摘要：梳理了新中國成立以來檔案管理體制的歷次改革，結(jié)合改革的背景總結(jié)歸納改革的規(guī)律，提出未來檔案館發(fā)展要走特色之路。

關(guān)鍵詞：檔案管理體制；檔案機(jī)構(gòu)改革；規(guī)律總結(jié)

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。黨的對(duì)深化機(jī)構(gòu)改革做出重要部署，要求統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)[1]。當(dāng)下，多數(shù)省、自治區(qū)和直轄市檔案系統(tǒng)已經(jīng)初步完成了自上而下的機(jī)構(gòu)改革。回顧我國檔案管理體制的歷次改革變化，對(duì)于深刻認(rèn)識(shí)本次機(jī)構(gòu)改革的重大意義、正確把握新時(shí)代檔案館發(fā)展方向，具有積極意義。

1我國檔案管理體制的四次重要改革

1.1第一次改革：從分散到集中，設(shè)立黨政雙重領(lǐng)導(dǎo)的新型管理模式。新中國成立初期，黨和國家高度重視檔案工作。1951年3月，中共中央辦公廳秘書處處長曾三主持召開中央一級(jí)黨、政、軍、群各機(jī)關(guān)檔案工作第一次座談會(huì)，原則上決定全國黨、政、軍三大系統(tǒng)的檔案實(shí)行分工管理，各自建立機(jī)關(guān)檔案室，分別集中統(tǒng)一保管本機(jī)關(guān)所形成的檔案。1954年，國務(wù)院秘書長支持曾三等提出的關(guān)于在國務(wù)院設(shè)立國家檔案局的建議，并得到總理的同意。同年11月，第一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過了關(guān)于國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)設(shè)置議案的決議，批準(zhǔn)設(shè)立國家檔案局，任命曾三為國家檔案局第一任局長。此后至1959年，雖然國家有過要求檔案實(shí)行“集中統(tǒng)一”管理的規(guī)定，但在實(shí)際工作中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)系統(tǒng)各機(jī)關(guān)在檔案管理體制上自成系統(tǒng)，各自制定規(guī)章制度，分別進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督[2]。隨著國家政權(quán)的不斷穩(wěn)固和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，管理模式分散的弊端越來越明顯：標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，每個(gè)系統(tǒng)各自為政，檔案管理無規(guī)范可循；指導(dǎo)力量不集中，極易造成人、財(cái)、物等管理資源的浪費(fèi)和管理效率的低下。在此背景下，第一次檔案管理體制改革勢(shì)在必行。1959年1月，中共中央《關(guān)于統(tǒng)一管理黨政檔案工作的通知》，指出：“黨的檔案和政府、軍隊(duì)、群眾團(tuán)體以及各企業(yè)、事業(yè)單位的檔案都有不可分割的聯(lián)系，而且各機(jī)關(guān)的檔案都必須以黨的方針政策為綱才好整理，因此，把黨的檔案工作和政府的檔案工作統(tǒng)一起來是完全必要的?！薄案骷?jí)檔案管理機(jī)構(gòu)在中央由中央辦公廳主任直接領(lǐng)導(dǎo)，在地方由各級(jí)黨委秘書長直接領(lǐng)導(dǎo)（不設(shè)秘書長的縣委由辦公室主任直接領(lǐng)導(dǎo)）?！?月，中央辦公廳秘書局中央檔案館籌備處和國家檔案局檔案館籌備處合并，統(tǒng)一籌建中華人民共和國中央檔案館。6月，中央檔案館成立，作為中共中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位，既保管黨的檔案，也保管國家的檔案。1960年開始，國家檔案局業(yè)務(wù)和行政工作均由中共中央辦公廳領(lǐng)導(dǎo)，建制仍歸屬國務(wù)院。地方各省、市、縣的檔案管理機(jī)關(guān)依次做了相應(yīng)調(diào)整。這是第一次檔案管理體制重要改革，在世界檔案史上獨(dú)創(chuàng)了黨政雙重領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的新型管理模式，成為我國檔案事業(yè)的一大特色[3]。1.2第二次改革：堅(jiān)持統(tǒng)一管理，歸口有所改變。1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國實(shí)行改革開放，檔案事業(yè)也開始進(jìn)入恢復(fù)、整頓、總結(jié)、提高的時(shí)期。1979年2月，中共中央、國務(wù)院正式批準(zhǔn)恢復(fù)國家檔案局和中央檔案館，并重申各級(jí)檔案機(jī)構(gòu)既是黨的機(jī)構(gòu)又是政府機(jī)構(gòu)。1985年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《批轉(zhuǎn)關(guān)于調(diào)整我國檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制的請(qǐng)示的通知》，明確要求：一是實(shí)行黨政檔案工作統(tǒng)一管理的原則，適合我國的情況，各級(jí)檔案機(jī)構(gòu)既是黨的機(jī)構(gòu)又是政府機(jī)構(gòu)，列入政府編制序列。二是國家檔案局改歸國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，列入國務(wù)院編制序列，日常工作由國務(wù)院秘書長領(lǐng)導(dǎo)。第一歷史檔案館、第二歷史檔案館歸口國家檔案局管理；中央檔案館仍是中共中央和國務(wù)院直屬事業(yè)單位，日常工作仍由中共中央辦公廳直接領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上受國家檔案局指導(dǎo)。三是地方各級(jí)檔案局作為地方人民政府直屬局，其領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是否作相應(yīng)調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。地方各級(jí)檔案館歸口各級(jí)檔案局管理[4]。1.3第三次改革：職能轉(zhuǎn)變，“局館合一”。1993年10月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)中央檔案館、國家檔案局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制方案的通知》，明確“中央檔案館與國家檔案局合并，一個(gè)機(jī)構(gòu)掛中央檔案館與國家檔案局兩塊牌子，履行檔案保管、利用和全國檔案事業(yè)行政管理兩種職能，為中共中央和國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，副部級(jí)單位，由中央辦公廳管理”。之后，地方參照中央進(jìn)行了自上而下的檔案機(jī)構(gòu)改革，局、館合一，最終形成了“黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門歸口負(fù)責(zé)、各方面共同參與的檔案工作體制”[5]。1.4第四次改革：理順職責(zé)，政事分開。隨著檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，檔案部門行政與事業(yè)職能合一的管理體制的弊端越來越明顯。一是行政管理職能弱化。檔案局作為行政管理部門，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)等行政職能，但是“局館合一”的檔案局（館），其機(jī)構(gòu)性質(zhì)通常被定為事業(yè)單位，由事業(yè)單位行使行政執(zhí)法權(quán)，容易導(dǎo)致“名不正言不順”。二是檔案館作用發(fā)揮受限?！熬逐^合一”使檔案館客觀上產(chǎn)生了一定的行政化傾向，人力物力財(cái)力向行政傾斜，檔案館主體地位弱化，檔案服務(wù)功能沒有得到充分發(fā)揮。2018年2月28日，中國共產(chǎn)黨第中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》，我國啟動(dòng)新一輪的機(jī)構(gòu)改革。目前，各地檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置有了很大變化，多數(shù)由“局館合一”改為“局館分設(shè)”。檔案行政管理職能劃入黨委辦公廳（室），檔案館基本上由黨委或黨委辦公廳（室）管理，檔案管理體制上實(shí)現(xiàn)了政事分開，檔案局與檔案館的職責(zé)定位也更加清晰，檔案行政管理部門承擔(dān)對(duì)檔案事業(yè)“統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)”的責(zé)任，檔案館是“集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案”。檔案管理體制改革，作為黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要環(huán)節(jié)之一，是黨和國家的重大決策部署，對(duì)促進(jìn)我國檔案事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)具有重要意義。

2檔案管理體制改革的規(guī)律總結(jié)

【摘要】我國檔案管理體制是在一定歷史時(shí)期形成的一種以檔案管理為中心的制度化的關(guān)系模式，其在形成之后也不斷經(jīng)歷著改革的內(nèi)在和外部要求，當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，檔案管理體制改革也被提上議事日程，檔案管理體制改革要在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的過程中，按照市場化、科學(xué)化、信息化為主要方向，建立起符合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代檔案管理體制。

【關(guān)鍵詞】檔案管理體制;改革

我國檔案管理體制改革，是轉(zhuǎn)型時(shí)期我國檔案管理工作發(fā)展的內(nèi)在要求。檔案管理體制改革，須從國家關(guān)于各項(xiàng)體制改革的總體要求出發(fā)，厘清我國現(xiàn)階段檔案管理體制運(yùn)行中存在的普遍性問題，指明現(xiàn)階段我國檔案管理體制改革的方向、目標(biāo)，構(gòu)筑適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檔案管理體制，其直接服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

一、我國現(xiàn)有檔案管理體制所存在的問題

我國現(xiàn)有的檔案管理體制主要借鑒與蘇聯(lián)，同時(shí)照顧到我國特殊的國情而建立起來的，當(dāng)前，我國檔案管理體制主要是以“集中統(tǒng)一”為指導(dǎo)建立的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的管理體制，國家檔案局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國范圍內(nèi)的檔案事物，對(duì)全國范圍內(nèi)的檔案事物進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理和宏觀指導(dǎo)，同時(shí)負(fù)責(zé)國家級(jí)的檔案管理工作；地方檔案管理機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)地方行政區(qū)域內(nèi)的檔案管理事務(wù)，接受本地方行政區(qū)域黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)并接受上級(jí)檔案行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)?？梢哉f，我國現(xiàn)有檔案管理體制的形成和發(fā)展對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義是不容忽視的，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國現(xiàn)行的檔案管理體制中仍然存在著一定的問題，如“局館合一”的檔案管理體制，使得檔案管理機(jī)構(gòu)需要同時(shí)負(fù)責(zé)本地區(qū)檔案行政管理和檔案保管利用兩項(xiàng)職能，容易導(dǎo)致檔案行政管理和檔案文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的定位認(rèn)同模糊，也易于形成檔案管理局和檔案管理管法律責(zé)任不清，檔案管理機(jī)構(gòu)行政化色彩過于濃厚，影響了檔案管理文化事業(yè)的發(fā)展；對(duì)于非國有單位檔案及私人檔案的管理是否仍舊采用傳統(tǒng)的集中統(tǒng)一管理體制仍存在爭議，需要從體制上予以確定和解決；文件管理及檔案管理被人為割裂，給檔案管理的工作帶來一定的負(fù)面影響，如檔案質(zhì)量的參差不齊、檔案管理的科學(xué)化水平不高等，這些都是當(dāng)前我國檔案管理體制中存在的突出性的問題。

二、我國檔案管理體制改革的措施建議

[摘要]本文基于企業(yè)檔案管理體制與模式探討，分析了在社會(huì)轉(zhuǎn)型和數(shù)字化大背景下的企業(yè)檔案管理體制與模式的特征，提出了企業(yè)檔案管理體制與模式的構(gòu)想。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)檔案知識(shí)管理管理體制生命周期

一、新時(shí)期企業(yè)檔案管理體制、模式的建構(gòu)背景

隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷深入檔案本身也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。首先檔案本身在數(shù)字化的沖擊下其形式由原先可視記錄識(shí)別型轉(zhuǎn)變依賴機(jī)器識(shí)別的代碼型(電子檔案)。檔案管理模式也從傳統(tǒng)手工模式不斷發(fā)展，歷經(jīng)單機(jī)數(shù)據(jù)管理模式、網(wǎng)絡(luò)信息管理模式到知識(shí)管理模式，并且隨著管理模式的不斷變化其管理流程、手段等也發(fā)生了相應(yīng)的變化。以前基于手工的檔案管理流程需要針對(duì)電子檔案管理特點(diǎn)相應(yīng)調(diào)整。20世紀(jì)對(duì)檔案管理理論影響最大的就是檔案生命周期理論的產(chǎn)生和發(fā)展。檔案生命周期理論將檔案形成到銷毀或轉(zhuǎn)化為檔案看做是一個(gè)整體過程、檔案整體運(yùn)動(dòng)過程由于檔案價(jià)值形態(tài)的變化可劃分為若干個(gè)階段、不同階段的檔案與服務(wù)對(duì)象、保存場所和管理方式之間具有內(nèi)在的對(duì)應(yīng)關(guān)系。檔案生命周期理論為檔案的階段管理奠定了理論基礎(chǔ)，檔案生命周期理論準(zhǔn)確揭示了檔案運(yùn)動(dòng)階段的前后銜接和相互影響，為實(shí)現(xiàn)檔案一體化管理、為前端控制提供了理論依據(jù)。

二、新時(shí)期企業(yè)檔案管理體制模式——信息一體化管理模式

1.信息一體化管理

[摘要]本文基于企業(yè)檔案管理體制與模式探討，分析了在社會(huì)轉(zhuǎn)型和數(shù)字化大背景下的企業(yè)檔案管理體制與模式的特征，提出了企業(yè)檔案管理體制與模式的構(gòu)想。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)檔案知識(shí)管理管理體制生命周期

一、新時(shí)期企業(yè)檔案管理體制、模式的建構(gòu)背景

隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷深入檔案本身也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。首先檔案本身在數(shù)字化的沖擊下其形式由原先可視記錄識(shí)別型轉(zhuǎn)變依賴機(jī)器識(shí)別的代碼型(電子檔案)。檔案管理模式也從傳統(tǒng)手工模式不斷發(fā)展，歷經(jīng)單機(jī)數(shù)據(jù)管理模式、網(wǎng)絡(luò)信息管理模式到知識(shí)管理模式，并且隨著管理模式的不斷變化其管理流程、手段等也發(fā)生了相應(yīng)的變化。以前基于手工的檔案管理流程需要針對(duì)電子檔案管理特點(diǎn)相應(yīng)調(diào)整。20世紀(jì)對(duì)檔案管理理論影響最大的就是檔案生命周期理論的產(chǎn)生和發(fā)展。檔案生命周期理論將檔案形成到銷毀或轉(zhuǎn)化為檔案看做是一個(gè)整體過程、檔案整體運(yùn)動(dòng)過程由于檔案價(jià)值形態(tài)的變化可劃分為若干個(gè)階段、不同階段的檔案與服務(wù)對(duì)象、保存場所和管理方式之間具有內(nèi)在的對(duì)應(yīng)關(guān)系。檔案生命周期理論為檔案的階段管理奠定了理論基礎(chǔ)，檔案生命周期理論準(zhǔn)確揭示了檔案運(yùn)動(dòng)階段的前后銜接和相互影響，為實(shí)現(xiàn)檔案一體化管理、為前端控制提供了理論依據(jù)。

二、新時(shí)期企業(yè)檔案管理體制模式——信息一體化管理模式

1.信息一體化管理

[摘要]本文基于企業(yè)檔案管理體制與模式探討，分析了在社會(huì)轉(zhuǎn)型和數(shù)字化大背景下的企業(yè)檔案管理體制與模式的特征，提出了企業(yè)檔案管理體制與模式的構(gòu)想。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)檔案知識(shí)管理管理體制生命周期

一、新時(shí)期企業(yè)檔案管理體制、模式的建構(gòu)背景

隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷深入檔案本身也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。首先檔案本身在數(shù)字化的沖擊下其形式由原先可視記錄識(shí)別型轉(zhuǎn)變依賴機(jī)器識(shí)別的代碼型(電子檔案)。檔案管理模式也從傳統(tǒng)手工模式不斷發(fā)展，歷經(jīng)單機(jī)數(shù)據(jù)管理模式、網(wǎng)絡(luò)信息管理模式到知識(shí)管理模式，并且隨著管理模式的不斷變化其管理流程、手段等也發(fā)生了相應(yīng)的變化。以前基于手工的檔案管理流程需要針對(duì)電子檔案管理特點(diǎn)相應(yīng)調(diào)整。20世紀(jì)對(duì)檔案管理理論影響最大的就是檔案生命周期理論的產(chǎn)生和發(fā)展。檔案生命周期理論將檔案形成到銷毀或轉(zhuǎn)化為檔案看做是一個(gè)整體過程、檔案整體運(yùn)動(dòng)過程由于檔案價(jià)值形態(tài)的變化可劃分為若干個(gè)階段、不同階段的檔案與服務(wù)對(duì)象、保存場所和管理方式之間具有內(nèi)在的對(duì)應(yīng)關(guān)系。檔案生命周期理論為檔案的階段管理奠定了理論基礎(chǔ)，檔案生命周期理論準(zhǔn)確揭示了檔案運(yùn)動(dòng)階段的前后銜接和相互影響，為實(shí)現(xiàn)檔案一體化管理、為前端控制提供了理論依據(jù)。

二、新時(shí)期企業(yè)檔案管理體制模式——信息一體化管理模式

1.信息一體化管理

[摘要]本文基于企業(yè)檔案管理體制與模式探討，分析了在社會(huì)轉(zhuǎn)型和數(shù)字化大背景下的企業(yè)檔案管理體制與模式的特征，提出了企業(yè)檔案管理體制與模式的構(gòu)想。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)檔案知識(shí)管理管理體制生命周期

一、新時(shí)期企業(yè)檔案管理體制、模式的建構(gòu)背景

隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷深入檔案本身也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。首先檔案本身在數(shù)字化的沖擊下其形式由原先可視記錄識(shí)別型轉(zhuǎn)變依賴機(jī)器識(shí)別的代碼型(電子檔案)。檔案管理模式也從傳統(tǒng)手工模式不斷發(fā)展，歷經(jīng)單機(jī)數(shù)據(jù)管理模式、網(wǎng)絡(luò)信息管理模式到知識(shí)管理模式，并且隨著管理模式的不斷變化其管理流程、手段等也發(fā)生了相應(yīng)的變化。以前基于手工的檔案管理流程需要針對(duì)電子檔案管理特點(diǎn)相應(yīng)調(diào)整。20世紀(jì)對(duì)檔案管理理論影響最大的就是檔案生命周期理論的產(chǎn)生和發(fā)展。檔案生命周期理論將檔案形成到銷毀或轉(zhuǎn)化為檔案看做是一個(gè)整體過程、檔案整體運(yùn)動(dòng)過程由于檔案價(jià)值形態(tài)的變化可劃分為若干個(gè)階段、不同階段的檔案與服務(wù)對(duì)象、保存場所和管理方式之間具有內(nèi)在的對(duì)應(yīng)關(guān)系。檔案生命周期理論為檔案的階段管理奠定了理論基礎(chǔ)，檔案生命周期理論準(zhǔn)確揭示了檔案運(yùn)動(dòng)階段的前后銜接和相互影響，為實(shí)現(xiàn)檔案一體化管理、為前端控制提供了理論依據(jù)。

二、新時(shí)期企業(yè)檔案管理體制模式——信息一體化管理模式

1.信息一體化管理

一、新時(shí)期企業(yè)檔案管理體制、模式的建構(gòu)背景

隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷深入檔案本身也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。首先檔案本身在數(shù)字化的沖擊下其形式由原先可視記錄識(shí)別型轉(zhuǎn)變依賴機(jī)器識(shí)別的代碼型(電子檔案)。檔案管理模式也從傳統(tǒng)手工模式不斷發(fā)展，歷經(jīng)單機(jī)數(shù)據(jù)管理模式、網(wǎng)絡(luò)信息管理模式到知識(shí)管理模式，并且隨著管理模式的不斷變化其管理流程、手段等也發(fā)生了相應(yīng)的變化。以前基于手工的檔案管理流程需要針對(duì)電子檔案管理特點(diǎn)相應(yīng)調(diào)整。20世紀(jì)對(duì)檔案管理理論影響最大的就是檔案生命周期理論的產(chǎn)生和發(fā)展。檔案生命周期理論將檔案形成到銷毀或轉(zhuǎn)化為檔案看做是一個(gè)整體過程、檔案整體運(yùn)動(dòng)過程由于檔案價(jià)值形態(tài)的變化可劃分為若干個(gè)階段、不同階段的檔案與服務(wù)對(duì)象、保存場所和管理方式之間具有內(nèi)在的對(duì)應(yīng)關(guān)系。檔案生命周期理論為檔案的階段管理奠定了理論基礎(chǔ)，檔案生命周期理論準(zhǔn)確揭示了檔案運(yùn)動(dòng)階段的前后銜接和相互影響，為實(shí)現(xiàn)檔案一體化管理、為前端控制提供了理論依據(jù)。

二、新時(shí)期企業(yè)檔案管理體制模式——信息一體化管理模式

1.信息一體化管理

信息一體化管理，其實(shí)就是指企業(yè)的檔案工作、情報(bào)工作、圖書工作的一體化。在企業(yè)，這種綜合性信息管理機(jī)構(gòu)一般稱為信息中心。信息中心在為企業(yè)服務(wù)的過程中，既要注意提供歷史的信息和現(xiàn)時(shí)的信息，又要注重超前性、預(yù)測性信息的采集、篩選、提供。一方面可以利用檔案史料中的信息編寫反映企業(yè)發(fā)展歷程、企業(yè)文化、科技成果等編研成果，為展現(xiàn)企業(yè)的輝煌歷史、提高企業(yè)的市場信譽(yù)和增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)效益提供詳實(shí)、可靠、生動(dòng)的憑證;另一方面，還可以依托現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在網(wǎng)上采集與企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的信息，并進(jìn)行篩選、匯編，為企業(yè)的科學(xué)決策和管理提供含量較高的有價(jià)值的信息。這種圖、情、檔一體化管理模式主要適用于一些信息技術(shù)基礎(chǔ)較好的大型企業(yè)，在原有圖書機(jī)構(gòu)、檔案機(jī)構(gòu)或情報(bào)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上構(gòu)建統(tǒng)一的信息管理實(shí)體機(jī)構(gòu)。這種管理模式便于建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)行現(xiàn)代化管理，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的聯(lián)合開發(fā)利用。

2.檔案一體化管理

第一篇

1數(shù)字檔案管理系統(tǒng)現(xiàn)狀

數(shù)字檔案管理是隨著信息化技術(shù)的變革而逐步發(fā)展起來的，國內(nèi)外均是在20世紀(jì)80年代進(jìn)入了系統(tǒng)化研發(fā)快速發(fā)展階段。到了90年代，數(shù)字檔案應(yīng)用日趨增多，需求也呈現(xiàn)多樣化。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、中間件技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、海量存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展，形成了數(shù)字檔案管理平臺(tái)的概念，極大提高系統(tǒng)的可靠性。

1.1國外發(fā)展現(xiàn)狀

美、英等發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)90年代中期已經(jīng)開展了數(shù)字檔案管理系統(tǒng)的研究和實(shí)踐。通過NARA（美國檔案文件署）網(wǎng)站，可以檢索到包括10個(gè)總統(tǒng)圖書館在內(nèi)的200多個(gè)檔案館的數(shù)字化檔案。國外，有包括IBM、HP在內(nèi)的眾多廠家和研究機(jī)構(gòu)在研究和開發(fā)基于OAIS標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)。

1.1.1基于服務(wù)信息化的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)

1醫(yī)院檔案管理工作的基本要求

1.1完整性要求維護(hù)醫(yī)院檔案的完整，可以說是檔案管理的基本原則。要達(dá)到完整性要求，一方面要保證醫(yī)院檔案數(shù)量齊全，成分多樣，使應(yīng)該集中保存的檔案不致分散和遺漏，維護(hù)全宗和全宗群的完整;另一方面要盡量保持醫(yī)院檔案間的歷史聯(lián)系，不能人為地割裂、分散。

1.2安全性要求醫(yī)院檔案是珍貴的歷史記錄，往往只有一份孤本，而且年代越久遠(yuǎn)的檔案，其價(jià)值往往越大。但由于社會(huì)的和自然的原因，檔案材料不免遭到損毀。因此，盡可能地延長檔案的壽命，保護(hù)其安全，避免醫(yī)院檔案中的機(jī)密泄露，就成為檔案管的基本任務(wù)之一。

1.3科學(xué)性要求現(xiàn)代的醫(yī)院檔案管理工作，不再是對(duì)醫(yī)院檔案的簡單出納和保管，而要采用科學(xué)的理論和方法，遵循檔案工作的發(fā)展規(guī)律，把檔案管理活動(dòng)作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)來進(jìn)行科學(xué)管理使醫(yī)院檔案管理工作向更高水平邁進(jìn)。

1.4規(guī)范性要求規(guī)范性要求，也就是醫(yī)院檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化要求。檔案管理系統(tǒng)不是孤立的系統(tǒng)，各個(gè)檔案管理系統(tǒng)之間，檔案管理系統(tǒng)和其它文獻(xiàn)管理系統(tǒng)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，并正在向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。這就要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)行檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使得檔案信息資源得以共享。要達(dá)到規(guī)范性要求，除了要制訂各項(xiàng)醫(yī)院檔案管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并貫徹實(shí)施外，還可通過法規(guī)手段來實(shí)現(xiàn)。

1.5經(jīng)濟(jì)性要求在醫(yī)院檔案管理過程中應(yīng)盡可能用最少的投資達(dá)到最大的效益，無論采用哪種管理手段，都要考慮它是否經(jīng)濟(jì)實(shí)用，能否用較少的成本獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。由于我國大多數(shù)檔案機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)條件有限，經(jīng)濟(jì)因素往往在檔案管理系統(tǒng)運(yùn)行中起決定作用。

1醫(yī)院檔案管理工作的基本要求

1.1完整性要求維護(hù)醫(yī)院檔案的完整，可以說是檔案管理的基本原則。要達(dá)到完整性要求，一方面要保證醫(yī)院檔案數(shù)量齊全，成分多樣，使應(yīng)該集中保存的檔案不致分散和遺漏，維護(hù)全宗和全宗群的完整;另一方面要盡量保持醫(yī)院檔案間的歷史聯(lián)系，不能人為地割裂、分散。

1.2安全性要求醫(yī)院檔案是珍貴的歷史記錄，往往只有一份孤本，而且年代越久遠(yuǎn)的檔案，其價(jià)值往往越大。但由于社會(huì)的和自然的原因，檔案材料不免遭到損毀。因此，盡可能地延長檔案的壽命，保護(hù)其安全，避免醫(yī)院檔案中的機(jī)密泄露，就成為檔案管的基本任務(wù)之一。

1.3科學(xué)性要求現(xiàn)代的醫(yī)院檔案管理工作，不再是對(duì)醫(yī)院檔案的簡單出納和保管，而要采用科學(xué)的理論和方法，遵循檔案工作的發(fā)展規(guī)律，把檔案管理活動(dòng)作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)來進(jìn)行科學(xué)管理使醫(yī)院檔案管理工作向更高水平邁進(jìn)。

1.4規(guī)范性要求規(guī)范性要求，也就是醫(yī)院檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化要求。檔案管理系統(tǒng)不是孤立的系統(tǒng)，各個(gè)檔案管理系統(tǒng)之間，檔案管理系統(tǒng)和其它文獻(xiàn)管理系統(tǒng)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，并正在向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。這就要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)行檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使得檔案信息資源得以共享。要達(dá)到規(guī)范性要求，除了要制訂各項(xiàng)醫(yī)院檔案管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并貫徹實(shí)施外，還可通過法規(guī)手段來實(shí)現(xiàn)。

1.5經(jīng)濟(jì)性要求在醫(yī)院檔案管理過程中應(yīng)盡可能用最少的投資達(dá)到最大的效益，無論采用哪種管理手段，都要考慮它是否經(jīng)濟(jì)實(shí)用，能否用較少的成本獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。由于我國大多數(shù)檔案機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)條件有限，經(jīng)濟(jì)因素往往在檔案管理系統(tǒng)運(yùn)行中起決定作用。