在電力系統(tǒng)的生產(chǎn)運(yùn)行中，電網(wǎng)數(shù)據(jù)不僅要采集并反映在調(diào)度自動(dòng)化實(shí)時(shí)系統(tǒng)，也需要傳送到管理信息系統(tǒng)，為企業(yè)管理部門提供決策依據(jù)。因此，在調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)改造的過程中，調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)改造的過程中，調(diào)度自動(dòng)化實(shí)時(shí)系統(tǒng)與MIS系統(tǒng)間互聯(lián)是工程人員面臨的一項(xiàng)重要技術(shù)開發(fā)工作。

目前國內(nèi)調(diào)度自動(dòng)化實(shí)時(shí)系統(tǒng)一般選用UNIX操作系統(tǒng)下的工作站方式，采用TCP／IP工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，基于X-Windows的圖形標(biāo)準(zhǔn)；而企業(yè)MIS系統(tǒng)一般沿用了NOVELL網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用ipx協(xié)議，基于MicrosoftWindows圖形應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。在這兩種不同的系統(tǒng)之間，如果要實(shí)現(xiàn)圖形交換，難度較大，所涉及的工作量也非常龐大。相對(duì)而言，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)信息交換就比較簡單。出于工程考慮，調(diào)度自動(dòng)化實(shí)時(shí)系統(tǒng)與MIS系統(tǒng)間的互聯(lián)一般可以歸結(jié)為兩系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換問題。

1選擇系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)方式

廣州電力工業(yè)局引進(jìn)的調(diào)度自動(dòng)化實(shí)時(shí)OASyS系統(tǒng)是一個(gè)基于TCP／IP技術(shù)的局域網(wǎng)系統(tǒng)，而MIS系統(tǒng)沿用了以往的NOVELL3.12網(wǎng)絡(luò)，兩個(gè)系統(tǒng)間存在數(shù)據(jù)交換的必要任務(wù)：OASyS系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)需要提供給MIS系統(tǒng)顯示，MIS系統(tǒng)需要向OASyS系統(tǒng)提供電網(wǎng)設(shè)備參數(shù)數(shù)據(jù)等。

在系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)方式上，廣州電力工業(yè)局作了較詳細(xì)的調(diào)研工作，考慮了以下幾種方式：

a)升級(jí)NOVELL服務(wù)器軟件版本，開發(fā)Netware下的TCP／IP協(xié)議功能；

論文關(guān)鍵詞：電力工業(yè)能源節(jié)能

論文摘要：文章從我國電力工業(yè)供需狀況入手，分析了我國電力行業(yè)的能源消費(fèi)狀況，著重比較了我國電力工業(yè)能源效率與世界先進(jìn)水平的差距，并分析了原因。

節(jié)能是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。中央已經(jīng)明確提出，“十一五”期末單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要比“十五”期末降低20%，將節(jié)能降耗目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)放在同等重要的位置上。電力行業(yè)既是能源供應(yīng)的行業(yè)，也是能源消費(fèi)的大戶，在節(jié)能降耗工作中大有可為。

一、我國電力供需概況

我國的電力工業(yè)主要以火電和水電組成，其余為核電和風(fēng)力發(fā)電等。2006年底發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到6.22億千瓦，同比增長20.3%。其中，火電設(shè)備容量為48405萬千瓦，占全國發(fā)電設(shè)備總?cè)萘康?7.82%，同比增長24.45%;水電設(shè)備容量為12857萬千瓦，占全國發(fā)電設(shè)備總?cè)萘康?0.67%，同比增長11.8%;核電設(shè)備容量為785萬千瓦，占全國發(fā)電設(shè)備總?cè)萘康?.26%，同比增長14.76%。2006年12月4日華電鄒縣電廠7號(hào)100萬千瓦超超臨界機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電，標(biāo)志著全國發(fā)電裝機(jī)容量突破6億千瓦。

2006年全年基建新投產(chǎn)裝機(jī)10117萬千瓦，共投產(chǎn)單機(jī)60萬千瓦及以上機(jī)組70臺(tái)，總?cè)萘?341萬千瓦，占當(dāng)年投產(chǎn)總量的42.9%。截止到2005年底，我國風(fēng)電設(shè)備容量還不到100萬千瓦，但2006年新增風(fēng)電設(shè)備裝機(jī)容量就突破90萬千瓦，年底風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到187萬千瓦，同比增長76.7%，是中國風(fēng)電史上之最。

論文關(guān)鍵詞：電力工業(yè)能源節(jié)能

論文摘要：文章從我國電力工業(yè)供需狀況入手，分析了我國電力行業(yè)的能源消費(fèi)狀況，著重比較了我國電力工業(yè)能源效率與世界先進(jìn)水平的差距，并分析了原因。

節(jié)能是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。中央已經(jīng)明確提出，“十一五”期末單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要比“十五”期末降低20%，將節(jié)能降耗目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)放在同等重要的位置上。電力行業(yè)既是能源供應(yīng)的行業(yè)，也是能源消費(fèi)的大戶，在節(jié)能降耗工作中大有可為。

一、我國電力供需概況

我國的電力工業(yè)主要以火電和水電組成，其余為核電和風(fēng)力發(fā)電等。2006年底發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到6.22億千瓦，同比增長20.3%。其中，火電設(shè)備容量為48405萬千瓦，占全國發(fā)電設(shè)備總?cè)萘康?7.82%，同比增長24.45%;水電設(shè)備容量為12857萬千瓦，占全國發(fā)電設(shè)備總?cè)萘康?0.67%，同比增長11.8%;核電設(shè)備容量為785萬千瓦，占全國發(fā)電設(shè)備總?cè)萘康?.26%，同比增長14.76%。2006年12月4日華電鄒縣電廠7號(hào)100萬千瓦超超臨界機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電，標(biāo)志著全國發(fā)電裝機(jī)容量突破6億千瓦。

2006年全年基建新投產(chǎn)裝機(jī)10117萬千瓦，共投產(chǎn)單機(jī)60萬千瓦及以上機(jī)組70臺(tái)，總?cè)萘?341萬千瓦，占當(dāng)年投產(chǎn)總量的42.9%。截止到2005年底，我國風(fēng)電設(shè)備容量還不到100萬千瓦，但2006年新增風(fēng)電設(shè)備裝機(jī)容量就突破90萬千瓦，年底風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到187萬千瓦，同比增長76.7%，是中國風(fēng)電史上之最。

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)后，我國電力仍將以較高的速度和更大的規(guī)模發(fā)展，電源和電網(wǎng)建設(shè)的任務(wù)仍很重，同時(shí)，電力的發(fā)展還要合乎可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并受到環(huán)境的嚴(yán)重制約；還將接受全球范圍內(nèi)電力體制改革和技術(shù)創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)，使之在技術(shù)上、管理上適應(yīng)電力市場化體制和競爭需要；將迎接全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化挑戰(zhàn)，使電網(wǎng)互聯(lián)范圍不斷擴(kuò)大。

關(guān)鍵詞：中國電力工業(yè)發(fā)展前景

引言

中國的電力工業(yè)從1882年至1949年，經(jīng)過67年裝機(jī)容量只達(dá)到1.85GW；而在1949年新中國成立之后的半個(gè)世紀(jì)中，中國的電力工業(yè)取得了迅速的發(fā)展，平均每年以10%以上的速度在增長，到1998年全國裝機(jī)容量已達(dá)到277GW以上，躍居世界第2位。特別是進(jìn)入本世紀(jì)90年代以來，我國的電力平均每年新增裝機(jī)容量17多GW，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量8年翻一番，終于緩解了近50年的持續(xù)缺電局面，使電力供應(yīng)有所緩和；同時(shí)從1998年開始撤消電力部、成立國家電力公司，以此為標(biāo)志，在中國結(jié)束了由國家壟斷電力的局面，由此向建立統(tǒng)一、競爭、有序的電力市場邁進(jìn)，逐步與國際接軌，與國際電力改革潮流一致。電力供應(yīng)緩和的出現(xiàn)、國家電力公司的成立及電力市場的起步，是我國電力工業(yè)在20世紀(jì)末所出現(xiàn)的具有歷史性意義的2件大事。

縱觀20世紀(jì)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)突出特點(diǎn)是，電力的使用已滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活的各個(gè)領(lǐng)域。由于電力具有便于轉(zhuǎn)換能源型式，能高度集中和無限劃分，清潔干凈和易于控制，可大規(guī)模生產(chǎn)和遠(yuǎn)距離輸送等特性，使電力發(fā)展和應(yīng)用的程度，即一個(gè)國家的電氣化程度成了衡量其社會(huì)現(xiàn)代化水平高低，以及物質(zhì)文明和精神文明高低的重要標(biāo)志之一。

特別是在進(jìn)入以信息、電子、生物技術(shù)為代表，從集中到分散，從等級(jí)結(jié)構(gòu)到網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，從簡單選擇到多種選擇的21世紀(jì)，電力將繼續(xù)發(fā)揮其他能源形式所不能替代的作用，而且對(duì)電力的依賴程度將更高，對(duì)電力供應(yīng)的數(shù)量和品質(zhì)也將提出更大、更高的要求。

國務(wù)院明令要求，“十一五”期間全國要關(guān)停小火電機(jī)組5000萬千瓦以上，其中下達(dá)我省關(guān)停任務(wù)為400萬千瓦。省政府研究提出了確保完成下達(dá)任務(wù)、爭取實(shí)現(xiàn)430萬千瓦的關(guān)停目標(biāo)，目前已分解下達(dá)到各市并與各市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，還制定出臺(tái)了鼓勵(lì)小火電機(jī)組關(guān)停的有關(guān)政策措施。按照與省政府簽定的目標(biāo)責(zé)任書，我市關(guān)停任務(wù)為15萬千瓦。目前，我市雖已上報(bào)了今年的關(guān)停計(jì)劃，但處于各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的落實(shí)階段，還沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與全國、全省總體進(jìn)度和先進(jìn)城市相比差距明顯，到11月末全國已提前完成1000萬千瓦的年度關(guān)停任務(wù)，全省前三季度合計(jì)關(guān)停容量91.09萬千瓦，也完成了年度關(guān)停計(jì)劃的91%。同時(shí)，我市替代關(guān)停機(jī)組的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目普遍偏?。ǖ轮菔突S擬建2×10萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目替代關(guān)停的7.4萬千瓦機(jī)組；禹城光大電力擬建2×2.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目替代該企業(yè)關(guān)停的3.9萬千瓦機(jī)組），與國家標(biāo)準(zhǔn)（至少20萬千瓦）差距較大，獲得國家認(rèn)可和核準(zhǔn)的難度加大，應(yīng)抓緊研究謀劃新替代方案或新辦法。另外，中心城區(qū)關(guān)停南郊熱電、華能德州電廠30萬千瓦機(jī)組供熱改造工程還受石油化工廠整體搬遷、華能德州電廠機(jī)組改供熱及配套管網(wǎng)改造等因素的制約，順利推進(jìn)并如期完工的難度非常大。為穩(wěn)妥推進(jìn)我市電力工業(yè)上大壓小工作，并充分利用好省里出臺(tái)的各項(xiàng)政策，特提出如下建議：

一是切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)真正把電力工業(yè)上大壓小節(jié)能減排作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，把握大局、關(guān)注長遠(yuǎn)，強(qiáng)化措施、積極推進(jìn)。建議成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)停工作的領(lǐng)導(dǎo)，并按照屬地原則將關(guān)停計(jì)劃進(jìn)一步分解，明確有關(guān)縣（市）的關(guān)停任務(wù)目標(biāo)。有關(guān)縣（市）也應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并制定好切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確職責(zé)，形成合力。

二是抓好重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的落實(shí)。有關(guān)縣（市）要根據(jù)全市關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施方案，提出分年度關(guān)停工作計(jì)劃，定出具體關(guān)停時(shí)間表，并嚴(yán)格按時(shí)間表推進(jìn)工作。有關(guān)部門和單位要根據(jù)關(guān)停機(jī)組企業(yè)的不同情況，并結(jié)合新建、擴(kuò)建大機(jī)組項(xiàng)目的實(shí)施，及時(shí)幫助企業(yè)擬定關(guān)停機(jī)組涉及的職工、資產(chǎn)、債務(wù)、土地置換、電力供應(yīng)等善后事宜處理方案；積極做好與“壓小”掛鉤的“上大”項(xiàng)目的報(bào)批核準(zhǔn)工作，爭取盡快獲得國家的批準(zhǔn)并開工建設(shè)。同時(shí)，一方面落實(shí)好國家、省對(duì)關(guān)停小火電機(jī)組的鼓勵(lì)的有關(guān)政策措施，另一方面加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)縣（市）和企業(yè)工作落實(shí)情況的督促和檢查。

三是加快發(fā)展市區(qū)大型熱電聯(lián)產(chǎn)工程。根據(jù)全市關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施方案，我們關(guān)停小火電機(jī)組的重點(diǎn)在市區(qū)，這為做好市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模提升提供了重大機(jī)遇。我市應(yīng)加快推進(jìn)華能德州電廠30萬千瓦機(jī)組改供熱工程建設(shè)，尤其是盡快完成有關(guān)設(shè)計(jì)和開工準(zhǔn)備工作，并爭取直接實(shí)施2×30萬千瓦機(jī)組供熱改造，確保明年開工建設(shè)，力爭后年建成使用；并根據(jù)今后市區(qū)集中供熱需求，規(guī)劃實(shí)施其余兩臺(tái)30萬千瓦機(jī)組的供熱改造。同時(shí)，積極爭取在德州石油化工廠新廠址附近建設(shè)單機(jī)規(guī)模較大的自備熱電廠，來滿足該企業(yè)生產(chǎn)用熱和周邊工業(yè)企業(yè)用熱需求。另外，未來應(yīng)合理劃分恒升熱電公司、華能德州電廠和凱元熱電廠三個(gè)熱源點(diǎn)的供熱區(qū)域，建議將城區(qū)（含新城區(qū)）劃分為西、中、東三大區(qū)域，其中西區(qū)由恒升熱電公司作為熱源點(diǎn)，利用現(xiàn)有供熱管網(wǎng)實(shí)施供熱；中區(qū)由華能德州電廠作為熱源點(diǎn)，由市熱力公司利用現(xiàn)有供熱管網(wǎng)并加以改造后，實(shí)施集中供熱；東區(qū)由凱元熱電廠作為熱源點(diǎn)，利用現(xiàn)有供熱管網(wǎng)并積極發(fā)展新的供熱管網(wǎng)實(shí)施供熱。

同志們：

今天，省政府在這里召開會(huì)議，貫徹落實(shí)全國電力工業(yè)上大壓小、節(jié)能減排工作會(huì)議精神，安排部署我省電力工業(yè)上大壓小、節(jié)能減排工作，這是省政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要行動(dòng)，對(duì)加快我省電力I業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排，具有非常重要的意義。根據(jù)會(huì)議安排，我先通報(bào)全省電力工業(yè)上大壓小、節(jié)能減排工作進(jìn)展情況，并就做好下一步工作講幾點(diǎn)意見。

一、全省電力工業(yè)上大壓小節(jié)能減排工作情況

20*年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)全國重要火電基地的目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)電力工業(yè)上大壓小、節(jié)能減排工作，取得顯著成效。在“上大”方面，超臨界60萬千瓦機(jī)組實(shí)現(xiàn)零的突破，4年新增60萬千瓦機(jī)組6臺(tái)，預(yù)計(jì)今年還將投產(chǎn)7臺(tái)，30萬千瓦機(jī)組從16臺(tái)增加到33臺(tái)，4年翻了一番多，全省發(fā)電裝機(jī)從20*年的1834萬千瓦增加到20*年的3511萬千瓦，居全國第5位，4年新增1677萬千瓦，翻了近一番。目前，在建電源規(guī)模1700萬千瓦，預(yù)計(jì)今年再新增裝機(jī)500萬千瓦以上，今年底全省電力裝機(jī)將突破4000萬千瓦。在“壓小”方面，目前，全省已簽訂小火電關(guān)停協(xié)議355萬千瓦，實(shí)際關(guān)停147萬千瓦，5萬千瓦及以下機(jī)組比重從20*年的33％降至20*年的25％。安陽電廠在全國率先爆破拆除2臺(tái)10萬千瓦機(jī)組，平頂山鴻祥熱電和信陽平橋電廠分別爆破拆除了2臺(tái)5萬千瓦機(jī)組和4臺(tái)2．5萬千瓦機(jī)組，全省掀起了關(guān)小高潮。在節(jié)能減排方面，全省火電機(jī)組平均每千瓦時(shí)供電標(biāo)煤耗從20*年的408克下降至20*年377克，4年下降了31克，累計(jì)節(jié)約原煤650萬噸，減排二氧化硫6．5萬噸。其中，僅關(guān)停小火電節(jié)約原煤200萬噸，減排二氧化硫2萬噸。

近幾年電力工業(yè)上大壓小、節(jié)能減排工作，有兩個(gè)方面值得肯定。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)是推進(jìn)關(guān)小工作的前提。省委、省政府高度重視關(guān)小工作，把關(guān)小作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整電力工業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的重要舉措，在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上，2004年明確提出了關(guān)停小火電機(jī)組，要求在2005-2007三年關(guān)停240萬千瓦。各市各有關(guān)部門，按照省政府的要求，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究制定配套措施，積極推進(jìn)關(guān)小工作。特別是今年初，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》以后，各市、各有關(guān)部門和單位進(jìn)一步提高了對(duì)關(guān)小重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，積極開展工作，全省上下初步形成了良好的關(guān)小氛圍。新鄉(xiāng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要求各縣(市)限期限量完成任務(wù)，信陽市財(cái)政拿出5000萬元補(bǔ)貼給關(guān)停企業(yè)，安陽、開封兩市和大唐、中電投河南分公司，主動(dòng)提出了關(guān)停安陽電廠2X10萬千瓦、開封火電廠2x13．5萬千瓦機(jī)組。全省18個(gè)省轄市都從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的角度，主動(dòng)向省政府上報(bào)了本市關(guān)停小火電機(jī)組的意見，明確了關(guān)停機(jī)組名單和關(guān)停時(shí)間，提出了妥善處理好關(guān)停善后事宜的措施。省電力公司按照省政府關(guān)小要求，認(rèn)真落實(shí)差別發(fā)電量計(jì)劃，對(duì)已關(guān)停機(jī)組按期解網(wǎng)，不再調(diào)度發(fā)電，取得顯著成效。今年上半年，全省小火電發(fā)電小時(shí)2260小時(shí)，比統(tǒng)調(diào)大機(jī)組的2633小時(shí)低了373小時(shí)，對(duì)促進(jìn)關(guān)小發(fā)揮了積極作用。二是制定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，完善退出機(jī)制是推進(jìn)關(guān)小工作的重要保證。針對(duì)部分企業(yè)職工安置困難、自備電廠機(jī)組關(guān)停難度大等情況，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省政府及時(shí)出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施。對(duì)簽訂協(xié)議并按期關(guān)停的公用小火電，實(shí)行發(fā)電量指標(biāo)交易補(bǔ)償政策，20*年全省完成發(fā)電量指標(biāo)交易13．6億千瓦時(shí)，20家關(guān)停企業(yè)共計(jì)獲得補(bǔ)償近8000萬元，2007年上半年又完成交易14．2億千瓦時(shí)，23家關(guān)停企業(yè)共計(jì)獲得補(bǔ)償9000萬元。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，關(guān)停自備機(jī)組后，用電價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠，洛陽忠誠集團(tuán)、濮陽甲醇廠等企業(yè)關(guān)停自備機(jī)組后，用電價(jià)格比目錄電價(jià)每千瓦時(shí)降低0．1元左右。對(duì)具備條件的關(guān)停機(jī)組，支持其進(jìn)行秸稈發(fā)電改造，許昌長葛電廠、鄭州新密電廠小機(jī)組關(guān)停后，正在進(jìn)行秸稈發(fā)電改造，其中，長葛電廠一臺(tái)機(jī)組今年一季度已建成投產(chǎn)。這些措施有效地促進(jìn)了關(guān)小工作，目前，各市和企業(yè)關(guān)停小火電的積極性不斷提高，部分企業(yè)主動(dòng)提出關(guān)?；蛱崆皩?shí)施關(guān)停。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前電力工業(yè)上大壓小、節(jié)能減排工作中，還存在著不容忽視的矛盾和問題。最主要的是認(rèn)識(shí)問題，簡單地說，就是上大的熱情高，關(guān)小的積極性低。特別是前幾年電力供不應(yīng)求，客觀上造成小火電關(guān)停步伐放慢，使得部分地區(qū)小火電建設(shè)重新抬頭。一些地方和企業(yè)對(duì)資源環(huán)境保護(hù)重視不夠，甚至不顧國家產(chǎn)業(yè)政策，以各種名義和理由，提出不關(guān)停或延期關(guān)停。面對(duì)小火電關(guān)停后職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處理等困難，不敢觸及矛盾和問題，工作主動(dòng)性不夠。個(gè)別市和企業(yè)相互攀比，存在觀望心理，還有個(gè)別部門對(duì)關(guān)小工作不支持，不允許行業(yè)內(nèi)的小機(jī)組關(guān)停。這些問題都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦羞M(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央和省里的決策上來，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提高自覺性和主動(dòng)性，抓住時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)小火電關(guān)停工作。

新疆電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及“十二五”發(fā)展總體思路

清潔電力所占比重低，電力結(jié)構(gòu)和布局不盡合理新疆豐富的煤炭資源決定了其以煤炭為主，水電、風(fēng)電為輔的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。預(yù)計(jì)到2020年左右，煤炭仍將是新疆最主要的能源資源。截至2010年底，新疆全區(qū)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?6069兆瓦，其中火電裝機(jī)11655兆瓦，占72.53%；水電裝機(jī)3046兆瓦，占18.96%；風(fēng)電裝機(jī)1368兆瓦，占8.51%。電力結(jié)構(gòu)不盡合理。受煤炭賦存條件決定，火電電源分布集中在北疆，其發(fā)電裝機(jī)容量占全疆的80%以上，火電占全疆的85%以上。哈密、準(zhǔn)東、伊犁三大煤炭基地賦存煤炭資源，火電分布相對(duì)集中。南疆煤炭資源缺乏，電源裝機(jī)小，電力薄弱。電力布局不盡合理。新疆大規(guī)模發(fā)展煤電有其可能性和條件根據(jù)全國第三次煤炭資源預(yù)測與評(píng)價(jià)結(jié)果，新疆在垂深2000米以淺、面積76394平方千米范圍內(nèi)，煤炭預(yù)測資源量2.19萬億噸，占全國預(yù)測資源總量的40%以上，位居全國首位，在全國戰(zhàn)略布局中地位重要。截至2010年底，全區(qū)查明資源量2433.3億噸。全疆已利用資源量154.43億噸，未利用資源量為1188.58億噸。煤炭資源以動(dòng)力煤為主，動(dòng)力煤中以中低變質(zhì)的長焰煤、不粘結(jié)煤為主。煤質(zhì)優(yōu)良，具有低灰、特低硫、特低磷、高中發(fā)熱量的特點(diǎn)。新疆豐富的煤炭資源為其以煤電為主導(dǎo)的電力工業(yè)提供了大規(guī)模發(fā)展的條件和可能性。新疆電力工業(yè)“十二五”發(fā)展總體思路“十二五”期間，新疆提出了在保證電力供應(yīng)總體平衡的情況下，有序開發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展火電，積極開發(fā)風(fēng)電、太陽能等新能源和可再生能源，積極推進(jìn)分布式電源的發(fā)展目標(biāo)。充分利用新疆獨(dú)特的一次能源資源優(yōu)勢，在優(yōu)先滿足本地區(qū)電力需求的同時(shí)，逐步建立準(zhǔn)東煤電基地、哈密煤電基地和伊犁煤電基地。以特高壓直流外送電為主要內(nèi)容，以送電代替送煤，擴(kuò)大新疆電力市場，支援全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

區(qū)域水資源總體稀缺，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱“十二五”期間，新疆?dāng)M重點(diǎn)開發(fā)煤炭資源豐富的準(zhǔn)東、哈密和伊犁三大煤電基地，其中哈密和準(zhǔn)東基地水資源匱乏?；谡硭闆r分析，哈密和準(zhǔn)東基地區(qū)域多年平均水資源量分別為12.5億立方米和69.5億立方米，2010年水資源分別虧缺約1億立方米和2億立方米。經(jīng)初步估算，“十二五”期間，哈密、準(zhǔn)東煤電基地規(guī)劃火電電源水資源消耗量2015年分別達(dá)到0.87億立方米和0.8億立方米，2020年將分別達(dá)到1.5億立方米和1.9億立方米。為進(jìn)一步保證“十二五”期間電力工業(yè)的發(fā)展，需通過調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水的置換，騰出用水指標(biāo)。因此水資源對(duì)燃煤電力發(fā)展的制約作用較為突出。區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量較差，無環(huán)境容量2010年新疆全區(qū)空氣首要污染物為PM10，大部分城市冬季呈煤煙型污染，八個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量存在不達(dá)標(biāo)情況，其中尤以烏魯木齊的問題突出。烏魯木齊市冬季灰霾天氣日益增多，并跨境與昌吉、阜康等周邊城市構(gòu)成相互關(guān)聯(lián)的區(qū)域性大氣污染帶，PM2.5成為其新的污染問題。如區(qū)域不積極有效進(jìn)行大氣污染治理，規(guī)劃準(zhǔn)東煤電基地發(fā)展所帶來的污染貢獻(xiàn)，將在一定程度上加劇區(qū)域環(huán)境空氣污染?？偭靠刂坪臀廴疚餃p排壓力較大根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號(hào)）文件要求，新疆2015年二氧化硫和氮氧化物總量指標(biāo)與2010年排放量持平，“十二五”期間做到零增長。新疆自治區(qū)進(jìn)一步提出了對(duì)烏魯木齊及周邊大氣環(huán)境重點(diǎn)控制區(qū)二氧化硫和氮氧化物分別進(jìn)一步削減40%和20%的要求。經(jīng)初步估算，“十二五”期間，新疆規(guī)劃建設(shè)火電機(jī)組二氧化硫、二氧化氮排放量分別達(dá)到約9萬噸/年和10萬噸/年，其中準(zhǔn)東煤電基地新增火電機(jī)組二氧化硫、二氧化氮排放量分別達(dá)到3.6萬噸/年、3.8萬噸/年。為確保新疆電力工業(yè)“十二五”的發(fā)展?jié)M足國家和地方的污染物減排要求，必須通過對(duì)現(xiàn)役機(jī)組和小鍋爐實(shí)施淘汰和環(huán)保改造騰出環(huán)境容量，污染物減排壓力巨大。

新疆電力工業(yè)“十二五”發(fā)展環(huán)保對(duì)策建議

鼓勵(lì)發(fā)展綠色電力，積極優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)遵循優(yōu)先發(fā)展新能源、可再生能源電力的原則，積極擴(kuò)大綠色電力在新疆電源結(jié)構(gòu)中的比例，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)發(fā)展清潔、節(jié)能的大容量、高參數(shù)火電機(jī)組，積極淘汰單機(jī)容量5萬千瓦及以下、逐步淘汰單機(jī)容量在10萬千瓦以下的常規(guī)小火電機(jī)組，按照《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223—2011）的要求，對(duì)保留現(xiàn)役火電機(jī)組實(shí)施環(huán)保改造，優(yōu)化燃煤火電結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中供熱熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高熱質(zhì)量、增加電力供應(yīng)等綜合效應(yīng)，熱電廠建設(shè)是城市治理大氣污染和提高能源利用率的重要措施。在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目的供熱范圍內(nèi)，已有的分散燃煤鍋爐應(yīng)限期停運(yùn)，不得再建設(shè)燃煤自備熱電廠或永久性燃煤鍋爐房；盡可能避免化工、鋼鐵、冶煉企業(yè)各自為陣，在新上建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，分別配套建設(shè)小規(guī)模企業(yè)自備熱電的情況發(fā)生；鼓勵(lì)在沒有實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中供熱的區(qū)域，企業(yè)自備熱電承擔(dān)區(qū)域集中供熱的功能，對(duì)其供熱范圍內(nèi)小鍋爐予以替代。嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入盡快制定嚴(yán)格的火力發(fā)電電源準(zhǔn)入要求，建議可從工程設(shè)計(jì)、污染防治措施、清潔生產(chǎn)等主要方面，細(xì)化準(zhǔn)入條件。并在建設(shè)項(xiàng)目審批過程中，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)于不利于新疆資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的火電建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。擬批準(zhǔn)的火電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采取有效的脫硫、除塵、脫硝措施，確保排放的煙氣污染物滿足《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223—2011）標(biāo)準(zhǔn)中“新建火力發(fā)電鍋爐執(zhí)行表1排放限值”的要求；從節(jié)水的角度出發(fā)，根據(jù)煤質(zhì)情況，探索節(jié)水型脫硫措施；火電電廠水源優(yōu)先采用城市中水、禁止采用地下水、適度使用地表水，原則上建設(shè)大型空冷機(jī)組，采用干式除灰、除渣系統(tǒng)為主；廢水應(yīng)分類收集處理、階梯使用，降低新鮮水的消耗，并減少對(duì)外環(huán)境的污染。嚴(yán)格執(zhí)行污染減排政策，總量控制予以適當(dāng)傾斜充分考慮新疆地區(qū)社會(huì)現(xiàn)狀發(fā)展的滯后性和“十二五”發(fā)展的緊迫性，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目二氧化硫總量指標(biāo)的分配方式，給予適度寬松政策，以解決民生、促進(jìn)社會(huì)和諧為根本宗旨，充分考慮新疆經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和供熱條件的限制，供熱二氧化硫總量控制指標(biāo)可考慮實(shí)施適度替代政策；對(duì)疆內(nèi)資源就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、疆電東送等服務(wù)于全國的基礎(chǔ)能源建設(shè)項(xiàng)目和清潔能源基地的建設(shè)項(xiàng)目，在滿足環(huán)境功能區(qū)要求的前提下，可通過排污交易給予總量控制政策的支持。允許開征生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，建立環(huán)境污染聯(lián)合治理基金試點(diǎn)新疆擔(dān)負(fù)著疆電外送的能源供給與保障的職責(zé)。本著“誰污染，誰付費(fèi)，誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，學(xué)習(xí)山西等其他省份的經(jīng)驗(yàn)，建議從國家層面支持對(duì)哈密、準(zhǔn)東和伊犁三大煤電基地的疆電外送開征生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。費(fèi)用由用戶端支付，按照單位發(fā)電量產(chǎn)品比例計(jì)入成本，納入自治區(qū)財(cái)政管理。同時(shí)建議盡快設(shè)立專項(xiàng)課題研究，確定合理的補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。鑒于“十二五”期間，新疆電力工業(yè)規(guī)劃電源50%的裝機(jī)容量用于西電東送，建議借鑒2011年財(cái)政部、環(huán)保部啟動(dòng)的新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，建立新疆自治區(qū)試點(diǎn)環(huán)境污染聯(lián)合治理基金，用于資源就地轉(zhuǎn)化的環(huán)境保護(hù)與治理，由資源轉(zhuǎn)化受益方給予新疆自治區(qū)一定的環(huán)境保護(hù)治理基金。

作者：蔡春霞王麗孫漢坤工作單位：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境發(fā)展中心

為提高電力工業(yè)能源使用效率，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，促進(jìn)能源和電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保電力系統(tǒng)安全、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和《電力監(jiān)管條例》，制定本辦法。

一、基本原則和適用范圍

(一)節(jié)能發(fā)電調(diào)度是指在保障電力可靠供應(yīng)的前提下，按照節(jié)能、經(jīng)濟(jì)的原則，優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源，按機(jī)組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調(diào)用化石類發(fā)電資源，最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。

(二)基本原則。以確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和連續(xù)供電為前提，以節(jié)能、環(huán)保為目標(biāo)，通過對(duì)*類發(fā)電機(jī)組按能耗和污染物排放水平排序，以分省排序、區(qū)域內(nèi)優(yōu)化、區(qū)域間協(xié)調(diào)的方式，實(shí)施優(yōu)化調(diào)度，并與電力市場建設(shè)工作相結(jié)合，充分發(fā)揮電力市場的作用，努力做到單位電能生產(chǎn)中能耗和污染物排放最少。

(三)適用范圍。節(jié)能發(fā)電調(diào)度適用于所有并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電機(jī)組，上網(wǎng)電價(jià)暫按國家現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。對(duì)符合國家有關(guān)規(guī)定的外商直接投資企業(yè)的發(fā)電機(jī)組，可繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有購電合同，合同期滿后，執(zhí)行本辦法。

二、機(jī)組發(fā)電序位表的編制

黨的**報(bào)告，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的黨的思想路線，創(chuàng)造性地提出了“走新型工業(yè)化道路”等新的觀點(diǎn)，新的思路，作為供電企業(yè)如何服務(wù)“走新型工業(yè)化道路”的戰(zhàn)略決策，是擺在我們面前必須認(rèn)真思考和探索的一個(gè)重大課題。筆者就此談點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、關(guān)于走新型工業(yè)化道路的重大意義。

1、黨的**報(bào)告提出的走新型工業(yè)化道路，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略決策。我們黨要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的**報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會(huì)走新型工業(yè)化道路，體現(xiàn)了黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針和政策，努力符合生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)不斷推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展要求，通過發(fā)展生產(chǎn)力不斷提高人民群眾的生活水平。這不僅是中國共產(chǎn)黨宗旨的體現(xiàn)，而且是“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)涵和精髓。

2、黨的**報(bào)告提出的走新型工業(yè)化道路，是充分考慮我國國情提出的正確結(jié)論。事實(shí)證明：我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過50年的建設(shè)和20年的持續(xù)高速增長以后，目前已逐步進(jìn)入工業(yè)化的中期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤為如此，并具備了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)模。然而我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，東西部差距，城鄉(xiāng)差距依然存在；現(xiàn)代工業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)并存，機(jī)械化生產(chǎn)和手工作坊同在；還有人口基數(shù)大、人均資源少、勞動(dòng)力供大于求的矛盾突出，上述都是我國的基本國情。在實(shí)施全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，如果繼續(xù)用粗放型的增長方式來維系經(jīng)濟(jì)增長，投入大量的生產(chǎn)要素，這不僅會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)，而且支撐規(guī)模越來越大的經(jīng)濟(jì)增長所需要投入的生產(chǎn)要素會(huì)越來越多，這種以指數(shù)形式增長的對(duì)資源需求是任何一個(gè)國家都無法滿足的。如果我們?nèi)匀蛔呦裙I(yè)化，后信息化的發(fā)展道路，必然是重蹈覆轍，延長實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程，而且必然出現(xiàn)高投入、低產(chǎn)出、高消耗、低效益的局面，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不允許的。還由于我國通過改革開發(fā)政策的貫徹，信息產(chǎn)業(yè)作為新型產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，得到迅猛發(fā)展，這為我國實(shí)施工業(yè)化將起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，客觀上為我們選擇新型工業(yè)化道路提供了有力佐證。

3、黨的**報(bào)告提出的走新型工業(yè)化道路，是總結(jié)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的必然選擇?？v觀世界發(fā)達(dá)國家工業(yè)發(fā)展歷程，走的是先工業(yè)化，后信息化的道路，從而付出了慘重的代價(jià)。中國共產(chǎn)黨人是辯證唯物主義和歷史唯物主義者，善于總結(jié)歷史，不斷繼承和弘揚(yáng)本國優(yōu)秀文明成果的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒和吸收世界上一切先進(jìn)文明成果，黨提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，就能使我們少走彎路，可以站在更高的起點(diǎn)上來確定發(fā)展自己經(jīng)濟(jì)的路線方針政策，更快地促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、關(guān)于對(duì)走新型工業(yè)化道路涵義的理解

同志們：

省政府召開這次全省電力工業(yè)上大壓小節(jié)能減排工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全國上大壓小節(jié)能減排工作會(huì)議精神，安排部署我省的工作，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，簽訂關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書，確保我省電力工業(yè)上大壓小節(jié)能減排工作圓滿完成。

對(duì)關(guān)停小火電機(jī)組工作，省政府高度重視。會(huì)前，省政府常務(wù)會(huì)議專題進(jìn)行了研究，提出了具體的貫徹落實(shí)意見，韓寓群省長提出了很明確的要求。省關(guān)停小火電機(jī)組工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開了兩次會(huì)議，主要開展了四項(xiàng)基礎(chǔ)工作：一是調(diào)查摸底，制訂了實(shí)施方案，并已上報(bào)國家發(fā)改委；二是成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定由省直15個(gè)部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了專門人員成立了上大壓小辦公室，特別是明確了各個(gè)成員單位的職責(zé)和任務(wù)；三是開展了大量調(diào)查研究，提出了一些鼓勵(lì)上大壓小節(jié)能減排的政策；四是為開好這次會(huì)議，特別是對(duì)華能白楊河電廠爆破拆除現(xiàn)場作了充分的準(zhǔn)備。

國家發(fā)改委能源局對(duì)*上大壓小節(jié)能減排工作給予了高度重視。這次專門安排梁波副處長來參加會(huì)議，進(jìn)行指導(dǎo)。剛才梁處長談了很好的意見，既講了這項(xiàng)工作的重要意義，又介紹了全國的情況，特別是結(jié)合*的情況提出了幾點(diǎn)建議和意見，講的很好。剛才，我們現(xiàn)場觀摩了華能白楊河電廠的爆破拆除儀式，金峰同志傳達(dá)了全國上大壓小節(jié)能減排工作會(huì)議精神，省發(fā)改委與各市政府、*電網(wǎng)公司、各發(fā)電公司簽訂了關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書，部分省直部門、市政府和發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，我都贊成，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。今天的會(huì)議時(shí)間雖然比較短，但內(nèi)容重要，意義重大，是我省電力工業(yè)上大壓小節(jié)能減排的一個(gè)新的標(biāo)志。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

電力工業(yè)上大壓小節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要。這次會(huì)議就是一次統(tǒng)一思想的會(huì)議，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)要著重從三個(gè)方面來把握。