這個暑假，我參加了動物保護(hù)2隊(duì)關(guān)于公民保護(hù)動物意識的調(diào)研活動。我們主要針對市民對野生動物和珍稀動物的認(rèn)知，還有弱小動物的態(tài)度進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)要求，我去了寵物店和附近社區(qū)做問卷調(diào)查。

其實(shí)我是有點(diǎn)怕狗的，因?yàn)樾r候被一只帶病的大狼狗追過，差點(diǎn)被咬屁股，所以自己一直都不敢跟狗太接近。在我打定主意要進(jìn)寵物店的時候，當(dāng)我的腳踏進(jìn)店鋪的時候，心里慌得很。然后聽到耳邊全是“汪汪”的狗吠聲，那個場面簡直是百狗齊吠，震耳欲聾。我還沒站穩(wěn)腳步，就看到一頭巨大的牧羊犬向我沖過來，然后在距我一小步的地方停下，坐直仰頭看著我。它的大口就對著我的肚子，嚇得我動也不敢動，歪著脖子向店員求救。店員終于把它拽走了，跟我說這里的狗全都很熱情，一看到有人就興奮得狂吠，但它們很乖，不會傷害人。聽她這么說，我才放下心來，在店員們做問卷的時候四下走走。店里有金毛尋回犬，銀狐犬，貴賓狗和來自阿拉斯加的雪橇。當(dāng)然還有對我很感興趣的牧羊犬，我一稍微靠近它，它就馬上坐直來看著我，嘴巴大口大口的喘息，大尾巴拼命地掃地。我裝作看不見它，眼睛一直往上面掃的時候，它就好像略微泄氣，但雙眼始終圓睜，噴射出興奮激動的光芒。后來我實(shí)在不忍在忽視它了，就伸手摸它的頭，牧羊犬興奮得幾乎想站起來。它有個很土的名字，叫三羊。三羊溫順得很，被人騎在背上也動都不動。后來我走開，三羊有時不時地走過來，讓我摸它的頭。我還和一只雪橇玩，它的毛很厚，摸起來整只狗圓溜溜，胖乎乎的。店里的每只狗我都想放出來玩，它們實(shí)在是太可愛了。我又怕阻礙人家做生意，在做完問卷后我就離開了。臨走時有兩批人進(jìn)去問狗的價錢，我只希望他們要好好對待他們的狗。

那天在寵物店度過的下午，我想起很多。想起很小的時候跟著大人吃狗肉，后來懂事一點(diǎn)的時候知道這不對，就再也不吃了。那天在一個女店員做問卷的時候，我問她吃不吃狗肉，她說她吃。我就很奇怪，問她吃了狗肉回來店里還怎么面對這些狗。她很理所當(dāng)然的說，吃的是雜交的土狗，而他們店里的是名種狗，不一樣?？墒俏艺J(rèn)為無論名種狗還是土狗，都是生命。如果吃不吃狗是看是不是名種還是土狗而定，那么就像是納粹屠不屠殺的標(biāo)準(zhǔn)是看你是雅利安人還是猶太人一樣。我們設(shè)計的問卷中，有一道題是問對吃狗肉，貓肉的看法，并沒有分明是名種還是土狗。這個調(diào)查者的特殊想法，可以作為我們調(diào)查的一個拓展。

但總的來說，這次調(diào)查結(jié)果很讓人鼓舞。我發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)市民無論年齡長幼，教育水平高低都對動物顯露愛心。絕大部分人希望有寵物作伴，33%的人養(yǎng)過動物，47%正在養(yǎng)動物，即使是沒養(yǎng)過的，也有16%的人考慮飼養(yǎng)，只有4%從未考慮。市民大多對動物顯示愛心。68%的人認(rèn)為流浪貓狗可愛又可憐，23%的人則怕他們傷害自己，9%沒什么感覺。對虐待動物的行為，81%的人表示強(qiáng)烈指責(zé)，其余的覺得不應(yīng)該，但也能理解。對吃貓狗的行為，50人中32名表示強(qiáng)烈指責(zé)，16人覺得不應(yīng)該，但可以理解，2名認(rèn)為很正常，使進(jìn)補(bǔ)良品。調(diào)查結(jié)果顯示了市民對保護(hù)動物有著理性的態(tài)度。市民還積極反應(yīng)意見，在對于加強(qiáng)動物保護(hù)及相關(guān)知識的普及宣傳，人們的意見綜合來說，都是要求有關(guān)部門加大宣傳力度，在市民中普及保護(hù)動物的意識，同時從自身做起，形成保護(hù)動物的習(xí)慣，還有的特別強(qiáng)調(diào)從小孩抓起。

動物是人類的朋友，在建構(gòu)和諧社會的今天，我們更要懂得愛護(hù)我們的朋友。即使是多么小的動物也有它們珍貴的生命。人類在地球上進(jìn)化繁衍了千萬年，在這條漫長的路上，包括動物的各種生命陪伴著我們一路走來。動物是我們的良朋。甚至有些動物，例如鱷魚在生命進(jìn)化的伊始，遠(yuǎn)在人類出現(xiàn)之前就生活在這個地球。Allllvesareequal.生命是平等的.這不僅僅適用于人類之間，還有動物，它們不是人類的附屬品。我們要尊重和保護(hù)它們，讓這個地球生生不息，生機(jī)盎然。

第一章總則

第一條為了迅速控制、撲滅重大動物疫情，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，制定本條例。

第二條本條例所稱重大動物疫情，是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形，包括特別重大動物疫情。

第三條重大動物疫情應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依*科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。

第四條重大動物疫情應(yīng)急工作按照屬地管理的原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，逐級建立責(zé)任制。

縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門具體負(fù)責(zé)組織重大動物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制、撲滅等應(yīng)急工作。

為了掌握全縣動物疫病免疫狀況、流行規(guī)律和疫情動態(tài)，提高重大動物疫病防控工作的針對性、時效性和科學(xué)性，確保不發(fā)生重大動物疫病，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《2014年市動物疫病監(jiān)測計劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定該監(jiān)測計劃，請各基層站和有關(guān)單位遵照執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

根據(jù)國家規(guī)定的有關(guān)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，認(rèn)真組織和規(guī)范開展動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作。對高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病及家畜布魯氏病等重點(diǎn)動物疫病開展定期監(jiān)測工作，及時掌握疫情動態(tài)，評估重大動物疫病免疫效果，開展重大動物疫病風(fēng)險評估，預(yù)警預(yù)報，消除疫情隱患，為科學(xué)防控提供技術(shù)支持。動物疫病監(jiān)測按照集中監(jiān)測與常規(guī)監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合的原則，強(qiáng)化動物疫病監(jiān)測工作。積極探索主要動物疫病凈化模式，大力推進(jìn)動物疫病區(qū)域化管理工作。

二、職責(zé)分工和主要任務(wù)

動物疫病監(jiān)測實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。每年進(jìn)行兩次集中監(jiān)測；在集中監(jiān)測的月份之外進(jìn)行月度常規(guī)監(jiān)測；根據(jù)國內(nèi)外疫情形勢發(fā)展及時組織進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測。

1．根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，縣畜牧局負(fù)責(zé)制定、調(diào)整本轄區(qū)動物疫病監(jiān)測方案，并統(tǒng)一組織實(shí)施。

摘要:隨著動物保護(hù)主義的興起，通過立法的形式保護(hù)動物的福利成為現(xiàn)代國家動物保護(hù)的重要模式。西方很多國家已建立了動物福利法律體系，盡管我國也陸續(xù)出臺了幾部動物保護(hù)的相關(guān)法律，但是與動物福利保護(hù)的要求還相差甚遠(yuǎn)。闡述動物福利立法研究的邏輯起點(diǎn)，分析國外動物福利立法經(jīng)驗(yàn)，對我國動物福利立法現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，提出我國動物福利立法的法律構(gòu)想。

關(guān)鍵詞:動物福利;立法

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及人民生活狀態(tài)的改變，我國的社會形態(tài)正處在轉(zhuǎn)型時期，在此過程中產(chǎn)生許多的社會問題，其中有關(guān)動物的權(quán)利問題也較為突出。社會公眾對動物保護(hù)仍意識淡薄，從而使得虐待動物的現(xiàn)象屢見不鮮，如網(wǎng)絡(luò)上瘋傳的虐貓案、不斷出現(xiàn)動物園中的老虎被累死、給活豬灌水以增加重量、劉某某硫酸傷熊等類事件不斷出現(xiàn)。這些現(xiàn)象表明，我國在動物福利保護(hù)方面存在許多缺陷。從人類長遠(yuǎn)利益發(fā)展來看，保護(hù)動物福利，禁止虐待動物，有利于我國社會主義和諧社會的構(gòu)建，有利于人類社會文明進(jìn)步。因此，完善動物福利立法已迫在眉睫。

1動物福利立法的邏輯起點(diǎn)

1．1動物福利的界定。動物福利一詞最早由美國著名學(xué)者休斯提出。他認(rèn)為，動物福利是指“農(nóng)場飼養(yǎng)中的動物與其環(huán)境協(xié)調(diào)一致的精神和生理完全健康的狀態(tài)”。由此可知，他將動物福利分成精神上的動物福利和生理上的動物福利兩類。1990年臺灣學(xué)者夏良宙認(rèn)為，從對待動物的角度，動物福利可以概括為“善待活著的動物，減少死亡的痛苦”［1］。上述學(xué)者對動物福利所下的定義與理解，有利于動物福利理論的研究。盡管國內(nèi)外對動物福利的界定存在不同的理解，但是普遍認(rèn)為其是指動物的心理和生理要盡可能避免遭受不必要的痛苦和恐懼，使動物得到幸福、安全和健康，即在康樂的狀態(tài)下生活［2］。動物的康樂是指動物“精神愉悅”的感覺狀態(tài)，在一個寬松的環(huán)境中生存與生活，包括無疾病、無異常行為、無精神緊張抑郁等。1．2動物福利的倫理基礎(chǔ)。近代西方思想家們關(guān)于動物福利的必要性提供了三條理論根據(jù)。第一，殘酷論。此觀點(diǎn)認(rèn)為粗暴、不擇手段地掠奪和殺害動物是極其殘忍的。動物雖然不屬于人類，但是其具備一定的感知力，具有與人類相同的“理性”，人類應(yīng)當(dāng)人道地善待、利用動物。倘若一個人以殘忍的手段對待動物為樂趣，那么他同樣對同類會變得冷酷、麻木不仁。該觀點(diǎn)的代表人物有洛克和康德。第二，動物感覺論。此觀點(diǎn)認(rèn)為動物具有感知能力，能夠感受到痛苦和快樂。凡是能夠帶來痛苦的行為就是錯誤和被譴責(zé)的行為，凡是能夠帶來快樂的行為就是正確和提倡的行為。因此在判斷一個行為的對與錯時，應(yīng)當(dāng)首先考慮動物的感受。該觀點(diǎn)的代表人物主要有邊沁和彼得•辛格，其中邊沁的功利主義思想是該觀點(diǎn)的哲學(xué)基礎(chǔ)，辛格的動物理論是動物權(quán)利和動物解放運(yùn)動的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。第三，動物權(quán)利論。此觀點(diǎn)認(rèn)為動物具有感知力和生命，而天賦權(quán)利以感知力和生命為基礎(chǔ)，因此動物擁有天賦權(quán)利，并且這種權(quán)利是與生俱來的，動物最基本的權(quán)利就是天生不被虐待和殺害。支持該觀點(diǎn)的主要有湯姆•睿根、瑪麗•沃倫、艾莉森•希爾頓等［3］。

2我國動物福利立法現(xiàn)狀的理性反思

為確保在我縣發(fā)生重大動物疫情時，能及時、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，確保我縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保障人民身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫工作的通知》（國發(fā)[2001]14號）精神以及《江西省重大動物疫病防治應(yīng)急預(yù)案》和《贛州市重大動物疫病預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

一、重大動物疫情

本預(yù)案所稱重大動物疫情，是指國家規(guī)定的一類動物疫病發(fā)生或暴發(fā)流行，國家規(guī)定的二類、三類動物疫病呈暴發(fā)性流行，以及國家另有規(guī)定或特殊情況，需列為國家規(guī)定一、二、三類動物疫病范疇的疫情。

二、組織體系

（一）指揮系統(tǒng)

為加強(qiáng)對我縣重大動物疫病預(yù)防和控制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府副縣長嚴(yán)水石任指揮長，縣農(nóng)辦主任扶良發(fā)、縣農(nóng)業(yè)局局長周茂生任副指揮長，縣農(nóng)業(yè)局、公安局、財政局、工商局、交通局、衛(wèi)生局、民政局、外經(jīng)貿(mào)局、商管辦、發(fā)展計劃委員會、食品公司、衛(wèi)生防疫站各一名分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣防治重大動物疫病指揮部。

1總則

1.1編制目的

保證畜牧業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)民繼續(xù)增收，控制重大動物疫情。維護(hù)公共衛(wèi)生平安。

1.2編制依據(jù)

《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》省《突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》

1.3適用范圍

本文作者：王天奇程相朝鄧雯余祖華工作單位：河南科技大學(xué)動物科技學(xué)院

堅持以發(fā)展的觀點(diǎn)促進(jìn)動物藥業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。目前的動物藥學(xué)人才培養(yǎng)模式尚處于初期的探索階段，無論是師資隊(duì)伍、課程設(shè)置，還是培養(yǎng)方案均與社會對動物藥學(xué)人才質(zhì)量的實(shí)際需求有很大的差距，這些問題必須通過發(fā)展得以解決。因此，我們必須堅持以發(fā)展的觀點(diǎn)，認(rèn)真分析產(chǎn)生這種差距的原因和機(jī)制，積極尋找破解這些難題的方法和措施，扎實(shí)開展動物藥學(xué)人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新，使培養(yǎng)模式不僅能盡快適應(yīng)社會發(fā)展對動物藥業(yè)人才的實(shí)際要求，而且要使之成為促進(jìn)動物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)向更高水平邁進(jìn)的動力和引擎。動物藥學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)要堅持以人為本在“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀中，學(xué)生是教育的主體。因此，動物藥學(xué)人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新必須堅持以人為本的思想觀念。動物藥學(xué)專業(yè)是一個新型專業(yè)，社會對該專業(yè)的認(rèn)知度較低，報考本專業(yè)的多數(shù)學(xué)生對本專業(yè)了解甚少，相關(guān)院校要利用電視、網(wǎng)絡(luò)、雜志、報紙等傳媒工具向社會及考生進(jìn)行介紹和宣傳。學(xué)生入校后，除在入學(xué)教育中作專業(yè)介紹外，還要設(shè)置專業(yè)導(dǎo)論課程，詳細(xì)介紹動物藥學(xué)的社會需求現(xiàn)狀、發(fā)展前景、課程設(shè)置、培養(yǎng)方案、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐實(shí)習(xí)方法、升學(xué)就業(yè)途徑等，使學(xué)生對專業(yè)有較為全面的了解，充分調(diào)動學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性。同時，教師在教學(xué)中應(yīng)更多地采用基于問題式、案例式的教學(xué)方法，使學(xué)生能夠利用已有的知識掌握新的知識，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的方法和終身學(xué)習(xí)的精神。加大綜合性、設(shè)計性實(shí)驗(yàn)教學(xué)開設(shè)的比例，在教師的指導(dǎo)下，由學(xué)生設(shè)計實(shí)驗(yàn)方案、安排實(shí)驗(yàn)進(jìn)程、分析實(shí)驗(yàn)結(jié)果、寫出實(shí)驗(yàn)報告或研究論文。要進(jìn)一步擴(kuò)大大學(xué)生課外科研項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)目，提高學(xué)生參與教師科研項(xiàng)目的人數(shù)比例，培養(yǎng)學(xué)生自主參與科技研究的興趣和能力。定期邀請動物藥學(xué)方面的專家、教授、企業(yè)家及獸藥藥政管理人員進(jìn)行技術(shù)講座，并有計劃地安排學(xué)生節(jié)假日的社會實(shí)踐活動，讓學(xué)生了解我國動物藥業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)、使用、監(jiān)督管理的基本狀況，以及相關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及執(zhí)行情況，分析存在的問題。這樣，學(xué)生學(xué)習(xí)本專業(yè)的目的才更明確，學(xué)習(xí)才更有動力和主動性，學(xué)習(xí)效果才更好。為提高動物藥學(xué)人才培養(yǎng)的整體水平，必須發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，建立恰當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，充分調(diào)動廣大教師探索教育教學(xué)規(guī)律、投身科學(xué)研究和社會實(shí)踐的積極性、創(chuàng)造性和主動性。同時，要關(guān)心教師個人的成長，根據(jù)國內(nèi)外動物藥學(xué)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，安排教師進(jìn)行動物藥學(xué)研究方面的深造、學(xué)習(xí)和提高；結(jié)合我國動物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及其發(fā)展動向，引導(dǎo)教師參與動物藥業(yè)企業(yè)的藥品研發(fā)、推廣與應(yīng)用，使課堂內(nèi)容更加豐富，理論與實(shí)踐結(jié)合更加緊密。

動物藥學(xué)專業(yè)的教育教學(xué)工作要注意統(tǒng)籌兼顧科學(xué)發(fā)展觀是全面的發(fā)展觀。動物藥學(xué)專業(yè)的教育教學(xué)工作必須注意統(tǒng)籌兼顧。具體要注意以下幾個方面：理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐能力培養(yǎng)的兼顧；專業(yè)教育與職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的兼顧；動物藥學(xué)知識與相關(guān)專業(yè)知識傳授的兼顧；學(xué)校教育與社會教育的兼顧。最終使培養(yǎng)的動物藥學(xué)專業(yè)人才能適應(yīng)相關(guān)工作崗位職業(yè)素質(zhì)要求，理論基礎(chǔ)扎實(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，知識體系完善，就業(yè)渠道廣闊。動物藥物專業(yè)的人才培養(yǎng)要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展動向相適應(yīng)改革開放30多年來，我國的畜牧業(yè)雖然取得了較大發(fā)展，但受養(yǎng)殖技術(shù)、飼養(yǎng)條件、從業(yè)人員素質(zhì)等因素的影響，仍然存在規(guī)?；潭炔桓?、現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)和小規(guī)模養(yǎng)殖并存、動物藥品使用不規(guī)范、追溯和監(jiān)管體制不到位等問題。同時，動物藥業(yè)企業(yè)的技術(shù)水平較低，研發(fā)人員較少，研發(fā)投入占獸藥產(chǎn)值的比例很低，其產(chǎn)品多為二類、三類獸藥。動物藥學(xué)專業(yè)畢業(yè)生近期的就業(yè)方向仍然是上述單位，學(xué)生畢業(yè)后可能從事新獸藥的研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、推廣，也可能從事養(yǎng)殖業(yè)的獸醫(yī)臨床工作。他們除了要懂得藥學(xué)方面的知識外，還要懂得和掌握動物醫(yī)學(xué)方面的知識和技能。因此，動物藥學(xué)人才培養(yǎng)的目標(biāo)可暫時定位于“厚基礎(chǔ)、寬口徑、廣適應(yīng)”的方向上，培養(yǎng)方案要體現(xiàn)藥學(xué)與獸醫(yī)學(xué)知識并重、理論與實(shí)踐并重。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，從農(nóng)場到餐桌的畜牧業(yè)生產(chǎn)體系會得到進(jìn)一步的分工和細(xì)化，動物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平和監(jiān)管體系也將得到進(jìn)一步的規(guī)范和提高，動物藥學(xué)人才的培養(yǎng)將傾向和偏重于藥學(xué)方面。屆時，動物藥學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)可基于動物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求以及學(xué)生個人文化素質(zhì)、就業(yè)志向而采用多元化培養(yǎng)方案，即將人才培養(yǎng)目標(biāo)分別定位于科研提高型、生產(chǎn)應(yīng)用型、技術(shù)管理型三個方向。在“科研提高型”人才的培養(yǎng)上，加強(qiáng)教學(xué)與科研相結(jié)合，以培養(yǎng)動物藥學(xué)基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新藥物研制的后備人才和師資隊(duì)伍為目標(biāo)；在“生產(chǎn)應(yīng)用型”和“技術(shù)管理型”人才的培養(yǎng)上，實(shí)行理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合、科學(xué)教育與人文教育相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，注重學(xué)生個性和非智力因素的發(fā)展，以培養(yǎng)能夠適應(yīng)動物藥物生產(chǎn)、市場開發(fā)、科學(xué)應(yīng)用、獸藥監(jiān)察、獸藥藥政管理的專門技能型人才為目標(biāo)。

編者按：春節(jié)期間，動物產(chǎn)品消費(fèi)量增加，各地要強(qiáng)化動物重大疫病監(jiān)測。根據(jù)近期免疫效果監(jiān)測暴露出的問題，及時制定整改措施。切實(shí)做好節(jié)日期間動物重大疫病防控工作、嚴(yán)格執(zhí)行動物及動物產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，確保動物產(chǎn)品消費(fèi)安全。目前，我市已全面實(shí)施了入市動物及動物產(chǎn)品“指定道口進(jìn)入制度”和檢查站簽章管理制度。完善應(yīng)急機(jī)制，做好突發(fā)事件防控。做好應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急技術(shù)儲備和應(yīng)急隊(duì)伍儲備。防止外疫傳入，確保春節(jié)及兩會期間動物及動物產(chǎn)品安全和人民群眾的消費(fèi)安全。具體材料請詳見：

各區(qū)縣（自治縣）畜牧獸醫(yī)主管部門、委屬有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的一系列部署，有效控制重大動物疫病的發(fā)生，保障春節(jié)期間畜產(chǎn)品市場的有效供應(yīng)，保障食品消費(fèi)安全和人民群眾身體健康。根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將今冬明春重大動物疫病防控和動物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作有關(guān)要求通知如下：

一、切實(shí)做好節(jié)日期間動物重大疫病防控工作。冬春季節(jié)是高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病易發(fā)、高發(fā)季節(jié)，各區(qū)縣要進(jìn)一步落實(shí)封閉飼養(yǎng)和消毒滅源等綜合防控措施，加大疫情監(jiān)測預(yù)警和流行病學(xué)調(diào)查力度，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場戶加強(qiáng)防疫管理，防止疫情傳播。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測工作，進(jìn)一步加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。春節(jié)期間，動物產(chǎn)品消費(fèi)量增加，各地要強(qiáng)化動物重大疫病監(jiān)測。根據(jù)近期免疫效果監(jiān)測暴露出的問題，及時制定整改措施。對抗體水平不合格的畜禽和新補(bǔ)欄畜禽，各地要及時開展補(bǔ)免工作，確保應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)。要強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，全面加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管，尤其是流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對屠宰場、肉品市場、活禽交易市場等重點(diǎn)環(huán)節(jié)要加大查處力度，為動物產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力保障。節(jié)日期間至少要開展一次集中檢查行動，進(jìn)一步加強(qiáng)動物及其產(chǎn)品養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸、貯藏等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，及時查找漏洞、消除安全隱患。要加大違法案件查處力度，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營病死動物及其產(chǎn)品的違法行為。

二、嚴(yán)格執(zhí)行動物及動物產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，確保動物產(chǎn)品消費(fèi)安全。目前，我市已全面實(shí)施了入市動物及動物產(chǎn)品“指定道口進(jìn)入制度”和檢查站簽章管理制度，各地要按照渝府發(fā)〔2009〕101號文件規(guī)定，指導(dǎo)、督促指定道口動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站把工作落到實(shí)處。公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站要堅持24小時值班制度，嚴(yán)格履行職責(zé)，對于不符合準(zhǔn)入條件的動物及動物產(chǎn)品，要嚴(yán)禁入市，堅決查處，嚴(yán)把動物及動物產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，充分發(fā)揮檢查站的防疫屏障作用，防止外疫傳入，確保春節(jié)及兩會期間動物及動物產(chǎn)品安全和人民群眾的消費(fèi)安全。

三、完善應(yīng)急機(jī)制，做好突發(fā)事件防控。春節(jié)期間，各地要制定動物重大疫病防控專項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急值守，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，建立和落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，責(zé)任落實(shí)到崗到人。進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急程序，做好應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急技術(shù)儲備和應(yīng)急隊(duì)伍儲備。市縣兩級獸醫(yī)工作定點(diǎn)聯(lián)系組組長要保持24小時手機(jī)暢通，責(zé)任區(qū)縣一旦發(fā)生重大動物疫情，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，督促和指導(dǎo)當(dāng)?shù)匕础耙?guī)定程序”處置疫情，防止擴(kuò)散蔓延，確保生產(chǎn)和流通穩(wěn)定。

在畜牧養(yǎng)殖過程中，動物疾病防控工作較為重要，相關(guān)養(yǎng)殖人員需要根據(jù)普通類型動物疾病、傳染性動物疾病、寄生功能動物疾病等進(jìn)行分析，制定完善的防控方案，保證可以提升畜牧養(yǎng)殖動物健康性，減少疾病經(jīng)濟(jì)損失。

1畜牧養(yǎng)殖動物疾病類型分析

在畜牧養(yǎng)殖中，動物疾病類型大致分為普通類型、傳染性類型、寄生功能類型，影響著動物的健康生長。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，普通類型動物疾病。普通類型動物疾病，就是在動物養(yǎng)殖中較為常見的疾病，對于動物生長危害較少，但是，養(yǎng)殖人員如果不能對其進(jìn)行有效的防控，將會出現(xiàn)較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。普通類型動物疾病主要包括：動物外傷、眼部疾病等。第二，傳染類型動物疾病。對于傳染類型的動物疾病而言，就是在動物生長中，所感染的一些傳染性疾病，對于養(yǎng)殖業(yè)的威脅較大，如果不能對其進(jìn)行預(yù)防與治療，將會出現(xiàn)破壞性影響。因此，畜牧養(yǎng)殖戶必須要重視傳染性疾病的防控。第三，寄生功能類型動物疾病。寄生功能的動物疾病，就是動物體內(nèi)存在的寄生疾病，也是畜牧養(yǎng)殖中常見問題，多數(shù)寄生疾病都是寄生蟲引起的，例如：原蟲寄生蟲、蠕蟲寄生蟲等。

2畜牧養(yǎng)殖動物疾病病因分析

在畜牧養(yǎng)殖過程中，動物疾病的病因主要包括人為、環(huán)境、動物本身因素。第一，對于人為因素而言，就是在畜牧養(yǎng)殖過程中，相關(guān)養(yǎng)殖人員在工作中對動物身體造成損傷，例如：在為動物提供水與飼料的時候，不能保證其清潔性，經(jīng)常會出現(xiàn)細(xì)菌，誘發(fā)動物疾病。同時，在日常管理工作中，養(yǎng)殖戶不能科學(xué)開展消毒工作，為了節(jié)省消毒成本，不重視日常管理與消毒工作，導(dǎo)致動物經(jīng)常感染一些疾病[1]。第二，對于環(huán)境因素而言，就是在動物生長環(huán)境中，存在一些污染等現(xiàn)象，無法保證動物生長環(huán)境與空氣的清潔性，當(dāng)動物生存在惡劣環(huán)境中，就會引發(fā)不同程度的疾病。同時，動物生存環(huán)境的綠化程度不能符合相關(guān)規(guī)定，通風(fēng)程度較差。第三，對于動物自身因素而言，就是動物的身體素質(zhì)較差，缺乏一定的疾病抵抗能力。例如：在畜牧養(yǎng)殖中，動物自身存在天生或是后天的某種疾病，如果不能對其進(jìn)行全面的治療，將會出現(xiàn)惡化的現(xiàn)象，難以保證畜牧養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

3畜牧養(yǎng)殖中動物疾病防控措施

1畜牧養(yǎng)殖中動物疾病種類與病因分析

1.1疾病種類。1.1.1傳染病它是由于特定的微生。物病原體造成對動物機(jī)體的襲擊而引發(fā)的疾病，具有很高的傳染性。就傳染病的發(fā)病因素來說，病原是最為重要的一個方面，比如我們常可以接觸到的真菌、細(xì)菌都有可能成為病原引發(fā)傳染病。一般來說，動物在感染傳染病之后，都會出現(xiàn)一些不同的癥狀或者生理反應(yīng)。傳染病可以通過接觸傳染，也可以通過空氣等介質(zhì)傳染，預(yù)防難度極大。1.1.2寄生蟲病寄生蟲病屬于畜牧。養(yǎng)殖中一種非常普遍的疾病，種類一般包括節(jié)肢動物、蠕蟲以及原蟲三類，均寄生在畜牧動物的體內(nèi)或者體外，以動物本身所具有的營養(yǎng)物質(zhì)作為生長基礎(chǔ)。其中，節(jié)肢動物多以體外寄生的方式存在，而蠕蟲與原蟲則為體內(nèi)寄生。通常寄生蟲都有其相應(yīng)固定的寄生宿主，且可以通過接觸而傳播。1.1.3普通疾病動物的普通病包括。多種，比如內(nèi)科、外科或者是產(chǎn)科疾病，而且發(fā)病率極高。外科疾病主要包括外傷或者是眼病等等，產(chǎn)科疾病較為復(fù)雜，包括孕期、分娩期以及產(chǎn)后的相關(guān)疾病等。1.2疾病病因。1.2.1養(yǎng)殖環(huán)境導(dǎo)致動物發(fā)生疾病。的一個主要外在因素就是養(yǎng)殖環(huán)境。在日常的養(yǎng)殖行為中，如果其生活環(huán)境中出現(xiàn)阻礙動物生長的不利因素，或是影響到動物機(jī)體的正常反應(yīng)，都會導(dǎo)致動物出現(xiàn)諸多不適，導(dǎo)致其正常的代謝無法進(jìn)行，損害其生理調(diào)節(jié)功能，繼而擾亂其機(jī)體平衡，形成一定的疾病，并在行為或者生理上反映出來。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，在所有動物疾病中，由于像養(yǎng)殖環(huán)境這樣的外部因素導(dǎo)致動物發(fā)病的比率極高。1.2.2人為因素。（1）管理不規(guī)范。在日常養(yǎng)殖工作中，未能配備相應(yīng)專業(yè)的消毒人員或者管理人員，致使養(yǎng)殖現(xiàn)場出現(xiàn)臟、亂、差的問題，引發(fā)動物疾病。（2）用藥不當(dāng)。一般在動物患病期間的治療過程中，由于相關(guān)養(yǎng)殖工作者缺乏專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識或者技能操作，對患病動物盲目用藥，導(dǎo)致藥效得不到吸收或者反而帶來毒性，無法達(dá)到治愈動物疾病的效果，嚴(yán)重的甚至?xí)箘游镆蛑卸径?。?）相關(guān)配套設(shè)施不夠完善。就當(dāng)前我國畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)狀來看，存在很多養(yǎng)殖場地址選擇不當(dāng)、相關(guān)配套設(shè)施不夠健全等問題。在選址的過程中沒能予以實(shí)地考察，這樣的后果就會直接導(dǎo)致養(yǎng)殖場的周邊環(huán)境惡劣，養(yǎng)殖條件不高，容易滋生細(xì)菌，致使動物極易患病。

2動物疾病的控防措施

2.1做好畜牧養(yǎng)殖場的選址確定畜。牧養(yǎng)殖場的選址必須要綜合各方面的因素，比如說地理位置或者氣候條件等等，結(jié)合每一種動物獨(dú)特的生長、生活環(huán)境予以合理選擇。一般來說，應(yīng)選擇那些通風(fēng)、光條件較好、地勢較高、排水通暢的地方，以此來保證動物生長、生活環(huán)境的健康、安全、舒適。盡量將畜牧養(yǎng)殖場選擇遠(yuǎn)離居民區(qū)的地方，降低由于動物糞便而造成的污染。2.2強(qiáng)化日常管理加強(qiáng)對動物日常。飼養(yǎng)過程的管理是預(yù)防疾病發(fā)生的重要所在，在飼養(yǎng)過程中，工作者必須堅持以預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)對動物的日常管理。在飼養(yǎng)時，根據(jù)動物的生長及生活特點(diǎn)，制定科學(xué)、合理的飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為動物疾病的預(yù)防、控制提供基本保障；另外，尤其是像在夏季空氣不流通，疾病較為多發(fā)的時節(jié)，必須做好養(yǎng)殖場的消毒與清潔工作，保證動物生活環(huán)境的干凈、舒適。2.3做好動物疾病檢查針對在動物。養(yǎng)殖過程中可能會出現(xiàn)的諸多類疾病，事先做出相關(guān)的檢疫制度，并通過嚴(yán)格遵循檢疫制度進(jìn)行日常操作，定期對動物進(jìn)行疾病的檢查，做好消毒處理，對動物予以相應(yīng)的疫苗注射，從根本上提高動物抗疾病能力；做好對進(jìn)出程序的嚴(yán)格規(guī)范，避免在動物進(jìn)出過程中感染疾病；尤其是在疾病多發(fā)季節(jié)，加強(qiáng)動物檢疫力度，做好疾病檢查工作。2.4針對疾病發(fā)生后的控防對策針。對在畜牧養(yǎng)殖中已經(jīng)患有疾病的動物，必須采取及時的治療，養(yǎng)殖戶要立足于養(yǎng)殖場的長遠(yuǎn)利益，加強(qiáng)防疫力度，做好畜牧養(yǎng)殖場內(nèi)的消毒、處理工作，對患有疾病的動物及時予以隔離，避免發(fā)生更大的感染；同時，對其他動物給予抗感染藥物注射，提高動物的抵抗力，在這個處理過程中必須嚴(yán)加監(jiān)管與記錄，為今后的治理工作開展提供一定的參考借鑒，通過諸多有效措施，盡快消除動物疾病，降低損失。

總之，就我國當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖中動物疾病普遍的現(xiàn)狀來看，必須要加強(qiáng)對疾病病因的分析，并針對性的提出相應(yīng)的控防對策，從養(yǎng)殖源頭抓起，做好各個環(huán)節(jié)的防控工作，確保動物食品的安全。

作者:李明星 單位:黑龍江省農(nóng)墾建三江管理局二道河農(nóng)場