同志們：

這次會議是區(qū)政府決定召開的，主要目的是貫徹落實全市冬季防火工作會議精神，對我區(qū)冬季防火工作和“消防安全宣傳月”活動進行安排部署。剛才，副局長傳達了《全區(qū)冬季防火工作方案》，希望各部門、各單位一定要按照要求認真貫徹落實。下面，結(jié)合全區(qū)消防工作實際，我講以下幾點意見：

一、提高認識，認清形勢，高度重視冬季防火工作

今年以來，在上級業(yè)務(wù)部門的指導下，全區(qū)上下按照年初全區(qū)消防工作會議的總體部署，以“消防平安”創(chuàng)建活動為主線，進一步加強對消防工作的組織領(lǐng)導，層層簽訂《消防安全責任書》，積極推進消防工作社會化，消防安全責任制得到有效落實，消防安全管理標準化建設(shè)成效顯著，群眾消防安全意識逐步提高，全區(qū)火災形勢趨于平穩(wěn)。一年來，我們組織開展了火災隱患排查整治、消防安全集中整治“百日會戰(zhàn)”等8次專項治理活動，圓滿完成了春節(jié)、三級兩會、十七大等重要會議、節(jié)日期間的消防安全保衛(wèi)和各項滅火救援任務(wù)，為保護國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全做出了積極貢獻。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前火災形勢依然不容樂觀，消防安全管理中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是財產(chǎn)損失較小的火災呈上升趨勢。今年以來，全區(qū)發(fā)生火災126起，直接財產(chǎn)損失約5萬余元，死亡1人，與去年同期相比火災起數(shù)、直接財產(chǎn)損失、死亡人數(shù)都有較大幅度的上升。居民住宅、“九小場所”等小的火災在火災總數(shù)中占很大比重。二是火災隱患仍大量存在。一些歷史遺留的“老大難”火災隱患久拖未改；一些新建工程和舊村改造工程，違反消防安全規(guī)定，不經(jīng)消防審核、驗收就擅自建設(shè)、使用；有些單位減少消防投入，忽視消防設(shè)施建設(shè)，滋生了新的火災隱患。三是社會消防安全責任制落實不到位，消防安全意識淡薄。個別部門和單位消防工作的監(jiān)管和落實不到位；有些社會單位消防安全管理滯后，火災防控能力較差；一些個體經(jīng)營業(yè)戶消防法制觀念淡漠，重效益，輕安全，違章蠻干、冒險經(jīng)營；群眾消防安全意識、法制觀念和自防自救能力還亟待提高。

目前已進入隆冬季節(jié)，歷來是火災易發(fā)期和高發(fā)期。加之圣誕、春節(jié)等幾個大的節(jié)日也將來臨，“省市兩會”即將召開，群眾性文化、慶典活動多，消防安全保衛(wèi)任務(wù)艱巨。全區(qū)各單位、各部門一定要居安思危，認真汲取全國各地特別是市近期發(fā)生的重特大火災事故教訓，不斷增強做好消防工作的責任感和緊迫感，針對本部門、本轄區(qū)、本單位的消防工作薄弱環(huán)節(jié)，認真分析，制定措施，狠抓落實，堅決預防和遏制重特大火災事故特別是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅實的消防安全保障。

為深入貫徹省政府冬季防火工作會議精神，堅決遏制火災事故的發(fā)生，結(jié)合我市實際，特制定**年冬季防火工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，堅持以人為本，生命至上；堅持科學發(fā)展，和諧發(fā)展；認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神和中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示批示精神，緊緊圍繞遏制火災事故發(fā)生，保持火災形勢穩(wěn)定這一目標，在全市范圍集中開展火災隱患普查整治，全力消除火災隱患；加強消防宣傳，提高群眾消防安全意識和自防自救能力；加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高滅火救援能力，為全市構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導

市消防工作聯(lián)席會議負責全市冬季防火工作的部署、督促和指導。各縣區(qū)人民政府要成立領(lǐng)導班子，具體負責對轄區(qū)冬防工作的組織、部署、檢查、協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)冬防工作的具體落實。

三、工作目標

一、高度重視，目前。切實增強做好冬防工作的責任感

已進入寒冬，用火、用電、用油、用氣將大量增加，引發(fā)火災的因素明顯增多。同時，冬季節(jié)日集中，經(jīng)貿(mào)活動頻繁，文化娛樂活動增多，各類公共場所人員高度聚集，火災風險劇增。對此，全市各級各部門務(wù)必引起高度重視，堅決克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，切實增強做好今年冬季防火工作的責任感和緊迫感，全力確保全年火災形勢穩(wěn)定，確保歲末年初不發(fā)生群死群傷惡性火災事故，為明年消防工作開好局起好步奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、明確責任。進一步推進各項消防安全措施的落實

部署冬季防火工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）居（村）民委員會、物業(yè)管理單位要盡快召開一次消防工作聯(lián)席會議。進一步明確消防工作責任。市直有關(guān)部門也要按照各自的職責，進一步落實行業(yè)、部門消防安全責任制，要層層簽訂責任狀，定目標、定任務(wù)、定人員、定責任。同時，要督促所屬單位按照《中華人民共和國消防法》要求，堅決貫徹“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”原則，大力開展消防安全自查和火災隱患排查整治工作。消防安全重點單位要強化消防安全責任，及時向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)和主管部門報告消防工作存在問題。凡是冬防期間發(fā)生重特大火災或有政治影響火災事故的特別是發(fā)生人員傷亡事故的一律追究火災當事人、責任單位、管理單位、主管部門主要負責人的責任。

三、要突出重點。扎實開展消防安全大檢查

迅速開展消防安全大檢查，各部門、各單位要以醫(yī)院、寄宿制學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、商場、市場、賓館、飯店、歌舞廳、影劇院、集體宿舍等人員密集場所、易燃易爆場所、三合一”場所為重點。并對夜間營業(yè)場所逐一開展夜查，加大夜間消防安全檢查的頻次和力度。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，堅決把火災隱患消除在萌芽狀態(tài)。

秋防以來，我縣早謀劃，強措施，抓落實，森林防火各項工作得到有序開展，防火工作取得了良好的效果，秋防來，我縣未發(fā)生一起森林火災。

一、主要開展的工作

(一)抓工作部署，突出“早”字。

為做好今年秋冬季森林防火工作，我縣提前部署，于8月20號，在召開全縣林改工作會議上安排部署了今年秋冬季森林防火工作。從這天起，我縣就全面進入了秋季森林防火防期，這比省里要求的時間提前了整整1個月。為做好我縣森林防火重點單位南嶺林場森林防火工作，9月10號，我縣組織毗鄰縣市及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了“森林防火聯(lián)防會”?？h委常委、縣委辦主任、副縣長做了重要講話?？h財政積極配合，于9月中旬，撥付到位5萬元防火資金，專門用于給南嶺林場森林防火工作，有力保障了我縣重點生態(tài)林區(qū)的森林防火安全。9月15號，為傳達省、市秋季森林防火會議精神，我們及時召開了森防指揮全體成員會議，為今秋森林防火工作確定了目標和任務(wù)。為做好國慶期森林防火工作，我縣及時下發(fā)了《關(guān)于做好秋冬季特別是國慶期間森林防火工作的通知》，確保節(jié)日期間森林防火工作不出現(xiàn)“空檔”。10月13號，我縣召開全縣冬季農(nóng)村工作會，對秋冬季森林防火工作進行了再動員，再部署。

(二)抓防火宣傳，突出“廣”字。9月份，我縣按市里要求，開展了“森林防火宣傳月”活動。期間，全縣共翻印《禁火令》2萬張，張貼于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組人員密集地區(qū)和林區(qū)重點地段、重點部位;在縣城人員流動多的地方設(shè)立“森林防火咨詢臺”，向路人發(fā)放森林防火宣傳資料2000冊;利用手機短信等方式編發(fā)森林防火信息、氣象預報3萬人次;在重點林區(qū)、重點路段、公路沿線、風景區(qū)設(shè)置和刷新醒目的森林防火警示牌60塊;出動防火宣傳車160臺次進村入戶巡回廣播宣傳;利用電視臺、報紙等媒介開展森林防火公益廣告宣傳，縣政府《禁火令》每天24小時在電視臺滾動播出，縣電視臺制作森林防火專題節(jié)目，廣泛宣傳森林防火知識和安全撲火常識。同時我們巧借林權(quán)制度改革，大力做好森林防火宣傳這個文章。通過林權(quán)改革平臺，組織村組一級召開森林防火群眾大會2000余場，村民小組受教育率100%，在家農(nóng)戶受教育率100%，有力地宣傳了森林防火，大力營造秋冬季森林防火的濃厚氛圍，強化了全民森林防火意識。

(三)抓火源管理，突出“嚴”字。秋防來，我們把加大提高林區(qū)自身防范火災能力建設(shè)和加強野外火源巡查工作作為火源管理的首要工作來抓，認真落實森林防火責任包干制，實行縣領(lǐng)導包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)干部包村，村干部包組，護林員包山頭地塊的分片包干責任制。為此，我們于9月20號召開了造林大戶森林防火會，全縣造林面積100畝以上的120名造林大戶和四大造林公司主要負責人參加了會議。造林大戶和四大造林公司占了我縣有林面積70%，做好他們的防火工作，意義重大。會議認真布置了提高林區(qū)自身防范火災能力建設(shè)的工作，要求各造林大戶要有組織地清理本承包山林的林緣可燃物，開設(shè)10米以上的防火線，同時要求各造林大戶要相互協(xié)同，采用以村民聯(lián)防的形式加強日常防火巡查工作，做到“資源共享”，確保重點部位有專人看守，以提升造林大戶的整體防火能力。當前，我縣這個工作正如火如荼地開展，來勢非常喜人，各造林大戶決心都很大，都將開設(shè)防火線、清理林緣可燃物、安排人員巡查作為首要工作來抓。據(jù)統(tǒng)計，當前全縣已開設(shè)防火線520公里，普遍采用用“龍達”除草劑的方法開設(shè)防火線，質(zhì)量好，效果佳。清理林緣可燃物6萬畝，“砍枝間伐”作業(yè)林區(qū)1萬畝，通過這些措施，林區(qū)火險隱患得到明顯降低，林區(qū)自身防范火災的能力得到有效提高。在做好提高林區(qū)自身防范火災能力的同時，各造林大戶加強了野外火源巡查工作，每一塊山林都落實了護林員巡護，目前全縣有近400名護林員巡護于各林區(qū)，南嶺林區(qū)了望值守人員24小時堅守崗位。為有效落實特殊人群的森林防火責任，我們對全縣范圍內(nèi)的聾、啞、呆、傻等人員我們都進行統(tǒng)一排查登記，逐一落實監(jiān)護人員。中小學生，增加校長、班主任為其森林防火監(jiān)護人，學校、班主任對學生森林防火工作負有管護、教育責任。

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門：

為認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》和《國家森林防火指揮部關(guān)于開展森林火險隱患大排查活動的通知》精神，深刻吸取等地的火災事故教訓，堅決遏制重特大火災事故，努力為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)就切實加強冬季防火工作通知如下：

一、居安思危，切實增強做好冬季防火工作的責任感和緊迫感

今年以來，全市開展了“防火墻”工程建設(shè)、建筑消防設(shè)施專項治理和火災隱患排查整治活動等消防安全專項治理工作，有效地改善了全市的消防安全環(huán)境。截至月21日，全市共發(fā)生火災610起，死亡1人，直接財產(chǎn)損失元。與去年同期相比，火災起數(shù)上升了15.75%，死亡人數(shù)下降了50%，受傷人數(shù)下降了100%，直接財產(chǎn)損失上升了71.67%，火災起數(shù)和直接財產(chǎn)損失有較大幅度的上升。我市是山場廣闊的林業(yè)大市，近些年雖然未發(fā)生重特大森林火災，但較大以下森林火災頻發(fā)，對森林資源安全構(gòu)成極大威脅。因此，我們必須清醒地認識到全市消防形勢仍然不容樂觀，不得有半點的麻痹思想和松懈情緒，要時刻繃緊消防安全這根弦。冬季歷來是火災高發(fā)期，從城鎮(zhèn)來看，居民用火、用電、用油、用氣大量增加；元旦、春節(jié)即將來臨，人流、物流集中，各種慶典活動和傳統(tǒng)民俗文化活動頻繁，誘發(fā)火災因素增多，火災防控難度進一步加大，消防安全形勢將更加嚴峻。從林區(qū)來看，冬季天干物燥，火險等級居高不下，加上春節(jié)期間燃放煙花爆竹、上墳燒紙，極易引發(fā)森林火災。冬季防火工作，既關(guān)系全年全市火災形勢的穩(wěn)定，又決定明年消防工作的開局，做好冬季防火工作意義重大、責任重大。

二、多措并舉，堅決預防和遏制全市冬季火災事故發(fā)生

（一）深入開展大排查工作。

近期，我市接連發(fā)生“11.21”臺江區(qū)五一南路唐城大廈中選社區(qū)民房火災和“12.7”臺江區(qū)蒼霞街道后洋里木屋區(qū)民房火災，引起了省、市的高度重視以及社會群眾的強烈關(guān)注。為深入貫徹落實上級有關(guān)精神，切實做好木屋毗鄰區(qū)等重點區(qū)域的消防隱患整改工作，堅決預防和遏制火災事故發(fā)生，確保我區(qū)火災形勢穩(wěn)定，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導

各街鎮(zhèn)要進一步增強消防安全意識，主要領(lǐng)導作為第一責任人，要切實強化本轄區(qū)消防安全工作組織領(lǐng)導責任。要層層落實責任，將任務(wù)分解到各單位、社區(qū)和個人。各社區(qū)都應成立木屋毗鄰區(qū)消防安全工作小組，由社區(qū)主任擔任組長，負責組織落實日常消防安全檢查、整治工作，做到分工明確、責任到人，確保消防安全各項措施落到實處。

二、強化日常檢查

各街鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內(nèi)的木屋毗鄰區(qū)認真調(diào)查摸底，登記造冊，做到底數(shù)清、情況明。各街道、社區(qū)和派出所應建立一體化木屋區(qū)消防安全管理體系，重點加強對出租房、倉庫等危險部位的監(jiān)管力度。各街道每半個月、派出所每周、社區(qū)每天都要組織開展木屋毗鄰區(qū)防火巡查和防火宣傳，認真落實檢查登記制度，密切跟蹤隱患整改情況；嚴防居民亂拉電線和使用電熱水棒等違法行為，及時整改老化電線路等，努力消除火災隱患。

三、提高自救能力

一、指導思想

以《中華人民共和國消防法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法規(guī)為依據(jù)，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》和公安部消防局加強消防工作的指示要求，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，動員全社會力量，突出工作重點、明確任務(wù)目標、落實工作責任，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，強化檢查督導，搞好社會宣傳，確保冬季火災形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導

為做好全縣2009年度冬季防火工作，縣政府成立冬季防火工作領(lǐng)導小組。

組長：邢樹君縣長

副組長：呂榮?？h公安局副局長

根據(jù)*安辦[2009]132號文件精神和要求，我系統(tǒng)及時召開了冬季防火工作專題會議，會上學習了省、市、縣冬季防火工作大檢查的文件，要求各企業(yè)按照文件精神首先進行自查自糾，局防火工作領(lǐng)導組接著對所屬企業(yè)進行了檢查，本次檢查的主要情況是：

一、各企業(yè)領(lǐng)導重視，認真自查自改防火工作。各單位召開了相應的安全會議，傳達學習上級會議及文件精神和要求，充分認識到做好冬季防火工作的重要性。對有關(guān)人員進行了安全教育。各企業(yè)主要負責人親自抓，對防火工作進行了檢查，對老化的電線、開關(guān)、燈頭等進行了修理，更換和新添了消防器材。

二、局防火工作領(lǐng)導組在檢查中，采取“聽、問、看”的方式進行。聽負責人匯報，找有關(guān)人員問職責、制度、措施、隱患整改等情況；看登記、看現(xiàn)場。抓重點、找死角、找問題、找隱患，明確職責，責令限期整改。確保商務(wù)系統(tǒng)不發(fā)生一起安全責任事故，切實維護廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

三、要求各企業(yè)進一步做好冬季防火工作，防患于未然。要求各企業(yè)切實做好今冬明春的防火工作。堅持“標本兼治、重在治本”的原則，牢固樹立“安全重于泰山”的意識，明確安全就是責任，安全就是效率。對全體員工要經(jīng)常進行防火教育，增強全體員工的防火意識和責任感，要舍得安全經(jīng)費的投入，消除火災隱患，確保安全。

一、指導思想

以新修訂的《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)為依據(jù)，全面貫徹落實國家、省關(guān)于加強消防工作的指示要求和《河北省消防安全責任制實施辦法》文件精神，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，動員全社會力量，突出工作重點、明確任務(wù)目標、落實工作責任，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，強化檢查督導，消除火災隱患，搞好社會宣傳，確保冬季火災形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導

市政府成立冬季防火工作領(lǐng)導小組。

組長：*市政府副市長

副組長：*市政府副秘書長

為進一步加強全區(qū)冬季防火工作（以下簡稱冬防工作），確保今冬明春全區(qū)消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，采取一切可以采取的措施，進一步加強消防安全宣傳力度，進一步加強消防安全責任制，進一步加強城鄉(xiāng)消防工作，盡最大可能增強全社會整體防控火災能力，盡最大可能減少火災隱患和火災危害，確保社會面火災形勢平穩(wěn)，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導

為切實加強對年度全區(qū)冬防工作的領(lǐng)導，經(jīng)區(qū)政府研究決定，成立全區(qū)冬防工作領(lǐng)導小組，組長由區(qū)政府副區(qū)長、公安分局局長張惠慶擔任，區(qū)公安分局副局長應發(fā)興任副組長，區(qū)防火安全委員會成員為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責全區(qū)冬防工作的組織、指導、協(xié)調(diào)、宣傳等工作，區(qū)消防大隊大隊長徐小華任辦公室主任，區(qū)消防大隊教導員王昕任辦公室副主任。

三、主要任務(wù)