為繼續(xù)打造我縣慈善品牌項(xiàng)目，根據(jù)《縣慈善總會(huì)章程》、《縣慈善總會(huì)資金管理辦法》和《縣慈善總會(huì)救助辦法和程序》，制定本項(xiàng)目計(jì)劃。

一、慈善救助項(xiàng)目

（一）“慈善送溫暖”救助項(xiàng)目。2013年自然災(zāi)害嚴(yán)重，部份災(zāi)民生活困難，在2014年春節(jié)前，縣慈善總會(huì)計(jì)劃為受災(zāi)嚴(yán)重的特困戶提供大米、食油等，預(yù)計(jì)支出4萬元。

（二）“專項(xiàng)賑災(zāi)”和計(jì)生“三結(jié)合”基地村救助項(xiàng)目。今年若發(fā)生重大自然災(zāi)害，縣慈善總會(huì)將購大米、藥品、衣被等物資接濟(jì)災(zāi)民預(yù)計(jì)3萬元；為民政計(jì)生“三結(jié)合”基地村解決部份村民飲水、發(fā)展生產(chǎn)和建基地牌等預(yù)計(jì)2萬元。合計(jì)5萬元。

（三）“臨時(shí)困難救助”項(xiàng)目。按每人2000-4000元的標(biāo)準(zhǔn)，救助遭重大疾病的困難患者50名，同時(shí)兼顧其他臨時(shí)生活困難救助，預(yù)算資金20萬。

（四）“貧困大學(xué)生圓夢(mèng)救助”項(xiàng)目。按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我縣貧困家庭子女考入大學(xué)給予一次性入學(xué)資助，計(jì)劃資助30名，預(yù)計(jì)支出6萬元。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們

中華慈善總會(huì)、省慈善總會(huì)、縣慈善總會(huì)在這里共同開展2011年“慈善情暖萬家”救助活動(dòng)。此，今天。代表縣委、政府及全縣人民，向蒞平指導(dǎo)工作的中華慈善總會(huì)、省慈善總會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！春節(jié)來臨之際，舉行這樣的活動(dòng)，將充分體現(xiàn)黨的溫暖，充分體現(xiàn)各級(jí)慈善組織和愛心人士的愛心，積極幫助受困家庭度過一個(gè)愉快祥和的節(jié)日，意義重大，非同尋常。

中華慈善總會(huì)、省慈善總會(huì)對(duì)我縣慈善助醫(yī)、慈善助學(xué)、慈善助困等工作給予了大力支持。今天，2010年。又為我縣捐助毛毯200塊、棉被折價(jià)3萬元、現(xiàn)金2萬元，這充分體現(xiàn)了上級(jí)慈善機(jī)構(gòu)對(duì)我縣困難群眾的關(guān)懷和厚愛，把春天般的溫暖送到縣困難群眾的心坎上，人民和全體受助者將永遠(yuǎn)銘記在心。今天，縣慈善總會(huì)將拿出2.7萬元現(xiàn)金和35塊棉被，與中華慈善總會(huì)、省慈善總會(huì)聯(lián)合，對(duì)我縣城鄉(xiāng)235戶因大病等原因受困的低保特困戶和孤兒進(jìn)行救助，每戶救助現(xiàn)金200元、1塊棉被或毛毯。此，代表縣委、政府對(duì)中華慈善總會(huì)、省慈善總會(huì)、縣慈善總會(huì)和積極捐款捐物的各個(gè)企業(yè)表示衷心的感謝！

縣慈善總會(huì)在助醫(yī)、助學(xué)、助困、抗震救災(zāi)、拓展就業(yè)和各項(xiàng)社會(huì)救助等方面做了大量扎實(shí)而有效的工作，三年來。連續(xù)4年春節(jié)期間開展“慈善情暖萬家”救助活動(dòng)，先后爭取各級(jí)慈善資金44萬元，物資11455件套，折價(jià)23.03萬元，救助對(duì)象達(dá)到1260戶4230人。先后為704名患有心臟病，肝、腎、肺癌、唇腭裂、白內(nèi)障、尿毒癥，白血病、精神病等貧困患者減免醫(yī)藥費(fèi)495萬余元，為218名貧困大學(xué)生救助29萬元。發(fā)動(dòng)全縣廠礦、企業(yè)、會(huì)員單位及社會(huì)各界人士為汶川、玉樹、舟曲災(zāi)區(qū)人民捐款355.11萬元，捐贈(zèng)牛肉、牛奶、衣物等物品折價(jià)56萬余元，被省政府、省慈善總會(huì)表彰為“愛心捐助組織獎(jiǎng)”和“情系災(zāi)民，奉獻(xiàn)愛心”先進(jìn)單位。副會(huì)長郭興銀同志榮獲中華慈善總會(huì)“中華慈善突出貢獻(xiàn)”獎(jiǎng)，副會(huì)長兼秘書長趙成林同志榮獲中華慈善總會(huì)“中華慈善優(yōu)秀工作者”獎(jiǎng)。去年8月17日召開的全省慈善事業(yè)表彰會(huì)上，縣慈善總會(huì)榮獲“山西慈善先進(jìn)機(jī)構(gòu)”獎(jiǎng)。慈善總會(huì)副會(huì)長兼秘書長趙成林同志、慈善總會(huì)副秘書長兼辦公室主任侯富愛同志分別榮獲“山西慈善優(yōu)秀工作者”獎(jiǎng)。煤化集團(tuán)董事長、總經(jīng)理、縣慈善總會(huì)副會(huì)長郭興銀，牛肉集團(tuán)董事長、總經(jīng)理、縣慈善總會(huì)副會(huì)長雷秉義，永華鑄造公司總經(jīng)理、縣慈善總會(huì)常務(wù)理事宋永壽，段村鎮(zhèn)橫坡村黨支部書記郭興峰分別榮獲“山西慈善突出貢獻(xiàn)人物”獎(jiǎng)。煤化、峰巖、金眾煤焦、減速器分別榮獲“山西慈善突出貢獻(xiàn)單位企業(yè)”獎(jiǎng)?？得餮劭啤皭坌膹?fù)明項(xiàng)目”龍海公司“捐資助教、興校育才項(xiàng)目”分別榮獲“山西慈善突出貢獻(xiàn)項(xiàng)目”獎(jiǎng)。此，感謝以上集體和個(gè)人為慈善事業(yè)所作出的貢獻(xiàn)，并為他獲得榮譽(yù)表示熱烈的祝賀！

縣縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣。近年來。人民生活水平不斷提高，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。但大塊頭工業(yè)企業(yè)仍然不多，下崗失業(yè)人員偏多，農(nóng)業(yè)人均土地偏少，特困家庭還不少，縣域財(cái)力和社會(huì)保障制度還非常有限，必須動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與、共謀善事，形成政府保障與社會(huì)救助結(jié)合，政府資源同社會(huì)資源互補(bǔ)的保障格局。今后，全縣上下要在各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)一如既往的支持下，形成共識(shí)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，繼續(xù)弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，人人奉獻(xiàn)愛心，傾力捐款捐物，最大限度地為困難和弱勢(shì)群體提供幫助，最大限度地緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧。也希望所有受困家庭要在黨和政府和廣大人民群眾的愛心救助下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，感恩社會(huì)，自立自強(qiáng)，擺脫困境，走向富裕。

扶危濟(jì)困功德無量。讓我縣委、縣政府的倡導(dǎo)和帶動(dòng)下迅速行動(dòng)起來，同志們慈善之舉情義無價(jià)。伸出無私的援助之手，為慈善事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，為需要幫助的人們撐起一片藍(lán)天，為建設(shè)文明、和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于改善民生的總體要求，以“誠信友愛、互助互濟(jì)、奉獻(xiàn)社會(huì)”為原則，采取多種形式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，大力開展愛心捐贈(zèng)活動(dòng)，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在社會(huì)保障體系中的重要作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

二、捐贈(zèng)的原則、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）捐贈(zèng)原則。要堅(jiān)持鼓勵(lì)奉獻(xiàn)的原則，做到應(yīng)捐盡捐。

（二）捐贈(zèng)范圍。捐贈(zèng)的對(duì)象包括黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、駐榆部隊(duì)等單位的干部、職工和社會(huì)上其他有經(jīng)濟(jì)收入的單位和個(gè)人。

（三）捐贈(zèng)參考標(biāo)準(zhǔn)

為全面貫徹黨的五中全會(huì)精神,充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用，幫助困難群眾解決實(shí)際問題。根據(jù)中華慈善總會(huì)、省慈善總會(huì)的有關(guān)通知精神,縣慈善總會(huì)決定在2021年春節(jié)期間繼續(xù)開展“慈善救助情暖萬家”活動(dòng)?；顒?dòng)方案具體如下：

一、目的意義

通過做好“慈善救助情暖萬家”這個(gè)慈善品牌項(xiàng)目，切實(shí)充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用，不斷增強(qiáng)黨在群眾中的凝聚力和影響力，在節(jié)假日期間把關(guān)懷和溫暖送到困難家庭，幫助他們歡度佳節(jié)。

二、慰問對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

我縣城鄉(xiāng)低保戶、特困戶、精準(zhǔn)扶貧對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、孤兒、困境兒童等困難群眾(分配明細(xì)見附表1)。全縣總計(jì)1200戶，每戶發(fā)放慰問品大米50斤,豆油10斤。

三、資金來源

2007年嘉定區(qū)民政工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)主題，全面貫徹第十二次全國和上海市民政會(huì)議精神，以惠民、強(qiáng)基、善政為工作著力點(diǎn)，提升“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”工作理念，堅(jiān)持健全制度、優(yōu)化管理、提升服務(wù)、完善設(shè)施，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)作用。

一、著力完善社會(huì)救助體系和“一口上下”運(yùn)行機(jī)制，提升救助的管理服務(wù)水平，切實(shí)做到“應(yīng)保確保、應(yīng)業(yè)盡業(yè)、應(yīng)幫即幫”

1、不斷健全“一口上下”社會(huì)救助運(yùn)作機(jī)制。調(diào)整區(qū)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，強(qiáng)化社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮社會(huì)救助各成員單位的作用。進(jìn)一步拓展“一口上下”的實(shí)體運(yùn)作項(xiàng)目。重點(diǎn)梳理整合區(qū)內(nèi)醫(yī)療、教育的救助資源，維護(hù)救助的公平和透明。

2、研究完善有針對(duì)性的政策措施。做好城鄉(xiāng)低保等各類救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。按照“科學(xué)分類、區(qū)別救助”的原則，制定低收入群體醫(yī)療、教育等單項(xiàng)救助政策；實(shí)施“社區(qū)市民綜合幫扶”項(xiàng)目，逐步完善體制外困難人群基本保障；在市民政局指導(dǎo)下，研究“以支出定救助標(biāo)準(zhǔn)、病種全覆蓋”的醫(yī)療救助新政策。實(shí)施三峽庫區(qū)移民后期扶持政策。

3、進(jìn)一步貫徹落實(shí)基層管理服務(wù)制度。區(qū)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和社會(huì)救助事務(wù)管理中心要深入基層，加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。繼續(xù)抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)救助對(duì)象服務(wù)和管理的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助服務(wù)和管理工作的通知》的貫徹落實(shí)。凡有救助對(duì)象的村、居委都要建立社會(huì)救助評(píng)議小組并進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)救助評(píng)議小組工作。與勞動(dòng)部門合作，繼續(xù)做好就業(yè)與救助聯(lián)動(dòng)工作，就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力的對(duì)象培訓(xùn)率達(dá)到80%以上，占救助總?cè)藬?shù)的比例逐年下降。制定基礎(chǔ)救助檔案規(guī)范管理制度。對(duì)全區(qū)所有街鎮(zhèn)社會(huì)救助工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。落實(shí)救助資金年審制度，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急專項(xiàng)救助資金和日常救助資金的落實(shí)。

4、政社結(jié)合推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。開展“藍(lán)天下的至愛”慈善募捐活動(dòng)，運(yùn)用“一口募集”形式統(tǒng)一向社會(huì)募捐。從嘉定困難群眾最需要的實(shí)際出發(fā)，培育區(qū)級(jí)慈善特色項(xiàng)目，打造品牌項(xiàng)目，發(fā)揮慈善救助拾遺補(bǔ)缺作用。建立社會(huì)互助資金分級(jí)管理體制，實(shí)施備案制度。加強(qiáng)社會(huì)互助資金的監(jiān)管。按照“立足社區(qū)、方便群眾、合理布局、規(guī)范管理”原則，調(diào)整經(jīng)常性捐贈(zèng)點(diǎn)的社區(qū)布點(diǎn)。壯大慈善義工隊(duì)伍，開發(fā)義工活動(dòng)項(xiàng)目，探索區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)、街鎮(zhèn)為主、社會(huì)廣泛參與的義工運(yùn)作管理模式。

一、我縣慈善事業(yè)發(fā)展情況

1、慈善組織不斷發(fā)展。我縣慈善組織于2007年正式成立，配備了工作人員，保障了工作經(jīng)費(fèi)，制定了《縣慈善協(xié)會(huì)章程》及《縣慈善協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理制度》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了對(duì)善款的接收和使用，并積極接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。大力推行慈善信息公開，及時(shí)、真實(shí)地向社會(huì)公布善款的接收、管理和使用情況以及向捐贈(zèng)人反饋信息的情況等，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障公眾知情權(quán)，努力打造“透明口袋、陽光慈善”，不斷提升慈善組織公信度。

2善款募集卓有成效。我縣在千方百計(jì)抓勸募的同時(shí)，不斷探索，總結(jié)出了靈活多樣、方便群眾參與的“主題募集”、“經(jīng)常性募集”、“定向募集”、“活動(dòng)募集”、“項(xiàng)目募集”等募集形式。一是堅(jiān)持開展“慈善一日捐”活動(dòng)。每年5月都要以縣政府的名義行文開展“慈善一日捐”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)慈善倡儀，組織大型募捐。二是做好特大自然災(zāi)害善款募集工作。在震驚中外的汶川地震重大自然災(zāi)害面前，我縣用極短時(shí)間募集善款善物達(dá)到351萬元，并及時(shí)將資金、物資送往災(zāi)區(qū)，彰顯了屈鄉(xiāng)兒女大愛無疆的精神。自2007年以來，我縣共募集善款善物1059萬元，救助弱勢(shì)群眾8705人次，受到了省、市慈善總會(huì)的高度評(píng)價(jià)。

3、救助活動(dòng)豐富多樣。縣慈善協(xié)會(huì)遵照“取之于民、用之于民”和“黨和政府最關(guān)心、困難群眾最需要”的原則，利用募集的善款，每年都有計(jì)劃地實(shí)施救助。先后實(shí)施了“微笑列車”、“慈善陽光班”、“大病關(guān)愛”、“慈善助學(xué)”、“溫暖工程”、“慈善醫(yī)療器械”等六大救助工程，尤其是“慈善助學(xué)”、“溫暖工程”、“大病關(guān)愛救助”及慈善醫(yī)療系列項(xiàng)目社會(huì)反響良好，這些惠及民生慈善項(xiàng)目的落實(shí)，解決了貧困群眾急需解決的問題，受到社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

二、我縣慈善事業(yè)發(fā)展面臨的困境

1、慈善文化建設(shè)較薄弱。慈善文化建設(shè)是慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，慈善事業(yè)仍處于起步階段，慈善宣傳不夠深入廣泛，媒體的作用未得到充分發(fā)揮，僅依靠慈善組織宣傳推動(dòng)，主體單一，經(jīng)費(fèi)有限，力度偏小，效果不理想，大的社會(huì)文化氛圍尚未形成。除發(fā)生較大災(zāi)害和公共突發(fā)事件，經(jīng)常性、主動(dòng)性捐贈(zèng)較少，企業(yè)和公民對(duì)慈善事業(yè)的認(rèn)知度、參與度不高，社會(huì)慈善意識(shí)淡薄，慈善文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

副縣長在慈善會(huì)成立大會(huì)講話一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義

改革開放以來，縣委和縣政府始終堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民群眾生產(chǎn)生活作為全縣上下的中心任務(wù)來抓。經(jīng)過20多年的艱苦努力，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展都得到了快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)人民群眾的生產(chǎn)生活條件都有了很大程度的改善。特別是*直轄以來，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，綜合實(shí)力日益增強(qiáng),人民生活水平顯著提高。但是，由于自然環(huán)境、人文環(huán)境等各方面的差異，社會(huì)上仍然存在著部分亟需救助的特困群體，他們有的因喪失親人成為孤兒或孤老；有的因先天或后天致殘，成為殘疾人；有的因生存環(huán)境惡劣，生活艱難；有的家境困難又遭天災(zāi)人禍，雪上加霜。改善這些困難群體的生產(chǎn)、生活條件已經(jīng)引起了各級(jí)政府的高度重視和社會(huì)的密切關(guān)注，也是我們各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。從中央、市上到縣上，都相繼采取了一系列政策措施來改善特困群體的基本生活條件。我縣在實(shí)施城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村五保老人供養(yǎng)和自然災(zāi)害救濟(jì)后，去年又相繼實(shí)施了農(nóng)村特困戶救助和特困醫(yī)療救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、失學(xué)兒童救助等各項(xiàng)制度?！笆晃濉逼陂g，還將實(shí)施農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)醫(yī)療救助。這些政策措施的實(shí)施，對(duì)保障困難群體的基本生活起到了十分關(guān)鍵的作用。但是，由于我縣人多面廣，縣、鄉(xiāng)財(cái)力有限，在一定程度上制約了政府綜合救濟(jì)能力的發(fā)揮，有病不能醫(yī)、有學(xué)不能上的現(xiàn)象還一定程度地存在。對(duì)這些弱勢(shì)群體的關(guān)愛，除政府實(shí)施主導(dǎo)救助外，開展社會(huì)互助、發(fā)展慈善事業(yè)是一條十分重要和不可替代的社會(huì)保障渠道。特別是在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，發(fā)展慈善事業(yè)更具有多重意義。

一方面，發(fā)展慈善事業(yè)有利于促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。社會(huì)主義精神文明特別是社會(huì)主義思想道德建設(shè)需要一定的形式和載體。而慈善會(huì)是以“安老、扶孤、助學(xué)、濟(jì)困”為宗旨，以捐贈(zèng)助人為前提的，是人民群眾自覺自愿的行動(dòng)，沒有任何強(qiáng)制性，這種扶弱濟(jì)貧的行為正是中華民族傳統(tǒng)美德的發(fā)揚(yáng)，是對(duì)社會(huì)起凝聚作用的價(jià)值觀、道德觀的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義文明程度的重要標(biāo)志。因此，可以說，發(fā)展慈善事業(yè)是人們形成良好道德的載體之一，做好慈善工作，就是直接為社會(huì)主義精神文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。

另一方面，發(fā)展慈善事業(yè)有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。慈善事業(yè)是健全社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充。社會(huì)無論發(fā)展到什么程度，老、弱、病、殘和一部分缺乏競爭能力的社會(huì)弱者總是客觀存在的。對(duì)這些弱勢(shì)群體的救助，一直以來主要都是通過政府來主導(dǎo)實(shí)施的。而健全的社會(huì)保障體系，除了政府實(shí)施主導(dǎo)救助外，慈善事業(yè)也是社會(huì)保障體系中的一個(gè)不可分割的重要組成部分。通過發(fā)展慈善事業(yè)，開展社會(huì)互助，以此來進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)救助能力，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，這本身就是在為政府分憂，為群眾解愁。而且慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)的保障作用完全來自于民間，同時(shí)又以民間的形式參與到社會(huì)保障體系中去。正是由于人民群眾的廣泛參與，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)才更具有積極意義。同時(shí)，發(fā)展慈善事業(yè)還是調(diào)節(jié)貧富差距的一個(gè)重要手段。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貧富差距的存在是不可避免的，盡管有稅收等再分配制度對(duì)貧富差距進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，但發(fā)展慈善事業(yè)也是調(diào)節(jié)貧富差距的重要途徑，是聯(lián)系施善者與特困群體的橋梁和紐帶。通過發(fā)展慈善事業(yè)，將全社會(huì)有能力幫助他人的社會(huì)組織和樂善好施的社會(huì)人士團(tuán)結(jié)在“慈善”這面旗幟下，通過捐贈(zèng)來提供一定數(shù)量的財(cái)富，由慈善組織對(duì)貧困者實(shí)施救助，這不但在一定程度上縮小了貧富差距，體現(xiàn)了社會(huì)公平和進(jìn)步，而且緩解了不同社會(huì)階層的對(duì)立情緒，這對(duì)創(chuàng)造和諧社會(huì)是一個(gè)重要力量。

因此，成立慈善會(huì)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)的繁榮、文明和進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)各部門、各企事業(yè)單位務(wù)必站在踐行“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)黨的十六大精神的高度，從維護(hù)全縣改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視這項(xiàng)民心工作，以實(shí)際行動(dòng)投身于社會(huì)慈善公益事業(yè)，積極倡導(dǎo)慈善，推廣慈善，踐行慈善，使之成為全社會(huì)的良好風(fēng)尚，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量。

二、齊心協(xié)力，共同推進(jìn)慈善事業(yè)向前發(fā)展

廣泛開展以公民、法人和其他社會(huì)組織自愿捐贈(zèng)資產(chǎn)和勞動(dòng)，為扶貧濟(jì)困、安老助孤、幫殘助醫(yī)、支教助學(xué)等慈善事業(yè)奉獻(xiàn)愛心的活動(dòng)，是中華民族傳統(tǒng)美德和人類社會(huì)文明的重要組成部分，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，大力發(fā)展慈善事業(yè)，對(duì)于組織調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，調(diào)節(jié)貧富差距；緩和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平；提高公民素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任；營造團(tuán)結(jié)友愛、和諧相處人際關(guān)系；促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，具有重要作用。

“十五”時(shí)期，我市慈善事業(yè)開拓進(jìn)取、快速發(fā)展。各慈善組織堅(jiān)持大力發(fā)展與擴(kuò)大救助并重的方針，堅(jiān)持以人為本，依法捐贈(zèng)、受贈(zèng)和處分的原則，求實(shí)創(chuàng)新，各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)。慈善組織發(fā)展較快，籌資工作進(jìn)展明顯，社會(huì)救助成效顯著，廣泛開展了助學(xué)、助醫(yī)、助老、助困、助殘、賑災(zāi)和助困難勞動(dòng)模范等社會(huì)救助活動(dòng)，發(fā)放救助款（物）累計(jì)近1600萬元，受益達(dá)1.7萬余人次，慈善事業(yè)已成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。為推動(dòng)我市慈善事業(yè)的全面發(fā)展，開創(chuàng)慈善事業(yè)發(fā)展的新局面，根據(jù)《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2006一2010年）》的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指導(dǎo)綱要。

一、指導(dǎo)思想

發(fā)展慈善事業(yè)必須要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、社會(huì)參與、慈善組織實(shí)施，形成慈善事業(yè)發(fā)展合力，促進(jìn)慈善事業(yè)健康、快速發(fā)展。

二、工作原則

編者按：本文主要從基本情況；存在的主要問題；幾點(diǎn)建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：組織網(wǎng)絡(luò)初步形成、宣傳教育形式多樣、善款籌集成效顯著、救助方式更加多元、自身建設(shè)不斷強(qiáng)化、五年多來，我縣慈善工作雖然取得了一定的成績，但在深入推進(jìn)發(fā)展慈善事業(yè)，與建設(shè)和諧社會(huì)的要求相比還有差距，仍存在一些困難和問題、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展、強(qiáng)化宣傳，培育意識(shí)，大力營造慈善濃厚氛圍、加強(qiáng)扶持，廣辟渠道，不斷壯大慈善資金實(shí)力、注重實(shí)效，規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮慈善救助作用、健全組織，建好隊(duì)伍，提升慈善工作整體水平等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

根據(jù)縣人大常委會(huì)今年工作安排，3月下旬，縣人大常委會(huì)組織調(diào)查組，在**副主任帶領(lǐng)下，對(duì)全縣慈善工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)查組專題聽取了縣慈善總會(huì)有關(guān)工作的匯報(bào)，分別召開了由縣教育局、民政局、殘聯(lián)、工青婦等單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、慈善助理員等相關(guān)人員參加的座談會(huì)，廣泛聽取意見、建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

五年多來，我縣的慈善工作在縣政府高度重視和社會(huì)各界的大力支持下，始終堅(jiān)持以幫扶救助弱勢(shì)群體為宗旨，以愛心宣傳教育為基礎(chǔ)，以完善社會(huì)救助體系為重點(diǎn)，卓有成效地開展了募捐和慈善救助活動(dòng)，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極努力，全縣慈善事業(yè)發(fā)展取得顯著成績。截至目前，已累計(jì)募集慈善資金4340余萬元，其中慈善基金1290余萬元，冠名慈善救助基金12770萬元，發(fā)放救助款（物）2030余萬元，救助困難群眾20200多人次。

（一）組織網(wǎng)絡(luò)初步形成。自2004年12月成立縣慈善總會(huì)以來，我縣慈善組織建設(shè)不斷推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐步建立慈善分會(huì)，聘任慈善助理員、聯(lián)絡(luò)員，初步形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)慈善工作網(wǎng)絡(luò)，為開展慈善工作提供了保障。目前，共有南峰街道和橫溪鎮(zhèn)2個(gè)慈善分會(huì)、39位慈善助理員、735名慈善聯(lián)絡(luò)員。加快慈善義工隊(duì)伍發(fā)展，進(jìn)一步完善慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成立于2008年的縣慈善總會(huì)義工分會(huì)，已招募慈善義工800多名，組成的10支義工服務(wù)小分隊(duì)，開展一系列公益服務(wù)，受到了全社會(huì)的普遍認(rèn)同和好評(píng)。

（二）宣傳教育形式多樣?？h慈善組織把宣傳教育作為慈善工作先導(dǎo)，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒工具，大力宣傳慈善工作，逐步提高全社會(huì)的慈善理念和各行各業(yè)參與慈善活動(dòng)的熱情。積極開展慈善文化建設(shè)，加強(qiáng)主題、項(xiàng)目宣傳，通過舉辦慈善集體和慈善之星評(píng)選，慈善文學(xué)、書法大賽，設(shè)立“慈善文化一條街”等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大慈善影響力，努力營造良好社會(huì)氛圍。五年多來，撰寫慈善新聞稿件1000余（篇），編印慈善簡報(bào)60期，出版慈善彩報(bào)27余期，印發(fā)各類慈善宣傳資料11多萬份，極大地提高了全社會(huì)對(duì)慈善的認(rèn)知度。

根據(jù)年初工作安排，5月中旬，我們?cè)谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對(duì)我市慈善工作情況進(jìn)行了調(diào)研。分別聽取了市民政局、文登市政府的工作匯報(bào)，走訪慰問了多名慈善受助者，實(shí)地查看了慈善認(rèn)捐企業(yè)，召開了相關(guān)部門和慈善認(rèn)捐企業(yè)負(fù)責(zé)人、慈善受助者參加的座談會(huì)。

通過調(diào)研了解到，2004年以來，在各級(jí)黨委、政府的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，各級(jí)慈善組織的積極努力下，社會(huì)各界的廣泛參與下，慈善事業(yè)在我市迅速發(fā)展，共募集善款5.9億元，投入慈善資金4.3億元，廣泛開展了助醫(yī)、助學(xué)、助老、助殘、助困和賑災(zāi)等活動(dòng)，救助困難群眾25萬多名，為保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

一、取得的成績

（一）慈善組織不斷發(fā)展。市及各市區(qū)共成立慈善總會(huì)8個(gè)，成立鎮(zhèn)（街道）慈善分會(huì)73個(gè)，配備了工作人員，保障了工作經(jīng)費(fèi)，形成了市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)配套聯(lián)動(dòng)的慈善組織網(wǎng)絡(luò)。在大力加強(qiáng)慈善專業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，注重發(fā)展慈善義工隊(duì)伍，共注冊(cè)義工600多名。制定了《市慈善總會(huì)慈善資金管理暫行辦法》，規(guī)范了對(duì)善款的接收和使用，并積極配合監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。大力推行慈善信息公開，及時(shí)、真實(shí)地向社會(huì)公布善款的接收、管理和使用情況以及向捐贈(zèng)人反饋信息的情況等，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障公眾知情權(quán)，努力打造“透明口袋、陽光慈善”，不斷提升慈善組織公信度。

（二）善款募集卓有成效。一是創(chuàng)新慈善基金募捐模式。2007年“慈善月”期間，我市在全省率先實(shí)行企業(yè)認(rèn)捐慈善基金的募捐新模式，慈善認(rèn)捐企業(yè)“一次認(rèn)捐、逐年付息”，使慈善組織有了穩(wěn)定的善款來源。當(dāng)年全市企業(yè)認(rèn)捐慈善基金16億元。截至目前，全市各級(jí)慈善組織共接收基金利息2.2億元。二是堅(jiān)持開展“慈心一日捐”活動(dòng)。2004年以來，全市各級(jí)慈善組織累計(jì)募集善款2億多元。三是做好特大自然災(zāi)害善款募集工作。特別是汶川特大地震發(fā)生后，我市各級(jí)慈善組織第一時(shí)間向全市發(fā)出倡議，共接收賑災(zāi)捐款1.31億元，賑災(zāi)物資折款561.48萬元，有力支援了抗震救災(zāi)工作。此外，我市還組織開展了“送溫暖獻(xiàn)愛心”、“愛心捐款”以及義演、義賽、義拍等多項(xiàng)活動(dòng)，有效拓寬了募捐渠道。

（三）救助活動(dòng)豐富多樣。一是開展慈善助學(xué)活動(dòng)。實(shí)施了特困高考新生救助和“親情民政·關(guān)愛學(xué)子”項(xiàng)目，全市共投入助學(xué)款3688.97萬元，救助特困高考新生5600多名、在校特困學(xué)生1.1萬多名，實(shí)現(xiàn)了我市對(duì)特困學(xué)生救助的全覆蓋。二是開展慈善大病救助活動(dòng)。對(duì)低保家庭、低保邊緣家庭和因病造成實(shí)際用于日?；旧钕M(fèi)支出低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)120%的貧困家庭大病患者，按照應(yīng)助盡助的原則實(shí)施救助?；顒?dòng)開展以來，全市共投入救助款1.02億元，救助大病患者3萬多名。三是開展救助建筑業(yè)農(nóng)民工“關(guān)愛行動(dòng)”。市慈善總會(huì)聯(lián)合威建集團(tuán)開展的“關(guān)愛行動(dòng)”，打破了“屬地救助”的慣例，使外地來威務(wù)工的建筑業(yè)特困農(nóng)民工也能在我市得到救助。2007年以來，共發(fā)放救助金211萬元，救助建筑業(yè)特困農(nóng)民工1700多名。2009年，該項(xiàng)目被評(píng)為我省慈善領(lǐng)域最高獎(jiǎng)“慈善獎(jiǎng)－最具影響力慈善項(xiàng)目”。此外，我市還積極組織開展了慈善助老、助殘等救助項(xiàng)目，共支出善款3917.94萬元，救助貧困老年人、殘疾人9.4萬多人。