科學(xué)發(fā)展人心聚，以人為本解難疑；

地礦發(fā)展良循環(huán)，綜合國力更加強(qiáng)。

回顧歷史，的地礦事業(yè)是伴隨著國家改革開放的步伐一步一步地走向輝煌的！發(fā)展地礦事業(yè)是關(guān)系到人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重中之重。對(duì)此地礦局和我們隊(duì)有著清晰的認(rèn)識(shí)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，一直以來，全隊(duì)干部職工秉著的行業(yè)精神，在地礦局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以專業(yè)的技術(shù)水平，在探索中磨合，在歷史中跋涉，在拼搏中發(fā)展，寫出了一頁頁精彩華章，奏響了一曲曲創(chuàng)歷史新高的交響樂，有力地促進(jìn)了的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

有一種精神，看似平凡渺小，它卻能成就不平凡的業(yè)績(jī)；有一種精神，看似豪情萬丈，它卻代表著最平實(shí)務(wù)本的人文精神。那就是：我們地礦職工人對(duì)“、、”的核心價(jià)值觀執(zhí)著的追求精神；對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”（好像最近很熱門）的內(nèi)涵發(fā)展的拼搏精神。

鉚足精神向前沖，無限風(fēng)光在險(xiǎn)峰?，F(xiàn)如今隊(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)高屋建瓴、審時(shí)度勢(shì)地提出了的思想要求，對(duì)于處于工作崗位的我來說無疑會(huì)起到極大的教育作用，我深深地明白這既是期盼，也是命令，既是思想大解放的主旋律，也是戰(zhàn)士上前線的沖鋒號(hào)。

年我進(jìn)入地礦隊(duì)工作，這才像是走進(jìn)了一條陽光大道，找到了一個(gè)家，這家里有陽光，有溫暖。有勤勤懇懇的工友朋友，有團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有我們的偉大事業(yè)和我們的共同追求。我們?cè)敢鉃樗陌矊?，安寧、和諧、秩序和發(fā)展盡微薄之力。在隊(duì)里盡管每個(gè)人的職位、崗位、工種各有不同，能力有大有小，但我想只要不遺余力的奉獻(xiàn)自己的智慧和力量，在把自己份內(nèi)的事情干好的基礎(chǔ)上，去盡量幫助別人，同心同德，努力奮斗，為共創(chuàng)我們地礦隊(duì)美好輝煌燦爛的明天而勤奮工作，這才是對(duì)我們這個(gè)大家庭的最好報(bào)答。

1地礦系統(tǒng)落實(shí)安全生產(chǎn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則

1.1堅(jiān)持安全發(fā)展原則。對(duì)于地礦系統(tǒng)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一定要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為促進(jìn)地礦系統(tǒng)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。1.2堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。地礦系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)單位安全準(zhǔn)則要不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，破解安全生產(chǎn)難題，推動(dòng)地礦安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。1.3堅(jiān)持依法監(jiān)管原則。針對(duì)地礦企業(yè)發(fā)展的過程來看，在這其中要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，運(yùn)用法治思維和法治方式，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能，提高安全生產(chǎn)法治化水平。1.4堅(jiān)持系統(tǒng)治理原則。地礦系統(tǒng)屬于國家管理，要嚴(yán)密其層級(jí)治理和行業(yè)治理、政府治理、社會(huì)治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，組織動(dòng)員各方面力量實(shí)施社會(huì)共治。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段，落實(shí)人防、技防、物防措施，提升全社會(huì)安全生產(chǎn)治理能力。

2地礦系統(tǒng)落實(shí)安全生產(chǎn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”目標(biāo)

2.1將安全生產(chǎn)放在首要位置。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)守“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，切實(shí)貫徹國家地礦系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，關(guān)口前移，把事故隱患當(dāng)成事故來抓，切實(shí)防范事故，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，黨委書記與法定代表人負(fù)同等安全生產(chǎn)責(zé)任，始終把職工及群眾的生命安全放在第一位，帶頭貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行局各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。充分發(fā)揮黨支部、工會(huì)、共青團(tuán)等組織對(duì)安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督管理作用。2.2增強(qiáng)系統(tǒng)專業(yè)性，抓緊系統(tǒng)程序的落實(shí)。堅(jiān)持“打非治違”，杜絕違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)禁違法生產(chǎn)，保證生產(chǎn)經(jīng)營證照齊全、依法經(jīng)營、合法生產(chǎn)。凡從事鉆探工程、坑探工程施工和礦山建筑施工的地勘單位應(yīng)取得各省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；單位在鉆探和坑探工程的設(shè)計(jì)方案中必須設(shè)有安全專篇，其中坑探安全專篇應(yīng)按省安監(jiān)局規(guī)定報(bào)送所在地安全監(jiān)督管理部門審查同意，方可施工作業(yè)；在從事地質(zhì)勘探活動(dòng)期間，局屬地勘單位應(yīng)當(dāng)持本單位地質(zhì)勘查資質(zhì)證書和地質(zhì)勘探項(xiàng)目任務(wù)批準(zhǔn)文件或者合同書，向工作區(qū)域所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，報(bào)告項(xiàng)目施工進(jìn)場(chǎng)和結(jié)束時(shí)間，并接受安全管理部門的監(jiān)督檢查。從事建筑施工的單位應(yīng)取得省建設(shè)管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，從事地災(zāi)治理、工程勘察的單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，防止傷亡事故發(fā)生。2.3建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。建立地礦系統(tǒng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，主動(dòng)開展安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括協(xié)作單位）的安全監(jiān)督、檢查、考核；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位工作職責(zé)時(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)工作職責(zé)。大隊(duì)（院、公司等）每月召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，研究解決突出問題、制定消除隱患措施，確保事故隱患整改、消除落到實(shí)處。2.4建立健全安全檢查和隱患整改登記制度。全年開展隊(duì)級(jí)（院、公司）安全生產(chǎn)檢查不少于5次，檢查應(yīng)覆蓋與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的所有場(chǎng)所；要將隱患排查責(zé)任人、排查時(shí)間、存在隱患的部位、查出的隱患、隱患整改責(zé)任人、完成整改時(shí)間、整改驗(yàn)收責(zé)任人逐一登記列入《隱患排查整改登記臺(tái)賬》，切實(shí)做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。未建立隱患排查整改登記臺(tái)賬的，年度考核評(píng)比時(shí)不予評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

3結(jié)語

針對(duì)地礦系統(tǒng)，從企業(yè)負(fù)責(zé)的角度來說，安全生產(chǎn)是必須要引起重視的，在進(jìn)行地礦工作的過程中存在的不確定性因素較多，容易由于設(shè)備或施工方面引起的問題而對(duì)人身造成威脅，在此，本文主要對(duì)地礦系統(tǒng)落實(shí)安全生產(chǎn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則和目標(biāo)發(fā)表一些筆者的看法，希望能對(duì)今后的地礦系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作提供一些有助性的建議。

【摘要】本文首先綜合分析了檔案與地礦文化建設(shè)，接著從建立健全檔案文化建設(shè)組織體系、在思想上重視檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等方面提出了實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值提升地礦文化建設(shè)的途徑。

【關(guān)鍵詞】檔案價(jià)值；地礦文化；建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“文化”理念成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略要素，各個(gè)企事業(yè)單位都要相應(yīng)國家號(hào)召，大力進(jìn)行文化建設(shè)，地礦產(chǎn)業(yè)也不例外。作為文化建設(shè)的一部分，檔案管理逐步被提上日程，實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值不只是為了發(fā)展地礦的檔案事業(yè)，也是適應(yīng)國家文化建設(shè)方針的要求。因此，在新時(shí)期，要注重檔案管理建設(shè)，為提升地礦文化建設(shè)成效打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、檔案與地礦文化建設(shè)概述

檔案管理工作要落實(shí)到實(shí)踐中才能實(shí)現(xiàn)地礦文化建設(shè)成效，行動(dòng)與實(shí)踐是第一執(zhí)行力，是追求真善美的過程。地礦文化也提倡“知行統(tǒng)一”。檔案文化價(jià)值在“求真”方面的表現(xiàn)尤為突出，因?yàn)闄n案務(wù)必要求真實(shí)，虛假檔案信息會(huì)讓公眾對(duì)檔案價(jià)值差生誤解，也影響地礦文化建設(shè)。也就是說，檔案蘊(yùn)含的文化價(jià)值需要迎合主體認(rèn)知的期望，跟客觀實(shí)際相符。而“求善”就是衡量個(gè)體對(duì)檔案管理工作作出的行為，要把完善當(dāng)作檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是對(duì)檔案文化建設(shè)行為的衡量。而“求美”則是檔案帶給使用者心靈上的美感?？傊?，檔案管理要?jiǎng)?chuàng)造一種活力綻放，并能夠可持續(xù)發(fā)展的文化體系，這也是地礦文化體系的表現(xiàn)，包括規(guī)劃遠(yuǎn)景、有效溝通以及責(zé)任機(jī)制的完善、人與自然的和諧相處等。

二、實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值，提升地礦文化建設(shè)的途徑

為加強(qiáng)對(duì)土地利用、礦產(chǎn)資源勘查開采情況的全面監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范全縣國土資源管理秩序，圓滿完成2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)《國土資源部關(guān)于開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔2012〕16號(hào)和《省國土資源廳關(guān)于印發(fā)省2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下工作實(shí)施方案。

一、工作對(duì)象和任務(wù)

（一）工作對(duì)象

2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對(duì)象為國土資源部下發(fā)的2011年度土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑。2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對(duì)象為國土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法用地圖斑。

（二）工作任務(wù)

對(duì)國土資源部下發(fā)的圖斑組織核查，并對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為依法查處并全面整改。

為有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地，促進(jìn)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，根據(jù)《國土資源部關(guān)于開展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔〕37號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)與任務(wù)

通過與土地變更調(diào)查和重點(diǎn)礦區(qū)遙感監(jiān)測(cè)工作相結(jié)合，對(duì)全市2012年度衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)發(fā)生變化的圖斑進(jìn)行執(zhí)法檢查，核查清楚我市2012年度全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑，依法依規(guī)查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，對(duì)違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重地區(qū)且管理秩序混亂的基層政府主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行警示約談和實(shí)施問責(zé)，督促整改到位，確保國土資源管理秩序長(zhǎng)治久安。

二、檢查范圍與內(nèi)容

本次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的范圍包括各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）、大冶市和陽新縣行政管轄區(qū)域。具體檢查內(nèi)容如下：

（一）“本年未批先建”地塊。2012年度土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊（變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫中標(biāo)注為“W”）。各縣（市）區(qū)要在變更調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)“本年未批先建”地塊進(jìn)行合法性審查，確屬違法用地的，依法進(jìn)行查處。

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和地勘行業(yè)國有企業(yè)改革的深化，內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司所屬廠辦大集體企業(yè)全部關(guān)停破產(chǎn)。在廠辦大集體改革中如何對(duì)大集體工進(jìn)行妥善安置是最核心、最棘手的問題。本文回顧了內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)廠辦大集體工安置情況，從2009年至今為348名大集體工在屬地補(bǔ)助繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用總計(jì)3755．6萬元。目前安置工作存在安置費(fèi)用全部自籌承擔(dān)，資金壓力大、改革成本高的難點(diǎn)；還存在大集體工檔案難以實(shí)現(xiàn)全部社會(huì)化管理等難點(diǎn)。在對(duì)國家相關(guān)法律和廠辦大集體工安置政策解讀的基礎(chǔ)上，提出了解決對(duì)策：理清勞動(dòng)關(guān)系，不再承擔(dān)廠辦大集體工兩項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用；企業(yè)關(guān)懷幫扶實(shí)現(xiàn)信訪維穩(wěn)；突破檔案移交難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)檔案全面社會(huì)化管理；爭(zhēng)取政府部門支持，獲得國有企業(yè)改革優(yōu)惠政策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)改革；地勘行業(yè)；內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)；廠辦大集體工；社會(huì)保險(xiǎn)

1內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)廠辦大集體改革歷史背景

順應(yīng)國家鼓勵(lì)國有企業(yè)興辦廠辦大集體企業(yè)的潮流，內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)”）在20世紀(jì)70年代末至90年代初成立了向主企業(yè)提供勞務(wù)服務(wù)和配套產(chǎn)品的集體所有制企業(yè)，并經(jīng)屬地旗縣級(jí)以上勞動(dòng)部門批準(zhǔn)辦理了大集體工招工手續(xù)，使大部分無業(yè)職工配偶和待業(yè)子女得到了安置。這些廠辦大集體企業(yè)在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了積極作用，解決了職工家庭成員的就業(yè)和生存難題，維護(hù)了地勘隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，進(jìn)而幫助國家緩解了人口壓力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行，資源配置方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變：資源由過去的以行政手段配置為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)配置為主，“吃大鍋飯”的時(shí)代已經(jīng)過去。在主張效率優(yōu)先、公平競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代背景下，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對(duì)地勘行業(yè)進(jìn)行改革。內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況也對(duì)所屬廠辦大集體企業(yè)進(jìn)行了改制。但這些企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)不清晰、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、人員冗余等諸多原因?qū)е陆?jīng)營不善、難以為繼。到21世紀(jì)初，內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)所屬廠辦大集體企業(yè)全部關(guān)停破產(chǎn)，大集體工全部下崗失業(yè)。據(jù)調(diào)查，只有個(gè)別企業(yè)在破產(chǎn)時(shí)給大集體工辦理了解除勞動(dòng)合同手續(xù)，并支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。絕大部分企業(yè)既沒有辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)也沒有支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。不僅如此，所有的大集體工從未參加社會(huì)保險(xiǎn)，生活沒有任何保障。到2000年失業(yè)下崗時(shí)，內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)大集體工平均年齡40歲，30歲至45歲的人數(shù)占總?cè)藬?shù)65．1％。由于年齡偏大、文化程度又普遍偏低，造成大集體工再就業(yè)難度很大。既缺乏經(jīng)濟(jì)收入來源又無社會(huì)保障，他們的生活陷入困境。從下崗至2008年，大集體工多次群體上訪迫切要求解決生活困難問題。對(duì)廠辦大集體這一歷史遺留問題的改革，成為內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)國有企業(yè)改革必須破解的難題之一。廠辦大集體改革迫在眉睫，勢(shì)在必行。

2內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)廠辦大集體工安置情況回顧

為了妥善解決歷史遺留問題，2008年內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)經(jīng)向原內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳、原內(nèi)蒙古自治區(qū)人事廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)廳請(qǐng)示后，制定了《內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)解決大集體工有關(guān)保險(xiǎn)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”）。實(shí)施方案明確指出：內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)廠辦大集體工的安置辦法主要是在大集體工屬地為其辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)保險(xiǎn)”）。其中兩項(xiàng)保險(xiǎn)的企業(yè)繳費(fèi)部分全部由內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)承擔(dān)。2．1廠辦大集體工安置對(duì)象安置對(duì)象為經(jīng)自治區(qū)旗縣級(jí)及以上勞動(dòng)行政管理部門辦理招工手續(xù)的、確實(shí)在內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)廠辦大集體企業(yè)工作的、認(rèn)定當(dāng)時(shí)處于失業(yè)狀態(tài)的大集體工。經(jīng)屬地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核認(rèn)定：內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)廠辦大集體工共計(jì)348名，其中女工人276人、男工人72人。截止到2009年實(shí)施方案執(zhí)行時(shí)，這348人中已達(dá)到和超過法定退休年齡的97人，并且全部為女性。未達(dá)法定退休年齡的人員中：30歲至39歲的51人，40歲至49歲的193人，50歲至55歲的7人。2．2廠辦大集體工社會(huì)保險(xiǎn)安置辦法養(yǎng)老保險(xiǎn)：按照原內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)廳《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案細(xì)則的通知》（內(nèi)勞險(xiǎn)〔1996〕4號(hào)）文件，已達(dá)和超過法定退休年齡的，從1991年7月起一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)到退休時(shí)間為止，并按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老待遇。未達(dá)法定退休年齡的，從1991年7月起一次性補(bǔ)繳到2008年底，之后按規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)直到退休為止。醫(yī)療保險(xiǎn)：加入屬地城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。2．3廠辦大集體工目前基本情況截止到2019年底，內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)廠辦大集體工情況（表1）：原總?cè)藬?shù)348人，其中去世7人、女工人273人、男工人68人。已達(dá)法定退休年齡250人，未達(dá)法定退休年齡91人。平均年齡59歲，到2032年將全部到達(dá)法定退休年齡。

為做好2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作任務(wù)

2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，以我市2011年度土地變更調(diào)查和礦區(qū)遙感監(jiān)測(cè)工作為基礎(chǔ)，組織核查2011年度土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑，依法依規(guī)嚴(yán)肅整改查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為；對(duì)違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重區(qū)（市）的區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談。嚴(yán)格依據(jù)《違反土地管理行為處分辦法》對(duì)違法用地嚴(yán)重區(qū)（市）的區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)。

二、工作分工

市政府組織開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，指導(dǎo)、督促各區(qū)(市)、高新區(qū)的自查和整改查處，組織開展督查、驗(yàn)收、約談和問責(zé)等工作，并按照有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。市國土資源局負(fù)責(zé)按照上級(jí)統(tǒng)一部署要求，牽頭開展具體工作。市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。

各區(qū)(市)政府、高新區(qū)管委會(huì)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。包括核查監(jiān)測(cè)圖斑，審查新增建設(shè)用地、礦產(chǎn)勘查開采的合法性，依法組織查處衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)用地和礦產(chǎn)勘查開采問題；并及時(shí)準(zhǔn)確填寫上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。

根據(jù)市人民政府關(guān)于土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、清理整治目的

通過開展土地礦產(chǎn)違法違規(guī)問題專項(xiàng)清理整治活動(dòng)，進(jìn)一步保持全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的高壓態(tài)勢(shì)，全面摸清今年新發(fā)生的土地礦產(chǎn)違法違規(guī)問題底數(shù)，及時(shí)采取措施，提前整改，嚴(yán)格依法查處和糾正違法違規(guī)問題，為明年順利開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作奠定基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”的工作目標(biāo)，切實(shí)保障全市用地安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

二、清理整治內(nèi)容

(一)清理范圍。全市年1月1日以來新增建設(shè)用地情況和土地礦產(chǎn)違法違規(guī)情況；市政府“4.22”會(huì)議下達(dá)我市27宗違法用地拆除整改的落實(shí)到位情況。這次清理要對(duì)所有新開工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，清理要覆蓋到鎮(zhèn)（街道）、村，無一遺漏。

(二)整治內(nèi)容。

2012年，我市地礦管理工作要緊緊圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，努力“找出、管住、用好”礦產(chǎn)資源，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和強(qiáng)有力的資源保障。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

一、全面開展礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查和礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作

在2011年工作基礎(chǔ)上，結(jié)合礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用情況調(diào)查，以區(qū)、市為實(shí)施主體，以測(cè)區(qū)為單元，實(shí)行探采聯(lián)測(cè)，全面開展采礦權(quán)實(shí)地核查和礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作，在9月底完成區(qū)、市礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查、問題分析、成果檢查匯總；11月底完成市級(jí)核查匯總；12月20日前做好省廳驗(yàn)收準(zhǔn)備。2012年底完成15個(gè)上表礦區(qū)礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作。

二、深化礦產(chǎn)資源開發(fā)整合

繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，做好整合礦山開采登記換證工作。同時(shí)，利用金融危機(jī)造成的礦業(yè)市場(chǎng)低企，進(jìn)一步推進(jìn)礦業(yè)企業(yè)的兼并重組，提高集中度。

三、完善礦業(yè)權(quán)管理制度

充分發(fā)揮土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用，為落實(shí)國家耕地保護(hù)制度。維護(hù)我縣良好的用地用礦秩序，根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國土資源部關(guān)于開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知〉通知》土資發(fā)〔〕號(hào)）和市國土資源局《市國土資源系統(tǒng)年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》土資發(fā)〔〕號(hào)）文件精神，現(xiàn)就全縣年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作制定如下實(shí)施方案：

一、檢查范圍

年度全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

二、檢查內(nèi)容

1.核查涉及地塊的使用是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)；

2.涉及違法用地是否依法查處整改；