一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議和總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神,全面貫徹落實(shí)省、市、區(qū)決策部署和全區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)動員會議要求,緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這個重大任務(wù)和主攻方向,以學(xué)習(xí)討論、查擺問題、整改提高、鞏固成果為主要形式,組織全局機(jī)關(guān)干部緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際開展討論,深入查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題和發(fā)展方式,著力破解制約轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的思想障礙和發(fā)展難題,著力探索促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的思路舉措和方法路徑,著力完善加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向,不斷提高機(jī)關(guān)干部運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力,為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展打下更加牢固的思想基礎(chǔ),提供更加堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、討論的主要內(nèi)容

深刻把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵要求，分別從轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)兩個方面，深刻反思、梳理查找工作中存在的突出問題，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部不斷提升思想境界，轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，以發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)效來體現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)圍繞以下八個方面開展討論：

一是圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、把握發(fā)展大勢、貫徹上級決策、明確發(fā)展方向等方面進(jìn)一步深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)主動性、責(zé)任感、緊迫感。深刻查找在發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展措施等方面與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)、不符合的問題，深入思考如何打破傳統(tǒng)思維定勢，打破體制機(jī)制束縛，打破對傳統(tǒng)發(fā)展方式的依賴，加快推進(jìn)理念轉(zhuǎn)變、目標(biāo)轉(zhuǎn)換、工作轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

二是圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展政策力度不大，能級和聚集度較低，深入研究新形勢下促進(jìn)高新技術(shù)、樓宇工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)制定引進(jìn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，加大在資金、稅收和人才等方面的扶持力度，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。

加入WTO，使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著難得的歷史性機(jī)遇，又存在著諸多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國入世后在享受權(quán)利的同時，也要承擔(dān)一系列的義務(wù)，其中首先承擔(dān)義務(wù)的就是政府。因此，對社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行廣泛的適應(yīng)性改革與調(diào)整，特別是盡快實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，成為我國當(dāng)前和今后一個時期的重要課題，其中財(cái)稅方面的適應(yīng)性改革與調(diào)整，備受關(guān)注。

一、按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和WTO準(zhǔn)則，盡快轉(zhuǎn)變政府職能

我國各級政府的職能，基本上是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代形成的。盡管改革開放以后有了很大的變化，但迄今為止，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，仍有很大的差距。

我們知道，世貿(mào)組織的最大特點(diǎn)，就是為各成員國政府制定國際貿(mào)易政策提供一套法律框架，即WTO準(zhǔn)則，以便規(guī)范或約束各成員國的政府行為，這就是所謂的“國際行政法典”。而WTO各項(xiàng)準(zhǔn)則的制定和調(diào)整，又是以現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。這就是說，各成員國政府都必須按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求來管理經(jīng)濟(jì)，做到政企分離，政府決策和執(zhí)行過程透明化，政府管理規(guī)范化與法治化。這無疑將涉及各成員國政府職能、管理體制及運(yùn)行機(jī)制等方面問題。正是在這樣的背景下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我國的政府職能，完善其宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)管理模式，就成了加入WTO后的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

與WTO的相關(guān)條款對照，我國處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)有政府及其財(cái)政職能，的確有與WTO規(guī)則不相適應(yīng)的地方。比如在經(jīng)濟(jì)管理上政企職責(zé)不分，政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動自覺或不自覺的干預(yù)等現(xiàn)象，至今仍然在各級政府部門中不同程度存在；政府管理和政策制定上的不透明、不公開，以及重審批輕監(jiān)管，辦事程序混亂；市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂，假冒偽劣泛濫，不公平競爭現(xiàn)象嚴(yán)重存在，各種市場壁壘隨處可見；政府行政管理方面的法治化水平依然較低；財(cái)政管理職能上的“越位”和“缺位”同時并存的現(xiàn)象也較為突出，同市場經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)。

誠然，轉(zhuǎn)變政府和財(cái)政職能是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不可能在很短時期內(nèi)就解決舊體制遺留的所有問題。當(dāng)前可按照我們在入世時所作的承諾，采取輕重緩急的次序，首先解決那些急迫的、重要的問題。比如先清理整頓現(xiàn)有的法律、法規(guī)和政策，取消那些不合時宜的內(nèi)容；盡快清理和減少不恰當(dāng)?shù)男姓徟马?xiàng)，擴(kuò)大內(nèi)需，為實(shí)現(xiàn)投資、貿(mào)易自由化創(chuàng)造條件；繼續(xù)大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，為建立統(tǒng)一、開放、公平、公正的市場體系和市場秩序而努力等等。

為了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展"國家衛(wèi)生縣城"創(chuàng)建成果，美化市容市貌，營造整潔、有序、規(guī)范、文明的城市環(huán)境，迎接省級文明縣城考核，經(jīng)縣委、縣政府同意，決定在縣城開展空調(diào)室外機(jī)專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治范圍及標(biāo)準(zhǔn)

1、整治范圍：城區(qū)主、次街道（道路）兩側(cè)一樓沿街安裝的空調(diào)室外機(jī)。具體街道（道路）：環(huán)城北路、振興街、昌文路、北街、北鎮(zhèn)街、西山街、花月路、城濱路、文明街、海螺街、中街、東溪街、龍山路、螺山路、新興街、黃山路、新市路、月山路、壺廳東路、壺廳西路、壺廳一路、壺廳二路、壺廳三路、壺廳四路、文溪北路、文溪中路、文溪南路、江濱路、南街。

2、整治標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國家《房間空氣調(diào)節(jié)器安裝規(guī)范》規(guī)定，空調(diào)器的室外機(jī)組不應(yīng)占用公共人行道，沿道路兩側(cè)建筑物安裝的空調(diào)器其安裝架底部（安裝架不影響公共通道時可按水平安裝面）距地面的距離應(yīng)大于2.5米。

二、整治重點(diǎn)

1、占用人行道安裝的空調(diào)室外機(jī)；

為了發(fā)揮價格合理配置資源的作用，調(diào)控市場價格總水平，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《省價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法》以及市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市價格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法的通知》精神，現(xiàn)就做好我市2012年度價格調(diào)節(jié)基金征收管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、價格調(diào)節(jié)基金是各級人民政府的一項(xiàng)專用基金。

我市自價格調(diào)節(jié)基金開征以來，為調(diào)控市場價格，扶持特殊時期“菜籃子”、“米袋子”、“汽罐子”工程，規(guī)范市場價格秩序的政策性補(bǔ)償以及相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)高新科技項(xiàng)目開發(fā)等方面提供了大量的資金，取得了較好的成效。

二、明確征收職責(zé)。

市價格調(diào)節(jié)基金辦公室負(fù)責(zé)全市價格調(diào)節(jié)基金征收的組織協(xié)調(diào)和管理。市發(fā)展和改革局、市地稅局、市國土資源局、市房地產(chǎn)管理局、市公安局、市安監(jiān)局、市礦產(chǎn)資源稅費(fèi)集中征收管理局、市市場管理中心、市交通運(yùn)輸管理所、市城市公共交通管理所、市市政工程管理中心、市自來水公司、市優(yōu)化辦為價格調(diào)節(jié)基金委托代征單位，代征單位應(yīng)當(dāng)及時依法辦好委托手續(xù)。除上述代征單位外，其他各單位的價調(diào)基金由市價調(diào)辦會同有關(guān)單位收取。被征單位要高度重視，積極履行義務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保價調(diào)基金按規(guī)定及時足額繳納到位。市價調(diào)辦和各代征單位要切實(shí)加強(qiáng)對價調(diào)基金征繳工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，做到早部署、早落實(shí)、勤征細(xì)管、不折不扣地完成價格調(diào)節(jié)基金征收目標(biāo)任務(wù)。市新聞單位要加大對價調(diào)基金征收工作的宣傳力度，促進(jìn)征收工作順利進(jìn)行。

三、強(qiáng)化收入征繳。

為貫徹落實(shí)《省省級園區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)區(qū)實(shí)施方案》和市委、市政府關(guān)于工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策，確保工業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）擴(kuò)區(qū)和調(diào)區(qū)申報工作順利進(jìn)行，經(jīng)縣政府研究，特制定此工作方案，請相關(guān)單位和部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

一、指導(dǎo)原則

1、科學(xué)、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展原則。根據(jù)省、市和縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃指導(dǎo)擴(kuò)區(qū)和調(diào)區(qū)工作。

2、集約用地原則。嚴(yán)格執(zhí)行建筑容積率、單位土地面積投資強(qiáng)度、集約用地標(biāo)準(zhǔn)。

3、產(chǎn)業(yè)集聚、特色突出原則。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市和縣產(chǎn)業(yè)定位相結(jié)合，與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，與市和縣工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)的戰(zhàn)略相結(jié)合，與環(huán)境保護(hù)要求相結(jié)合。

二、申報工作程序

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門：

按照國家、省聯(lián)席會議和《省庫區(qū)水污染防治項(xiàng)目管理暫行辦法》要求，為加快實(shí)施《庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，現(xiàn)通知如下：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，加快《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)程

（一）提高思想認(rèn)識。南水北調(diào)工程是優(yōu)化我國水資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略性工程。移民安穩(wěn)和水質(zhì)保障是南水北調(diào)成功的關(guān)鍵。年5月，總理在考察南水北調(diào)工程時強(qiáng)調(diào)指出：“要把南水北調(diào)工程建成一流工程，生態(tài)工程，廉政工程，利民工程，確保得到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益”；同年11月，國家召開的南水北調(diào)工程建設(shè)委員會第三次會議重新確定中線工程2013年建成，2014年汛后通水。時間緊，任務(wù)重。各級各有關(guān)部門要站在環(huán)境友好型社會和確?！耙唤逅彼汀钡母叨?，圍繞規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好項(xiàng)目工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)和市政府有關(guān)部門要按照《市政府辦公室關(guān)于市南水北調(diào)工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工的通知》（政辦［］147號）要求，加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目前期工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)責(zé)任單位抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)開展工作，加強(qiáng)督辦檢查，切實(shí)按要求完成工作任務(wù)。

（三）加快規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度。對已下達(dá)投資計(jì)劃的近期建設(shè)項(xiàng)目，特別是爭取國家新增投資計(jì)劃的項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，保證年6月底前完成已下達(dá)投資計(jì)劃，形成工程量；對未開工項(xiàng)目，要查明原因，確定對策，采取有力措施，確保在3月底前開工建設(shè)；對未完成前期工作的項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，爭取在6月底前完成省內(nèi)前期審查工作，將項(xiàng)目上報國家審批；對已完成審核、國家尚未核定概算或未下發(fā)批復(fù)文件的項(xiàng)目，要加強(qiáng)對口銜接，積極做好項(xiàng)目審批和投資計(jì)劃的爭取工作。

為切實(shí)履行財(cái)政部門會計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督服務(wù)宏觀調(diào)控和財(cái)政管理的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)發(fā)展。按照省財(cái)政廳《關(guān)于開展2020年會計(jì)監(jiān)督檢查工作的通知》和《市財(cái)政局關(guān)于開展2020年度會計(jì)評估監(jiān)督檢查工作的通知》要求，區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織，強(qiáng)化措施，依法監(jiān)督，開展了2020年度會計(jì)監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將檢查工作開展情況總結(jié)如下。

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署，搞好組織發(fā)動工作。

根據(jù)省市財(cái)政部門的要求，為高質(zhì)量做好此次監(jiān)督檢查，局黨組召開黨組會，安排部署相關(guān)工作，確定調(diào)元鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人民檢察院等3個行政事業(yè)單位作為2020年度會計(jì)監(jiān)督檢查的被單位。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高檢查技能，促進(jìn)規(guī)范檢查。

為高質(zhì)量做好此次監(jiān)督檢查，區(qū)財(cái)政局組織檢查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《省財(cái)政廳關(guān)于開展2020年度會計(jì)監(jiān)督檢查工作的通知》精神，掌握好相關(guān)政策和法律依據(jù)，在檢查程序上做好功夫，在法律法規(guī)運(yùn)用上把好尺度。

一、活動主題

圍繞“節(jié)能降耗•全民行動”主題，深入開展“節(jié)能宣傳周”、“能源緊缺體驗(yàn)日”、“節(jié)約型機(jī)關(guān)”、“節(jié)約型家庭創(chuàng)建”、節(jié)能合理化建議等各種形式的節(jié)能活動，建設(shè)生態(tài)文明社會。

二、主要內(nèi)容

（一）開展能源緊缺體驗(yàn)（由市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合）。

各單位、各部門結(jié)合實(shí)際，組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗(yàn)活動，強(qiáng)化節(jié)能意識。各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人每年都要參加一次能源緊缺體驗(yàn)活動。

（二）節(jié)約用油工作。

一、工作目標(biāo)

通過在全市范圍內(nèi)開展對公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的專項(xiàng)執(zhí)法工作，摸清全市公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的基本情況，推動全市集中空調(diào)的清洗消毒工作，探索建立切合本市實(shí)際的公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作模式，督促公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的使用單位加強(qiáng)自身管理；提高公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生質(zhì)量，減少傳染病通過公共場所傳播的機(jī)會，保障廣大人民群眾的身體健康。

二、檢查范圍及內(nèi)容

(一)檢查范圍

使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的公共場所單位，重點(diǎn)是三星級以上（含三星級）賓館，建筑面積在5000m2以上的商場、超市、影劇院、音樂廳、舞廳、大型室內(nèi)體育場（館）、游泳場館、公共浴室等。

(二)檢查內(nèi)容

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；存在的主要問題；整改的要求；整改的方法；整改成果的檢查要求進(jìn)行講述。其中，主要包括：根據(jù)國家二調(diào)辦外業(yè)核查結(jié)果，有我省部分縣區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查成果地類認(rèn)定不準(zhǔn)確，錯誤率較高，導(dǎo)致建設(shè)用地增加數(shù)量較大、認(rèn)真分析查找錯誤原因，對農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面檢查，將影像和數(shù)據(jù)庫成果一一對照檢查，并實(shí)地核實(shí)，認(rèn)真分析查找原因，確保全面整改、各地要重點(diǎn)對國家內(nèi)業(yè)核查提出的疑問圖斑認(rèn)真落實(shí)整改，原則上不允許對非疑問圖斑進(jìn)行大范圍的修改、各地要以縣級為單位形成外業(yè)自查整改報告，州（市）匯總后，形成州（市）自查整改工作報告上報我辦、對比各地已上報復(fù)核成果，自查修改率在5%以下的縣（市、區(qū)）無需重新上報成果，可在報告中說明修改情況、各縣二調(diào)辦應(yīng)督促作業(yè)單位認(rèn)真總結(jié)調(diào)查的方法及質(zhì)量控制措施，做到“心中有數(shù)”、各作業(yè)單位應(yīng)結(jié)合國家提出的疑問圖斑，對照影像圖對數(shù)據(jù)庫成果進(jìn)行全面核對，提出“自查整改疑問圖斑”并進(jìn)行核實(shí)、對地方核查時未到實(shí)地進(jìn)行核查的，必須切實(shí)到實(shí)地進(jìn)行核對，真實(shí)記錄核實(shí)情況、重點(diǎn)核對城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)等建設(shè)用地周邊的林地、耕地、園地等其他地類、重點(diǎn)核對耕地，對耕地內(nèi)部的非耕地類，達(dá)到上圖面積的必須調(diào)查上圖、認(rèn)真區(qū)分“批而未用”土地，“批而未用”土地必須有批復(fù)文件等相關(guān)證明文件、認(rèn)真清理“補(bǔ)測地物”，屬補(bǔ)測地物的圖斑應(yīng)在數(shù)據(jù)庫的“地類備注”字段中標(biāo)注“b”并填寫“補(bǔ)測地物圖斑記錄表”、認(rèn)真清查地方復(fù)核成果的匯總表格、報告、數(shù)據(jù)庫、復(fù)核照片的一致性、根據(jù)匯總表格全面審核各地類面積的邏輯合理性，對邏輯合理性進(jìn)行分析，找到“異?！钡仡惒⑨槍Ξ惓５仡愡M(jìn)行檢查等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于反饋××省第二次土地調(diào)查成果外業(yè)核查意見的函》和第二次全國土地調(diào)查國家級督察核實(shí)工作中提出的意見要求，由州（市）、縣級二調(diào)辦及作業(yè)單位對農(nóng)村土地調(diào)查成果進(jìn)行全面的自查整改，保證農(nóng)村土地調(diào)查成果的真實(shí)性及準(zhǔn)

確性。

二、存在的主要問題

根據(jù)國家二調(diào)辦外業(yè)核查結(jié)果，有我省部分縣區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查成果地類認(rèn)定不準(zhǔn)確，錯誤率較高，導(dǎo)致建設(shè)用地增加數(shù)量較大，存在的主要問題如下。