科學(xué)發(fā)展人心聚，以人為本解難疑；

地礦發(fā)展良循環(huán)，綜合國力更加強。

回顧歷史，的地礦事業(yè)是伴隨著國家改革開放的步伐一步一步地走向輝煌的！發(fā)展地礦事業(yè)是關(guān)系到人民群眾生活和經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重中之重。對此地礦局和我們隊有著清晰的認(rèn)識?；谶@樣的認(rèn)識，一直以來，全隊干部職工秉著的行業(yè)精神，在地礦局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以專業(yè)的技術(shù)水平，在探索中磨合，在歷史中跋涉，在拼搏中發(fā)展，寫出了一頁頁精彩華章，奏響了一曲曲創(chuàng)歷史新高的交響樂，有力地促進了的經(jīng)濟快速發(fā)展。

有一種精神，看似平凡渺小，它卻能成就不平凡的業(yè)績；有一種精神，看似豪情萬丈，它卻代表著最平實務(wù)本的人文精神。那就是：我們地礦職工人對“、、”的核心價值觀執(zhí)著的追求精神；對“創(chuàng)先爭優(yōu)”（好像最近很熱門）的內(nèi)涵發(fā)展的拼搏精神。

鉚足精神向前沖，無限風(fēng)光在險峰?，F(xiàn)如今隊黨委領(lǐng)導(dǎo)高屋建瓴、審時度勢地提出了的思想要求，對于處于工作崗位的我來說無疑會起到極大的教育作用，我深深地明白這既是期盼，也是命令，既是思想大解放的主旋律，也是戰(zhàn)士上前線的沖鋒號。

年我進入地礦隊工作，這才像是走進了一條陽光大道，找到了一個家，這家里有陽光，有溫暖。有勤勤懇懇的工友朋友，有團結(jié)務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子，有我們的偉大事業(yè)和我們的共同追求。我們愿意為它的安寧，安寧、和諧、秩序和發(fā)展盡微薄之力。在隊里盡管每個人的職位、崗位、工種各有不同，能力有大有小，但我想只要不遺余力的奉獻自己的智慧和力量，在把自己份內(nèi)的事情干好的基礎(chǔ)上，去盡量幫助別人，同心同德，努力奮斗，為共創(chuàng)我們地礦隊美好輝煌燦爛的明天而勤奮工作，這才是對我們這個大家庭的最好報答。

1地礦系統(tǒng)落實安全生產(chǎn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則

1.1堅持安全發(fā)展原則。對于地礦系統(tǒng)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一定要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為促進地礦系統(tǒng)的發(fā)展提供強有力的安全保障。1.2堅持改革創(chuàng)新原則。地礦系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)單位安全準(zhǔn)則要不斷推進安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，增強企業(yè)內(nèi)生動力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，破解安全生產(chǎn)難題，推動地礦安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。1.3堅持依法監(jiān)管原則。針對地礦企業(yè)發(fā)展的過程來看，在這其中要大力弘揚社會主義法治精神，運用法治思維和法治方式，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強監(jiān)管執(zhí)法效能，提高安全生產(chǎn)法治化水平。1.4堅持系統(tǒng)治理原則。地礦系統(tǒng)屬于國家管理，要嚴(yán)密其層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，組織動員各方面力量實施社會共治。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段，落實人防、技防、物防措施，提升全社會安全生產(chǎn)治理能力。

2地礦系統(tǒng)落實安全生產(chǎn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”目標(biāo)

2.1將安全生產(chǎn)放在首要位置。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅守“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，切實貫徹國家地礦系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議精神，貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，關(guān)口前移，把事故隱患當(dāng)成事故來抓，切實防范事故，認(rèn)真做好各項安全生產(chǎn)工作。法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，黨委書記與法定代表人負(fù)同等安全生產(chǎn)責(zé)任，始終把職工及群眾的生命安全放在第一位，帶頭貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行局各項安全生產(chǎn)管理制度。充分發(fā)揮黨支部、工會、共青團等組織對安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督管理作用。2.2增強系統(tǒng)專業(yè)性，抓緊系統(tǒng)程序的落實。堅持“打非治違”，杜絕違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)禁違法生產(chǎn)，保證生產(chǎn)經(jīng)營證照齊全、依法經(jīng)營、合法生產(chǎn)。凡從事鉆探工程、坑探工程施工和礦山建筑施工的地勘單位應(yīng)取得各省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；單位在鉆探和坑探工程的設(shè)計方案中必須設(shè)有安全專篇，其中坑探安全專篇應(yīng)按省安監(jiān)局規(guī)定報送所在地安全監(jiān)督管理部門審查同意，方可施工作業(yè)；在從事地質(zhì)勘探活動期間，局屬地勘單位應(yīng)當(dāng)持本單位地質(zhì)勘查資質(zhì)證書和地質(zhì)勘探項目任務(wù)批準(zhǔn)文件或者合同書，向工作區(qū)域所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，報告項目施工進場和結(jié)束時間，并接受安全管理部門的監(jiān)督檢查。從事建筑施工的單位應(yīng)取得省建設(shè)管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，從事地災(zāi)治理、工程勘察的單位應(yīng)加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，防止傷亡事故發(fā)生。2.3建立并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。建立地礦系統(tǒng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，主動開展安全生產(chǎn)工作，加強對所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括協(xié)作單位）的安全監(jiān)督、檢查、考核；各級領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位工作職責(zé)時，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實履行好安全生產(chǎn)工作職責(zé)。大隊（院、公司等）每月召開一次安全生產(chǎn)專題會議，分析安全生產(chǎn)工作形勢，研究解決突出問題、制定消除隱患措施，確保事故隱患整改、消除落到實處。2.4建立健全安全檢查和隱患整改登記制度。全年開展隊級（院、公司）安全生產(chǎn)檢查不少于5次，檢查應(yīng)覆蓋與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的所有場所；要將隱患排查責(zé)任人、排查時間、存在隱患的部位、查出的隱患、隱患整改責(zé)任人、完成整改時間、整改驗收責(zé)任人逐一登記列入《隱患排查整改登記臺賬》，切實做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”。未建立隱患排查整改登記臺賬的，年度考核評比時不予評為安全生產(chǎn)先進單位。

3結(jié)語

針對地礦系統(tǒng)，從企業(yè)負(fù)責(zé)的角度來說，安全生產(chǎn)是必須要引起重視的，在進行地礦工作的過程中存在的不確定性因素較多，容易由于設(shè)備或施工方面引起的問題而對人身造成威脅，在此，本文主要對地礦系統(tǒng)落實安全生產(chǎn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則和目標(biāo)發(fā)表一些筆者的看法，希望能對今后的地礦系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作提供一些有助性的建議。

【摘要】本文首先綜合分析了檔案與地礦文化建設(shè)，接著從建立健全檔案文化建設(shè)組織體系、在思想上重視檔案價值的實現(xiàn)等方面提出了實現(xiàn)檔案價值提升地礦文化建設(shè)的途徑。

【關(guān)鍵詞】檔案價值；地礦文化；建設(shè)

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，“文化”理念成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略要素，各個企事業(yè)單位都要相應(yīng)國家號召，大力進行文化建設(shè)，地礦產(chǎn)業(yè)也不例外。作為文化建設(shè)的一部分，檔案管理逐步被提上日程，實現(xiàn)檔案價值不只是為了發(fā)展地礦的檔案事業(yè)，也是適應(yīng)國家文化建設(shè)方針的要求。因此，在新時期，要注重檔案管理建設(shè)，為提升地礦文化建設(shè)成效打下堅實的基礎(chǔ)。

一、檔案與地礦文化建設(shè)概述

檔案管理工作要落實到實踐中才能實現(xiàn)地礦文化建設(shè)成效，行動與實踐是第一執(zhí)行力，是追求真善美的過程。地礦文化也提倡“知行統(tǒng)一”。檔案文化價值在“求真”方面的表現(xiàn)尤為突出，因為檔案務(wù)必要求真實，虛假檔案信息會讓公眾對檔案價值差生誤解，也影響地礦文化建設(shè)。也就是說，檔案蘊含的文化價值需要迎合主體認(rèn)知的期望，跟客觀實際相符。而“求善”就是衡量個體對檔案管理工作作出的行為，要把完善當(dāng)作檔案價值實現(xiàn)的目標(biāo)，是對檔案文化建設(shè)行為的衡量。而“求美”則是檔案帶給使用者心靈上的美感?？傊?，檔案管理要創(chuàng)造一種活力綻放，并能夠可持續(xù)發(fā)展的文化體系，這也是地礦文化體系的表現(xiàn)，包括規(guī)劃遠(yuǎn)景、有效溝通以及責(zé)任機制的完善、人與自然的和諧相處等。

二、實現(xiàn)檔案價值，提升地礦文化建設(shè)的途徑

為加強對土地利用、礦產(chǎn)資源勘查開采情況的全面監(jiān)管，進一步規(guī)范全縣國土資源管理秩序，圓滿完成2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)《國土資源部關(guān)于開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔2012〕16號和《省國土資源廳關(guān)于印發(fā)省2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案的通知》，結(jié)合我縣實際，特制定如下工作實施方案。

一、工作對象和任務(wù)

（一）工作對象

2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象為國土資源部下發(fā)的2011年度土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑。2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象為國土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法用地圖斑。

（二）工作任務(wù)

對國土資源部下發(fā)的圖斑組織核查，并對核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為依法查處并全面整改。

為有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，進一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，促進耕地保護和節(jié)約集約利用土地，促進合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，根據(jù)《國土資源部關(guān)于開展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔〕37號）規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、目標(biāo)與任務(wù)

通過與土地變更調(diào)查和重點礦區(qū)遙感監(jiān)測工作相結(jié)合，對全市2012年度衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)生變化的圖斑進行執(zhí)法檢查，核查清楚我市2012年度全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑，依法依規(guī)查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重地區(qū)且管理秩序混亂的基層政府主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員進行警示約談和實施問責(zé)，督促整改到位，確保國土資源管理秩序長治久安。

二、檢查范圍與內(nèi)容

本次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的范圍包括各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）、大冶市和陽新縣行政管轄區(qū)域。具體檢查內(nèi)容如下：

（一）“本年未批先建”地塊。2012年度土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊（變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫中標(biāo)注為“W”）。各縣（市）區(qū)要在變更調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，對本轄區(qū)“本年未批先建”地塊進行合法性審查，確屬違法用地的，依法進行查處。

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和地勘行業(yè)國有企業(yè)改革的深化，內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)（集團）有限責(zé)任公司所屬廠辦大集體企業(yè)全部關(guān)停破產(chǎn)。在廠辦大集體改革中如何對大集體工進行妥善安置是最核心、最棘手的問題。本文回顧了內(nèi)蒙古地礦集團廠辦大集體工安置情況，從2009年至今為348名大集體工在屬地補助繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費用總計3755．6萬元。目前安置工作存在安置費用全部自籌承擔(dān)，資金壓力大、改革成本高的難點；還存在大集體工檔案難以實現(xiàn)全部社會化管理等難點。在對國家相關(guān)法律和廠辦大集體工安置政策解讀的基礎(chǔ)上，提出了解決對策：理清勞動關(guān)系，不再承擔(dān)廠辦大集體工兩項保險費用；企業(yè)關(guān)懷幫扶實現(xiàn)信訪維穩(wěn)；突破檔案移交難點，實現(xiàn)檔案全面社會化管理；爭取政府部門支持，獲得國有企業(yè)改革優(yōu)惠政策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)改革；地勘行業(yè)；內(nèi)蒙古地礦集團；廠辦大集體工；社會保險

1內(nèi)蒙古地礦集團廠辦大集體改革歷史背景

順應(yīng)國家鼓勵國有企業(yè)興辦廠辦大集體企業(yè)的潮流，內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)（集團）有限責(zé)任公司（以下簡稱“內(nèi)蒙古地礦集團”）在20世紀(jì)70年代末至90年代初成立了向主企業(yè)提供勞務(wù)服務(wù)和配套產(chǎn)品的集體所有制企業(yè)，并經(jīng)屬地旗縣級以上勞動部門批準(zhǔn)辦理了大集體工招工手續(xù)，使大部分無業(yè)職工配偶和待業(yè)子女得到了安置。這些廠辦大集體企業(yè)在當(dāng)時發(fā)揮了積極作用，解決了職工家庭成員的就業(yè)和生存難題，維護了地勘隊伍和諧穩(wěn)定，進而幫助國家緩解了人口壓力。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的運行，資源配置方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變：資源由過去的以行政手段配置為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌雠渲脼橹?，“吃大鍋飯”的時代已經(jīng)過去。在主張效率優(yōu)先、公平競爭的時代背景下，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對地勘行業(yè)進行改革。內(nèi)蒙古地礦集團根據(jù)實際經(jīng)營情況也對所屬廠辦大集體企業(yè)進行了改制。但這些企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)不清晰、缺乏核心競爭力、人員冗余等諸多原因?qū)е陆?jīng)營不善、難以為繼。到21世紀(jì)初，內(nèi)蒙古地礦集團所屬廠辦大集體企業(yè)全部關(guān)停破產(chǎn)，大集體工全部下崗失業(yè)。據(jù)調(diào)查，只有個別企業(yè)在破產(chǎn)時給大集體工辦理了解除勞動合同手續(xù)，并支付了經(jīng)濟補償。絕大部分企業(yè)既沒有辦理解除勞動合同手續(xù)也沒有支付經(jīng)濟補償。不僅如此，所有的大集體工從未參加社會保險，生活沒有任何保障。到2000年失業(yè)下崗時，內(nèi)蒙古地礦集團大集體工平均年齡40歲，30歲至45歲的人數(shù)占總?cè)藬?shù)65．1％。由于年齡偏大、文化程度又普遍偏低，造成大集體工再就業(yè)難度很大。既缺乏經(jīng)濟收入來源又無社會保障，他們的生活陷入困境。從下崗至2008年，大集體工多次群體上訪迫切要求解決生活困難問題。對廠辦大集體這一歷史遺留問題的改革，成為內(nèi)蒙古地礦集團國有企業(yè)改革必須破解的難題之一。廠辦大集體改革迫在眉睫，勢在必行。

2內(nèi)蒙古地礦集團廠辦大集體工安置情況回顧

為了妥善解決歷史遺留問題，2008年內(nèi)蒙古地礦集團經(jīng)向原內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳、原內(nèi)蒙古自治區(qū)人事廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動廳請示后，制定了《內(nèi)蒙古地礦集團解決大集體工有關(guān)保險的實施方案》（以下簡稱“實施方案”）。實施方案明確指出：內(nèi)蒙古地礦集團廠辦大集體工的安置辦法主要是在大集體工屬地為其辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險（以下簡稱“兩項保險”）。其中兩項保險的企業(yè)繳費部分全部由內(nèi)蒙古地礦集團承擔(dān)。2．1廠辦大集體工安置對象安置對象為經(jīng)自治區(qū)旗縣級及以上勞動行政管理部門辦理招工手續(xù)的、確實在內(nèi)蒙古地礦集團廠辦大集體企業(yè)工作的、認(rèn)定當(dāng)時處于失業(yè)狀態(tài)的大集體工。經(jīng)屬地勞動和社會保障部門審核認(rèn)定：內(nèi)蒙古地礦集團廠辦大集體工共計348名，其中女工人276人、男工人72人。截止到2009年實施方案執(zhí)行時，這348人中已達到和超過法定退休年齡的97人，并且全部為女性。未達法定退休年齡的人員中：30歲至39歲的51人，40歲至49歲的193人，50歲至55歲的7人。2．2廠辦大集體工社會保險安置辦法養(yǎng)老保險：按照原內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動廳《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案細(xì)則的通知》（內(nèi)勞險〔1996〕4號）文件，已達和超過法定退休年齡的，從1991年7月起一次性補繳養(yǎng)老保險到退休時間為止，并按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老待遇。未達法定退休年齡的，從1991年7月起一次性補繳到2008年底，之后按規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險直到退休為止。醫(yī)療保險：加入屬地城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。2．3廠辦大集體工目前基本情況截止到2019年底，內(nèi)蒙古地礦集團廠辦大集體工情況（表1）：原總?cè)藬?shù)348人，其中去世7人、女工人273人、男工人68人。已達法定退休年齡250人，未達法定退休年齡91人。平均年齡59歲，到2032年將全部到達法定退休年齡。

為做好2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

一、工作任務(wù)

2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，以我市2011年度土地變更調(diào)查和礦區(qū)遙感監(jiān)測工作為基礎(chǔ)，組織核查2011年度土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑，依法依規(guī)嚴(yán)肅整改查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為；對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重區(qū)（市）的區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)人進行警示約談。嚴(yán)格依據(jù)《違反土地管理行為處分辦法》對違法用地嚴(yán)重區(qū)（市）的區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)人實施問責(zé)。

二、工作分工

市政府組織開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，指導(dǎo)、督促各區(qū)(市)、高新區(qū)的自查和整改查處，組織開展督查、驗收、約談和問責(zé)等工作，并按照有關(guān)要求及時報送工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。市國土資源局負(fù)責(zé)按照上級統(tǒng)一部署要求，牽頭開展具體工作。市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。

各區(qū)(市)政府、高新區(qū)管委會，具體負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。包括核查監(jiān)測圖斑，審查新增建設(shè)用地、礦產(chǎn)勘查開采的合法性，依法組織查處衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)用地和礦產(chǎn)勘查開采問題；并及時準(zhǔn)確填寫上報相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。

根據(jù)市人民政府關(guān)于土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的要求，結(jié)合我市實際制定本方案。

一、清理整治目的

通過開展土地礦產(chǎn)違法違規(guī)問題專項清理整治活動，進一步保持全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的高壓態(tài)勢，全面摸清今年新發(fā)生的土地礦產(chǎn)違法違規(guī)問題底數(shù)，及時采取措施，提前整改，嚴(yán)格依法查處和糾正違法違規(guī)問題，為明年順利開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作奠定基礎(chǔ)，確保實現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”的工作目標(biāo)，切實保障全市用地安全和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

二、清理整治內(nèi)容

(一)清理范圍。全市年1月1日以來新增建設(shè)用地情況和土地礦產(chǎn)違法違規(guī)情況；市政府“4.22”會議下達我市27宗違法用地拆除整改的落實到位情況。這次清理要對所有新開工建設(shè)項目進行拉網(wǎng)式清查，清理要覆蓋到鎮(zhèn)（街道）、村，無一遺漏。

(二)整治內(nèi)容。

2012年，我市地礦管理工作要緊緊圍繞“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，努力“找出、管住、用好”礦產(chǎn)資源，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和強有力的資源保障。重點抓好以下六項工作：

一、全面開展礦業(yè)權(quán)實地核查和礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作

在2011年工作基礎(chǔ)上，結(jié)合礦產(chǎn)資源儲量利用情況調(diào)查，以區(qū)、市為實施主體，以測區(qū)為單元，實行探采聯(lián)測，全面開展采礦權(quán)實地核查和礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作，在9月底完成區(qū)、市礦業(yè)權(quán)實地核查、問題分析、成果檢查匯總；11月底完成市級核查匯總；12月20日前做好省廳驗收準(zhǔn)備。2012年底完成15個上表礦區(qū)礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作。

二、深化礦產(chǎn)資源開發(fā)整合

繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，做好整合礦山開采登記換證工作。同時，利用金融危機造成的礦業(yè)市場低企，進一步推進礦業(yè)企業(yè)的兼并重組，提高集中度。

三、完善礦業(yè)權(quán)管理制度

充分發(fā)揮土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用，為落實國家耕地保護制度。維護我縣良好的用地用礦秩序，根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國土資源部關(guān)于開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知〉通知》土資發(fā)〔〕號）和市國土資源局《市國土資源系統(tǒng)年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》土資發(fā)〔〕號）文件精神，現(xiàn)就全縣年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作制定如下實施方案：

一、檢查范圍

年度全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

二、檢查內(nèi)容

1.核查涉及地塊的使用是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)；

2.涉及違法用地是否依法查處整改；