對(duì)無(wú)理取鬧,自備井用戶應(yīng)該好好配合自備井的清查和封閉工作。拒絕或阻礙工作人員依法開(kāi)展工作的將依法予以處分。從事自備井監(jiān)督檢查人員玩忽職守、濫用職權(quán)的依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

實(shí)現(xiàn)“山水長(zhǎng)清、新區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，為依法科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用維護(hù)我區(qū)地下水資源。保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府研究決定，對(duì)城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)和鄉(xiāng)村供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自備井實(shí)施關(guān)停封閉?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題制定如下實(shí)施方案：

一、工作原則、范圍和目標(biāo)

依照《省水資源費(fèi)征收使用管理方法》和《省城市污水處置費(fèi)征收使用管理方法》規(guī)定,本著統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用、嚴(yán)格維護(hù)、防止污染、節(jié)約資源、集中整治、注重實(shí)效的原則。一是對(duì)鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)敷設(shè)區(qū)域(東至濟(jì)菏高速公路,西至窯頭村,南至蘇莊山口,北至平安北路)所有自備井進(jìn)行全面清查，除因特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)保留（裝置取水計(jì)量?jī)x表）外，一律予以封閉。二是將鄉(xiāng)村規(guī)劃五大片區(qū)范圍內(nèi)，凡是向鄉(xiāng)村排水設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)人的自備井進(jìn)行清查，對(duì)其取水井口裝置取水計(jì)量?jī)x表。嚴(yán)格落實(shí)取水許可證制度，依法嚴(yán)厲打擊非法取用地下水資源的行為，使地下水資源得到切實(shí)維護(hù)，合理開(kāi)發(fā)，有序利用。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

下設(shè)綜合組、督查組、執(zhí)法組和宣傳組。綜合組由區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)政府成立關(guān)停封閉自備井工作領(lǐng)導(dǎo)小組。自來(lái)水服務(wù)中心參與，負(fù)責(zé)自備井的調(diào)查摸底、受理舉報(bào)、信息匯總反饋，查處非法取水，制定實(shí)施封井技術(shù)措施。督查組由區(qū)監(jiān)察局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)封閉自備井工作進(jìn)展完成情況進(jìn)行監(jiān)察和督查。執(zhí)法組由區(qū)公安分局牽頭，執(zhí)法局參加，負(fù)責(zé)清查和封井工作中的秩序維護(hù)工作。水質(zhì)化驗(yàn)組由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，對(duì)自備井飲用水進(jìn)行化驗(yàn)，確定是否符合飲用水的衛(wèi)生規(guī)范，凡不符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生規(guī)范的一律封閉。宣傳組由區(qū)廣電局負(fù)責(zé)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行及時(shí)宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。

摘要：礦山資源是我國(guó)重要的自然資源之一，在很多領(lǐng)域都具有重要的應(yīng)用價(jià)值，并且隨著我國(guó)各行業(yè)的發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量也逐漸增加，一方面促進(jìn)了我國(guó)的采礦業(yè)發(fā)展，另一方面也對(duì)我國(guó)的采礦技術(shù)等提出了新的挑戰(zhàn)。在水文地質(zhì)類(lèi)型的礦山開(kāi)采過(guò)程中，會(huì)受到地下水的影響，采礦人員必須采取相應(yīng)的防范措施，以防止地下水對(duì)采礦工程的影響。

關(guān)鍵詞：礦山；水文地質(zhì)類(lèi)型；水文事故；防范措施

我國(guó)是一個(gè)物產(chǎn)資源豐富的國(guó)家，擁有大量的礦產(chǎn)資源，但是為了維持資源的可持續(xù)發(fā)展，不能過(guò)度開(kāi)采。采礦工程要在國(guó)家政策允許的條件下，才能進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。采礦工程并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工程，而是具有復(fù)雜的工藝流程。采礦過(guò)程中，由于操作不規(guī)范或者其他自然因素，還會(huì)造成不同程度的安全事故，安全事故的發(fā)生會(huì)影響采礦工程的進(jìn)度，嚴(yán)重的還會(huì)對(duì)采礦人員和礦山周?chē)用竦娜松戆踩拓?cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。開(kāi)采礦產(chǎn)資源會(huì)破壞原來(lái)礦山地質(zhì)的結(jié)構(gòu)，使礦山以及周?chē)矫}的穩(wěn)定性降低，從而引發(fā)山體滑坡等事故，尤其是水文地質(zhì)類(lèi)型的礦山更加容易引發(fā)水文事故。因此，必須采取科學(xué)的防范措施，才能使采礦安全得到保障。

1.引起水文事故發(fā)生的因素

每一年都會(huì)發(fā)生大大小小的采礦事故。通常來(lái)說(shuō)，引起采礦事故的因素主要包括人為因素和自然因素。不管是哪種因素，給采礦人員以及礦山周?chē)用裨斐傻膫Χ际遣蝗莺鲆暤?，還會(huì)影響采礦工程的進(jìn)度。針對(duì)不同的因素，政府和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)該采取對(duì)應(yīng)的預(yù)防措施和處理方案，盡可能降低人為因素和自然因素對(duì)采礦工程的影響，減少采礦事故的發(fā)生。下面將具體分析引起采礦水文事故的各種因素。1.1自然因素。對(duì)于水文地質(zhì)類(lèi)型的礦山開(kāi)采工程來(lái)說(shuō)，自然因素是引起水文事故的主要因素之一。自然因素通常是指礦山本身的地質(zhì)特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，還有采礦周?chē)h(huán)境、氣候等，這些因素是水文事故發(fā)生的根源，想要降低水文事故的發(fā)生概率，必須從源頭上進(jìn)行解決，不能說(shuō)完全消除事故源，但是至少要做到較好的控制。針對(duì)水文地質(zhì)類(lèi)型的礦山資源，在正式開(kāi)采之前，要做好提前的水文事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防范。水文地質(zhì)類(lèi)型的礦山下面往往會(huì)積累很多地下水，排出這些沉積的地下水是采礦流程中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。清除地下水首先需要明確地下水沉積的具體位置，還要保證礦山地下水的平衡不會(huì)受到破壞。氣候因素主要是指降雨天氣給采礦工程造成的影響，如果在采礦的過(guò)程中遇到強(qiáng)降雨天氣，容易引發(fā)礦山山體滑坡等事故。所以在采礦之前要對(duì)未來(lái)一段時(shí)間的天氣情況有所預(yù)測(cè)和掌握，聯(lián)系當(dāng)?shù)貧夂蚓肢@取有效的氣候數(shù)據(jù)，盡量避免在多雨季節(jié)采礦。1.2人為因素。1.2.1管理因素。除了自然因素會(huì)引起水文事故的發(fā)生，各種人為因素也是導(dǎo)致水文事故頻發(fā)的主要原因。人文因素又包括了管理人員的管理、采礦技術(shù)人員的操作、采礦工藝流程、企業(yè)資金投入等多方面因素。采礦工程的安全管理是保證采礦安全的重要環(huán)節(jié)，也是降低采礦安全事故發(fā)生的有效控制方法，但是不合理的安全管理方案不僅不能給采礦工程提供安全保障，還會(huì)造成更加嚴(yán)重的安全事故。比如在實(shí)際的采礦工程中，可以增加安全防護(hù)欄、為采礦人員提供齊全的安全防護(hù)裝置。但是由于安全管理人員的疏忽，可能會(huì)在某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，降低了采礦人員的安全防范意識(shí)，從而引發(fā)安全事故。所以，采礦工程必須要有嚴(yán)格的安全管理方案，并且真實(shí)有效地實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)采礦環(huán)境、采礦人員、采礦設(shè)備的安全檢查，強(qiáng)化管理人員和采礦人員的安全意識(shí)。1.2.2違規(guī)作業(yè)。在采礦的過(guò)程中，采礦人員常常會(huì)出現(xiàn)一些違規(guī)操作，有的是違規(guī)使用采礦工具和機(jī)械，有的是操作工序的問(wèn)題，這些不規(guī)范的操作行為都會(huì)增加水文事故的發(fā)生概率。在開(kāi)采水文地質(zhì)類(lèi)型的礦山時(shí)，這些違規(guī)操作最直觀的影響就是對(duì)防水設(shè)施的破壞。之所以會(huì)出現(xiàn)一系列的違規(guī)操作行為，往往是因?yàn)椴傻V人員的安全意識(shí)不足，對(duì)采礦工程沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。1.2.3其他原因。礦山地質(zhì)安全防范工程是一項(xiàng)非常復(fù)雜、工程量較大的工程，想要將采礦工程的安全風(fēng)險(xiǎn)控制好，需要投入大量的人力、物力和資金成本。然而，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的礦山地質(zhì)開(kāi)采資金費(fèi)用都是來(lái)自國(guó)家和政府的財(cái)政撥款。雖然國(guó)家投入了大量的資金成本，但是單單依靠國(guó)家財(cái)政撥款很難照顧到每一個(gè)地方的采礦產(chǎn)業(yè)，這樣就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)資金缺乏的現(xiàn)象。資金短缺進(jìn)而導(dǎo)致的問(wèn)題就非常的廣泛了，首先會(huì)影響工程進(jìn)度，其次有的部門(mén)會(huì)因?yàn)橘Y金的缺乏，而選擇劣質(zhì)的材料，或者省略一些工程步驟，這樣就會(huì)導(dǎo)致采礦水文安全事故頻發(fā)。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1工業(yè)污水中的污染指標(biāo)分析

在過(guò)去的研究中，科學(xué)家對(duì)氮、氨、重金屬和病菌等成分關(guān)注較多。最近研究工作者對(duì)污水中的其他污染成分（如有機(jī)污染物）也進(jìn)行了較多的研究。在以前的研究中，研究對(duì)象主要是污水灌溉區(qū)的土質(zhì)污染問(wèn)題，對(duì)于工業(yè)廢水，其污染成分主要是高濃度重金屬離子［2］。對(duì)于該地區(qū)的地下水污染，主要研究對(duì)象為氮和致病菌。而地下水中的礦化程度和硬度的變化也有所研究，但是這些變化是否是灌溉活動(dòng)引起的，仍值得進(jìn)行更深入的研究。

2工業(yè)污水灌溉對(duì)地下水的影響

2.1研究方法

研究污水中的污染成分向地下水遷移的實(shí)驗(yàn)方法主要包括野外實(shí)驗(yàn)法、調(diào)查取樣法、土柱淋濾實(shí)驗(yàn)。而其中土柱的淋濾實(shí)驗(yàn)是比較常用的一種研究方法，用工業(yè)污水和天然降水分別進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，能分析出土壤中硬度、溶解性固體和氯離子的遷移轉(zhuǎn)化機(jī)理［3］。實(shí)驗(yàn)結(jié)果能表明灌溉地區(qū)淺層地下水的上述3項(xiàng)污染指標(biāo)變化和工業(yè)污水灌溉有關(guān)。

2.2灌溉區(qū)地下水硝酸鹽變化

1基本概況

我國(guó)西北地區(qū)，氣候干燥，水資源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，但光熱資源和土地、礦產(chǎn)資源等比較豐富，屬于資源開(kāi)發(fā)主導(dǎo)型地區(qū)。目前國(guó)土開(kāi)發(fā)程度比較低，是我國(guó)后備資源最豐富、開(kāi)發(fā)潛力最大的地區(qū)，充分發(fā)揮西北地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，加快資源開(kāi)發(fā)步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)21世紀(jì)我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。然而，西北地區(qū)的水資源問(wèn)題是該地區(qū)當(dāng)前及未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最大制約因素，已引起了國(guó)家和社會(huì)各界的特別關(guān)注。

在干旱少雨的西北地區(qū)，水資源不僅是維持其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要供水水源，而且是穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的重要因素。人類(lèi)對(duì)水資源的不合理開(kāi)發(fā)和利用，不僅會(huì)造成資源的大量浪費(fèi)，而且會(huì)引起一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。例如，對(duì)地下水的過(guò)量超采，會(huì)引起地下水位的大幅度持續(xù)下降，造成表層土壤水分含量的降低，引起植物凋萎，植被退化以至自然死亡，從而進(jìn)一步加劇土地荒漠化和沙漠化的發(fā)展；而對(duì)地表水過(guò)量引用（大水漫灌等），則會(huì)導(dǎo)致地下水位不斷上升，引起土壤次生鹽漬（堿）化、甚至沼澤化的發(fā)生或發(fā)展。這兩種情況在西北地區(qū)是普遍存在的。在我國(guó)西北各流域的中上游地區(qū)目前大多仍采用大水漫灌等傳統(tǒng)的灌溉方式，過(guò)量引水灌溉，造成用水浪費(fèi)、地下水位偏高、土壤次生鹽漬（堿）化、甚至沼澤化等現(xiàn)象；而在下游地區(qū)則存在斷流、河湖萎縮甚至消失，以及大量超采地下水的現(xiàn)象，導(dǎo)致地下水位持續(xù)下降、土地沙化和荒漠化等嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如石羊河流域、塔里木河流域、黑河流域等。

西北地區(qū)分內(nèi)陸河區(qū)和外流域區(qū)，其中內(nèi)陸河區(qū)面積為250.5萬(wàn)km2（扣除奇普恰普、額爾齊斯河外流區(qū)），占西北地區(qū)總面積的3／4。這里以內(nèi)陸河區(qū)為重點(diǎn)，內(nèi)陸河區(qū)中山區(qū)面積為98.0萬(wàn)km2，占其面積的39.1％；平原區(qū)（盆地）面積為152.5萬(wàn)km2，占其面積的60.9％。內(nèi)陸河全區(qū)多年平均降水量為3569.5億m3，其中山區(qū)降水量為2972.3億m3，占全區(qū)總降水量的83.3％，平原（盆地）降水量597.22億m3，占全區(qū)總降水量的16.7％。

2水循環(huán)規(guī)律與相巨轉(zhuǎn)化關(guān)系

西北內(nèi)陸河流域從高山河流源頭到下游地區(qū)可劃分為：高山冰雪凍土帶、山區(qū)植被帶、山前綠洲帶和下游荒漠帶。降水主要集中在高山冰雪凍土帶和山區(qū)植被帶；山前綠洲帶和下游荒漠帶降水稀少，基本上不產(chǎn)生徑流。因此，在出山口以上的高山冰雪凍土帶和山區(qū)植被帶形成的出山口徑流基本代表了流域的水資源量。

摘要：針對(duì)當(dāng)前法律法規(guī)規(guī)章對(duì)地下水管理的規(guī)定相對(duì)分散、系統(tǒng)性不足等問(wèn)題，河北省結(jié)合近年地下水超采綜合治理工作實(shí)踐，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、廣泛借鑒的基礎(chǔ)上，對(duì)《河北省地下水管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂、完善，將其作為河北省地下水管理的綱領(lǐng)性法規(guī)。針對(duì)《條例》修訂的必要性、主要規(guī)定和制度設(shè)計(jì)進(jìn)行了闡述,提出了推進(jìn)《條例》貫徹落實(shí)的建議。

關(guān)鍵詞：地下水；立法；實(shí)踐；思考；河北省

2014年，河北省頒布實(shí)施《河北省地下水管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），成為繼新疆、遼寧之后第三個(gè)出臺(tái)地下水管理地方性法規(guī)的省份。該《條例》填補(bǔ)了河北省在地下水管理方面的法律空白，對(duì)全面加強(qiáng)地下水保護(hù)和管理發(fā)揮了有效作用。2018年，河北省結(jié)合本省實(shí)際，對(duì)《條例》進(jìn)行修訂、完善，經(jīng)河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)，于2018年11月1日實(shí)施。

一、修訂《條例》的必要性

1.是解決地下水超采問(wèn)題的迫切需要河北省是典型的資源型缺水省份，地下水超采嚴(yán)重。全省地下水累計(jì)超采量約1500億m3，超采面積近7萬(wàn)km2，冀中南地區(qū)形成了集中連片的地下水漏斗區(qū)。長(zhǎng)期大規(guī)模開(kāi)采地下水，加之缺乏有效的監(jiān)督管理，造成機(jī)井布局不合理、數(shù)量過(guò)多、密度過(guò)大，地下水水位大幅度下降，成為地表污水和廢水下滲的重要誘因，地下水水質(zhì)日趨惡化，嚴(yán)重危及地下水飲用水水源地水質(zhì)安全。解決地下水超采、污染等突出問(wèn)題，急需完善地下水管理地方性法規(guī)。2.是保障城鄉(xiāng)居民供水安全的必然要求地下水在河北省城鄉(xiāng)居民生活供水中所占比例很高，《2017年河北省水資源公報(bào)》顯示，全省城鄉(xiāng)居民生活用水70％以上取自地下水，而在張家口壩上地區(qū)，城鄉(xiāng)居民生活供水水源全部來(lái)自地下水。受無(wú)序開(kāi)發(fā)、污水排放及農(nóng)業(yè)面源污染等影響，地下水供水安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。因此，保障居民生活用水安全，必須加強(qiáng)地下水管理和立法保護(hù)。3.是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容作為重要的生態(tài)環(huán)境因子，地下水資源的管理和保護(hù)尤為重要，過(guò)度開(kāi)采地下水和礦坑排水、尾礦堆放，不僅導(dǎo)致地下水資源枯竭，還會(huì)引發(fā)地面沉降和地裂、河流斷流和干涸、海水入侵和地下水污染等諸多生態(tài)問(wèn)題。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，急需進(jìn)一步加強(qiáng)地下水管理立法工作，在全面規(guī)劃、優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮水資源綜合開(kāi)發(fā)利用、合理配置、有效保護(hù)，加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，建立地下水管理和保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，為河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。

二、《條例》修訂的主要內(nèi)容

黃淮海平原水資源緊缺，嚴(yán)重制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，造成地下水超采和生態(tài)環(huán)境惡化。南水北調(diào)工程是解決我國(guó)北方水資源嚴(yán)重短缺問(wèn)題的重大舉措。江水北調(diào)對(duì)減少與制止地下水超采可以提供必要的條件，同時(shí)，地下水的合理開(kāi)發(fā)利用在南水北調(diào)中也可以發(fā)揮開(kāi)源節(jié)流、改善生態(tài)環(huán)境、改造咸水和防止土壤鹽堿化等重要作用。

1地下水資源的概念和地下水含水層的特點(diǎn)

1.1地下水資源的概念

地下水資源包括地下水的儲(chǔ)存量和補(bǔ)給量?jī)刹糠?。不參與現(xiàn)代水循環(huán)、不可再生和恢復(fù)的儲(chǔ)存量稱(chēng)為儲(chǔ)存資源；參與現(xiàn)代水循環(huán)、可再生和恢復(fù)的補(bǔ)給量稱(chēng)為補(bǔ)給資源。

儲(chǔ)存資源是地質(zhì)歷史時(shí)期累積形成的地下水資源量，是含水系統(tǒng)中不可再生和恢復(fù)、因而不能持續(xù)利用的水量。取用含水系統(tǒng)的儲(chǔ)存資源，將導(dǎo)致這部分資源的永久耗失。有些地區(qū)具有大厚度的含水層，地下水位變動(dòng)帶以下的地下水靜儲(chǔ)量非常巨大。因此，20世紀(jì)60年代有人提出黃淮海平原地下存在著一個(gè)地下海,90年代初在塔里木盆地和河西走廊也有人提出發(fā)現(xiàn)了地下海，認(rèn)為可以利用的地下水資源非常豐富。然而，地下水儲(chǔ)存量雖然是一種寶貴的地下水資源，但它和礦產(chǎn)資源一樣，一旦消耗，難以恢復(fù)，因而是不可持續(xù)利用的。只有在利用過(guò)程中可以不斷恢復(fù)和補(bǔ)償?shù)牡叵滤a(bǔ)給量才是可持續(xù)利用的地下水資源。

補(bǔ)給資源是指一個(gè)含水系統(tǒng)在單位時(shí)間里、可以持續(xù)獲得補(bǔ)充的水質(zhì)、水溫合乎一定標(biāo)準(zhǔn)的水量。原則上在一個(gè)含水系統(tǒng)中提取的地下水量不超過(guò)其補(bǔ)給資源時(shí)，水源便有持續(xù)供應(yīng)的保證。地下水的補(bǔ)給量包括天然補(bǔ)給（山前側(cè)向補(bǔ)給和垂向補(bǔ)給）和轉(zhuǎn)化補(bǔ)給（地表水體補(bǔ)給、地表水灌溉渠系和田間灌溉水補(bǔ)給，含水層之間的越流補(bǔ)給,以及地下水灌溉回歸補(bǔ)給等，但地下水灌溉回歸轉(zhuǎn)化補(bǔ)給只作為地下水的補(bǔ)給量，一般不能算作地下水資源）。由于地下水補(bǔ)給的一部分將消耗于不可避免的潛水蒸發(fā)、天然生態(tài)耗水、地下水的排泄，而不能全部被開(kāi)發(fā)利用，地下水的可開(kāi)采利用量?jī)H是補(bǔ)給量的一部分。這部分可以開(kāi)采利用又不致引起難以承受的環(huán)境損害（如城區(qū)和濱海地區(qū)的地面沉降，干旱地區(qū)的土地沙化等）的水量稱(chēng)為可持續(xù)開(kāi)采量或可采資源。有些地區(qū)將地下水的全部補(bǔ)給量作為地下水的可采量而進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，將造成地下水的超采。

[摘要]地下水水質(zhì)超標(biāo)項(xiàng)目主要包括:氨氮、亞硝酸鹽氮、鐵錳、礦化度等,其余各項(xiàng)指標(biāo)均符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn),并全部符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。其主要原因是近年來(lái)隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而導(dǎo)致的有機(jī)化肥使用量的大幅增加并使地下水中氨氮含量持續(xù)升高;另外城市的工業(yè)廢水及生活污水也是導(dǎo)致氨氮超標(biāo)的原因。

地下水資源水質(zhì)保護(hù)建議與措施:加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水監(jiān)測(cè)和保護(hù),發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

[關(guān)鍵詞]地下水資源現(xiàn)狀保護(hù)措施

一、沈陽(yáng)市地下水環(huán)境現(xiàn)狀

根據(jù)水文土質(zhì)條件,我市東部山區(qū)、新民市東北部及康法兩縣低山丘陵區(qū)為貧水區(qū),東部山前傾斜平原、康法兩縣的波狀平原為中等富水區(qū),中部平原的渾河、遼河扇地為強(qiáng)富水區(qū)、西部渾蒲、遼蒲、遼繞河間區(qū)屬富水區(qū)。

沈陽(yáng)市地下水質(zhì)量依據(jù)中華人民共和國(guó)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)沈陽(yáng)市水資源評(píng)價(jià)結(jié)果。沈陽(yáng)市地下水水質(zhì)質(zhì)量以較好-較差為主。其中單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)總硬度、氨、硫酸根、氯離子等多數(shù)為Ⅰ-Ⅲ類(lèi),個(gè)別為IV類(lèi),硝酸根多數(shù)為V類(lèi),一般為Ⅲ類(lèi)。地下水水質(zhì)超標(biāo)項(xiàng)目主要包括:氨氮、亞硝酸鹽氮、鐵錳、礦化度等,其余各項(xiàng)指標(biāo)均符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn),并全部符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以保障城鎮(zhèn)供水水量水質(zhì)安全和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為宗旨，按照國(guó)家“城市用水先地表水、后地下水”的政策，在全面節(jié)約、有效保護(hù)、合理配置水資源基礎(chǔ)上，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，對(duì)地下水開(kāi)采實(shí)行總量控制，對(duì)存在不合理開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題的地下水取水工程限期關(guān)停和封閉，改善地下水生態(tài)與環(huán)境狀況，逐步實(shí)現(xiàn)地下水資源的有效保護(hù)、科學(xué)管理和永續(xù)利用。

二、基本原則

除《地下水資源保護(hù)條例》允許保留的地下水取水工程外，已有的城市自來(lái)水管網(wǎng)范圍內(nèi)地下水取水工程全部限期封閉；市自來(lái)水公司和石化分公司的地下水取水工程轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用水源，實(shí)施關(guān)停；同時(shí)，保證用水戶原用水量要求。

三、工作任務(wù)

（一）總體任務(wù)。全市共關(guān)停或封閉地下水源228處、水井398眼，削減開(kāi)采量0.5805億立方米/年。其中轉(zhuǎn)為備用水源78眼，永久封閉320眼。

一、事故發(fā)生地簡(jiǎn)況

婁底市婁星區(qū)漣濱鄉(xiāng)仙人橋村境內(nèi)有一鄉(xiāng)辦企業(yè)——漣濱鄉(xiāng)電工廠，由于經(jīng)營(yíng)管理不善，早已停工停產(chǎn)，廠房閑置。電工廠位于仙人橋村一座山坡上，在同一山腳下居住著仙人橋村仙人組、龍眼組兩個(gè)組共兩百多人的居民，居民的人畜飲水都是通過(guò)自備的打水井取水，一般打井的深度不深，抽取的是淺層地下水。婁底市林業(yè)科學(xué)研究所也在附近打了一眼水井，打井的深度有一百多米，抽取的是深層地下水。

二、事故起因

2001年下半年，電工廠將閑置的廠房租賃給兩家未掛牌的私人企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一家企業(yè)主要以生產(chǎn)化工產(chǎn)品甲基橙為主，另一家企業(yè)以生產(chǎn)電視機(jī)上的自功螺絲為主，兩家企業(yè)的生產(chǎn)廢水都未經(jīng)任何處理直接排入電工廠內(nèi)的一個(gè)土壩水池內(nèi)，由于水池沒(méi)有任何防滲設(shè)施，進(jìn)入水池的廢水經(jīng)過(guò)下滲慢慢滲入淺層地下水中，這些被污染的地下潛水參與地下水運(yùn)動(dòng)，使?jié)撍孑^低的地下水受到污染。

三、事故現(xiàn)象

仙人組、龍眼組兩個(gè)組的村民在2001年10月下旬開(kāi)始發(fā)現(xiàn)井水的顏色發(fā)生變化，后來(lái)顏色逐漸加深，由開(kāi)始的無(wú)色到淺黃色再到深黃色最后變?yōu)樽睾稚?。村民飲用受污染的井水后出現(xiàn)頭痛、肚瀉、口干、舌燥、喉嚨痛等多種癥狀。到11月下旬地下水污染最為嚴(yán)重，這時(shí)受污染的地下水已喪失了所有水的用途。于是村民自發(fā)組織強(qiáng)迫兩家企業(yè)停止生產(chǎn)，并由兩家企業(yè)負(fù)責(zé)向兩個(gè)組兩百多人提供飲用水，這種狀況一直維持到2002年6月。這起為時(shí)近一年的地下水污染事故在婁底市引起了較大的反響。

摘要：針對(duì)上海某地下水砷污染地塊進(jìn)行了深入研究，開(kāi)展場(chǎng)地環(huán)境詳細(xì)調(diào)查及人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。參考上海市污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范，建立“污染源—途徑—受體”的暴露途徑概念模型。結(jié)果表明，第二類(lèi)用地條件下，該場(chǎng)地僅存在建設(shè)開(kāi)發(fā)期間的受體暴露情形，建筑工人因施工作業(yè)會(huì)暴露于場(chǎng)地地下水污染物而產(chǎn)生健康風(fēng)險(xiǎn)；地下水中致癌污染物砷的致癌風(fēng)險(xiǎn)CRCGW與非致癌風(fēng)險(xiǎn)subHQCGW分別為1.19E-7、6.48E-3，該地塊染物砷的致癌風(fēng)險(xiǎn)與非致癌危害商均在可接受范圍內(nèi)，該場(chǎng)地未來(lái)可作為第二類(lèi)用地建設(shè)開(kāi)發(fā)，無(wú)需開(kāi)展后續(xù)修復(fù)治理工作。

關(guān)鍵詞：場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查；地下水砷污染；健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)；污染概念模型

隨著我國(guó)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“退二進(jìn)三”等方針的進(jìn)一步實(shí)施，污染工業(yè)企業(yè)的關(guān)閉和搬遷，導(dǎo)致我國(guó)大中城市出現(xiàn)大量工業(yè)遺留和遺棄污染場(chǎng)地[1-2]。特別是發(fā)達(dá)城市如北京、上海等，此類(lèi)環(huán)境問(wèn)題顯得尤為明顯。對(duì)此上海市環(huán)保局、市規(guī)劃和國(guó)土資源局聯(lián)合出臺(tái)了《上海市經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地全生命周期管理土壤環(huán)境保護(hù)管理辦法》，該辦法規(guī)定按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“全生命周期管理，按階段監(jiān)管落實(shí)”的原則，土地儲(chǔ)備、出讓、收回、續(xù)期前，土地使用權(quán)人(含土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu))應(yīng)組織完成土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)。因此，對(duì)于初步調(diào)查出現(xiàn)土壤或地下水有污染的地塊，亟待開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)保證地塊的安全利用。.詳細(xì)調(diào)查是在針對(duì)場(chǎng)地初步環(huán)境調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的存在污染風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)布點(diǎn)調(diào)查，以確定場(chǎng)地土壤污染的具體程度和范圍，為健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供數(shù)據(jù)支持。健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括危害識(shí)別、暴露評(píng)估、毒性評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)表征等過(guò)程[3]，是在分析地塊土壤和地下水中污染物對(duì)人群的主要暴露途徑，評(píng)估污染物對(duì)人體健康的危害水平或致癌風(fēng)險(xiǎn)。以上海某地下水砷污染地塊為例，介紹場(chǎng)地環(huán)境詳細(xì)調(diào)查與人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程，同時(shí)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)地塊后期的安全利用給出了針對(duì)性的建議。

1地塊概況

該地塊位于上海市金山區(qū)山陽(yáng)鎮(zhèn)松衛(wèi)公路以西，占地面積約為5.4畝。歷史上主要為農(nóng)用地使用，后期規(guī)劃作為加油站進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，初步調(diào)查結(jié)果顯示場(chǎng)地內(nèi)S3/W3號(hào)點(diǎn)位地下水樣品中重金屬砷的檢出濃度（15μg/L）超過(guò)了《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848—2017）III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)限值（10μg/L），根據(jù)上海場(chǎng)地環(huán)境管理相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，該場(chǎng)地需進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境詳細(xì)調(diào)查與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2場(chǎng)地環(huán)境詳細(xì)調(diào)查