導(dǎo)語：發(fā)改局轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議和總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神,全面貫徹落實省、市、區(qū)決策部署和全區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)動員會議要求,緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這個重大任務(wù)和主攻方向,以學(xué)習(xí)討論、查擺問題、整改提高、鞏固成果為主要形式,組織全局機關(guān)干部緊密聯(lián)系思想和工作實際開展討論,深入查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題和發(fā)展方式,著力破解制約轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的思想障礙和發(fā)展難題,著力探索促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的思路舉措和方法路徑,著力完善加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機制和政策導(dǎo)向,不斷提高機關(guān)干部運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力,為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展打下更加牢固的思想基礎(chǔ),提供更加堅強的組織保證。

二、討論的主要內(nèi)容

深刻把握轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵要求，分別從轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)兩個方面，深刻反思、梳理查找工作中存在的突出問題，引導(dǎo)機關(guān)干部不斷提升思想境界，轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，以發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變指導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，用結(jié)構(gòu)調(diào)整的實效來體現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。重點圍繞以下八個方面開展討論：

一是圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、把握發(fā)展大勢、貫徹上級決策、明確發(fā)展方向等方面進一步深化認識，切實增強主動性、責任感、緊迫感。深刻查找在發(fā)展理念、發(fā)展目標、發(fā)展路徑、發(fā)展措施等方面與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應(yīng)、不符合的問題，深入思考如何打破傳統(tǒng)思維定勢，打破體制機制束縛，打破對傳統(tǒng)發(fā)展方式的依賴，加快推進理念轉(zhuǎn)變、目標轉(zhuǎn)換、工作轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

二是圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展政策力度不大，能級和聚集度較低，深入研究新形勢下促進高新技術(shù)、樓宇工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，重點制定引進培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，加大在資金、稅收和人才等方面的扶持力度，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/p>

三是圍繞固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不合理，深入研究引導(dǎo)投資向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)民生等領(lǐng)域傾斜，著力打造一批關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強、可持續(xù)發(fā)展能力強的大項目、好項目，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和打造特色經(jīng)濟板塊。

四是圍繞產(chǎn)業(yè)空間布局不科學(xué)，深入分析我區(qū)非住宅項目所占比例不足、商業(yè)用房中中小型商鋪所占比例較高、大高廣的空間較少、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)沒有合適的發(fā)展載體等，著力研究促進發(fā)展空間由平面擴張向立體拓展轉(zhuǎn)變的推進措施，實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟從“增面積”到“長體積”的轉(zhuǎn)變，最大限度地挖掘現(xiàn)有空間資源潛力。

五是圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的引導(dǎo)作用，深入研究做好“十二五”規(guī)劃、“三區(qū)”規(guī)劃、“六大產(chǎn)業(yè)”專題規(guī)劃等，認真分析三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、功能布局、項目支撐，集聚要素資源，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，力求在促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、增強產(chǎn)業(yè)品牌輻射帶動力、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面有新突破。

六是圍繞加快改革創(chuàng)新，完善體制機制，認真分析在綜合配套改革、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革、商貿(mào)流通企業(yè)改制等方面存在的差距和不足，深刻查找發(fā)展體制、運行機制、資源配置方式等影響轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機制性障礙，深入思考如何從制度安排入手，在責任落實、考核評價、政策環(huán)境上制定更有針對性和操作性的辦法措施，加快形成有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機制和政策導(dǎo)向。

七是圍繞區(qū)域合作借助外力發(fā)展，深入研究加強區(qū)域間項目建設(shè)、人才交流、文化旅游等方面的合作，充分利用各種節(jié)會、展會平臺，加大產(chǎn)業(yè)對接和項目招商力度，提高招商的成功率和入住率，引導(dǎo)外來資金投向用地少、效益高、輻射力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和非住宅地產(chǎn)，增強外來資金對經(jīng)濟發(fā)展的多點支撐和拉動作用。

八是圍繞轉(zhuǎn)變工作方式、改進工作作風(fēng)，著重圍繞“兩實”作風(fēng)落實、黨性修養(yǎng)、群眾觀念、辦事效率、服務(wù)水平等方面，認真查擺領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，引導(dǎo)廣大黨員干部真抓實干、拼搏進取、爭創(chuàng)一流，切實提高執(zhí)行力和創(chuàng)新力，以解決問題的實效樹立形象、取信于民。

三、方法步驟

大討論活動集中一個月的時間。主要分三個階段：

（一）開展學(xué)習(xí)調(diào)研（5月6日—5月15日）。組織機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，重點學(xué)書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，學(xué)習(xí)姜異康書記、姜大明省長在全省經(jīng)濟工作會議上的講話，學(xué)、市長在全市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)動員會議上的講話，學(xué)、區(qū)長在區(qū)委十二屆十四次全會上的講話和全區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)工作調(diào)度會議上的講話，深刻領(lǐng)會把握，提高思想認識。深入開展調(diào)查研究，抓住影響發(fā)改部門轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的突出矛盾和問題，廣泛聽取干部群眾的意見和建議，各科室分別確立調(diào)研課題進行研討，并在全體學(xué)習(xí)會上集中討論。

（二）集中查擺問題（5月16日—5月25日）。各科室要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞八個方面的討論重點，采取多種形式開展集中討論。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點、和方法，全方位、多層次、多角度的分析思考、查找問題，要從思想深處查找不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的根本性問題；要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，由表及里地查找深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾；要貼近發(fā)改業(yè)務(wù)、貼近崗位職能、貼近關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入細致的思考分析問題，研究解決問題的辦法；要對照上級要求、對照先進地區(qū)、對照群眾愿望，有什么問題就找什么問題，有多少問題就擺多少問題，切實把問題找準、找透、找具體。

（三）制定規(guī)劃方案（5月26日—6月5日）。針對查擺出來的突出問題，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場準入、發(fā)展布局、扶持政策等方面，加強和改進推動工作的具體措施，制定出臺區(qū)發(fā)改局關(guān)于加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的具體方案，研究確定具體工作目標，堅持邊定方案邊整改，做到快推進、快落實、快出成果，力求經(jīng)濟社會發(fā)展速度更快、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好、后勁更足，推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得實質(zhì)性進展。

四、工作要求

一是落實具體責任。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)大討論活動是事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件大事，是近期發(fā)改各項工作的重中之重，為推動全局大討論活動扎實、高效、有序地開展，成立以王巍局長為組長的區(qū)發(fā)改局轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，王巍同志對大討論活動負總責，各領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照工作分工具體負責，并按照職責分別落實到相關(guān)科室。各科室要認真學(xué)習(xí)、扎實調(diào)研、深刻查擺，按質(zhì)達到目標要求，確保整個活動目標如期實現(xiàn)。

二是強化宣傳引導(dǎo)。通過各類新聞媒體及時公布大討論活動開展情況，積極宣傳本部門好經(jīng)驗好做法，全面展示開展大討論活動帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，努力營造開展大討論活動的濃厚氛圍，并自覺接受黨員、干部和群眾監(jiān)督。

三是堅持統(tǒng)籌兼顧。要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)大討論活動作為加快科學(xué)發(fā)展的新起點，與推進區(qū)委、區(qū)政府“一三六六”的各項部署安排緊密結(jié)合起來，與做好當前發(fā)改各項工作結(jié)合起來，切實做到兩手抓、兩促進，努力取得科學(xué)發(fā)展的新成效。

四是注重總結(jié)提高。在大討論活動的基礎(chǔ)上，立足新的起點，總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果，積極適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，不斷完善推進措施，使大討論活動取得的成效更加符合群眾的心聲和愿望，更加符合“兩實”作風(fēng)的要求，更加符合發(fā)展改革工作實際，更加符合全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。