一個(gè)地方的歷史或一定時(shí)期的歷史，它是一個(gè)“不斷發(fā)展”的“過(guò)程”。剛才省委組織部副部長(zhǎng)同志宣讀了省委的決定，并作了重要講話。我服從省委的決定，決心盡職盡責(zé)、盡心盡力去工作，不辜負(fù)省委的重托和信任。同志作了一番富有感情的講話，我向書(shū)記表示敬意，決心發(fā)揚(yáng)地委好的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不辜負(fù)人民的期望。

是一個(gè)人口少，地域遼闊，資源非常豐富的地區(qū)。建國(guó)50年來(lái)，非凡是改革開(kāi)放年來(lái)，在歷任地委、行署領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全區(qū)人民的共同努力，的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等各方面事業(yè)都取得了前所未有的成績(jī)。正如省委領(lǐng)導(dǎo)找我們談話時(shí)肯定的，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)，政治穩(wěn)定，社會(huì)進(jìn)步。我從資料上看到，人均GDP這幾年高于全省平均水平，去年排在第6位。這些成績(jī)的取得，是149萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。非凡是與同志作為班長(zhǎng)帶領(lǐng)地委、行署一班人勤奮工作分不開(kāi)的。對(duì)同志的工作，省委有很好很高的評(píng)價(jià)。同志有很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，工作樸實(shí)，任勞任怨，經(jīng)常深入基層、實(shí)地調(diào)查研究，為的發(fā)展做了大量工作。如省委領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的，“同志對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展各方面工作作出了貢獻(xiàn)”。由于干部任職年齡的規(guī)定，同志幾度要求從地委主要領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)，轉(zhuǎn)崗到人大工作，這表現(xiàn)了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的高風(fēng)亮節(jié)，我們向同志表示崇高的敬意。同時(shí)，我也利用這個(gè)機(jī)會(huì)向歷任地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)同志表示誠(chéng)摯的謝意，向?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾，表示誠(chéng)摯的敬意。

到市地州工作我有預(yù)備，但到來(lái)工作我預(yù)備不足。臨來(lái)之前，省委領(lǐng)導(dǎo)找同志和我談話時(shí)，對(duì)的工作給予了充分的肯定，更多的是對(duì)今后的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前面臨著三個(gè)方面的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一是目前撤地建市。這不僅僅是換一個(gè)稱謂，組建好幾套領(lǐng)導(dǎo)班子，也不僅僅是建立黨委、政府高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，更重要的是我們?nèi)绾螐脑瓉?lái)地區(qū)的組織和行為功能轉(zhuǎn)為城市建設(shè)的組織和行為功能，如何通過(guò)城市建設(shè)這種更具現(xiàn)代化水平功能的擴(kuò)張來(lái)影響和帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)觀念、領(lǐng)導(dǎo)理念的轉(zhuǎn)變，更重要的是涉及行政行為、行政職能的轉(zhuǎn)變。這是一個(gè)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)生很大的變化?，F(xiàn)在到成都只要1小時(shí)左右。如何緊緊依托成都這種大城市，利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)更大力度地引資引項(xiàng)，如何更好地加快環(huán)境建設(shè)，造就資本大量引入的條件，為外來(lái)企業(yè)、外來(lái)資本造就較好的比較效益，進(jìn)一步激發(fā)的人氣、財(cái)氣、商氣，這是亟待研究解決的。第三是在全省落實(shí)中心西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略和實(shí)施經(jīng)濟(jì)追趕型、跨越式發(fā)展的大舉措中，對(duì)這種經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，壓力更重。如何落實(shí)省委跨越式發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，而且富有成效地通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全省工作大局中能夠起到較好的作用，不拖后腿，甚至產(chǎn)生有意義、有影響的作用，這是省委、省政。我感覺(jué)責(zé)任重大，壓力很大。

我本人長(zhǎng)期在省級(jí)機(jī)關(guān)工作，雖然縣市也工作過(guò)，但是沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)工作的閱歷。這些年，由于工作關(guān)系對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作有一定層面的了解，但缺乏具體的實(shí)踐，這次到，我感覺(jué)是崗位新、情況新，需要盡快調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，這對(duì)自己也是一個(gè)考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。令人欣慰的是，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的良好基礎(chǔ)，我們有一支好的干部隊(duì)伍，更重要的是有全區(qū)149萬(wàn)人民加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和巨大積極性，的工作一定能取得新的進(jìn)展，作出新的成績(jī)，的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也必將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，對(duì)此我布滿信心。

對(duì)一個(gè)地方的歷史發(fā)展，我有這樣一個(gè)觀點(diǎn)，我認(rèn)為：一個(gè)地方的歷史或一定時(shí)期的歷史，它是一個(gè)“不斷發(fā)展”的“過(guò)程”。作為“過(guò)程”，我們不能也無(wú)法割斷歷史，必須、也應(yīng)該在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上去努力，必須依靠原有的工作基礎(chǔ)去拓展工作，因?yàn)槿魏坞A段都是這個(gè)地方歷史發(fā)展的一個(gè)“過(guò)程”。作為一個(gè)“不斷發(fā)展”的“過(guò)程”來(lái)講，我們又不能默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩，而必須根據(jù)變化的情況進(jìn)行新的探索，新的創(chuàng)新，新的發(fā)展。剛才我講到面臨這三個(gè)變化的背景情況，我覺(jué)得就需要根據(jù)變化的情況，進(jìn)一步理順和完善工作思路，加快發(fā)展，加快創(chuàng)新，揭開(kāi)歷史的新篇章，這就是歷史發(fā)展的規(guī)律性。

為了盡快進(jìn)入角色，取得工作發(fā)言權(quán)，最近一段時(shí)間我的工作應(yīng)該是調(diào)查研究，熟悉區(qū)情、熟悉工作、熟悉干部。關(guān)于當(dāng)前和下一步的工作，地委和行署已有明確部署，希望大家按既定部署認(rèn)真抓好實(shí)施，抓好落實(shí)。各方面的工作都沒(méi)有等待的問(wèn)題，各項(xiàng)工作都要正常高效有序的進(jìn)行。省委要求抓緊撤地建市的工作步伐，年底之前完成建市工作，這項(xiàng)任務(wù)十分緊迫，我們將抓緊啟動(dòng)。搞好的工作，需要班子成員的團(tuán)結(jié)合作，需要在座同志們的支持，需要全區(qū)干部群眾的共同努力，希望大家支持并監(jiān)督我的工作。

我作為一名市民，親身目擊和感受了建國(guó)后交通翻天覆地的滄桑巨變。我要用心弦彈奏一曲祝壽的頌詞，抒發(fā)對(duì)偉大祖國(guó)和親愛(ài)的的感情。

1949年，我在口岸讀書(shū)時(shí)，暑假到姜堰鎮(zhèn)地委為培養(yǎng)學(xué)干舉辦的夏令營(yíng)學(xué)習(xí)，從口岸到泰興縣集中，第二天去姜堰約90里路，全是步行的。我小小年紀(jì)跑得疲憊不堪，腳上生泡。1964年冬，我從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到工作，從宿舍到辦公室每天要跑四趟。那時(shí)自行車(chē)緊張，憑票供應(yīng)，一票難求。1980年，女兒考上省泰中初中，從宿舍到校上學(xué)約有六、七里路，一趟要走50多分鐘，兩年后才找到一張購(gòu)車(chē)票，因?yàn)槭袃?nèi)沒(méi)有公交車(chē)。八十年代，女兒考上南師大，到南京的長(zhǎng)途客車(chē)班次很少，女兒上學(xué)、放假，我去探望要坐四個(gè)多小時(shí)汽車(chē)到下午兩點(diǎn)鐘才到，有時(shí)還有趕不上班車(chē)之苦……

改革開(kāi)放后，在黨的政策指引下，交通事業(yè)加速發(fā)展，市民出行條件不斷改善提高，特別是建地級(jí)市后，交通建設(shè)事業(yè)突飛猛進(jìn)。市區(qū)交通已建成四縱六橫的主干道。支干道四通八達(dá)。幾百條后街背巷也整修一新，市區(qū)形成密如蛛網(wǎng)的道路網(wǎng)絡(luò)。公交車(chē)從無(wú)到有，從有到優(yōu)，從建地級(jí)市時(shí)的幾輛，已發(fā)展到目前的276輛，線路29條，其中2009年新增公交車(chē)50輛，新辟公交線路8條，新增線路里程120公里，縮短了公交車(chē)班次的間隔時(shí)間。建地級(jí)市后，出租車(chē)異軍突起，迅速發(fā)展，市區(qū)已有739輛，不受時(shí)間、地點(diǎn)、日夜、天氣的限制，隨時(shí)可以乘車(chē)，滿足了各種乘客的需要。公務(wù)員之家:

與城市道路建設(shè)相配套的橋梁建設(shè)也同步快速發(fā)展，市區(qū)河流縱橫，主、次干道上高起點(diǎn)、高檔次、高質(zhì)量的大橋飛跨大河，使干道不斷連接、延伸、暢通無(wú)阻，京泰路大橋、東風(fēng)路大橋、新通揚(yáng)運(yùn)河大橋、迎春東路大橋、鼓樓路大橋、文峰大橋、文昌大橋、鳳凰西路大橋等幾十座橋梁，凸顯現(xiàn)代都市大橋的宏偉氣概；扮靚了歷史文化和園林名城的風(fēng)采。

市港口建設(shè)近十年來(lái)取得顯著的成績(jī)?？瓦\(yùn)碼頭東可達(dá)上海，西可達(dá)武漢、重慶等大中城市。貨運(yùn)碼頭形成以港為主港的港口群，國(guó)內(nèi)、國(guó)際?？康呢涊啿粩嘣黾?。今年1-7月份沿江港口貨物總吞吐量達(dá)4077.24萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)23.08%，對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

引江河建成后成為里下河水網(wǎng)的“網(wǎng)綱”和通江入海的咽喉。它既是水利工程，又是溝通江淮間的水上交通大通道，還是節(jié)制河網(wǎng)水位的樞紐，能確保塥岸所有河道作業(yè)農(nóng)船的暢通無(wú)阻。

同志們：

這次地委擴(kuò)大會(huì)議是在我區(qū)實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期良好開(kāi)局、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)生喜人變化的新形勢(shì)下，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹總書(shū)記視察新疆工作時(shí)的重要講話精神，按照黨的**屆**全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)第七次黨代會(huì)的部署，分析當(dāng)前形勢(shì)，總結(jié)今年工作，安排部署**年加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和各族干部群眾，以銳意進(jìn)取、敢爭(zhēng)一流的昂揚(yáng)斗志，努力開(kāi)創(chuàng)地區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

貫徹黨的**屆**全會(huì)和自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神是我們這次會(huì)議的主題。黨的**屆**全會(huì)，立足全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局，作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。這是我們黨對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論的重大創(chuàng)新，反映了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，代表了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望，是指導(dǎo)我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。自治區(qū)第七次黨代會(huì)，認(rèn)真貫徹黨的**屆**全會(huì)和總書(shū)記視察新疆工作時(shí)的重要講話精神，全面總結(jié)了自治區(qū)第六次黨代會(huì)以來(lái)新疆改革和建設(shè)的巨大成就，深入分析了促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又快又好發(fā)展面臨的形勢(shì)，以對(duì)新疆工作主題的準(zhǔn)確把握和寬廣戰(zhàn)略視野，安排部署了未來(lái)五年自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)，描繪了建設(shè)更加繁榮富裕和諧新疆的宏偉藍(lán)圖。認(rèn)真貫徹黨的**屆**全會(huì)和自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神，凝聚全區(qū)廣大黨員干部和各族群眾的智慧和力量，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，必將極大地推動(dòng)我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。

下面，我就當(dāng)前地區(qū)形勢(shì)和明年工作的幾個(gè)重要問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)地區(qū)發(fā)展面臨的形勢(shì)

今年是地區(qū)“十一五”發(fā)展開(kāi)局之年，我們大力貫徹中央和自治區(qū)黨委大政方針，自覺(jué)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞地委擴(kuò)大會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)和要求，認(rèn)真實(shí)施“十一五”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深入，“三大經(jīng)濟(jì)板塊”整體推進(jìn)，“兩大核心目標(biāo)”切實(shí)落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)協(xié)調(diào)，地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。今年地區(qū)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得歷史性突破，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值132.8億元，同比增長(zhǎng)15.2%，是多年來(lái)增長(zhǎng)速度最快的一年。三次產(chǎn)業(yè)比重由**年的30：30：40調(diào)整為29：32：39。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動(dòng)下，二產(chǎn)比重首次超過(guò)一產(chǎn)3個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)依靠大農(nóng)業(yè)支撐的格局，突破了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展后勁不足、發(fā)展活力不強(qiáng)的困境。在農(nóng)牧業(yè)稅全面取消的情況下，財(cái)政收入大幅增加，地區(qū)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)明顯改善。地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破10億元大關(guān)，達(dá)到10.01億元,增長(zhǎng)44%。

同志們：

剛才，書(shū)記代表地委作了重要講話。講話全面總結(jié)“十一五”發(fā)展取得的巨大成就，深刻闡述新時(shí)期我們肩負(fù)的特殊使命，深入分析推動(dòng)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安面臨的形勢(shì)，明確提出“十二五”發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)，全面部署今后五年主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作指明了方向。會(huì)上，我們還將討論《地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（征求意見(jiàn)稿，已印發(fā)給大家）。各縣（市）、各部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議特別是家瑞書(shū)記的重要講話精神上來(lái)，以創(chuàng)新的思維、昂揚(yáng)的斗志、超常的舉措，不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)各項(xiàng)工作新局面。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的緊迫感、責(zé)任感和使命感

過(guò)去五年，地委、行署團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，全面貫徹落實(shí)中央方針政策和自治區(qū)黨委、政府決策部署，克難奮進(jìn)抓發(fā)展、千方百計(jì)惠民生、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定、齊心協(xié)力促和諧，超額完成“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2010年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300.2億元，年均增長(zhǎng)17.7%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入18.3億元，年均增長(zhǎng)21%；工業(yè)增加值100.1億元，年均增長(zhǎng)36.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資151億元，年均增長(zhǎng)27.9%；招商引資到位資金84.5億元，年均增長(zhǎng)29.5%；農(nóng)牧民人均純收入8862元，年均增加840元。地區(qū)步入歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好、改革力度最大、社會(huì)環(huán)境最佳、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。實(shí)踐充分證明，地委在深化對(duì)區(qū)情和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，提出的“三大工作主題”、“三大核心目標(biāo)”、“三大經(jīng)濟(jì)板塊”、“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)美區(qū)”等一系列發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，完全符合中央、自治區(qū)黨委部署要求，完全符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，完全符合各族群眾共同愿望，是我們搶抓歷史機(jī)遇，推動(dòng)跨越式發(fā)展必須堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

站在新的歷史起點(diǎn)，我們既要深刻認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)建設(shè)滯后、人民生活還不富裕仍然是我們的基本區(qū)情，更要看到面臨的難得發(fā)展機(jī)遇和已經(jīng)具備的良好現(xiàn)實(shí)條件。黨中央對(duì)新疆工作高度重視，制定出臺(tái)一系列支持發(fā)展的政策措施，為跨越發(fā)展指明了前進(jìn)方向；自治區(qū)高起點(diǎn)、高水平、高效益謀劃新疆工作，立足實(shí)際提出新思路、新理念、新舉措，為跨越發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖；國(guó)務(wù)院國(guó)資委及中央企業(yè)、遼寧省大力支持和無(wú)私援助，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)展援疆工作，為跨越發(fā)展注入了新的活力；地區(qū)發(fā)展的巨大成就，以及經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，為跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；得天獨(dú)厚的大農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，富集的能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，良好的口岸地緣優(yōu)勢(shì)和各民族團(tuán)結(jié)和睦、社會(huì)和諧穩(wěn)定、文化相融共生的人文優(yōu)勢(shì)，為跨越發(fā)展提供了基本依托；全區(qū)各族干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為跨越發(fā)展凝聚了強(qiáng)大合力。各級(jí)黨政一定要以強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，廣泛調(diào)動(dòng)各族干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，同心、同向、同調(diào)、同力，努力推進(jìn)地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)邁入新階段，實(shí)現(xiàn)新跨越。

一個(gè)地方的歷史或一定時(shí)期的歷史，它是一個(gè)“不斷發(fā)展”的“過(guò)程”。

剛才省委組織部副部長(zhǎng)鄭朝福同志宣讀了省委的決定，并作了重要講話。我服從省委的決定，決心盡職盡責(zé)、盡心盡力去工作，不辜負(fù)省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的講話，我向A書(shū)記表示敬意，決心發(fā)揚(yáng)地委好的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不辜負(fù)中江人民的期望。

中江是一個(gè)人口少，地域遼闊，資源非常豐富的地區(qū)。建國(guó)50年來(lái)，特別是改革開(kāi)放20年來(lái)，在歷任地委、行署領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全區(qū)人民的共同努力，中江的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等各方面事業(yè)都取得了前所未有的成績(jī)。正如省委領(lǐng)導(dǎo)找我們談話時(shí)肯定的，中江全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)，政治穩(wěn)定，社會(huì)進(jìn)步。我從資料上看到，中江人均GDP這幾年高于全省平均水平，去年排在第6位。這些成績(jī)的取得，是中江149萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。特別是與A同志作為班長(zhǎng)帶領(lǐng)地委、行署一班人勤奮工作分不開(kāi)的。對(duì)A同志的工作，省委有很好很高的評(píng)價(jià)。a同志有很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，工作樸實(shí)，任勞任怨，經(jīng)常深入基層、實(shí)地調(diào)查研究，為中江的發(fā)展做了大量工作。如省委領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的，“A同志對(duì)中江政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展各方面工作作出了貢獻(xiàn)”。由于干部任職年齡的規(guī)定，A同志幾度要求從地委主要領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)，轉(zhuǎn)崗到人大工作，這表現(xiàn)了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的高風(fēng)亮節(jié)，我們向A同志表示崇高的敬意。同時(shí)，我也利用這個(gè)機(jī)會(huì)向歷任地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)同志表示誠(chéng)摯的謝意，向?yàn)橹薪?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾，表示誠(chéng)摯的敬意。

到市地州工作我有準(zhǔn)備，但到中江來(lái)工作我準(zhǔn)備不足。臨來(lái)之前，省委領(lǐng)導(dǎo)找A同志和我談話時(shí)，對(duì)中江的工作給予了充分的肯定，更多的是對(duì)今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面臨著三個(gè)方面的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一是目前中江撤地建市。這不僅僅是換一個(gè)稱謂，組建好幾套領(lǐng)導(dǎo)班子，也不僅僅是建立黨委、政府高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，更重要的是我們?nèi)绾螐脑瓉?lái)地區(qū)的組織和行為功能轉(zhuǎn)為城市建設(shè)的組織和行為功能，如何通過(guò)城市建設(shè)這種更具現(xiàn)代化水平功能的擴(kuò)張來(lái)影響和帶動(dòng)整個(gè)中江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)觀念、領(lǐng)導(dǎo)理念的轉(zhuǎn)變，更重要的是涉及行政行為、行政職能的轉(zhuǎn)變。這是一個(gè)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)生很大的變化。現(xiàn)在中江到成都只要1小時(shí)左右。如何緊緊依托成都這種大城市，利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)更大力度地引資引項(xiàng)，如何更好地加快中江環(huán)境建設(shè)，造就資本大量引入的條件，為外來(lái)企業(yè)、外來(lái)資本造就較好的比較效益，進(jìn)一步激發(fā)中江的人氣、財(cái)氣、商氣，這是亟待研究解決的。第三是在全省落實(shí)中央西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略和實(shí)施經(jīng)濟(jì)追趕型、跨越式發(fā)展的大舉措中，對(duì)中江這種經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，壓力更重。如何落實(shí)省委跨越式發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，而且富有成效地通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速中江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全省工作大局中能夠起到較好的作用，不拖后腿，甚至產(chǎn)生有意義、有影響的作用，這是省委、省政。我感覺(jué)責(zé)任重大，壓力很大。

我本人長(zhǎng)期在省級(jí)機(jī)關(guān)工作，雖然縣市也工作過(guò)，但是沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)工作的閱歷。這些年，由于工作關(guān)系對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作有一定層面的了解，但缺乏具體的實(shí)踐，這次到中江，我感覺(jué)是崗位新、情況新，需要盡快調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，這對(duì)自己也是一個(gè)考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。令人欣慰的是，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有中江歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的良好基礎(chǔ)，我們有一支好的干部隊(duì)伍，更重要的是有全區(qū)149萬(wàn)人民加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和巨大積極性，中江的工作一定能取得新的進(jìn)展，作出新的成績(jī)，中江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也必將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，對(duì)此我充滿信心。

對(duì)一個(gè)地方的歷史發(fā)展，我有這樣一個(gè)觀點(diǎn)，我認(rèn)為：一個(gè)地方的歷史或一定時(shí)期的歷史，它是一個(gè)“不斷發(fā)展”的“過(guò)程”。作為“過(guò)程”，我們不能也無(wú)法割斷歷史，必須、也應(yīng)該在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上去努力，必須依靠原有的工作基礎(chǔ)去拓展工作，因?yàn)槿魏坞A段都是這個(gè)地方歷史發(fā)展的一個(gè)“過(guò)程”。作為一個(gè)“不斷發(fā)展”的“過(guò)程”來(lái)講，我們又不能默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩，而必須根據(jù)變化的情況進(jìn)行新的探索，新的創(chuàng)新，新的發(fā)展。剛才我講到中江面臨這三個(gè)變化的背景情況，我覺(jué)得就需要根據(jù)變化的情況，進(jìn)一步理順和完善工作思路，加快發(fā)展，加快創(chuàng)新，揭開(kāi)中江歷史的新篇章，這就是歷史發(fā)展的規(guī)律性。

我感到報(bào)告體現(xiàn)了六個(gè)新：第一，報(bào)告發(fā)出了高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟新號(hào)召；第二，報(bào)告充分體現(xiàn)了馬克思主義理論中國(guó)化的新成果，就是科學(xué)發(fā)展觀，貫穿整個(gè)報(bào)告的始終；第三，總結(jié)了改革開(kāi)放的新經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告把改革開(kāi)放放在非常突出的位置上，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)就是改革開(kāi)放；第四，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提出了新的更高要求；第五，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體整個(gè)發(fā)展的格局、整個(gè)工作作了新的部署；第六，對(duì)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了新的舉措。

塔城地區(qū)五年來(lái)的發(fā)展可以說(shuō)是全國(guó)發(fā)展的一個(gè)縮影，這幾年地委提出的思路和十七大精神非常吻合。

一是五年來(lái)我區(qū)的綜合實(shí)力有了空前的提高。二是各族人民生活水平有了空前的改善。三是社會(huì)事業(yè)空前發(fā)展。四是地區(qū)改革開(kāi)放空前深化。教育衛(wèi)生文化等事業(yè)改革不斷深入，深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批環(huán)節(jié)。同時(shí)對(duì)外開(kāi)放也取得了顯著成績(jī)。五是民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定空前鞏固和加強(qiáng)。六是各族干部群眾加快發(fā)展、增收致富的熱情空前高漲。抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，我們當(dāng)前首要任務(wù)就是全區(qū)上下要在領(lǐng)會(huì)、吃透黨的十七大精神上狠下功夫，把十七大的精神落實(shí)到各項(xiàng)工作的實(shí)處；其次怎樣貫徹、落實(shí)好黨的十七大的精神，關(guān)鍵是要緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。做好發(fā)展這篇文章，一是要突出抓好新農(nóng)村建設(shè)；二是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；三是要重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是突出抓好外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)踐好、維護(hù)好、發(fā)展好各族人民的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要加快推進(jìn)以改善民生為工作重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把我們的工作往實(shí)里做、往快里做、往深里做。

好肯(地區(qū)人大工委主任)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的十七大精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期人大工作的首要政治任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作。按照發(fā)展社會(huì)主義民主政治的新要求，切實(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，為推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供有力的法制保障。要積極主動(dòng)地深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹黨的十七大精神，特別是對(duì)一些新觀點(diǎn)、新思路要加深理解，吃透精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)，扎實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大工作。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，要緊密聯(lián)系我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任心和使命感，進(jìn)一步明確社會(huì)主義民主政治建設(shè)和人大工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的建設(shè)，做好當(dāng)前人大各項(xiàng)工作。

同志們：

這次會(huì)議是在全面完成“十一五”規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定翻開(kāi)嶄新一頁(yè)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央工作座談會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議部署，認(rèn)真總結(jié)地區(qū)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，全面安排“十二五”時(shí)期及今年的重點(diǎn)工作，組織動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨政和各族干部群眾，解放思想、變革創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓奮進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安新局面。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和“十一五”發(fā)展成就及經(jīng)驗(yàn)

年，我們以貫徹落實(shí)中央工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為主線，緊緊圍繞“科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，富民強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧”總體戰(zhàn)略方向，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工作，形成了大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的良好開(kāi)局。堅(jiān)持把加快發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)19.1%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)34%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資151億元，增長(zhǎng)31.5％。招商引資到位資金84.5億元。金融業(yè)支持地區(qū)發(fā)展力度明顯加大，貸款規(guī)模達(dá)到119億元，增長(zhǎng)50.9%。堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以安居富民和定居興牧工程為抓手，全力解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，建設(shè)安居富民住房15819戶，其中災(zāi)后重建房9071戶、牧民定居房2475戶，3座定居興牧水庫(kù)工程動(dòng)工興建；教育、衛(wèi)生、文化、人口和計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，就業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)救助等民生政策全面落實(shí)，大力提高相關(guān)人員收入水平，全區(qū)近20萬(wàn)人受益。堅(jiān)持把對(duì)口支援作為助推地區(qū)發(fā)展的重要力量，加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院國(guó)資委及中央企業(yè)和遼寧省的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取中央企業(yè)捐助資金2000萬(wàn)元，編制完成遼寧省對(duì)口支援規(guī)劃，落實(shí)遼寧省援助資金1.96億元，援建試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。堅(jiān)持把解放思想作為跨越趕超的強(qiáng)大動(dòng)力，全方位、深層次推動(dòng)解放思想、變革創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)干部的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，激發(fā)了各族群眾投身跨越式發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)作為促進(jìn)發(fā)展的重要保障，組織實(shí)施“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”，建立績(jī)效考核、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事“三位一體”的工作機(jī)制，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，發(fā)展軟環(huán)境持續(xù)改善。年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，確保了“十一五”目標(biāo)任務(wù)的全面完成，為地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十一五”是塔城改革發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的歷史時(shí)期。這五年，是我們抓機(jī)遇、促跨越的五年，是夯基礎(chǔ)、蓄后勁的五年，是大建設(shè)、快發(fā)展的五年，也是地區(qū)綜合實(shí)力提升最快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最好、對(duì)外開(kāi)放力度最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年來(lái)，地委、行署團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略部署，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的輝煌成就，各項(xiàng)事業(yè)邁上新的歷史臺(tái)階。

一、社區(qū)建設(shè)工作

地委基層辦副主任科員曹春：就自治縣上半年社區(qū)工作整體情況來(lái)看，各項(xiàng)工作力度較大，重點(diǎn)工作落實(shí)比較到位。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，氛圍濃厚，社區(qū)各項(xiàng)工作機(jī)制相對(duì)成熟。自治縣從上至下理順了工作關(guān)系，建立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了各級(jí)黨委、各相關(guān)單位部門(mén)層層、聯(lián)合抓社區(qū)工作的良好格局。二是抓社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)工作力度較大，成效初步顯現(xiàn)。注重對(duì)社區(qū)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，通過(guò)縣委黨校主陣地，積極拓展延伸了培訓(xùn)方式和培訓(xùn)渠道，通過(guò)派往自治區(qū)及內(nèi)地考察學(xué)習(xí)，加快了社區(qū)干部的知識(shí)更新和素質(zhì)提升，開(kāi)拓了社區(qū)干部工作思維，特別是通過(guò)實(shí)施社區(qū)干部異地掛職和相互輪崗工作，進(jìn)一步提升了社區(qū)干部綜合工作能力。三是社區(qū)服務(wù)體系初步形成，服務(wù)型社區(qū)構(gòu)建基本成熟。各社區(qū)能夠圍繞服務(wù)這個(gè)中心任務(wù)，開(kāi)展各項(xiàng)工作，居民對(duì)社區(qū)工作認(rèn)可程度較高。四是非公企業(yè)黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)，整體水平得到了提升。五是社區(qū)陣地建設(shè)力度大、工作扎實(shí)，為全縣社區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)展各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是社區(qū)工作者管理考核機(jī)制初步形成，考核辦法比較明確，但仍需進(jìn)一步完善。七是創(chuàng)新了社區(qū)黨建工作載體，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)了社區(qū)工作創(chuàng)新和進(jìn)步，搭建了社區(qū)黨建工作新平臺(tái)。

幾點(diǎn)建議：一是要繼續(xù)加大工作力度。要十分注重日常督查工作，按照責(zé)任制要求，落實(shí)層級(jí)督查制。要切實(shí)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)于社區(qū)黨員隊(duì)伍管理、落實(shí)“”、黨員發(fā)展等常規(guī)性工作要常抓不懈，進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。二是在做好社區(qū)各項(xiàng)工作的同時(shí)，要注重對(duì)經(jīng)驗(yàn)性工作和創(chuàng)新性工作的挖掘和提煉，注重成熟經(jīng)驗(yàn)的推廣。在督查工作中，我們發(fā)現(xiàn)了很多創(chuàng)新的做法和成熟的經(jīng)驗(yàn)，比如迭侖社區(qū)在各類社團(tuán)管理方面的好做法和推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，創(chuàng)建“自治區(qū)文化社區(qū)”的典型做法、巴音布拉克社區(qū)在打造服務(wù)型社區(qū)和爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)“敬老模范社區(qū)”工作中的好經(jīng)驗(yàn)等，這些成熟的做法都很有總結(jié)和推廣價(jià)值，但由于挖掘和提煉不夠，阻礙了工作成果的進(jìn)一步擴(kuò)大和提升。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者黨務(wù)工作的培訓(xùn)力度，特別是在如何進(jìn)一步拓展社區(qū)干部在新形勢(shì)下推進(jìn)社區(qū)工作的思維方式，如何創(chuàng)新性的開(kāi)展工作等方面要重點(diǎn)指導(dǎo)和培訓(xùn)。四是要注重做好“傳學(xué)”工作，加大“述訓(xùn)傳學(xué)”工作力度，包括開(kāi)展各類不同層面的“傳學(xué)”活動(dòng)，做好培訓(xùn)資源的再利用，使培訓(xùn)成果最大化。五是非公企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，但仍需加大工作力度。非公企業(yè)黨建工作，從中央到地方，各級(jí)黨委都很重視，是開(kāi)展黨建工作面臨的新課題，目前還沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)供我們借鑒。因此要結(jié)合實(shí)際，積極地探索工作方法，要特別注意做好黨員發(fā)展、管理等基礎(chǔ)性工作，從工作開(kāi)展之初，就要夯實(shí)基礎(chǔ)。今后要投入足夠的精力，要引起足夠的重視。

二、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作

地委組織部掛職干部、沙灣縣委組織部副部長(zhǎng)竇世偉：這兩天對(duì)**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了督查，了解了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村隊(duì)上半年基層組織建設(shè)工作的進(jìn)展情況，總體感覺(jué)一是縣委高度重視基層組織建設(shè)工作，各項(xiàng)工作落實(shí)到位。建立基層組織建設(shè)工作各級(jí)責(zé)任制，加大了各項(xiàng)投入力度，明確考核管理各項(xiàng)制度，形成層層抓基層組織建設(shè)工作格局。二是工作思路較為清晰，能夠做到“圍繞基礎(chǔ)抓規(guī)范，圍繞重點(diǎn)抓創(chuàng)新，圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓實(shí)踐，圍繞十七大召開(kāi)抓總結(jié)宣傳”。三是村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作扎實(shí)開(kāi)展。對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作思想重視，認(rèn)識(shí)到位，在建設(shè)工作中投入力度較大，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，能夠做到“小工程有大認(rèn)識(shí)”。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)程序運(yùn)作比較規(guī)范，保證了建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性規(guī)范性。四是基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)有所轉(zhuǎn)變?；鶎痈刹筷?duì)伍有良好的精神狀態(tài)和積極向上的精神面貌，通過(guò)開(kāi)展干部軍訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村等工作，推進(jìn)了基層干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，起到了實(shí)際效果。在督查工作中發(fā)現(xiàn)了很多基層干部鮮活生動(dòng)的典型事例。廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮載體較多，形式較為多樣?！跋蚪⑼緦W(xué)習(xí)”活動(dòng)逐步開(kāi)展。五是社會(huì)主義新農(nóng)村黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作穩(wěn)步開(kāi)展?？h委對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作比較重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，投入力度較大。經(jīng)調(diào)查了解，大多數(shù)的基層干部以及村隊(duì)干部隊(duì)示范點(diǎn)建設(shè)工作認(rèn)識(shí)到位，示范點(diǎn)整體建設(shè)工作推動(dòng)力度比較大。六是貫徹落實(shí)中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展，鞏固了先進(jìn)性教育成果。七是基層民主管理較為規(guī)范。各村隊(duì)都能結(jié)合本村實(shí)際開(kāi)展村級(jí)民主管理工作，并且發(fā)現(xiàn)了不少“土辦法”和新想法。通過(guò)發(fā)揮“村民議事卡”有效作用，進(jìn)一步提高了村級(jí)民主管理水平。八是“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)工作思路清晰，想法成熟，各項(xiàng)投入力度較大。九是基層組織員隊(duì)伍較為優(yōu)秀，特別是11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)中有7名組織員是女同志，而且個(gè)人素質(zhì)優(yōu)良，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富。

幾點(diǎn)建議：一、自治縣的基層組織建設(shè)能夠圍繞中心工作穩(wěn)步開(kāi)展，勢(shì)頭較好，但是關(guān)于基層組織建設(shè)的一些基礎(chǔ)性的常規(guī)性工作要切實(shí)常抓不懈，對(duì)于基層黨員的管理、“”制度的落實(shí)、黨員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)培訓(xùn)等基礎(chǔ)重點(diǎn)工作，只能加強(qiáng)，不能放松，更不能不管。這些基礎(chǔ)性工作在有的縣（市）就落實(shí)的非常好。烏蘇市建立了“村干部例會(huì)”制度，而且抓好了工作落實(shí)，市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確定了黨員學(xué)習(xí)和活動(dòng)日，并且堅(jiān)持下來(lái)，也取得了很好的成效，黨員的先鋒模范作用在全市各項(xiàng)工作特別是農(nóng)村工作中得到了充分的發(fā)揮。基層組織建設(shè)要向取得切實(shí)的成效，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作是永恒不變的主題，要十分重視，并且不斷規(guī)范。在督查中發(fā)現(xiàn)，有些村隊(duì)“黨旗、國(guó)旗飄起來(lái)”活動(dòng)沒(méi)有很好的開(kāi)展和落實(shí)，這項(xiàng)工作務(wù)必要規(guī)范起來(lái)，要將升、降國(guó)旗活動(dòng)作為加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層組織凝聚力的一種有效途徑，切實(shí)開(kāi)展每周升旗活動(dòng)。二、關(guān)于幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是陣地建設(shè)工作。目前和豐縣陣地建設(shè)勢(shì)頭較好，按照目前進(jìn)度，新建項(xiàng)目8月底能夠交工。已建成的，要抓好管理和使用。在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)過(guò)程中，有不少村隊(duì)都進(jìn)行了合建，這也是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，因此要注重成熟經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，發(fā)揮好合建陣地的作用。要探索和制定村級(jí)組織活動(dòng)能夠場(chǎng)所的管理使用辦法，建立監(jiān)管機(jī)制，明確陣地的國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)。今年所有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)將全面完成，在管理和使用上要提前著手謀劃，特別是有些合建的綜合性的陣地，像幾個(gè)綜合辦公樓，如何解決冬季取暖問(wèn)題要有一個(gè)科學(xué)的辦法。對(duì)于辦公用品等設(shè)施配置，目前縣上已經(jīng)基本配套到位，但是要注意統(tǒng)一模式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)配套設(shè)備要注明“國(guó)家配置”等相關(guān)字樣。二是關(guān)于基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。督查過(guò)程中，通過(guò)和基層干部座談，感受很深。大家對(duì)干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變得認(rèn)識(shí)也比較到位。但是在具體工作開(kāi)展過(guò)程中，缺乏一些具體的形式和有效的載體，比如干部駐村工作就需要有一些具體的表現(xiàn)形式將開(kāi)展的工作表現(xiàn)出來(lái)，形式和效果的統(tǒng)一很重要。對(duì)駐村干部的管理、考核還不是很規(guī)范。后面的工作中，要拓展工作思路，特別是在干部駐村的待遇和補(bǔ)貼的問(wèn)題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不夠規(guī)范、不統(tǒng)一。像姜英同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展，要繼續(xù)深入，同時(shí)要注重總結(jié)我們身邊的典型事跡和人物，比如我們?cè)诙讲檫^(guò)程中了解到，夏孜蓋鄉(xiāng)巴音托洛蓋村黨支部書(shū)記陳祖信同志，就很具有代表性，對(duì)這些鮮活的事例要注重挖掘和總結(jié)。三是社會(huì)主義新農(nóng)村黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作。具體工作開(kāi)展得比較扎實(shí)，但是各基層干部對(duì)示范點(diǎn)和示范點(diǎn)建設(shè)的概念不是很清楚，認(rèn)識(shí)還不是很到位。后面的工作中還要進(jìn)一步的加大宣傳力度，提高對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度。同時(shí)，要注重示范點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，這個(gè)月底或9月初，地區(qū)還要統(tǒng)一召開(kāi)各示范點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)工作開(kāi)展。要在規(guī)范示范點(diǎn)建設(shè)上下功夫，下半年地區(qū)可能要對(duì)各示范點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一掛牌，縣上也應(yīng)該出臺(tái)一些相應(yīng)的制度要求，保證工作推進(jìn)。四是發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。督查中了解到，各村隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)普遍較為薄弱，有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的，大多收入不高，同時(shí)還存在許多“空殼村”，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難比較多。五是基層民主管理?；鶎用裰鞴芾硭竭€需要進(jìn)一步提升，要按照“先黨內(nèi)、后黨外，先黨員、后群眾，先支部后村委”的要求開(kāi)展基層民主管理工作，結(jié)合縣上的實(shí)際，“村民議事卡”還是比較適合村級(jí)民主管理的要求，但是在具體推廣過(guò)程中，如何規(guī)范使用，如何發(fā)揮實(shí)際作用，還需要進(jìn)一步的完善和研究。六是協(xié)會(huì)問(wèn)題。協(xié)會(huì)是今年來(lái)的新生事物，特別是針對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，成立和發(fā)揮協(xié)會(huì)作用是今后的發(fā)展方向，協(xié)會(huì)在規(guī)范和推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中的作用比較明顯。在這方面，還要積極的探索，借鑒兄弟縣（市）的一些好經(jīng)驗(yàn)，比如在夏孜蓋鄉(xiāng)，就可以研究成立棉花協(xié)會(huì)，即切合實(shí)際，又能切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。三、在工作創(chuàng)新方面。要注重對(duì)創(chuàng)新性工作的總結(jié)和提煉，比如開(kāi)展的村隊(duì)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，目前走在了各縣（市）的前列，有些做法也比較成熟，因此下一步就要在規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)總結(jié)和提煉，注重推廣典型經(jīng)驗(yàn)。四、在一些難點(diǎn)工作方面。針對(duì)難點(diǎn)工作，要抓好試點(diǎn)，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車(chē)改革工作、村支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”工作。從目前來(lái)看，各村隊(duì)“一肩挑”比例還很低，下一步要抓緊摸底調(diào)研，想出一些切實(shí)可行的辦法，保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。五、在工作機(jī)制方面。要注重如何有效的整合黨建資源，形成全社會(huì)、多部門(mén)抓基層黨建工作的格局。

老地委大院是市物價(jià)局、扶貧辦、文明辦等多家單位集中辦公的院區(qū)。鑒于老地委大院地處老城區(qū)，辦公房使用年代久，節(jié)能改造難度大、困難多，為有效進(jìn)步辦公環(huán)境，確保完成節(jié)能目的任務(wù)，全部推廣節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)立，結(jié)合大院管理工作施紀(jì)，制定本實(shí)施方案。

一、領(lǐng)導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為領(lǐng)導(dǎo)，以創(chuàng)立節(jié)約型機(jī)關(guān)為目的，以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約辦公用品為重要，以加大日常節(jié)能管理、培養(yǎng)個(gè)人良好養(yǎng)成為抓手，大力進(jìn)步機(jī)關(guān)干部職工的憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

二、工作目的

市老地委大院以省級(jí)節(jié)能帶頭單位為標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化節(jié)能減排目的，積極做好節(jié)能增效，在機(jī)關(guān)大院內(nèi)鼓勵(lì)我節(jié)能、我低碳，始終引領(lǐng)低碳發(fā)展，樹(shù)立機(jī)關(guān)節(jié)能領(lǐng)跑者形象，做到機(jī)關(guān)大院綜合能耗在年基礎(chǔ)上，人均能耗降低15%，單位建筑能耗降低12%，詳細(xì)指標(biāo)：節(jié)電率達(dá)20%，節(jié)水率達(dá)15%，節(jié)氣率達(dá)到10%，公務(wù)用車(chē)油耗降低5%，辦公用品耗費(fèi)降低15%。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

各位煤礦業(yè)主，同志們：

這是一次十分重要的會(huì)議，規(guī)格高、規(guī)模大，把全區(qū)所有煤礦業(yè)主都請(qǐng)來(lái)參會(huì)，充分體現(xiàn)了地委、行署對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的高度重視。通過(guò)本次會(huì)議的召開(kāi)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心、凝聚人心，集中精力，全力抓好煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。大家剛才，地區(qū)安監(jiān)局和煤管局通報(bào)了相關(guān)工作況；縣政府、縣煤礦、風(fēng)景名勝區(qū)煤礦、縣煤礦分別作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言；現(xiàn)場(chǎng)簽訂了《煤礦安全生產(chǎn)承諾書(shū)》；行署副秘書(shū)長(zhǎng)同志傳達(dá)《地區(qū)行政公署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理的有關(guān)規(guī)定》；專員作了全面的安排部署。大家都就進(jìn)一步抓好煤礦安全生產(chǎn)談了很好的意見(jiàn)；特別是通過(guò)簽訂承諾書(shū)這種方式來(lái)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任很有必要，值得進(jìn)一步完善和規(guī)范，在高危險(xiǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推廣。專員講話很全面，也很重要，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高對(duì)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)

煤炭產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，煤電經(jīng)濟(jì)占到我區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的半壁河山。煤炭工業(yè)能否安全、健康、可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)企業(yè)的生死存亡，事關(guān)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的大局。一旦發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，將給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成不可彌補(bǔ)的損失，將對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)不可估量影響。同時(shí)，對(duì)煤礦企業(yè)將帶來(lái)毀滅性打擊，輕則傾家蕩產(chǎn)，血本無(wú)歸；重則別妻離子，鋃鐺入獄。對(duì)此，希望大家務(wù)必要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)這項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，堅(jiān)決完成黨和人民賦予我們光榮而艱巨的使命。近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞試驗(yàn)區(qū)“三大主題”，牢牢把握國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇，以改善民生和促進(jìn)和諧為根本目標(biāo)，始終致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的千載難逢的歷史機(jī)遇。能否抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。抓好安全生產(chǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展的根本保障，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。為此，全區(qū)各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)煤礦安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，站在統(tǒng)籌全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力以赴抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。不斷加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，千方百計(jì)增加煤礦安全生產(chǎn)投入，逐步提升煤礦安全生產(chǎn)的水平，有效減少一般事故、遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大惡性事故的發(fā)生，全面實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步向好發(fā)展，確保煤煤炭工業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

近年來(lái)，通過(guò)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)以及廣大企業(yè)的共同努力，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)有了明顯好轉(zhuǎn)。2004年以來(lái)，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)從2004年的509起、589人下降到2011年的295起、335人，分別下降42%和43.1%。2011年實(shí)現(xiàn)了大幅度的“雙降”，未發(fā)生重大及以上事故，在全省年度目標(biāo)考核中取得了全省第一名的好成績(jī)。今年1-11月，全區(qū)共發(fā)生各類事故231起，死亡275人，同比減少40起，少死亡40人，分別下降14.8%和12.7%。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好發(fā)展。