guān)思想與觀念的教導(dǎo)，沒有認(rèn)識到這項(xiàng)工作是自身的重要職責(zé)，并認(rèn)為這些工作應(yīng)該由輔導(dǎo)員與思政課教師來負(fù)責(zé)，缺乏有效的理想信念作為支撐，導(dǎo)致他們面對學(xué)生的違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象視而不見，脫離了“育人”的根本，影響了高校形象的建立。（二）民辦高校教師缺乏職業(yè)認(rèn)同感。從民辦高校教師隊(duì)伍角度來說，其主要有兩個(gè)方面：其一是返聘的教師，其二是青年教師。這些教師都是民辦高校持續(xù)發(fā)展的重要基石。但是從體制與編制的角度來說，相較于公辦高校較為豐富的福利制度，民辦高校教師的福利制度缺少良好的保障。尤其是個(gè)別青年教師，只是將民辦高校當(dāng)作一種“跳板”。有的教師，會在自己主要職業(yè)基礎(chǔ)上開拓第二份職業(yè)，并以此來彌補(bǔ)生活所需。這些狀況，都在一定程度上體現(xiàn)了民辦高校教師的職業(yè)認(rèn)同感缺乏，其不僅無法有效投入教育教學(xué)中，同時(shí)也很難保證教學(xué)效果，在實(shí)際教育中往往照本宣科，未能真正從教師職責(zé)的角度去落實(shí)工作，影響了民辦高校的教學(xué)水平，在一定程度上制約了學(xué)生的成長發(fā)展。（三）對于高校教師的師德關(guān)注較少?，F(xiàn)今我國不少民辦高校面臨著師資引進(jìn)難、留住難、提高難等狀況，導(dǎo)致不少民辦高校在教師的選擇上大多從“量”的角度出發(fā)，很少從教師的“質(zhì)”也就是師德角度因素進(jìn)行考慮。同時(shí)忽視師德也體現(xiàn)在對于教師的培養(yǎng)、選拔、晉升的過程中。在實(shí)際培養(yǎng)教師的過程中，學(xué)校大多從教學(xué)方法、教學(xué)能力上考核，并沒有制定系統(tǒng)性較強(qiáng)的師德、師風(fēng)培養(yǎng)體系。雖然在日常的教師管理中，學(xué)校會定期或不定期進(jìn)行督導(dǎo)，但是有關(guān)師德的發(fā)展效果不夠明顯。一些教師因?yàn)榘灿诂F(xiàn)狀，常處于舒適狀態(tài)中，未對自己提出高要求，從而制約了自身綜合素質(zhì)的提升。

二、民辦高校以黨建促進(jìn)師德建設(shè)的價(jià)值

（一）為教師師德觀念樹立正確的風(fēng)向標(biāo)。從實(shí)際角度來說，黨建工作以其本身的特殊性導(dǎo)致在強(qiáng)化教師“內(nèi)在”因素上有著非常強(qiáng)的功效，同時(shí)還可以將國家與社會的需求在其中融合，引導(dǎo)教師正確認(rèn)識自身與社會、國家的聯(lián)系，并以此為教師良好師德觀念樹立正確的風(fēng)向標(biāo)。民辦高校實(shí)施黨建工作，符合時(shí)展需求，使在職教師受到正能量的感染，可以激發(fā)其責(zé)任意識，有助于綜合素質(zhì)不斷提升，從而為提升師資隊(duì)伍力量奠定良好基礎(chǔ)，促使高校樹立良好形象。（二）保障民辦高校師德建設(shè)機(jī)制的長效性。從教育實(shí)力的角度來說，其實(shí)力的提升關(guān)鍵在于師資隊(duì)伍，而師資隊(duì)伍的穩(wěn)固發(fā)展核心在于師德建設(shè)。在民辦高校中，教師師德建設(shè)往往沒有專職部門管理，導(dǎo)致師德建設(shè)工作無法有效落實(shí)。而以黨建與師德建設(shè)融合的機(jī)制，可以充分挖掘黨組織的政治核心作用，通過黨員模范作用以及黨政齊抓共管，可以有效保障高校師德建設(shè)機(jī)制的完善與長效性。這對提高民辦高校的教學(xué)水平有重要意義，能夠使民辦高校的辦學(xué)理念與時(shí)展相符，可在一定程度上推動(dòng)我國教育事業(yè)的發(fā)展。

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等的應(yīng)用研究，政府采購內(nèi)部控制規(guī)范化、有序化、信息化高效運(yùn)轉(zhuǎn)也得到了有效發(fā)展，能促使政府組織目標(biāo)高質(zhì)量完成。構(gòu)建完善的政府采購內(nèi)部控制體系、對在職人員進(jìn)行有效匹配、提高政府采購活動(dòng)的管理監(jiān)督，能夠在很大程度上對各項(xiàng)采購風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)防與管理工作，加強(qiáng)政府采購的實(shí)踐應(yīng)用質(zhì)量，進(jìn)一步加快政府內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)長久穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政府采購；內(nèi)部控制；對策建議

采購工作作為政府財(cái)務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，能夠有效地提高政府公共財(cái)務(wù)監(jiān)管工作質(zhì)量，對于我國的社會市場體制改革與國民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展具有非常重要的作用。隨著政府采購管理工作的輻射發(fā)內(nèi)逐漸增大，實(shí)踐管理工作中的各種問題與漏洞也不斷浮現(xiàn)。因此，加強(qiáng)政府采購工作的內(nèi)部控制工作，對我國政府體制管控與財(cái)政部門預(yù)算、審計(jì)等進(jìn)行改革創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)政府采購工作的高效化與實(shí)踐化的關(guān)鍵措施。

1.政府采購內(nèi)部控制建設(shè)相關(guān)理論概念

1.1政府采購基本概念與制度

政府采購也就是公共采購，是各級國家行政機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)以及事業(yè)單位等團(tuán)體，利用市場競爭、公開招標(biāo)等方式，使用國家財(cái)政資金采取租賃、購買或委任等手段取得項(xiàng)目工程、貨物或管理服務(wù)等舉措，具有資金渠道公用性、主體固定性、經(jīng)營非營利性、管理支出政策性以及實(shí)踐管理規(guī)范性等特征，在社會經(jīng)濟(jì)改革開放體制下，能實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控與政策宏觀管理的雙向結(jié)合。政府采購制度主要包含政采購的基本準(zhǔn)則、目標(biāo)、具體流程以及組織管理機(jī)構(gòu)等，主要是對采購規(guī)劃的審核、落實(shí)、擬定合同、采購落實(shí)、實(shí)踐驗(yàn)收以及違規(guī)行為處理等進(jìn)行規(guī)范，并制定具體的管理、糾紛等執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國已經(jīng)搭建了政府采購基本框架，以《政府采購法》為中心逐漸形成了地方與中央?yún)f(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律規(guī)范機(jī)制。