同志們：

市委、市政府召開這次全市村容整治暨村莊綠化工作會議，主要是小結(jié)推廣鎮(zhèn)以綠化村莊推動村容整治工作的經(jīng)驗做法，動員大家進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責任感和緊迫感，以村容整治和村莊綠化為切入點，強化工作措施，全面啟動全市的新農(nóng)村建設(shè)。剛才我們現(xiàn)場觀摩了鎮(zhèn)前村街道綠化、圍村造林的情況，聽取了他們的經(jīng)驗介紹。前村的做法好，具有很強的啟發(fā)意義和借鑒意義。希望同志們認真學習，結(jié)合各自實際切實把村容整治、村莊綠化這項工作抓好。

下面，我就村容整治、村莊綠化工作，講三個方面的意見：

一、要統(tǒng)一思想，充分認識搞好村容整治、村莊綠化工作的重要意義

社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總要求是五句話二十個字：即“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”。可以說，這二十個字涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)方方面面。雖然建設(shè)內(nèi)容非常豐富，但既然是建設(shè)新農(nóng)村，就必然要求有新形象。村容整潔就是新農(nóng)村的形象，是最容易看得見、摸得著的工作。我們的新農(nóng)村建設(shè)就要從村容整治、村莊綠化入手，并以此為突破口，推動全市面上新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。

1、搞好村容整治、村莊綠化工作，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要要內(nèi)容。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列文件精神都反復強調(diào)，搞好村莊規(guī)劃、建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，改變村容村貌，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要工作。近年來，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施日趨完善，社會事業(yè)迅速發(fā)展，城市人居環(huán)境日益改善。但由于種種原因，農(nóng)村面貌還沒有根本性的改變，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴重不足，環(huán)境臟、亂、差一直沒有得到有效解決，使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更明顯、更突出。村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的集聚地，擁有較好的自然環(huán)境，對村容進行整治，配套必要的設(shè)施，搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，可以有效地改善農(nóng)民的生活環(huán)境，真正提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。從這個意義上說，改善村容村貌，建設(shè)整潔村容，是新農(nóng)村建設(shè)的一項主要工作。特別是隨著經(jīng)濟發(fā)展的加快，農(nóng)村惠民政策的落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民收入的增加，村容整治工作日漸提上日程，這也是富裕起來的農(nóng)民的迫切要求。

同志們：

市委、市政府決定召開的這次全市村容整治暨村莊綠化工作現(xiàn)場會，主要是總結(jié)推廣＊＊鎮(zhèn)以綠化村莊推動村容整治工作的經(jīng)驗做法，動員大家進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責任感和緊迫感，以村容整治和村莊綠化為切入點，強化工作措施，全面啟動全市的新農(nóng)村建設(shè)。剛才我們現(xiàn)場觀摩了＊＊鎮(zhèn)前＊＊村街道綠化、圍村造林的情況，聽取了他們的經(jīng)驗介紹。前＊＊村的做法好，具有很強的啟發(fā)意義和借鑒意義。希望同志們認真學習，結(jié)合各自實際切實把村容整治、村莊綠化這項工作抓好。

下面，我就村容整治、村莊綠化工作，講三個方面的意見：

一、要統(tǒng)一思想，充分認識搞好村容整治、村莊綠化工作的重要意義

社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總要求是五句話二十個字：即“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”。可以說，這二十個字涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)方方面面。雖然建設(shè)內(nèi)容非常豐富，但既然是建設(shè)新農(nóng)村，就必然要求有新形象。村容整潔就是新農(nóng)村的形象，是最容易看得見、摸得著的工作。我們的新農(nóng)村建設(shè)就要從村容整治、村莊綠化入手，并以此為突破口，推動全市面上新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。

1、搞好村容整治、村莊綠化工作，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要要內(nèi)容。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列文件精神都反復強調(diào)，搞好村莊規(guī)劃、建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，改變村容村貌，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要工作。近年來，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施日趨完善，社會事業(yè)迅速發(fā)展，城市人居環(huán)境日益改善。但由于種種原因，農(nóng)村面貌還沒有根本性的改變，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴重不足，環(huán)境臟、亂、差一直沒有得到有效解決，使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更明顯、更突出。村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的集聚地，擁有較好的自然環(huán)境，對村容進行整治，配套必要的設(shè)施，搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，可以有效地改善農(nóng)民的生活環(huán)境，真正提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。從這個意義上說，改善村容村貌，建設(shè)整潔村容，是新農(nóng)村建設(shè)的一項主要工作。特別是隨著經(jīng)濟發(fā)展的加快，農(nóng)村惠民政策的落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民收入的增加，村容整治工作日漸提上日程，這也是富裕起來的農(nóng)民的迫切要求。

同志們：

在縣第十四屆第五次會議順利閉幕之際，縣委、縣政府決定召開全面啟動至公路沿線村容寨貌整治工作動員大會，目的就是要通過這次會議，進一步提高認識，明確任務(wù)，加大力度，加快進度，推動全縣上下都來關(guān)心支持、參與公路沿線村容寨貌整治工作，確保這件事關(guān)全局的大事能夠真正抓緊抓實抓好。剛才同志宣讀了縣公路沿線村容寨貌整治工作實施方案。下面，按照地委、行署2月26日召開的全區(qū)村容寨貌整治工作動員會議精神，結(jié)合我縣實際情況，著重講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好村容村貌整治工作的責任感和緊迫感

村容寨貌整治是貫徹落實省委、省政府新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)村容整潔的必然要求；是改變陳規(guī)陋習，提升農(nóng)村社會文明程度的有效載體；是惠及千家萬戶，增強農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村信心的有效舉措；也是立足現(xiàn)實條件，有效改善村容寨貌的現(xiàn)實選擇。2005年以來，我縣按照省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組關(guān)于實施村莊整治工程的安排部署，把村容寨貌整治作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點，廣泛開展以治理“臟、亂、差”為主要內(nèi)容的整治工作，取得了初步成效。但由于各地條件不同，工作進展差距較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重視程度不夠、投入不足、監(jiān)管引導不力的情況，農(nóng)村“臟、亂、差”的問題仍然十分突出。迫切需要我們采取有效措施，盡快改善農(nóng)村村容寨貌和人居環(huán)境。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要切實增強責任感和緊迫感，因勢利導，順勢而為，從最急迫、最直接、最關(guān)心，經(jīng)過努力可以辦到的事情做起，迅速掀起集中整治村容寨貌的熱潮，并以此為突破口，推動我縣新農(nóng)村建設(shè)工作取得新進展。

二、明確任務(wù)，強化措施，扎實推進村容寨貌集中整治工作

我縣村容寨貌整治工作涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個行政村57個村民組，時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，需要全縣上下共同努力，集中力量加以推進。當前，村容寨貌整治工作的目標是治理公路沿線“臟、亂、差、散、陋”，改造公路沿線房屋立面，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，逐步建立健全村容寨貌整治長效機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須明確任務(wù)，突出重點，強化措施，大力推進。

為加強我區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進村容村貌綜合整治，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》、《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深入開展村容村貌綜合整治的意見》和市委、市政府《關(guān)于加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》精神，經(jīng)區(qū)政府研究，確定自年3月至年10月，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展村容村貌綜合整治工作，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保護生態(tài)環(huán)境，開展村容村貌綜合整治，治理臟亂差，配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

二、工作目標

從年開始，利用4年時間，將全區(qū)209個行政村、41個社區(qū)中尚未進行村莊整治和整村改造的181個行政村、32個社區(qū)基本整治改造完畢。年計劃完成57個行政村、19個社區(qū)；年計劃完成36個行政村、8個社區(qū)；年計劃完成34個行政村、4個社區(qū)；年計劃完成54個行政村、1個社區(qū)，力爭全區(qū)村容村貌“一年有變化，三年見成效，四年全達標”。

三、工作原則

為進一步加大對村莊環(huán)境整治力度，切實改善村容村貌，工委、管委研究確定，從現(xiàn)在開始，在轄區(qū)農(nóng)村實行村容村貌“四定”（定人員、定職責、定質(zhì)量、定考核）管理制度，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的目標要求，建立干部負責、黨員帶頭、群眾參與的村容村貌管理模式，真正建立起完善的長效管理機制，徹底改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，為廣大農(nóng)民群眾提供一個整潔衛(wèi)生舒適的生活環(huán)境。

二、預期目標

通過實行村容村貌“四定”管理制度，引導群眾增強環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，實現(xiàn)營造新環(huán)境、建設(shè)新村莊、培養(yǎng)新農(nóng)民的目標。

三、措施要求

一、充分認識開展村容村貌綜合整治工作的重要意義

村容村貌綜合整治是推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是惠及千家萬戶的民心工程，是建設(shè)“實力”、“幸?！钡闹匾獌?nèi)容，對于改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升農(nóng)民群眾文明素質(zhì)和生活質(zhì)量、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。各村要切實增強做好村容村貌綜合整治工作的自覺性、責任感和緊迫感，加強領(lǐng)導，精心組織，有計劃、有步驟地加快推進村容村貌綜合整治工作，確保農(nóng)村環(huán)境大變樣、農(nóng)民群眾得實惠。

二、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)要求，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標，以村容村貌綜合整治為重點，加大投入力度，建立健全長效機制，引導農(nóng)民和社會力量全面參與，打造清潔秀美家園。

（二）基本原則

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，召開這次全縣“村容整潔”行動動員大會，主要任務(wù)是，傳達貫徹全市“村容整潔”行動動員會議精神，部署開展全縣“村容整潔”行動，動員廣大干部群眾利用一年左右時間，集中人力物力，整治農(nóng)村臟、亂、差問題，力爭通過全縣上下共同努力，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀、村容形象明顯提升、人居質(zhì)量明顯改善、群眾滿意度明顯提高，實現(xiàn)“村容整潔”的目標。剛才，曉剛同志宣讀了行動方案，對工作進行了全面部署，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、提高認識，明確開展“村容整潔”行動的戰(zhàn)略意義

鄉(xiāng)村是農(nóng)民生養(yǎng)生息的家園，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要場所，其建設(shè)水平和環(huán)境衛(wèi)生狀況如何，直接反映著一個地方的經(jīng)濟發(fā)展和社會文明程度。按照市委、市政府要求，今明兩年，我縣將從“村容整潔”行動入手，并以此為突破口，推動新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要有清醒地認識，站在全局的高度，自覺增強做好這項工作的緊迫感和責任感。

（一）開展“村容整潔”行動，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容

社會主義新農(nóng)村建設(shè)包括“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這二十個字涵蓋了農(nóng)村工作的方方面面，內(nèi)容非常豐富。既然新農(nóng)村建設(shè)有個“新”字，就必然要求有新形象。村容整潔就是新農(nóng)村建設(shè)新形象，是最容易看得見、摸得著的工作。從這個意義上講，建設(shè)整潔村容，改善村容村貌，是新農(nóng)村建設(shè)的一項主要工作，特別是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，村容整潔工作應該提上日程，這也是富裕起來的農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)居住生活環(huán)境的迫切要求。

村容村貌綜合整治是我市城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展的重要舉措，是惠及群眾的民心工程。為進一步加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，市政府決定，從現(xiàn)在開始，利用4年的時間，在全市深入開展農(nóng)村村容村貌綜合整治工作?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)要求，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標，以農(nóng)村道路硬化、城鄉(xiāng)垃圾一體化清運處理、污水河道坑塘整治為重點，加大投入力度，建立長效機制，通過政府引導、市場運作、社會幫扶，引導農(nóng)民和社會力量全面參與，打造清潔秀美家園。

（二）基本原則

1.政府主導、農(nóng)民主體。各級各有關(guān)部門和單位要周密部署，密切配合，形成合力，并充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，積極投工投勞，營造干凈整潔、配套完善的人居環(huán)境。

2.分類指導、有序推進。區(qū)分村莊條件，堅持試點引路、量力而行，有針對性地搞好村容村貌整治、配套設(shè)施完善和農(nóng)房建設(shè)。同時，建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，維護好村容村貌綜合整治成果。

一、指導思想

以深入貫徹落實黨的十七大關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村精神為指導，以改善村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和人民群眾生活環(huán)境為目的，采取有力措施，大力持久地開展以“清潔鄉(xiāng)村、凈化家園”為主題的整治活動，突出解決村內(nèi)道路不暢、排水不通、垃圾糞便亂堆、柴草亂放、人畜混居等農(nóng)民最急迫、最關(guān)心的問題，從根本上實現(xiàn)農(nóng)民生活方式和農(nóng)村環(huán)境管理與服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，盡快改變村鎮(zhèn)臟、亂、散、差的落后面貌，努力建設(shè)一批生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、生活舒適的新農(nóng)村。

二、整治范圍及重點

在全縣轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場及所屬村屯，重點對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場政府和場部所在地、臨公路鐵路兩側(cè)村屯、社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村屯和省市領(lǐng)導包保聯(lián)系點進行全面徹底的治理。

三、主要任務(wù)及標準要求

集中開展“五清、四治、三加強、二到位”工作。

為切實加強對村容村貌整治工作的監(jiān)督和管理，提高整治質(zhì)量和效益，為村容村貌整治政策兌現(xiàn)和科學決策提供依據(jù)，根據(jù)《市委辦公廳市人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村牧區(qū)村容村貌集中整治工作的實施意見》（廳發(fā)〔2012〕34號），下稱《實施意見》），制定本方案。

一、檢查驗收范圍

羊巴公路大路鎮(zhèn)至巴拉貢鎮(zhèn)段沿線兩側(cè)300—500米范圍內(nèi)（包括15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地）、210高速至和高速段沿線兩側(cè)300—500米范圍內(nèi)的村容村貌整治和環(huán)境改善任務(wù)及市里確定的重點區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧戶和村莊，涉及東勝區(qū)、達拉特旗、準格爾旗、伊金霍洛旗、杭錦旗、托克旗6個旗區(qū)和康巴什新區(qū)。除此之外，各旗區(qū)在其它區(qū)域及道路沿線開展的村容村貌整治工作，不在驗收范圍內(nèi)。

二、檢查驗收內(nèi)容

（一）整治任務(wù)完成情況。具體指2012年村容村貌整治工程完成情況、農(nóng)牧民住宅內(nèi)部改造完成情況、工程質(zhì)量情況及軟件資料和檔案建立情況。檢查結(jié)果與市級補貼政策兌現(xiàn)全面掛鉤，其中軟件資料和檔案未建立的不予檢查驗收。

1.總體工程量完成情況。主要包括：（1）無人居住的土房及危房拆除；（2）有人居住的土房及危房拆除；（3）住房新建；（4）住房改造；（5）商業(yè)網(wǎng)點整治；（6）道路沿線環(huán)境整治；（7）村莊環(huán)境整治；（8）老弱病殘、鰥寡孤獨、智障人員及“五保戶”集中供養(yǎng)點建設(shè)。