【摘要】：由于電子商務(wù)具有明顯的競爭優(yōu)勢，正在逐漸被各國政府所青睞，并把它引進(jìn)了行政系統(tǒng)了，形成了全球的電子政務(wù)熱潮--它正在廣泛地使用于政府傳播和接受信息，提高政務(wù)辦公效率，降低支出和收稅的成本，并增強政府對居民的信息服務(wù)。本文簡要介紹美國電子政府在這方面的觀念和做法，希望對國內(nèi)電子政府的開展有所啟發(fā)。

政府網(wǎng)絡(luò)采購成為重要內(nèi)容

在美國，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)首先為政府提高效率及降低采購成本提供了可能。在私有企業(yè)，B2B電子商務(wù)已經(jīng)降低了采購成本，并提高了10-50%的采購效率。美國政府已經(jīng)逐漸開始適應(yīng)這種變化?；陔娮由虅?wù)的政府網(wǎng)絡(luò)采購，使采購過程更具效率、更具透明度。通常的做法是通過把有關(guān)合同方式的采購信息置于網(wǎng)上，并通過在互聯(lián)網(wǎng)上公布獲勝的投標(biāo)和運營評估，政府增加了透明度并提升了專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。既然未來的采購?fù)ǜ婵梢灾糜谌巳硕伎煽吹降幕ヂ?lián)網(wǎng)上，對中小型企業(yè)的優(yōu)勢是顯而易見的。對公眾來說，可以更好地了解政府的透明度，所有這一切將導(dǎo)致私有企業(yè)和政府間的更好的合作。這樣具有兩個明顯的正面效果，首先，使得私有企業(yè)在政府管理中發(fā)揮更大作用；另外，由于私有企業(yè)將被要求滿足政府的日益增長的需求，將有助于促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)一步創(chuàng)新。

EDS成為電子服務(wù)主體

政府也可以運用互聯(lián)網(wǎng)傳播問題的解決方案，并以比十年前能做到的更快地回復(fù)居民的詢問。在世界范圍內(nèi)，政府正在建立信息交流系統(tǒng)，使得居民選擇不同層次的參與。居民可以運用互聯(lián)網(wǎng)與政府官員進(jìn)行交流，下載正式表格，以及學(xué)習(xí)其他重要的政府信息。

電子服務(wù)傳播（ESD）提供了網(wǎng)絡(luò)接入數(shù)據(jù)庫的途徑，在互聯(lián)網(wǎng)上傳播信息，網(wǎng)絡(luò)商業(yè)交易，以及提供信息基本構(gòu)架，使得在幾乎任何地方，政府都是可接入的。ESD解決方案的收益點包括：

【摘要】：由于電子商務(wù)具有明顯的競爭優(yōu)勢，正在逐漸被各國政府所青睞，并把它引進(jìn)了行政系統(tǒng)了，形成了全球的電子政務(wù)熱潮--它正在廣泛地使用于政府傳播和接受信息，提高政務(wù)辦公效率，降低支出和收稅的成本，并增強政府對居民的信息服務(wù)。本文簡要介紹美國電子政府在這方面的觀念和做法，希望對國內(nèi)電子政府的開展有所啟發(fā)。

政府網(wǎng)絡(luò)采購成為重要內(nèi)容

在美國，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)首先為政府提高效率及降低采購成本提供了可能。在私有企業(yè)，B2B電子商務(wù)已經(jīng)降低了采購成本，并提高了10-50%的采購效率。美國政府已經(jīng)逐漸開始適應(yīng)這種變化?；陔娮由虅?wù)的政府網(wǎng)絡(luò)采購，使采購過程更具效率、更具透明度。通常的做法是通過把有關(guān)合同方式的采購信息置于網(wǎng)上，并通過在互聯(lián)網(wǎng)上公布獲勝的投標(biāo)和運營評估，政府增加了透明度并提升了專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。既然未來的采購?fù)ǜ婵梢灾糜谌巳硕伎煽吹降幕ヂ?lián)網(wǎng)上，對中小型企業(yè)的優(yōu)勢是顯而易見的。對公眾來說，可以更好地了解政府的透明度，所有這一切將導(dǎo)致私有企業(yè)和政府間的更好的合作。這樣具有兩個明顯的正面效果，首先，使得私有企業(yè)在政府管理中發(fā)揮更大作用；另外，由于私有企業(yè)將被要求滿足政府的日益增長的需求，將有助于促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)一步創(chuàng)新。

EDS成為電子服務(wù)主體

政府也可以運用互聯(lián)網(wǎng)傳播問題的解決方案，并以比十年前能做到的更快地回復(fù)居民的詢問。在世界范圍內(nèi)，政府正在建立信息交流系統(tǒng)，使得居民選擇不同層次的參與。居民可以運用互聯(lián)網(wǎng)與政府官員進(jìn)行交流，下載正式表格，以及學(xué)習(xí)其他重要的政府信息。

電子服務(wù)傳播（ESD）提供了網(wǎng)絡(luò)接入數(shù)據(jù)庫的途徑，在互聯(lián)網(wǎng)上傳播信息，網(wǎng)絡(luò)商業(yè)交易，以及提供信息基本構(gòu)架，使得在幾乎任何地方，政府都是可接入的。ESD解決方案的收益點包括：

由于電子商務(wù)具有明顯的競爭優(yōu)勢，正在逐漸被各國政府所青睞，并把它引進(jìn)了行政系統(tǒng)了，形成了全球的電子政務(wù)熱潮--它正在廣泛地使用于政府傳播和接受信息，提高政務(wù)辦公效率，降低支出和收稅的成本，并增強政府對居民的信息服務(wù)。本文簡要介紹美國電子政府在這方面的觀念和做法，希望對國內(nèi)電子政府的開展有所啟發(fā)。

政府網(wǎng)絡(luò)采購成為重要內(nèi)容

在美國，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)首先為政府提高效率及降低采購成本提供了可能。在私有企業(yè)，B2B電子商務(wù)已經(jīng)降低了采購成本，并提高了10-50%的采購效率。美國政府已經(jīng)逐漸開始適應(yīng)這種變化?；陔娮由虅?wù)的政府網(wǎng)絡(luò)采購，使采購過程更具效率、更具透明度。通常的做法是通過把有關(guān)合同方式的采購信息置于網(wǎng)上，并通過在互聯(lián)網(wǎng)上公布獲勝的投標(biāo)和運營評估，政府增加了透明度并提升了專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。既然未來的采購?fù)ǜ婵梢灾糜谌巳硕伎煽吹降幕ヂ?lián)網(wǎng)上，對中小型企業(yè)的優(yōu)勢是顯而易見的。對公眾來說，可以更好地了解政府的透明度，所有這一切將導(dǎo)致私有企業(yè)和政府間的更好的合作。這樣具有兩個明顯的正面效果，首先，使得私有企業(yè)在政府管理中發(fā)揮更大作用；另外，由于私有企業(yè)將被要求滿足政府的日益增長的需求，將有助于促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)一步創(chuàng)新。

EDS成為電子服務(wù)主體

政府也可以運用互聯(lián)網(wǎng)傳播問題的解決方案，并以比十年前能做到的更快地回復(fù)居民的詢問。在世界范圍內(nèi)，政府正在建立信息交流系統(tǒng)，使得居民選擇不同層次的參與。居民可以運用互聯(lián)網(wǎng)與政府官員進(jìn)行交流，下載正式表格，以及學(xué)習(xí)其他重要的政府信息。

電子服務(wù)傳播（ESD）提供了網(wǎng)絡(luò)接入數(shù)據(jù)庫的途徑，在互聯(lián)網(wǎng)上傳播信息，網(wǎng)絡(luò)商業(yè)交易，以及提供信息基本構(gòu)架，使得在幾乎任何地方，政府都是可接入的。ESD解決方案的收益點包括：

電子商務(wù)在很大程度上改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易模式和形態(tài)，對各國調(diào)整傳統(tǒng)的商業(yè)交易關(guān)系的法規(guī)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；更為重要的是，電子商務(wù)在全球范圍的迅速發(fā)展，也使人們充分認(rèn)識到建立電子商務(wù)全球性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易法規(guī)的重要性。電子商務(wù)在WTO第一次部長會議上（1996年）被納入多邊貿(mào)易體制，從1998年起各成員同意暫不對電子傳輸?shù)纳唐氛魇贞P(guān)稅，第四次部長會議決定順延，直到第五次部長會議進(jìn)一步達(dá)成協(xié)議。電子商務(wù)的高速發(fā)展給國際貿(mào)易的多邊規(guī)則和各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重大的政策影響，有關(guān)許多重要的電子商務(wù)國際貿(mào)易政策仍然有待WTO做出決定：到底是關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）還是服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）應(yīng)該適用于電子商務(wù)的國際貿(mào)易，或者這個領(lǐng)域是否應(yīng)該使用一套完全獨立的規(guī)則？如果把電子商務(wù)定義成服務(wù)，到底應(yīng)該歸類于哪種模式？電子商務(wù)暫免稅能否成為永久的規(guī)范？上述幾個主要問題關(guān)系到電子商務(wù)這一新型交易方式在WTO貿(mào)易框架下的地位。

適用GATT還是GATS

現(xiàn)在有6種不同的電子商務(wù)媒體：電話、傳真、電視、電子支付和貨幣轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)網(wǎng)。但是互聯(lián)網(wǎng)處于支配地位，在國際服務(wù)傳輸方面其它手段無法與之比擬。從國際貿(mào)易多邊規(guī)則及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策方面，這樣的媒介提出了與其它媒介不同的問題。在何種程度上國家可以規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上的貿(mào)易，稅收如何，以何種方式在相同產(chǎn)品方面對本國供應(yīng)者以優(yōu)惠，這些問題取決于WTO成員是否同意采用規(guī)則。WTO指出了這種可能性，原則上，互聯(lián)網(wǎng)上數(shù)字產(chǎn)品的貿(mào)易將視為產(chǎn)品、服務(wù)或其它事務(wù)。什么樣的產(chǎn)品特點將決定這種貿(mào)易是受GATT規(guī)則、GATS或者兩者綜合或其它新協(xié)議的影響？現(xiàn)在，對于在互聯(lián)網(wǎng)上定貨及支付，但交貨仍是傳統(tǒng)方式的產(chǎn)品視為貨物貿(mào)易，運用GATT規(guī)則。當(dāng)產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上交貨時則產(chǎn)生歸類問題，產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上交貨時，是否可以以服務(wù)對待還是被視為貨物貿(mào)易。

一種極端的情況是，將所有在互聯(lián)網(wǎng)上的傳輸產(chǎn)品視為貨物，應(yīng)用GATT規(guī)則。在這種情況下，對傳輸不征收關(guān)稅，現(xiàn)在就是這樣，等同于WTO成員承諾對互聯(lián)網(wǎng)交易完全實行自由貿(mào)易。這是因為國民待遇是WTO的一般原則。在國民待遇原則下，成員方在國內(nèi)稅收上，將放棄對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)口的歧視。此外，不征收關(guān)稅將使互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)口關(guān)稅為零。現(xiàn)在，沒有人愿意接受這樣的建議。成員方在烏拉圭回合及以后所做的承諾，是建立在假定大多數(shù)的這些交易是服務(wù)，而不是產(chǎn)品貿(mào)易的基礎(chǔ)上。另一種極端情況是，同時放棄GATT和GATS，采納新的互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易規(guī)則。但是沒有人贊同這樣的觀點，為電子商務(wù)建立新的規(guī)則沒有實際意義。互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商及電話線路傳輸流動早就受GATS及基本電訊協(xié)定的管理。所有經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)的電子傳輸，在貨物貿(mào)易或服務(wù)貿(mào)易上都有其對應(yīng)物，所以GATT及GATS中亦均有必要的規(guī)章措施。

實際上可以將GATS應(yīng)用于所有的互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易，或?qū)ATT應(yīng)用于有相對應(yīng)實物的貿(mào)易，而將GATS應(yīng)用于所有的其它電子貿(mào)易。為了平衡，將所有的電子傳輸定義為服務(wù)的意義將更大。問題是當(dāng)電子傳輸跨越兩國邊界時，一般不存在相應(yīng)的實物貿(mào)易，但是如通過電子傳輸?shù)臅蚬獗P等最終形成商品時，這樣不能否認(rèn)跨界傳輸沒有實際的實物。在多數(shù)情況下，電子傳輸下的商品不能轉(zhuǎn)變成實物貿(mào)易，例如，收貨者可以將書存為數(shù)字形式，在屏幕上閱讀，音樂在計算機上播放就屬于這種情況。

即使如此，這依然不能成為建議將所有的電子貿(mào)易歸類為服務(wù)貿(mào)易的理由。從這一點上看，需要制定一個全面性的定義，其優(yōu)勢在于可以使產(chǎn)生爭端的可能降到最低，這種爭端可能產(chǎn)生于一些國家將某些傳輸定義為無形貿(mào)易，而有些國家歸類于服務(wù)。在一種綜合性的定義下，在關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的爭端上，工作小組將不得不首先決定爭端的目標(biāo)是貨物還是服務(wù)，來決定是否運用GATT或GATS規(guī)則來估價爭端。采用全面性的定義將自動解決這一問題。

電子商務(wù)在很大程度上改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易模式和形態(tài)，對各國調(diào)整傳統(tǒng)的商業(yè)交易關(guān)系的法規(guī)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；更為重要的是，電子商務(wù)在全球范圍的迅速發(fā)展，也使人們充分認(rèn)識到建立電子商務(wù)全球性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易法規(guī)的重要性。電子商務(wù)在WTO第一次部長會議上（1996年）被納入多邊貿(mào)易體制，從1998年起各成員同意暫不對電子傳輸?shù)纳唐氛魇贞P(guān)稅，第四次部長會議決定順延，直到第五次部長會議進(jìn)一步達(dá)成協(xié)議。電子商務(wù)的高速發(fā)展給國際貿(mào)易的多邊規(guī)則和各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重大的政策影響，有關(guān)許多重要的電子商務(wù)國際貿(mào)易政策仍然有待WTO做出決定：到底是關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）還是服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）應(yīng)該適用于電子商務(wù)的國際貿(mào)易，或者這個領(lǐng)域是否應(yīng)該使用一套完全獨立的規(guī)則？如果把電子商務(wù)定義成服務(wù)，到底應(yīng)該歸類于哪種模式？電子商務(wù)暫免稅能否成為永久的規(guī)范？上述幾個主要問題關(guān)系到電子商務(wù)這一新型交易方式在WTO貿(mào)易框架下的地位。

適用GATT還是GATS

現(xiàn)在有6種不同的電子商務(wù)媒體：電話、傳真、電視、電子支付和貨幣轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)網(wǎng)。但是互聯(lián)網(wǎng)處于支配地位，在國際服務(wù)傳輸方面其它手段無法與之比擬。從國際貿(mào)易多邊規(guī)則及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策方面，這樣的媒介提出了與其它媒介不同的問題。在何種程度上國家可以規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上的貿(mào)易，稅收如何，以何種方式在相同產(chǎn)品方面對本國供應(yīng)者以優(yōu)惠，這些問題取決于WTO成員是否同意采用規(guī)則。WTO指出了這種可能性，原則上，互聯(lián)網(wǎng)上數(shù)字產(chǎn)品的貿(mào)易將視為產(chǎn)品、服務(wù)或其它事務(wù)。什么樣的產(chǎn)品特點將決定這種貿(mào)易是受GATT規(guī)則、GATS或者兩者綜合或其它新協(xié)議的影響？現(xiàn)在，對于在互聯(lián)網(wǎng)上定貨及支付，但交貨仍是傳統(tǒng)方式的產(chǎn)品視為貨物貿(mào)易，運用GATT規(guī)則。當(dāng)產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上交貨時則產(chǎn)生歸類問題，產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上交貨時，是否可以以服務(wù)對待還是被視為貨物貿(mào)易論文。

一種極端的情況是，將所有在互聯(lián)網(wǎng)上的傳輸產(chǎn)品視為貨物，應(yīng)用GATT規(guī)則。在這種情況下，對傳輸不征收關(guān)稅，現(xiàn)在就是這樣，等同于WTO成員承諾對互聯(lián)網(wǎng)交易完全實行自由貿(mào)易。這是因為國民待遇是WTO的一般原則。在國民待遇原則下，成員方在國內(nèi)稅收上，將放棄對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)口的歧視。此外，不征收關(guān)稅將使互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)口關(guān)稅為零?，F(xiàn)在，沒有人愿意接受這樣的建議。成員方在烏拉圭回合及以后所做的承諾，是建立在假定大多數(shù)的這些交易是服務(wù)，而不是產(chǎn)品貿(mào)易的基礎(chǔ)上。另一種極端情況是，同時放棄GATT和GATS，采納新的互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易規(guī)則。但是沒有人贊同這樣的觀點，為電子商務(wù)建立新的規(guī)則沒有實際意義?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商及電話線路傳輸流動早就受GATS及基本電訊協(xié)定的管理。所有經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)的電子傳輸，在貨物貿(mào)易或服務(wù)貿(mào)易上都有其對應(yīng)物，所以GATT及GATS中亦均有必要的規(guī)章措施。

實際上可以將GATS應(yīng)用于所有的互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易，或?qū)ATT應(yīng)用于有相對應(yīng)實物的貿(mào)易，而將GATS應(yīng)用于所有的其它電子貿(mào)易。為了平衡，將所有的電子傳輸定義為服務(wù)的意義將更大。問題是當(dāng)電子傳輸跨越兩國邊界時，一般不存在相應(yīng)的實物貿(mào)易，但是如通過電子傳輸?shù)臅蚬獗P等最終形成商品時，這樣不能否認(rèn)跨界傳輸沒有實際的實物。在多數(shù)情況下，電子傳輸下的商品不能轉(zhuǎn)變成實物貿(mào)易，例如，收貨者可以將書存為數(shù)字形式，在屏幕上閱讀，音樂在計算機上播放就屬于這種情況。

即使如此，這依然不能成為建議將所有的電子貿(mào)易歸類為服務(wù)貿(mào)易的理由。從這一點上看，需要制定一個全面性的定義，其優(yōu)勢在于可以使產(chǎn)生爭端的可能降到最低，這種爭端可能產(chǎn)生于一些國家將某些傳輸定義為無形貿(mào)易，而有些國家歸類于服務(wù)。在一種綜合性的定義下，在關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的爭端上，工作小組將不得不首先決定爭端的目標(biāo)是貨物還是服務(wù)，來決定是否運用GATT或GATS規(guī)則來估價爭端。采用全面性的定義將自動解決這一問題。

借助網(wǎng)絡(luò)，我們可以發(fā)現(xiàn)有很多新的思想出現(xiàn)，關(guān)于電子商務(wù)的下一個制高點也有很多，如智能電子商務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)、電子服務(wù)、C2C2B等等。當(dāng)所有的模式和方法都越來越趨于一個水平時，找到創(chuàng)新點是一個制勝關(guān)鍵。

智能電子商務(wù)

隨著我國各種商貿(mào)網(wǎng)站的涌現(xiàn)，電子商務(wù)繁榮了，其應(yīng)用已經(jīng)滲入各行各業(yè)，而智能化更代表了電子商務(wù)的先進(jìn)水平。相對原始的網(wǎng)絡(luò)商鋪經(jīng)營，智能電子商務(wù)更加便捷，更加高效。在電子商務(wù)智能化發(fā)展的過程當(dāng)中，首先是電子郵件群發(fā)做出了貢獻(xiàn)，電子郵件是我國電子商務(wù)的萌芽，電子郵件群發(fā)則是智能智能電子商務(wù)的起步。智能電子商務(wù)的完備發(fā)展則是以商務(wù)快車為代表的網(wǎng)絡(luò)營銷軟件的快速壯大。

網(wǎng)絡(luò)營銷軟件的應(yīng)用將電子商務(wù)上升到了一個新高度。首先，它具備了郵件群發(fā)功能；其次，能同時運作幾千家B2B網(wǎng)站的商鋪；第三，能進(jìn)行有效的市場調(diào)查；第四，能夠管理開展電子商務(wù)時的客戶與潛在客戶……智能電子商務(wù)使經(jīng)營者能夠在省時省力的情況下高效地開展電子商務(wù)，實現(xiàn)低成本高效益的貿(mào)易。

社區(qū)電子商務(wù)

社區(qū)化電子商務(wù)模式主要是以社區(qū)發(fā)展為重心、以人為本，充分挖掘信息、分享，提供關(guān)系性服務(wù)，更好的促進(jìn)社交活動。通過社區(qū)化的發(fā)展與完善，尋求電子商務(wù)盈利模式。這種模式的價值就在于強大的粘性和一定規(guī)模后的價值指數(shù)增長。巨大的粘性會聚合越來越多的受眾，歷史選擇與鎖定讓非最有技術(shù)成為世界上最流行的技術(shù)。

一、景區(qū)功能模塊智慧化建設(shè)

景區(qū)功能模塊智慧化是智慧景區(qū)建設(shè)和景區(qū)電子商務(wù)運營的重要硬件基礎(chǔ)。按照智慧景區(qū)的內(nèi)涵和規(guī)劃建設(shè)思路，要提高游客滿意度和管理水平，必須以服務(wù)景區(qū)經(jīng)營管理為根本，依托先進(jìn)的信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和科學(xué)的企業(yè)管理理論，不斷完善景區(qū)組織機構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，推動景區(qū)可視化、智能化運營，實現(xiàn)景區(qū)環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展[3]。一個完備的智慧景區(qū)除WIFI無線網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)交換與安全平臺、服務(wù)器平臺、數(shù)據(jù)存儲平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺等基礎(chǔ)平臺之外，還涵蓋了景區(qū)電子營銷系統(tǒng)、游客電子服務(wù)系統(tǒng)、旅游商戶管理系統(tǒng)、景區(qū)綜合管理系統(tǒng)、智能集成管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)。[4]結(jié)合荊涂山風(fēng)景區(qū)客流量、技術(shù)人才和后續(xù)資金等實際，同時參考國內(nèi)相關(guān)景區(qū)智慧化建設(shè)經(jīng)驗，主要開展景區(qū)門戶網(wǎng)站模塊、停車場智能管理模塊、電子門票模塊（及銷售平臺）、游客電子服務(wù)系統(tǒng)、旅游信息系統(tǒng)、景區(qū)視頻監(jiān)控模塊等功能模塊智慧化建設(shè)，其中景區(qū)門戶網(wǎng)站模塊和停車場智能管理模塊是荊涂山風(fēng)景區(qū)智慧化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。（一）景區(qū)門戶網(wǎng)站模塊建設(shè)。由于景點分屬市區(qū)和下轄?wèi)堰h(yuǎn)縣縣城，蚌埠市旅游局在對荊涂山風(fēng)景區(qū)進(jìn)行整合管理時存在一定的難度，目前部分景點級別為4A級，如禾泉農(nóng)莊，部分景區(qū)級別僅為3A級，如白乳泉。蚌埠市旅游局關(guān)于景區(qū)的資訊較少，通過蚌埠印象對禹王宮、白乳泉進(jìn)行了簡短的介紹，蚌埠智慧全景虛擬游中僅展示了白乳泉、卞和洞、石榴園三處景點，目前主要通過攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、百度旅游等第三方網(wǎng)站獲取相關(guān)旅游信息，建設(shè)智慧景區(qū)和開展景區(qū)電子商務(wù)迫切需要建立完善的門戶網(wǎng)站。（二）旅游線路規(guī)劃及停車場智能管理模塊建設(shè)。蚌埠荊涂山風(fēng)景區(qū)南北跨淮河并深入懷遠(yuǎn)縣境內(nèi)，占地60km2，蚌埠市旅游局應(yīng)按照整合管理和階段性開發(fā)的思維，合理規(guī)劃旅游線路和停車場，首先利用禾泉農(nóng)莊風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有的餐飲、住宿、停車場等條件規(guī)劃禾泉農(nóng)莊———涂山———禹王宮———圣泉———蚌埠花博園———禾泉農(nóng)莊線路。懷遠(yuǎn)縣旅游局可主導(dǎo)規(guī)劃望淮樓———荊山———卞和洞———鮑氏石榴園（王曉山石榴園）———禹王像———大圣寺———白乳泉———啟王宮———望淮樓線路，主停車場可設(shè)置在望淮樓附近。后期當(dāng)景區(qū)客流量達(dá)到一定數(shù)量時，有必要建立車輛管理中心對停車場，甚至道路、主要道路口進(jìn)行實時監(jiān)控和車流數(shù)量進(jìn)行自動統(tǒng)計，以確保停車場合理利用，實現(xiàn)景區(qū)合理分流。（三）電子門票模塊建設(shè)。為減少景區(qū)人園工作量，荊涂山景區(qū)建立電子門票模塊，推行智能購票和智能驗票。智能購票納入門票預(yù)訂系統(tǒng)，智能驗票方面前期采用手持式驗票機掃描客戶二維碼門票進(jìn)行驗票，后期隨著客流量提高將引入智能驗票系統(tǒng)（景區(qū)通道閘驗票系統(tǒng)）記錄、匯總和統(tǒng)計門票，以供景區(qū)后期使用。（四）游客電子服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。在荊涂山景區(qū)內(nèi)建設(shè)智能WIFI，方便客戶通過手機導(dǎo)游APP聆聽導(dǎo)游詞了解景點歷史、文化、傳說、現(xiàn)狀等，通過導(dǎo)覽地圖了解景區(qū)線路、景點及關(guān)鍵地點分布情況，同時及時了解景區(qū)交通、新聞、節(jié)慶、演出、廣告、促銷等資訊并參與互動。后期不斷完善基于智能終端軟硬件和RFID物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)景區(qū)參觀導(dǎo)覽的自動化，并提供可視化導(dǎo)游機和基于RFID定位技術(shù)的專用語音導(dǎo)游機給有需要的客戶使用。同時，在景區(qū)增設(shè)觸摸式導(dǎo)覽機讓客戶通過導(dǎo)覽及通過景區(qū)介紹、景區(qū)視頻、景區(qū)新聞等加深對景區(qū)的了解，增強客戶旅游消費體驗。（五）景區(qū)視頻監(jiān)控模塊建設(shè)。在禹王宮、啟母石以及卞和洞等相對偏遠(yuǎn)的景點加強各種前端監(jiān)控設(shè)備布置，對全景區(qū)進(jìn)行24小時實時圖像監(jiān)控和遠(yuǎn)程監(jiān)聽。對緊急情況，監(jiān)控中心工作人員第一時間通過前端設(shè)備發(fā)出制止警告，同時通知巡邏人員就近趕赴現(xiàn)場處理，最大限度地保障景區(qū)安全。

二、景區(qū)電子商務(wù)運營模式選擇及模塊建設(shè)

（一）景區(qū)電子商務(wù)運營模式選擇。景區(qū)電子商務(wù)模式主要有第一方電子商務(wù)模式、第三方電子商務(wù)模式、地方性旅游服務(wù)網(wǎng)站模式和移動景區(qū)分銷模式等[5]，其中第一方電子商務(wù)模式包括旅游景區(qū)自建模式、旅游景區(qū)聯(lián)盟模式和旅游景區(qū)區(qū)域聯(lián)盟模式[6]，不同模式的服務(wù)內(nèi)容及優(yōu)劣勢不盡相同。通過第一方電子商務(wù)模式，以及第三方電子商務(wù)模式和地方性旅游服務(wù)網(wǎng)站模式的對比分析，結(jié)合荊涂山風(fēng)景區(qū)規(guī)模、客流量、資金投入、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)等實際，綜合采用旅游景區(qū)自建模式、支持服務(wù)類中間商模式和移動景區(qū)分銷模式，并將基于微信等的移動景區(qū)分銷模式作為荊涂山風(fēng)景區(qū)電子營銷和游客電子服務(wù)的主要模式。（二）景區(qū)電子商務(wù)運營模塊建設(shè)。景區(qū)電子商務(wù)運營既要最大程度地實現(xiàn)景區(qū)的利潤目標(biāo)，又要服務(wù)于智慧景區(qū)建設(shè)。荊涂山智慧景區(qū)電子商務(wù)運營主要應(yīng)集中在門戶網(wǎng)站和微信中總體欄目、新聞系統(tǒng)、門票預(yù)訂系統(tǒng)、酒店預(yù)訂系統(tǒng)、在線商城系統(tǒng)和會員管理系統(tǒng)等模塊建設(shè)上，同時票務(wù)、酒店等預(yù)訂可繼續(xù)強化與攜程、去哪兒、阿里旅行、藝龍、途牛、同城、驢媽媽等第三方旅游電子商務(wù)平臺的合作。1.總體欄目設(shè)計。門戶網(wǎng)站是景區(qū)信息的重要載體，既要展現(xiàn)景區(qū)新聞、廣告、天氣、訪問、留言等資訊[7]，又要為客戶提供便捷的票務(wù)、酒店、商品、旅游電子商務(wù)服務(wù)，因此門戶網(wǎng)站的欄目設(shè)計十分重要。建設(shè)荊涂山智慧景區(qū)要發(fā)揮其基礎(chǔ)平臺和電子商務(wù)平臺的作用，既要重視門票預(yù)訂、酒店預(yù)訂、會議接待、在線商城，又要為客戶提供良好的客戶體驗，培養(yǎng)客戶忠誠度。一級欄目可設(shè)計為首頁|景區(qū)新聞|票務(wù)預(yù)訂|酒店預(yù)訂|會議接待|在線商城|旅游線路|旅游指南|景區(qū)風(fēng)光|荊涂美文|聯(lián)系我們。建立微信平臺使之和門戶網(wǎng)站之間實現(xiàn)互聯(lián)互通，客戶通過微信平臺可以直接進(jìn)入景區(qū)主頁，對景員中心進(jìn)行操作也實現(xiàn)與景區(qū)門戶網(wǎng)站同步處理，而景區(qū)導(dǎo)游則借助移動終端定位，為客服提供位置定位、周邊搜索、景點線路等服務(wù)。2.新聞系統(tǒng)。新聞系統(tǒng)設(shè)計為主要管理門戶網(wǎng)站中景區(qū)最新動態(tài)信息，如行業(yè)動態(tài)、景區(qū)新聞、景區(qū)活動、產(chǎn)品促銷等，這部分內(nèi)容通過大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行系統(tǒng)自動分類推送，也可通過后臺進(jìn)行管理?？紤]到新聞系統(tǒng)的活躍性和重要性，新聞系統(tǒng)中增加圖文、影視、音樂等多媒體信息綜合展示欄目。此外，禾泉農(nóng)莊、禹王宮、白乳泉、啟母石、荊涂山峽、三圣宮、望淮樓等四季風(fēng)光圖片和虛擬旅游模塊也同時鏈接到新聞系統(tǒng)中。3.門票/酒店預(yù)訂系統(tǒng)。門票預(yù)訂系統(tǒng)為客戶提供荊涂山景區(qū)的門票價格及余票情況，系統(tǒng)設(shè)計為客戶可以通過門戶網(wǎng)站、微信平臺或者第三方旅游電子商務(wù)平臺選擇線路和景點、旅游時間、門票類型、門票數(shù)量，填寫預(yù)訂人信息并通過在線支付完成交易并獲得票務(wù)憑證信息（如電子票或二維碼），憑電子票檢票進(jìn)入景區(qū)或憑身份證件到售票處換取優(yōu)惠紙質(zhì)門票。此外，設(shè)計門票預(yù)訂二維碼，微信平臺可通過掃描二維碼進(jìn)行預(yù)訂或在景區(qū)、景點門口掃碼購買門票。酒店預(yù)訂系統(tǒng)采用門票預(yù)訂系統(tǒng)類似的方法進(jìn)行設(shè)計。4.在線商城系統(tǒng)。國內(nèi)景區(qū)門戶網(wǎng)站在線商城系統(tǒng)主要經(jīng)營的旅游產(chǎn)品為門票、住宿、餐飲、租車及套餐，景區(qū)特產(chǎn)經(jīng)營門類較少且普遍做得不夠成功，這與景區(qū)大量出租商鋪進(jìn)行特產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)。參考淘寶網(wǎng)、京東商城、小米手機官網(wǎng)商城，嘗試設(shè)計在線商城系統(tǒng)，通過完善商品分類、搜索、客戶評價、在線支付（如手機支付、網(wǎng)銀支付和第三方支付等）等功能，展示、銷售（預(yù)訂）荊涂山景區(qū)門票（還包括朝禹會、登高會、榴花會、采摘節(jié)及花鼓燈演出門票）、酒店、套餐及懷遠(yuǎn)石榴、亞太石榴酒、懷遠(yuǎn)燒全雞、沱湖螃蟹、蚌埠玉雕等土特產(chǎn)，并整理景區(qū)、景點、產(chǎn)品的淵源、歷史、典故、傳說并配以圖片融入到商品銷售頁面當(dāng)中，增強景區(qū)宣傳效果。同時建立微商城，將在線商城同步到微信平臺上。5.會員管理系統(tǒng)。建立會員管理系統(tǒng)，為客戶提供在線注冊，登錄，密碼修改，資料修改界面，對通過門戶網(wǎng)站、微信平臺等注冊的客戶信息進(jìn)行記錄、分類和管理，建立購買積分制，對達(dá)到一定積分和等級的客戶，定期、不定期享受一定的折扣優(yōu)惠，通過微信平臺、短信貓（SMSModem）和GSM卡，讓網(wǎng)站向會員推送商品訂單處理進(jìn)度及旅游新產(chǎn)品、新動態(tài)。

三、經(jīng)費預(yù)算

（一）規(guī)劃設(shè)計費。1.智慧景區(qū)規(guī)劃設(shè)計費：招標(biāo)預(yù)算經(jīng)費5.0萬元。2.智慧景區(qū)電子商務(wù)運營規(guī)劃設(shè)計費：招標(biāo)預(yù)算經(jīng)費3.0萬元。（二）景區(qū)功能模塊智慧化建設(shè)費。1.旅游線路規(guī)劃及停車場智能管理模塊建設(shè)費：前期規(guī)劃費用可由蚌埠市和懷遠(yuǎn)縣旅游局承擔(dān)，后期包括兩條旅游線路車輛管理監(jiān)控中心、管理平臺、IP網(wǎng)絡(luò)和前端監(jiān)控設(shè)備購置費。2.電子門票模塊建設(shè)費：前期主要在每個景區(qū)入園處配置1~2臺手持式驗票機，后期增設(shè)景區(qū)通道閘驗票系統(tǒng)。3.游客電子服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)費：前期主要包括智能WIFI和可視化導(dǎo)游機配置費，后期還包括RFID物聯(lián)網(wǎng)、觸摸式導(dǎo)覽機、智能終端軟硬件建設(shè)費和基于RFID定位技術(shù)的專用語音導(dǎo)游機配置費。4.景區(qū)視頻監(jiān)控模塊建設(shè)費：該模塊監(jiān)控中心、管理平臺、IP網(wǎng)絡(luò)和前端監(jiān)控設(shè)備和景區(qū)視頻監(jiān)控模塊進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計和配置。通過招標(biāo)的形式進(jìn)行建設(shè)，分階段進(jìn)行建設(shè)，前期計劃在禾泉農(nóng)莊和望淮樓兩條旅游線投入預(yù)算經(jīng)費20.0萬元，后期階段性預(yù)算投入60.0萬元和130.0萬元，其中禾泉農(nóng)莊旅游線的經(jīng)費可和禹王宮重修進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。（三）景區(qū)電子商務(wù)運營模塊建設(shè)及運作費用。1.景區(qū)門戶網(wǎng)站及微信平臺設(shè)計、模塊建設(shè)及維護(hù)費。2.景區(qū)門戶網(wǎng)站及微信平臺新聞系統(tǒng)、門票/酒店預(yù)訂系統(tǒng)、在線商城系統(tǒng)、會員管理系統(tǒng)運作費。景區(qū)門戶網(wǎng)站及微信平臺設(shè)計、模塊建設(shè)預(yù)算經(jīng)費1.5萬元，拍照設(shè)備、短信貓、圖片編輯軟件等預(yù)算0.3萬元，此外招聘兩名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)及運作，崗位工資預(yù)算0.35萬元/月。

一般看來，政府是權(quán)利的象征，而各級政府就是社會的權(quán)利機關(guān)。然而，權(quán)利只是政府行使其職能和實現(xiàn)其目的的手段與條件，并不是政府的目的和本質(zhì)。政府作為社會的中央信息處理器，其本質(zhì)是社會的決策中心，作用相當(dāng)于計算機中的CPU或人體中的大腦神經(jīng)中樞。它的整個活動就是一個最為典型的信息處理過程，也就是政府的本質(zhì)功能。民情的上達(dá)、政策的制定和政令的下達(dá)就相當(dāng)于計算機運作過程的輸入信息、處理信息和發(fā)送信息，是政府工作的本質(zhì)內(nèi)容。

電子政府的積極作用

衡量政府工作效率最主要的指標(biāo)就成了政府處理信息的效率。要對政府處理信息的效率進(jìn)行科學(xué)的測量，就要對其過程進(jìn)行跟蹤分析，這樣才能對政府進(jìn)行科學(xué)的評價。然而在傳統(tǒng)環(huán)境下，因為信息本身具有實時性和動態(tài)性，政務(wù)信息也不例外。但是這種狀況隨著電子政府的蓬勃發(fā)展正在逐漸改變。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，一切信息資源都變得穩(wěn)定而規(guī)范，電子政務(wù)信息也不可避免地成為這種便于進(jìn)行計量分析的信息源，進(jìn)而作為電子政務(wù)活動的客觀記錄，真實地反映了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府的運行狀況。那么，本文通過對電子政務(wù)信息的計量分析，以科學(xué)的評價當(dāng)代政府，并以此為據(jù)，提高行政管理效率和公共決策能力。

在這里必須指出的是，電子政務(wù)通俗來講就是利用信息技術(shù)進(jìn)行行政。它是一個程序的概念，主要是通過電子手段來完成行政目的，著重點在政務(wù)。而電子政府是一個實體的概念，主要是通過建立一個功能完善的網(wǎng)站來使政府網(wǎng)絡(luò)化。還需要特別強調(diào)的是，“政務(wù)”是指“政府事務(wù)”。電子政府的作用小則能將政府事務(wù)上網(wǎng)，同時還可以促進(jìn)政府工作和服務(wù)效率的提高，甚至于政府職能的轉(zhuǎn)變。大則不僅改變政府的服務(wù)方式，而且可以改變政府自身的工作方式，甚至機構(gòu)的設(shè)置。

總而言之，電子政府本身不僅會推進(jìn)全社會的信息化進(jìn)程，而且會促進(jìn)政府的改革。換言之，電子政府是改造并提升政府競爭力的重要手段。新加坡作為亞洲“四小龍”之一，近年來積極推進(jìn)電子政府建設(shè)。雖然國土狹小，卻擁有一支富有企業(yè)家精神且收入不菲的行政管理團(tuán)隊，加之國家領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略目標(biāo)宏偉明確，使得新加坡具有建設(shè)電子政府的潛力。從上個世紀(jì)80年代初起，一直由政府主導(dǎo)，總理親自掛帥，每年投入大量資金，并成立專門的機構(gòu)“資訊通信發(fā)展管理局”來進(jìn)行政府信息化建設(shè)。目前已取得了巨大的成就,服務(wù)廣度僅次于美國，服務(wù)深度位居第一，整體成熟度處于世界領(lǐng)先的地位。本文從以下方面對新加坡的政府主導(dǎo)型電子政府發(fā)展模式進(jìn)行闡述，并論述了其對政府所起的積極作用。

網(wǎng)上服務(wù)

一、電子政務(wù)公眾服務(wù)的質(zhì)量特征

（一）電子政務(wù)公眾服務(wù)與電子商務(wù)服務(wù)相比較

（1）服務(wù)提供者的唯一性。政府通過電子政務(wù)提供的服務(wù)（例如工商登記、）大多數(shù)是唯一的，沒有競爭者，或者被法律、法規(guī)限制為“獨家經(jīng)營”的，公眾不能通過其他途徑獲得。如果公眾選擇了政府這種在線服務(wù)的方式，就只能在電子政務(wù)網(wǎng)站上完成所需的服務(wù)。服務(wù)提供者的唯一性是電子政務(wù)服務(wù)與電子商務(wù)服務(wù)最大的區(qū)別，如果顧客對電子商務(wù)網(wǎng)站提供的服務(wù)不滿意的話，可以在其他相似的網(wǎng)站上獲得這種服務(wù)。因此政府必須通過服務(wù)回收（servicerecovery）來為公眾提供“顧客滿意”的服務(wù)。

（2）服務(wù)對象的異質(zhì)性。電子政務(wù)的服務(wù)對象具有多層次、多樣性的特點。電子政務(wù)是給任何人、適合社會群體提供公共服務(wù)，而電子政務(wù)顧客由于地域、教育水平、經(jīng)濟(jì)條件等外界影響因素的不同，會導(dǎo)致不同行業(yè)、地區(qū)、人群之間對信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用程度不同而造成的“信息落差”的現(xiàn)象。在中國行政區(qū)域非常廣闊，人口素質(zhì)差異較大，這就導(dǎo)致了中國在不同城市之間（東部、西部和中部）、不同城市之間（如北京、上海、深圳與西部北部地區(qū)）、城市與鄉(xiāng)村之間、不同教育程度的階層和不同收入水平的階層之間的比較嚴(yán)重的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。

（3）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的公正性。政府通過電子政務(wù)無法在短時間為公眾提供最好的服務(wù)結(jié)果，但只要公眾認(rèn)為他接受的服務(wù)是公正的，結(jié)果是公開的，他仍會覺得滿意。電子化公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要確定、一致。政府通過統(tǒng)一平臺或跨平臺結(jié)構(gòu)提供服務(wù)，數(shù)字的一體化要求系統(tǒng)的各項指標(biāo)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。目前中國最需要建立的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)主要有：應(yīng)用技術(shù)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化；基礎(chǔ)信息、政府信息與公共信息生產(chǎn)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化；政府電子服務(wù)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化；數(shù)據(jù)庫的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化；政府公網(wǎng)域名的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化等。此外，在條件相同的情況下，應(yīng)保證電子化公共服務(wù)的結(jié)果和質(zhì)量的一致性。

（二）電子政務(wù)公眾服務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)公眾服務(wù)相比

電子商務(wù)論文

電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)決策有關(guān)。網(wǎng)絡(luò)決策是指一個決策者對與他人是否建立關(guān)系的決策，它被稱為超邊際決策，不同于決定買賣量的邊際決策。超邊際決策是種"有"與"無"的決策，而邊際決策是在對某一活動選擇了"有"以后，再決定活動水平高低的決策，或者關(guān)于"多"與"少"的決策。

一個不太恰當(dāng)?shù)睦邮牵粋€女人決定是否嫁給一個男人，或者是否與丈夫離婚的決策就是超邊際決策，而已決定與他結(jié)婚或不離婚，在婚姻關(guān)系內(nèi)搞好夫妻關(guān)系就是邊際決策。一個人大學(xué)時選專業(yè)也是超邊際決策，他做此決策時對某一專業(yè)(例如經(jīng)濟(jì)學(xué))說"是"，而對其它專業(yè)(例如化學(xué)，物理學(xué))說"否"。所有學(xué)生的這類決策決定一所大學(xué)的專業(yè)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，所以是一種網(wǎng)絡(luò)決策。傳統(tǒng)的邊際分析對這類決策不適用，而需要應(yīng)用超邊際分析。他選定經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)和要上的課以后，再將有限時間在所有選定的課之間分配的決策就叫資源分配的邊際決策。

傳統(tǒng)的邊際分析可用于這類決策。邊際分析中，所有決策變量都取內(nèi)點值，它是決策變量可能的最大與最小值中間的一個值。

這種邊際分析就是只允許內(nèi)點解的古典數(shù)學(xué)規(guī)劃。而超邊際分析允許內(nèi)點和角點解，角點解就是有些決策變量取其最大或最小可能值。超邊際分析對每一角點和內(nèi)點解用邊際分析法求解，將目標(biāo)函數(shù)在給定角點或內(nèi)點內(nèi)最大化，然后再用總費用一效益分析比較所有角點。內(nèi)點解中的局部最優(yōu)目標(biāo)函數(shù)值以選擇全局最優(yōu)解。這種超邊際分析就是1950年展起來的非線性規(guī)劃及其它非古典數(shù)學(xué)規(guī)劃。

網(wǎng)絡(luò)決策只能用超邊際分析，而傳統(tǒng)的邊際分析不足以處理網(wǎng)絡(luò)決策問題。