為了掌握全縣動物疫病免疫狀況、流行規(guī)律和疫情動態(tài)，提高重大動物疫病防控工作的針對性、時效性和科學性，確保不發(fā)生重大動物疫病，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《2014年市動物疫病監(jiān)測計劃》，結(jié)合我縣實際，制定該監(jiān)測計劃，請各基層站和有關(guān)單位遵照執(zhí)行。

一、指導思想與目標

根據(jù)國家規(guī)定的有關(guān)監(jiān)測標準和操作規(guī)程，認真組織和規(guī)范開展動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作。對高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病及家畜布魯氏病等重點動物疫病開展定期監(jiān)測工作，及時掌握疫情動態(tài)，評估重大動物疫病免疫效果，開展重大動物疫病風險評估，預警預報，消除疫情隱患，為科學防控提供技術(shù)支持。動物疫病監(jiān)測按照集中監(jiān)測與常規(guī)監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合的原則，強化動物疫病監(jiān)測工作。積極探索主要動物疫病凈化模式，大力推進動物疫病區(qū)域化管理工作。

二、職責分工和主要任務(wù)

動物疫病監(jiān)測實行分級負責制。每年進行兩次集中監(jiān)測；在集中監(jiān)測的月份之外進行月度常規(guī)監(jiān)測；根據(jù)國內(nèi)外疫情形勢發(fā)展及時組織進行應(yīng)急監(jiān)測。

1．根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，縣畜牧局負責制定、調(diào)整本轄區(qū)動物疫病監(jiān)測方案，并統(tǒng)一組織實施。

為確保在我縣發(fā)生重大動物疫情時，能及時、迅速、高效、有序地進行應(yīng)急處理，確保我縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保障人民身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強動物防疫工作的通知》（國發(fā)[2001]14號）精神以及《江西省重大動物疫病防治應(yīng)急預案》和《贛州市重大動物疫病預防控制應(yīng)急預案》，制定本預案。

一、重大動物疫情

本預案所稱重大動物疫情，是指國家規(guī)定的一類動物疫病發(fā)生或暴發(fā)流行，國家規(guī)定的二類、三類動物疫病呈暴發(fā)性流行，以及國家另有規(guī)定或特殊情況，需列為國家規(guī)定一、二、三類動物疫病范疇的疫情。

二、組織體系

（一）指揮系統(tǒng)

為加強對我縣重大動物疫病預防和控制工作的組織領(lǐng)導，成立由縣政府副縣長嚴水石任指揮長，縣農(nóng)辦主任扶良發(fā)、縣農(nóng)業(yè)局局長周茂生任副指揮長，縣農(nóng)業(yè)局、公安局、財政局、工商局、交通局、衛(wèi)生局、民政局、外經(jīng)貿(mào)局、商管辦、發(fā)展計劃委員會、食品公司、衛(wèi)生防疫站各一名分管領(lǐng)導為成員的縣防治重大動物疫病指揮部。

總則

1.1目的

為確保在發(fā)生重大動物疫情時，能夠及時、迅速、高效、有序地進行應(yīng)急處理，確保我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進出口貿(mào)易和社會經(jīng)濟發(fā)展，保護人體健康，維護社會安定，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《遼寧省重大動物疫病控制應(yīng)急預案》及《鐵嶺市重大動物疫病控制應(yīng)急預案》，制定本預案。

1.2工作原則

1.2.1本預案所稱重大動物疫病是指口蹄疫、高致病性禽流感等A類疫病，以及其他對人畜危害嚴重，需要采取緊急、嚴厲的強制預防、控制、撲滅措施的動物疫病。

1.2.2各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當按照本預案規(guī)定，做好控制重大動物疫情所需經(jīng)費、物資、設(shè)備、技術(shù)等儲備，按年度納入各級國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和財政預算。重大動物疫情發(fā)生后，各級人民政府要動員社會各方面力量，運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，遵循“早、快、嚴、小”的原則，按照本預案規(guī)定，做到統(tǒng)一指揮，有關(guān)部門通力協(xié)作，立即采取緊急措施，盡快控制和撲滅疫情。

各縣（區(qū)）重大動物疫病防治指揮部：

近期以來，我市周邊縣區(qū)不斷出現(xiàn)疑似重大動物疫情，給養(yǎng)殖戶帶來較大的經(jīng)濟損失。為扎實做好我市動物疫病防治工作，確保我市不發(fā)生重大動物疫病，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)我市動物疫病防治情況特緊急通知如下：

一、充分認識當前動物疫情的嚴峻形勢。當前，我市周邊縣（區(qū)）不斷出現(xiàn)疫情，生豬價格仍不穩(wěn)定，加之春防后補免工作的差距，特別是近期的氣候炎熱、空氣濕度較大，給動物疫病的發(fā)生、蔓延提供了較好的條件。各縣（區(qū)）、各部門要充分認識當前動物疫情的嚴峻形勢。要從講政治、講大局的高度，進一步增強做好動物疫病防治工作的責任感和緊迫感，緊急動員，周密部署，切實抓好各項防治措施的落實。

二、認真開展普查消毒滅源工作。各縣（區(qū)）要根據(jù)前一段時間普查的基本情況，重點對老疫點、中小規(guī)模養(yǎng)殖戶、冷庫、靠近國道省道兩側(cè)的養(yǎng)殖場進行一次全面排查，及時掌握疫情動態(tài)采取有效的防控措施，加大養(yǎng)殖場周邊環(huán)境整治和消毒。把疫情苗頭控制在疫點，控制在農(nóng)戶圈舍，防止疫情擴散，給養(yǎng)殖戶帶來不必要的損失。

三、強化疫情監(jiān)測，健全預警預報制度。各縣（區(qū)）在春秋兩季集中免疫的基礎(chǔ)上，要切實落實“每月第二周為補免周”制度，加大免疫力度，加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、防疫管理和檢疫監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)疫情要及時上報并妥善處置疫情。

四、完善預案，健全突發(fā)疫情處置應(yīng)急機制。各縣（區(qū)）要堅持科學防治的原則，嚴格按照科學的處理程序，確保使用合格的疫苗、消毒藥品和其它防疫用品、用具。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，各縣（區(qū)）務(wù)必做到早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴處置，盡快把疫情撲滅在疫點上，嚴防疫情擴散。對防疫到位、沒有疫情的地方，要排查隱患、嚴密防范。

根據(jù)城疫控字號文件精神，為做好我街道轄區(qū)范圍內(nèi)的動物疫病強制免疫工作，努力實現(xiàn)“兩個確?！钡墓ぷ髂繕耍哟笄萘鞲?、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的防控力度，實現(xiàn)全年防控目標，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展和人民身體健康，現(xiàn)結(jié)合當前疫情形勢和我街道動物防疫工作的實際，特制定如下實施方案：

一、充分認識動物疫病強制免疫工作和重要意義

目前，全市重大動物疫情形勢總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有降

的態(tài)勢，但當前防控形勢依然嚴峻，防控任務(wù)十分艱巨，存在病原污染面大、家畜家禽飼養(yǎng)方式落后、免疫基礎(chǔ)工作薄弱、畜禽交易和長途調(diào)運容易引發(fā)疫情等突出問題，一旦發(fā)生疫情，將會給人民生命財產(chǎn)安全帶來極大的威脅和破壞。為此，我們要充分重視開展疫情防控工作的重要性，要以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，全面落實年全市強制免疫工作，正確把握疫情形勢，加強領(lǐng)導，落實責任，提高防控意識，落實防控舉措，有效杜絕疫情的發(fā)生。

二、總體要求

堅持“加強領(lǐng)導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的二十四字防控工作方針。要抓住重點時期、重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，扎實做好高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟強制免疫工作。要堅持實行散養(yǎng)畜禽春秋集中免疫行動與月月補針相結(jié)合，規(guī)模養(yǎng)殖場常年按程序免疫的方法。要堅持“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，切實做到應(yīng)免盡免，不留空檔，確保免疫質(zhì)量和效果。

一、明確重點，強化措施

要按照國家強制免疫和省政府關(guān)于“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，進一步加大動物重大疫病免疫工作力度。切實做到應(yīng)免動物規(guī)定的疫病免疫密度達到100%，達到村不漏戶、戶不漏畜，要定期搞好普查，隨時搞好補針，確保動物在整個生長期內(nèi)能夠得到免疫保護。業(yè)務(wù)部門要提高免疫質(zhì)量，確保免疫技術(shù)操作合格率達到100%。要堅持動物重大疫病疫苗主渠道供應(yīng)制度，確保疫苗的合格率。

要搞好動物產(chǎn)地檢疫工作，做到臨欄檢疫，杜絕染疫動物流入市場，把染疫動物消滅在原發(fā)地，切斷傳染源，使防疫檢疫成為一個有機的整體，互為促動，共同起到對動物疫病的控制作用。

要搞好消毒工作，動物圈舍、活動場地以及運輸動物的車輛都要嚴格消毒，較大型的養(yǎng)殖場要建立一整套防疫消毒措施，定期搞好消毒工作，有效殺死病原菌，防止疫病傳播。

要嚴格執(zhí)行外引動物、動物產(chǎn)品的報批、報驗制度。防止外源性動物疫情流入我市。今后凡是外引動物及動物產(chǎn)品的單位和個人，必須事前到市防疫監(jiān)督部門領(lǐng)取《準入證明》，引回后在指定場所隔離觀察14天。對未報批報檢引發(fā)疫情的有關(guān)責任人，必須進行嚴肅處理。

要進一步完善動物疫病的防治體系建設(shè)。完善市、鄉(xiāng)、村三級防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證上下信息暢通，圍繞國家有關(guān)法律法規(guī)，加大改革力度，建立起快速高效的防疫體系。主要應(yīng)建立完備的動物疫病控制體系，動物防疫監(jiān)督體系，動物疫情監(jiān)測體系以及動物防疫屏障體系。通過完備的疫病防控體系來完成動物的防檢治等各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保一些重大疫病能夠得到有效預防和控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)至關(guān)重要，在組織動物疫病防治中起到承上啟下的作用，目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站是在計劃經(jīng)濟條件下組建起來的，歷史包袱沉重，科技人員少，尤其是在執(zhí)法過程中，隨意性較大，不適應(yīng)當前畜牧業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的需要。抓住這次事業(yè)單位改革的有利時機，把防檢疫的執(zhí)法職能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站拿出來，組建“動物防疫檢疫站”，具體承擔動物防疫和檢疫，并且“動物防疫檢疫站”隸屬于市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，實行垂直管理，這樣就理順了體制，有利于各項工作迅速開展，能夠使防檢疫工作全市上下一盤棋，避免各自為政、分散監(jiān)管的局面，有利于疫病防治工作的開展。

1動物疫病防控的重要性

1.1有利于為動物健康成長提供保障。動物疫情防控是當前養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的一項重要內(nèi)容。近年來頻繁出現(xiàn)的一些病毒性疫病很容易發(fā)生變種或突然性暴發(fā)，這在很大程度上威脅著動物的生命安全，為動物健康成長帶來隱患。因而，對動物疫病防控是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的迫在眉睫之勢，對動物疫病進行防控，有利于確保動物健康成長，為其生命安全提供保障。1.2有利于促使養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，意味著動物不受疫情災害等方面的影響，動物可以在當前環(huán)境條件下健康成長。但是從目前發(fā)展情況來看，社會發(fā)展突變，自然災害頻發(fā)，瘟疫病情肆虐，在很大程度上為動物養(yǎng)殖農(nóng)戶帶來巨大的經(jīng)濟損失。在這一嚴峻形勢下，要對動物疫病情進行防控監(jiān)測，從而確保動物生存環(huán)境的安全可靠，進而使養(yǎng)殖農(nóng)戶經(jīng)濟效益得以有效提升，從而使養(yǎng)殖業(yè)深化發(fā)展。

2動物疫病防控面臨的挑戰(zhàn)

2.1資金相對不足。對動物疫情進行防控監(jiān)測，需要一定的硬件設(shè)備，同時，也需要一定的研究經(jīng)費，對動物疫情現(xiàn)狀進行分析探討，繼而提出切實可行的防控措施。但是從目前發(fā)展情況來看，養(yǎng)殖業(yè)在發(fā)展過程中存在資金不足等問題，具體表現(xiàn)為設(shè)備少、技術(shù)落后、學術(shù)研究經(jīng)費不足等，這在很大程度上阻礙了動物疫病防控監(jiān)測工作的有效施行和開展，從而使工作效率和工作質(zhì)量大打折扣。因而，相關(guān)部門要對這一問題進行重視，并根據(jù)實際發(fā)展情況，制定切實可行的措施，繼而解決經(jīng)費不足等問題。2.2缺乏專業(yè)人員。對動物疫情進行防控監(jiān)測，需要專業(yè)的科學人員。也就是說，在對疫苗進行研發(fā)、動物疫情研究、防控措施研究等方面需要專業(yè)人才。然而現(xiàn)實情況卻不容樂觀，我國在動物疫情防控方面缺乏專業(yè)人才，在很大程度上不能滿足養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求。因而，工作人員在工作中往往顯得力不從心。倘若遇到突發(fā)情況，便會顯得手足無措。2.3對動物疫情缺乏預見性。動物防疫工作，在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，是畜牧業(yè)健康發(fā)展的根本，是一項有利于促進農(nóng)民增收，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的系統(tǒng)工程。近年來，我國動物疫病防控工作在保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和動物食品安全等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，但當前仍存在著一些突出問題。這些問題不僅嚴重影響了養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益，而且涉及人類身體健康和社會穩(wěn)定。從當前情況來看，無論是養(yǎng)殖戶散養(yǎng)還是專業(yè)養(yǎng)殖等都會發(fā)生動物疫情等情況。由于部分養(yǎng)殖人員不具備科學合理的養(yǎng)殖知識，在養(yǎng)殖能力方面也存在一定的欠缺，當動物疫情大規(guī)模出現(xiàn)時對其不甚了解，往往顯得手足無措。究其原因，是由于對動物疫情缺乏預見性。

3動物疫情防控的對策

3.1加大對動物疫情防控經(jīng)費的投入力度。時代的進步與傳統(tǒng)的動物疫病防控工作出現(xiàn)了越來越大的差距，為了更好地適應(yīng)時展，新時期動物疫病防控工作需要不斷改進。需要根據(jù)實際發(fā)展情況提出切實可行的措施，從而使這些問題得以有效解決。近年來動物疫情不斷增多，并且種類繁多，因而動物疫情防控工作具有一定的艱巨性。這就需要在疫苗研究、學術(shù)研究、策略研究等方面花費大量的經(jīng)費。因而，政府部門要利用財政政策和稅收政策加大對其經(jīng)濟投入力度，從而為動物疫情防控的施行，提供強有力的經(jīng)濟支撐。3.2要對動物疫情防控專業(yè)人才進行引進和培養(yǎng)。動物疫情防控工作的開展，需要引進和培養(yǎng)專業(yè)人才。對專業(yè)人才的挑選，一方面可以從內(nèi)部人員中進行選擇，根據(jù)工作人員平時表現(xiàn)，選出責任心強、工作能力強的人員，并對其進行培養(yǎng)。另一方面也可以從醫(yī)護人員、科技人員中挑選出滿足社會發(fā)展需求的專業(yè)人才，挑選的人才的工作能力和知識儲備要與崗位發(fā)展需求相匹配，從而為動物疫情防控工作的開展，提供強有力的人才支撐。3.3要對動物養(yǎng)殖建立科學合理的標準。動物疫情防控工作的開展，需要動物養(yǎng)殖業(yè)建立科學合理的標準。動物養(yǎng)殖人員根據(jù)標準行事，在規(guī)定的時間段內(nèi)對動物注射疫苗，對動物疫情做到早防控，早發(fā)現(xiàn)，早處理。同時，動物養(yǎng)殖人員也要樹立風險意識，建立科學合理的風險評估機制，對動物疫情防控提早準備。此外，相關(guān)部門要做好監(jiān)管工作，對養(yǎng)殖業(yè)進行不定期的監(jiān)督管理，并且通過發(fā)放宣傳資料，增進民眾對動物疫情的了解和掌握，從而使動物疫情防控工作落到實處。

各村委會：

為及時、有效地預防、控制和撲滅牲畜口蹄疫、家禽禽流感疫情，確保全鎮(zhèn)禽畜業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民群眾健康安全，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《實施＜動物防疫法＞辦法》，制定本規(guī)定。

一、應(yīng)急指揮系統(tǒng)

鎮(zhèn)防治重大動物疫病指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一負責轄區(qū)內(nèi)的牲畜口蹄疫、家禽禽流感應(yīng)急防防控工作。指揮部由鎮(zhèn)黨委政府主要負責同志任政委、指揮長，副鎮(zhèn)長任副指揮長，成員由政府有關(guān)部門同志組成。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，具體負責收集和分析預測疫情所需的資金和物資，按照指揮部的決策，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各村組、各部門落實本預案，提出疫情應(yīng)急防控措施建議等日常工作。

二、疫情報告

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)牲畜口蹄疫、禽流感等疑似疫情，應(yīng)及時向鎮(zhèn)政府或縣動物防疫監(jiān)督所報告。鎮(zhèn)動物防疫指揮部在接到疫情報告后，六小時內(nèi)應(yīng)立即派員到現(xiàn)場進行調(diào)查和臨床診斷，對確認為疑似的，應(yīng)立即向縣儲牧獸醫(yī)行政管理部門及縣人民政府報告，并在12個小時以內(nèi)將情況報到上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)。

一、指導思想

依法規(guī)范推進動物流行病學調(diào)查工作，全面掌握高致病性禽流感、口蹄疫等主要動物疫病發(fā)生規(guī)律，科學判斷動物疫病發(fā)生風險和流行趨勢，系統(tǒng)評估動物疫病流行狀況和防控效果，不斷提升重大動物疫病預測預警、風險防范、應(yīng)急處置能力和防控水平，為保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供強有力的科技支撐。

二、職責分工

（一）縣畜牧水產(chǎn)局負責全縣動物疫病流行病學調(diào)查工作，制定和全縣動物疫病流行病學調(diào)查方案，并組織實施。

（二）縣動物疫病預防控制中心具體組織實施全縣動物流行病學調(diào)查工作，確定專人負責，設(shè)立縣級動物流行病學調(diào)查組，承擔技術(shù)指導和現(xiàn)場調(diào)查，匯總?cè)h流行病學調(diào)查和檢測數(shù)據(jù)，開展分析評估，組織起草流行病學調(diào)查評估報告。配合市動物疫病預防控制中心對我縣流行病學調(diào)查工作。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要依據(jù)本方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定動物疫病流行病學調(diào)查工作方案，同時要做好轄區(qū)內(nèi)動物疫病流行病學調(diào)查和評估工作，定期報送流行病學調(diào)查信息。

1總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對重大野生動物疫源疫病的應(yīng)急體系，在重大野生動物疫情發(fā)生時，能及時、迅速、高效、有序地進行處理，維護野生動物種群的穩(wěn)定，確保人民生命安全。

1.2工作原則

堅持“早、快、嚴”的指導思想，遵循預防為主、常抓不懈的方針，以人為本、統(tǒng)籌兼顧，依*科學、依法防治，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，各司其責、密切配合，分類指導、管理規(guī)范，整合資源、信息共享，群防群控、果斷處理的原則。

1.3編制依據(jù)