導(dǎo)語：村容村貌綜治工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村容村貌綜合整治是我市城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展的重要舉措，是惠及群眾的民心工程。為進一步加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，市政府決定，從現(xiàn)在開始，利用4年的時間，在全市深入開展農(nóng)村村容村貌綜合整治工作?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)要求，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標，以農(nóng)村道路硬化、城鄉(xiāng)垃圾一體化清運處理、污水河道坑塘整治為重點，加大投入力度，建立長效機制，通過政府引導(dǎo)、市場運作、社會幫扶，引導(dǎo)農(nóng)民和社會力量全面參與，打造清潔秀美家園。

（二）基本原則

1.政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。各級各有關(guān)部門和單位要周密部署，密切配合，形成合力，并充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，積極投工投勞，營造干凈整潔、配套完善的人居環(huán)境。

2.分類指導(dǎo)、有序推進。區(qū)分村莊條件，堅持試點引路、量力而行，有針對性地搞好村容村貌整治、配套設(shè)施完善和農(nóng)房建設(shè)。同時，建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，維護好村容村貌綜合整治成果。

3.多元投入、尊重民意。按照“市里補一點，鎮(zhèn)里拿一點，社會幫一點，村莊籌一點”的思路，多渠道籌集建設(shè)發(fā)展資金，不增加農(nóng)民負擔(dān)。要充分尊重農(nóng)民意愿，村民自主確定整治內(nèi)容與方式，不搞強迫命令。

4.統(tǒng)籌兼顧、注重實效。根據(jù)村莊實際制定整治措施，做到“小拆遷、大整治，小投入、大成效”，不搞形象工程。整治過程中，既要注重短期內(nèi)讓農(nóng)民看到實惠的整治項目，又要統(tǒng)籌兼顧有利于農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的建設(shè)項目。

5.保護生態(tài)、突出特色。充分利用現(xiàn)有要素，加強生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)化延續(xù)傳統(tǒng)村莊空間形態(tài)、景觀特色和歷史文化特色，建設(shè)獨具海陽特色的新農(nóng)村、新環(huán)境、新風(fēng)貌。

二、工作目標

按照分類指導(dǎo)、分批實施、重點突破、連片整治的思路，對全市尚未進行整治的村莊分三類標準進行整治改造，集中4年時間使全市村容村貌發(fā)生明顯改觀。

三、整治類型

根據(jù)村莊地域分布和功能定位，按照整村建設(shè)改造、設(shè)施環(huán)境建設(shè)、設(shè)施環(huán)境改善三種類型，分別設(shè)定村容村貌綜合整治的基本要求和工作重點。

（一）整村建設(shè)改造型。主要針對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、園區(qū)內(nèi)村莊或經(jīng)濟強村，依托經(jīng)濟基礎(chǔ)或資源地理優(yōu)勢，開展農(nóng)房建設(shè)，實施整村改造或集中連片建設(shè)，一步到位建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。改造過程中，參照城鎮(zhèn)社區(qū)標準，建設(shè)農(nóng)民新居，并統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及周邊環(huán)境建設(shè)。此類型村莊的整治，執(zhí)行《省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（試行）及一類村莊整治標準。三區(qū)三街道、核電裝備制造園區(qū)、丁字灣海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、鎮(zhèn)駐地村原則上均要在4年內(nèi)達到一類村莊標準。

（二）設(shè)施環(huán)境建設(shè)型。主要針對人口達到一定規(guī)模、村莊具備一定實力、未列入遷村并點規(guī)劃、在較長時期內(nèi)保持原村址的村莊（包括歷史文化名村和特色村莊），組織開展好“三清、四改、四通、五化”（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆，改水、廁、灶、圈，通水、電、路、寬帶，實現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化），力爭實現(xiàn)垃圾集中收儲和運輸、污水集中處理或分戶凈化排放、戶用清潔能源基本普及、戶內(nèi)衛(wèi)生整潔的目標。此類型村莊的整治，按各自實際以執(zhí)行二類村莊整治標準為主。

（三）設(shè)施環(huán)境改善型。主要針對弱小偏遠村并在一段較長時期內(nèi)仍無法搬遷或改造的村莊，在實現(xiàn)“四通”的同時，以治理臟、亂、差為重點，適當開展改廁、亮化、綠化等工作?？刹捎煤唵畏绞浇档统杀?，硬化或整修村內(nèi)主次干道、暢通排水溝渠、清除污染物，做到道路基本平整、車輛進得去、雨天不泥濘、無亂排污水現(xiàn)象。同時，以清理柴草堆、糞堆、垃圾堆為切入點，徹底清除村內(nèi)道路兩側(cè)堆放的垃圾、雜物及污染物，并做好日常保潔工作，做到無亂堆亂放、無亂建、無亂涂亂畫現(xiàn)象。此類型村莊的整治，執(zhí)行三類村莊整治標準。

四、整治內(nèi)容和標準

（一）地上建筑。根據(jù)村莊實際，按照集約建設(shè)用地的原則，堅持宅基地一戶一宅原則，開展空心村、空心戶治理及農(nóng)村危房改造，拆除街巷兩側(cè)亂搭亂建的違章建筑物、構(gòu)筑物及斷壁殘墻等。積極開展建筑物、構(gòu)筑物立面整治，建筑外觀整治應(yīng)根據(jù)村莊的歷史文化傳統(tǒng)和特色，引導(dǎo)村民按照確定的統(tǒng)一建筑風(fēng)格和基調(diào)，逐步整合既有農(nóng)宅的型式、體量、高度及色彩，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的村容村貌。一類村莊需按照城鎮(zhèn)規(guī)劃整體改善農(nóng)村居住條件，開展農(nóng)房建設(shè)，年底前應(yīng)完成主體封頂。二類村莊需積極改善村民居住條件，拆除違章建筑，開展街道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物立面整治，達到無違章建筑，建筑立面風(fēng)格協(xié)調(diào)，無殘破現(xiàn)象，空心村、空心戶得到有效治理。三類村莊應(yīng)限制或停止在原村址新建農(nóng)宅，開展空心村、空心戶治理，拆除違章建筑，消除斷壁殘墻。

（二）道路交通。充分利用現(xiàn)有路型與周邊環(huán)境進行道路硬化、整治，進一步改善道路交通功能，并與自然環(huán)境相融合，逐步由“村村通”實現(xiàn)“戶戶通”。其中，一類村莊村內(nèi)道路硬化率達到100%，實現(xiàn)戶戶通、無破損；二類村莊主次干道硬化率達到100%，入戶甬路硬化率在50%以上，路面破損及時修復(fù)；三類村莊主干道硬化率達到100%或達到基本平整、雨天不泥濘的標準。同時，村莊主要道路及公共場所應(yīng)設(shè)置路燈，并保持亮化。其中，一類村莊主次干道及甬路亮燈率達到95%以上，二類村莊主次干道亮燈率達到95%以上，三類村莊主干道亮燈率達到95%以上。

（三）供水設(shè)施。根據(jù)村莊地理環(huán)境與經(jīng)濟條件，靠近城鎮(zhèn)的優(yōu)先選擇城鎮(zhèn)配水管網(wǎng)延伸供水，其他村莊提倡建設(shè)聯(lián)村、聯(lián)片或單村集中供水設(shè)施，滿足用水水量和水質(zhì)要求。一類、二類村莊自來水入戶率要達到100%；暫無條件實現(xiàn)集中供水的三類村莊，必須加強對分散式水源的衛(wèi)生防護和周圍環(huán)境的清理整治，保證水質(zhì)達標與飲用安全。

（四）排水與污水處理。結(jié)合道路建設(shè)，完善排水系統(tǒng)，暢通排水溝渠，防止污水橫流。污水處理方面：一類村莊要接入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)或配套小型污水處理設(shè)施，鼓勵二類村莊配套小型污水處理設(shè)施；無條件配套集中式小型污水處理設(shè)施的二、三類村莊，要采用戶處理或分散式排水方式，通過整治排水溝渠，就近排入村莊水系或收集利用。排水設(shè)施方面：一類村莊主次干道及甬路須設(shè)置管道排水；二類村莊主次干道要設(shè)置暗溝排水，甬路應(yīng)設(shè)置明、暗溝排水；三類村莊道路應(yīng)設(shè)置明、暗溝排水。

（五）生活垃圾收集處理。合理布局與推進城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)垃圾處理場建設(shè)，提高處理能力，搞好無害化處理，提倡資源化利用；加快鎮(zhèn)域垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站建設(shè)，增加清運設(shè)備和垃圾收容設(shè)施，推進生活垃圾城鄉(xiāng)一體化收集處理。一類村莊按照城市管理標準設(shè)置垃圾箱，安排專職人員定時清運到壓縮站或處理場，有條件的村莊實行垃圾袋裝化和分類收集處理；配備專職保潔隊伍對村莊道路實施全日保潔，保證道路整潔完好、路面積雪及時清除。二類村莊按照農(nóng)村管理標準設(shè)置垃圾箱或其它垃圾收容設(shè)施，實施“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”，實現(xiàn)定點收集、定時清運；主要道路安排專人定時清掃，保持環(huán)境清潔。三類村莊按照需求設(shè)置垃圾收容設(shè)施，避免二次環(huán)境污染，做到道路及綠化帶、路邊溝無暴露垃圾。在村莊文化活動中心、集貿(mào)市場、游園等公共活動場所，必須設(shè)置衛(wèi)生公廁。

（六）景觀環(huán)境。注重村莊景觀環(huán)境的歷史延續(xù)性、完整性、協(xié)調(diào)性與鄉(xiāng)村美感，保持村莊環(huán)境整潔，無“三大堆”(糞堆、垃圾堆、柴草堆)現(xiàn)象；搞好村莊四旁（村旁、路旁、宅旁、水旁）綠化和公共場所綠化，積極開展庭院綠化，行道樹和各類綠地保持整潔美觀、管理到位，無死樹、無垃圾雜物；街巷兩側(cè)亂搭亂建的違章建筑物、構(gòu)筑物及斷壁殘墻等應(yīng)予拆除，沿主要街道兩側(cè)建筑的外墻立面、門窗應(yīng)保持完好整潔。建筑外觀的整治應(yīng)根據(jù)村莊的歷史文化傳統(tǒng)和特色，引導(dǎo)村民按照確定的統(tǒng)一建筑風(fēng)格和基調(diào)，逐步整合既有農(nóng)宅的型式、體量、高度及色彩，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的村容村貌。一類村莊（社區(qū)）應(yīng)至少建設(shè)2處公園綠地、小游園或休閑娛樂場地，主次干道及甬路實施綠化，并有專職隊伍養(yǎng)護，村莊綠化覆蓋率達40%以上。二類村莊應(yīng)建設(shè)至少1處公園綠地、小游園或休閑娛樂場地，主次干道實施綠化，并有專人養(yǎng)護，村莊綠化覆蓋率達35%以上。三類村莊應(yīng)為村民提供公共活動空間，主干道實施綠化，村莊綠化覆蓋率達20%上。

（七）自然生態(tài)和歷史文化遺產(chǎn)保護。對列入歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護規(guī)劃的古村落，編制專項保護規(guī)劃，加強對重要文物建筑及始建年代久遠、具有一定建筑文化價值的傳統(tǒng)民居及祠堂、廟宇、亭榭、橋坊、碑塔等建筑物、構(gòu)筑物的維護，破損的按原貌加以整修，保護具有歷史文化價值的傳統(tǒng)街巷；做好山體形貌維護和植被修復(fù)養(yǎng)護，保護好歷史水系，保持水系傳統(tǒng)岸線、水質(zhì)和水流通暢。對古樹名木掛牌，明確保護要求。

（八）公共服務(wù)與其它設(shè)施。根據(jù)村莊規(guī)劃和生產(chǎn)生活需要，完善村莊公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)配置文化大院、農(nóng)家書屋、學(xué)校、衛(wèi)生所、體育運動場所、超市等，完善功能，方便使用，有序管理。按照規(guī)劃建好農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，規(guī)范完善社區(qū)便民服務(wù)廳等辦公服務(wù)場所，為社區(qū)村民提供方便快捷的公共服務(wù)和生產(chǎn)生活服務(wù)。結(jié)合沼氣利用，積極推進農(nóng)村實施改廁、改灶、改圈。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用各種常規(guī)能源，推廣使用太陽能、沼氣、秸稈氣化等可再生能源和清潔能源。一類村莊文教衛(wèi)體等公共服務(wù)設(shè)施齊全，80%以上農(nóng)戶完成改廁、改灶、改圈，使用太陽能、沼氣、天然氣等可再生能源和清潔能源。二類村莊公共服務(wù)設(shè)施基本齊全，50%以上農(nóng)戶完成改廁、改灶、改圈，使用太陽能、沼氣、天然氣等可再生能源和清潔能源。三類村莊有一定的公共服務(wù)設(shè)施，部分農(nóng)戶完成改廁、改灶、改圈，使用太陽能、沼氣、天然氣等可再生能源和清潔能源。

五、推進步驟

（一）制定計劃。由各鎮(zhèn)區(qū)街道政府（管委、辦事處）結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的村莊情況，提出切實可行的整治標準和時序，明確每年重點整治村莊、整治程度，并形成計劃報送市整治工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由辦公室會同相關(guān)部門，根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)街道提報的計劃數(shù)、未整治村莊個數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展情況等因素，對村容村貌綜合整治計劃進行調(diào)整，并分解下達。列入星級示范村創(chuàng)建活動的村莊均要納入村容村貌綜合整治計劃。全市每年選取1-3個基礎(chǔ)較好、條件成熟的鎮(zhèn)進行集中連片改造，加快打造連片示范區(qū)，形成示范效應(yīng)，帶動全市村容村貌綜合整治深入開展。

（二）確定方案。對列入當年整治任務(wù)計劃的項目和村莊，以項目和行政村為單位，按照尊重農(nóng)民群眾意愿、自主提報的原則逐個落實整治方案，提出切實可行的整治內(nèi)容、整治標準、整治措施和完成時限，明確責(zé)任人。計劃方案一經(jīng)確定，市、鎮(zhèn)、村三級分別簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層落實責(zé)任，確保整治工作有序推進。

（三）督導(dǎo)驗收。各鎮(zhèn)區(qū)街道及有關(guān)單位要加強對整治工作的督導(dǎo)，按整治方案確定的整治內(nèi)容和時限要求，有序推進整治工作。各業(yè)務(wù)主管部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，嚴格質(zhì)量標準，確保整治效果讓農(nóng)民群眾滿意。年底前，市里要對整治村莊進行綜合驗收，對整治達標的村莊給予獎勵補助。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立海陽市村容村貌綜合整治工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，負責(zé)指導(dǎo)全市村容村貌綜合整治工作方案的研究制定以及工作的協(xié)調(diào)推進和調(diào)度落實。各鎮(zhèn)區(qū)街道也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，精心組織，抓好工作落實。

（二）加大資金投入。市財政每年安排專項獎補資金，整治村所在鎮(zhèn)區(qū)街道也要加大資金扶持力度，形成資金配套鏈條。要整合有關(guān)涉農(nóng)資金集中用于村容村貌綜合整治，把各種渠道資金、物資統(tǒng)籌安排，捆綁使用，發(fā)揮最大效益。市升級辦和包村部門要把村容村貌整治工作作為幫扶重點來統(tǒng)籌考慮和安排。

（三）完善工作機制。要建立村容村貌綜合整治的協(xié)同機制、村民自主機制、長效管理機制、督導(dǎo)調(diào)度機制、獎勵補助機制和驗收考核機制，將目標任務(wù)分解到部門、具體到項目、落實到崗位、明確到個人，嚴格時限要求，一級抓一級，層層負責(zé)任。市已將村容村貌綜合整治納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，市村容村貌綜合整治工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組將每年對整治工作開展檢查驗收。

（四）形成工作合力。要把村容村貌綜合整治與城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、星級示范村創(chuàng)建、生態(tài)文明示范鎮(zhèn)建設(shè)等工作結(jié)合起來，使村容村貌綜合整治切實成為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)村收入、改善生活環(huán)境的工作平臺。要充分利用各種新聞媒體以及現(xiàn)場會、標語、板報等形式，大力宣傳村容村貌綜合整治的重要性，努力營造村容村貌綜合整治工作的社會氛圍。要做好動員工作，本著群眾自愿、量力而行的原則，發(fā)動農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)村群眾積極參與，投資投勞，建設(shè)美好家園。