2012年全區(qū)文化新聞出版工作總的指導(dǎo)思想和要求是全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出區(qū)域特色，重點抓好“

五大工程”，加快建設(shè)“文化強區(qū)”，著力提升“新區(qū)、創(chuàng)新”軟實力。

一是文化設(shè)施建設(shè)工程。將改擴建社區(qū)文化活動中心列入?yún)^(qū)辦實事，集中打造7處精品社區(qū)。文化館、圖書館實施硬件改造升級，增強公共文化服務(wù)功能。加大公共文化設(shè)施管理力度，在全區(qū)社區(qū)文化活

動中心實施“星級管理”。開展文化信息共享工程基層點、圖書館總館分館制建設(shè)，在街道和社區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配置公共電子閱覽室，提升公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化水平。

二是文化品牌打造工程。舉辦第二十三屆海云庵糖球會、首屆“放大”系列雕塑展、2012年新年生肖畫大賽，組織第二十四屆“歡歌”群眾文化藝術(shù)節(jié)、全國少兒自繪文化衫大賽和第九屆“同唱一首歌

”社區(qū)文化交流月活動。開展文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營活動，滿足群眾文化生活需求。舉辦第一屆啤酒文化節(jié)。在民俗館、轄區(qū)文化廣場，舉辦清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)民俗主題活動，營

20*年上半年，我省出版物發(fā)行管理工作堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞和服務(wù)全局中心工作，不斷增強政治意識，大局意識，責(zé)任意識和服務(wù)意識，不斷強化行政監(jiān)管，努力提高管理水平，較好地完成了全年工作任務(wù)?，F(xiàn)將20*年上半年工作情況和下半年工作打算匯報如下：

一、20*年上半年工作總結(jié)

20*年上半年，我處面臨組織參加20*年全國書市，爭辦20*年全國圖書交易博覽會的繁重任務(wù)，時間緊，工作重，人員變化大，我們努力依靠局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，積極克服各種困難，較好地完成了上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。

1、成功申辦20*年第十八屆全國圖書交易博覽會

（1）不懈努力，申辦有果。全國書市是出版界的盛會，對促進(jìn)出版業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強社會主義精神文明建設(shè)，推動地方經(jīng)濟和社會發(fā)展都具有重要作用。局黨組對申辦18屆全國書市工作非常重視，從20*年11月省人民政府向國家新聞出版總署致函，呈請批準(zhǔn)在我省*市舉辦第十七屆全國書市至今，先后四次向總署提出申辦全國書市。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心下，在局黨組和我們的不懈努力下，申辦書市終于20*年上半年有了理想結(jié)局。今年3月25日新聞出版總署第十八屆全國圖書博覽會考察組，對我省申辦全國書市進(jìn)行全面認(rèn)真的考察。4月16日總署復(fù)函省政府，正式批復(fù)同意第十八屆全國圖書博覽會于20*年上半年在河南省*市舉辦。（2）全力以赴，做好籌備。為做好全國書市的籌備工作，辦出河南特色，辦出本屆書市新意，我們加緊搜集歷屆書市信息，主動開展調(diào)研，明確各自分工，開展模擬演練。一是以重慶書市為契機，加緊學(xué)習(xí)他們的辦會經(jīng)驗。4月25日至5月1日，第十七屆全國書市在重慶舉行，我處分管發(fā)行的同志全體到會，以重慶為彩排場，按照在河南舉辦書市的各項要求，集中學(xué)習(xí)掌握辦會要領(lǐng)。二是專程學(xué)習(xí)取經(jīng)，開展調(diào)研工作。5月23日至26日，根據(jù)局長辦公會議要求，我們在何新年副局長的帶領(lǐng)下到重慶、云南等省市考察學(xué)習(xí)他們的辦會經(jīng)驗，取得了寶貴的辦會資料和相關(guān)信息。三是認(rèn)真向總署匯報。在兄弟省市學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我們制定了第18屆全國圖書交易博覽會整體方案（初稿），草擬了向省委省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報情況的匯報提綱，并于6月14日至16日，向總署作了籌備書市工作的專題匯報。鄔書林副署長對河南舉辦圖書交易博覽會非常重視，強調(diào)第18屆書博會要辦出特色。同時，我們還與總署發(fā)行司加強了溝通，及時取得業(yè)務(wù)主管對我們工作的指導(dǎo)和支持，原則確定第18屆全國圖書交易博覽會于20*年4月25日至5月2日在河南*舉行，屆時安陽、開封、洛陽等分會場同時舉辦書市。（3）加強協(xié)調(diào)，落實到位。為作好河南書博會的準(zhǔn)備工作，我們注意抓好以下環(huán)節(jié)。一是掌握主動，實地考察。為掌握書市有關(guān)招商招展的工作情況，我們先后到成功舉辦過中博會的省貿(mào)促會學(xué)習(xí)取經(jīng)，了解適合河南實際的舉辦會展的經(jīng)驗和作法，并取得他們對書市工作的支持。6月27日，我們與省貿(mào)促會的同志專程到會展中心實地考察，與對方商定了明年4月下旬使用該中心舉辦書市的意向。二是聯(lián)絡(luò)民營，充實書市。從近年來全國書市舉辦的情況看，民營作為國有圖書發(fā)行體系的重要補充，已經(jīng)并將繼續(xù)在全國書市活動中發(fā)揮著越來越重要的作用。為此，我們先后與*圖書城、河南小櫻桃設(shè)計公司等申辦單位的申辦條件進(jìn)行論證和評估，報請局領(lǐng)導(dǎo)確定最終承辦單位。三是召開座談會，吸收相關(guān)出版單位和發(fā)行單位參與書市籌備工作。召開包括*市政府相關(guān)單位、河南出版集團、河南省新華書店、大象出版社、省文聯(lián)等相關(guān)單位參加的座談會，就書市策劃、精品圖書、活動創(chuàng)意、會務(wù)接待等問題征求專家和主管單位意見，力求將籌備工作做實做細(xì)。

2、參加20*年北京圖書訂貨會工作

民主評議黨員是新時期加強黨員隊伍建設(shè)的有效方法，為使我局廣大黨員在新的歷史條件下，牢固樹立堅定正確的理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，保持黨的先進(jìn)性，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，現(xiàn)將我局民主評議黨員制度作進(jìn)一步修訂和完善。

一、總體要求：

民主評議黨員要堅持以“*”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的基層黨組織為目標(biāo)，以獎優(yōu)罰劣為激勵措施，以提高黨員綜合素質(zhì)為目的，推動我局基層黨組織建設(shè)整體水平的提高，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，為促進(jìn)我省新聞出版業(yè)的改革和發(fā)展，提供強有力的組織保證。

二、評議時間：

每年年終，在全局開展民主評議黨員活動。

三、評議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：

今年的報刊管理工作，在局黨組和分管局長的領(lǐng)導(dǎo)下，在局機關(guān)各處室的幫助支持下，按照局黨組年初的整體工作部署和要求，我處進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強監(jiān)管，確保我省報刊業(yè)始終圍繞中心，服務(wù)大局，始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，規(guī)范報刊出版發(fā)行秩序，開創(chuàng)了報刊管理工作新的局面，為全省實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，奮力實現(xiàn)中原崛起，營造了良好的輿論氛圍。

一、堅持正確導(dǎo)向，創(chuàng)新管理工作，強化報刊監(jiān)管

1、堅持正面引導(dǎo)。對全省新聞單位，我們以正面引導(dǎo)為主，同時加強新聞監(jiān)管，促使全省新聞單位弘揚社會主義主旋律，為全省經(jīng)濟建設(shè)和兩個文明建設(shè)的大局服務(wù)。繼續(xù)深入在全省新聞單位開展“三項學(xué)習(xí)教育”活動，加強新聞隊伍的建設(shè)與管理，及時糾正報刊出版單位偏離辦刊宗旨、辦報導(dǎo)向問題，對格調(diào)不高、低級庸俗的報刊進(jìn)行批評，指出存在問題，限期整改。對群眾舉報新聞單位利用記者職權(quán)搞有償新聞、搞新聞敲詐、搞采編經(jīng)營兩不分的問題進(jìn)行及時處理與糾正，凈化了新聞隊伍。

2、持續(xù)開展“新聞打假”行動。為貫徹落實《新聞記者證管理辦法》、《報社記者站管理辦法》、《新聞采編人員從業(yè)管理規(guī)定》，嚴(yán)厲打擊非法新聞機構(gòu)、非法記者站、假記者的不法行為，規(guī)范新聞單位和新聞記者正常的采訪行為，省委宣傳部、省新聞出版局、省政府糾風(fēng)辦聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于對非法新聞機構(gòu)、非法記者站、假記者進(jìn)行專項治理的通知》，掀起了我省的“新聞打假”風(fēng)暴。今年1－6月，在持續(xù)開展的“新聞打假”行動中，全省各級各部門共查獲非法記者站22家，取締省級報紙在市地非法設(shè)立的編輯部3家，一批從事新聞敲詐的假記者現(xiàn)形落網(wǎng)，凈化了我省的新聞環(huán)境。

3、對報紙重新定位。今年元月，我局與省委宣傳部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于對省會報紙實行專業(yè)定位管理的通知》，對省會15家都市類、專業(yè)類、對象類報紙進(jìn)行了重新定位，要求按照辦報宗旨，調(diào)整辦報方向，突出專業(yè)特色，形成定位明確、有序競爭、行為規(guī)范、宣傳有力的報紙格局，共同促進(jìn)河南報業(yè)的繁榮發(fā)展。對報紙重新定位后，各報紙出版單位調(diào)整了自己的辦報理念和辦報方向，針對自己的讀者群，突出了報紙的專業(yè)特色，避免了同質(zhì)化競爭，使我省專業(yè)類報紙有了明確的分工。

4、規(guī)范報刊發(fā)行秩序。針對報刊發(fā)行秩序混亂、惡性競爭日益突出的問題，由我處起草，省委宣傳部、省新聞出版局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于規(guī)范報刊發(fā)行秩序制止不正當(dāng)競爭行為的通知》，要求各報刊社要規(guī)范報刊的發(fā)行行為，在征訂中不得降價銷售、不得暗中打折、不得贈錢贈物等，對搞不正當(dāng)競爭、造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的報刊出版單位，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的責(zé)任。要求各單位對照規(guī)定和要求，對發(fā)行工作情況進(jìn)行一次全面自查。同時加強行業(yè)自律，建立報刊價格調(diào)整申報制度和“同行議價”協(xié)調(diào)機制，向社會作出公開承諾，同時公布舉報電話，接受社會各界監(jiān)督。

20*年，局紀(jì)檢組監(jiān)察室在省紀(jì)委監(jiān)察廳和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在局機關(guān)各處室和機關(guān)全體人員的大力支持和配合下，按照紀(jì)檢監(jiān)察年度工作安排，緊緊圍繞局的中心工作，積極發(fā)揮職能作用，突出重點，狠抓落實，較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項工作任務(wù)。

一、年度工作情況

（一）協(xié)助局黨組籌備召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對全年的反腐倡廉工作進(jìn)行了部署

中央紀(jì)委六次全會和省紀(jì)委六次全會閉幕后，局紀(jì)檢組監(jiān)察室在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，協(xié)助局黨組于3月21日召開了機關(guān)和局直系統(tǒng)20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。會議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹了中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委六次全會、全國新聞出版系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和省政府廉政工作會議精神，全面回顧總結(jié)了去年局機關(guān)和局直系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，客觀地分析了存在的主要問題，對做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做了安排部署，并提出了具體要求和措施。

（二）強化責(zé)任，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實

一是按照省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，準(zhǔn)備了我局20*年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的自查報告和有關(guān)材料，協(xié)助省責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組對我局20*年度落實責(zé)任制工作進(jìn)行了考核測評。二是按照局黨組對責(zé)任制的考核辦法，對局直系統(tǒng)20*年度落實責(zé)任制工作進(jìn)行了考核。年初，局責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門下發(fā)通知，對考核工作進(jìn)行了安排，在各處室和局直各單位認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上，局責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組抽有關(guān)人員組成考核組，對局直單位20*年度貫徹落實責(zé)任制情況進(jìn)行了考核，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了存在的問題，進(jìn)一步推動了局直系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。三是按照省紀(jì)委六次全會的工作部署和省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，緊密聯(lián)系局機關(guān)實際，制訂了《局20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》，經(jīng)省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，印發(fā)局直系統(tǒng)貫徹執(zhí)行。四是按照省責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，堅持了落實責(zé)任制工作的月報、季報、半年報制度。

半年來，在省委省直工委的領(lǐng)導(dǎo)下，在局黨組和分管領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以加強黨的基層組織建設(shè)為主線，以先進(jìn)性建設(shè)為重點，緊緊圍繞我局中心工作，精心籌劃，周密安排，狠抓落實，使局直黨建工作得到了進(jìn)一步加強?，F(xiàn)將上半年工作和下半年工作打算作一簡要匯報：

一、上半年的主要工作

（一）認(rèn)真抓好理論武裝工作。年初，按照省委省直工委的部署和省委宣傳部《關(guān)于20*年度縣處級以上黨委中心組分專題集體學(xué)習(xí)的安排意見》，結(jié)合我局工作實際，下發(fā)了我局黨組中心組和各支部理論學(xué)習(xí)安排意見，并采取中心組和黨支部同步學(xué)習(xí)的方法，先后組織學(xué)習(xí)了在中紀(jì)委第七次會會上的重要講話；在河南考察結(jié)束時的講話；在中央黨校省部級干部進(jìn)修班上的重要講話，以及李長春、徐光春同志的重要講話精神等。

（二）積極參與局“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動。1、負(fù)責(zé)完成了局講“正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動的組織協(xié)調(diào)工作。2、負(fù)責(zé)完成了省直各廳局委辦征求意見函的函復(fù)工作。3、協(xié)助機關(guān)工會組織局機關(guān)黨員干部赴西柏坡參觀學(xué)習(xí)。4、組織局系統(tǒng)“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動演講比賽（準(zhǔn)備工作已做好，后因故未實施）。

（三）按照省委組織部和省委省直工委“關(guān)于選派干部參加省直黨校20*年上半年培訓(xùn)的通知”要求，積極與各處室協(xié)調(diào)，按要求選派6名處級干部和2名科技干部參加了培訓(xùn)。

（四）根據(jù)省委豫文*文件精神，完成了我局出席*代表候選人初步人選的推薦工作。

2011年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省新聞出版局、市委宣傳部的指導(dǎo)下，局黨組以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以及全國、省、市宣傳思想工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為主線，認(rèn)真組織開展創(chuàng)建全國文明城市活動和“管理發(fā)展年”活動，極大地促進(jìn)了新聞出版管理各項工作、任務(wù)的有效落實，較好地實現(xiàn)了全年工作目標(biāo)。05年我局被省局評為“管理發(fā)展年”活動先進(jìn)集體，靳磊同志被省評為“掃黃打非”先進(jìn)個人，版權(quán)處被市綜治委、市人事局評為平安建設(shè)先進(jìn)基層單位。

一、2011年全市新聞出版工作回顧

（一）開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，機關(guān)黨組織建設(shè)和黨員素質(zhì)得到進(jìn)一步增強。上半年，我們做為全市第一批先進(jìn)性教育單位，在全局黨員中開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。通過認(rèn)真落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析評議、整改提高三個階段工作，實現(xiàn)了黨員“人人受教育，人人有觸動，人人有提高，人人有變化”的目標(biāo)。同時，為了進(jìn)一步鞏固黨員先進(jìn)性教育成果，積極組織開展了爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織和“五個好”黨員活動，黨組織建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強和改進(jìn)，促進(jìn)了新聞出版工作有效開展。

（二）加大了“掃黃打非”工作力度，專項治理措施得到進(jìn)一步落實。年初，籌備召開了市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究并通過了2011年“掃黃打非”行動方案；組織召開全市新聞出版（版權(quán)）工作會議，部署了年度工作任務(wù)。研究制定了《市“掃黃打非”工作目標(biāo)量化考核辦法》、《“掃黃打非”快速反應(yīng)聯(lián)動機制》和《市對舉報“制黃”、“販黃”、侵權(quán)盜版和其他非法出版活動有功人員獎勵辦法》。并成功組織了省暨市盜版音像制品、盜版軟件專項行動集中銷毀活動和市“掃黃打非”成果巡回展活動，取得了良好社會效果。

（三）打擊侵權(quán)盜版行為，正版化工作得到進(jìn)一步深化。年初以來，認(rèn)真推進(jìn)政府使用正版化工作。先后舉辦了以識別盜版軟件為主要內(nèi)容的由縣(市)區(qū)政府部門30余人參加的培訓(xùn)班和由縣區(qū)新聞出版辦主任、文化局分管局長參加的版權(quán)司法實踐知識講座，完成了全市63個政府部門的軟件使用情況的摸底工作，并按計劃落實了經(jīng)費和軟件的評測、選型、編制、采購工作。目前，市直部門正版軟件政府采購已經(jīng)完成。國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等部門組成的市級政府軟件正版化工作督查組，對我市的工作給予了很高的評價。認(rèn)為我市在政府軟件正版化工作上“領(lǐng)導(dǎo)重視,工作認(rèn)真扎實,措施得力,資金落實,采購程序規(guī)范,國產(chǎn)軟件比例較高,在省起到了示范帶頭作用”。同時，深入開展版權(quán)保護工作：一是開展打擊盜版軟件專項行動。重點對我市計算機軟、硬件經(jīng)銷商集中場所進(jìn)行檢查，封堵盜版軟件的發(fā)行渠道。查繳各類盜版光盤、磁帶5000余張。并對部分未經(jīng)許可使用它公司計算機軟件的經(jīng)營性企業(yè)進(jìn)行了查處，維護了著作權(quán)人的合法利益。二是開展打擊盜版教材教輔專項行動。查獲各類盜版“兩教”8000余冊，處罰了10家銷售盜版圖書的業(yè)戶。三是開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項行動，承擔(dān)了1項國家版權(quán)局重點督辦案件和1項普通案件的查處工作，并召開了“市紀(jì)念‘4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日’版權(quán)保護座談會，在山師附中，與省版權(quán)局共同舉辦了“保護版權(quán)，從我做起——中學(xué)生版權(quán)保護主題活動啟動儀式”和“我與版權(quán)”中學(xué)生征文活動，引起了社會關(guān)注。

（四）加強日常管理，印刷企業(yè)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。深入開展印刷復(fù)制業(yè)專項整治工作。全市共查處違規(guī)印刷案件12起、非法出版報刊案件25起，取締非法編輯部和非法郵箱15個，查繳非法盜版、盜印出版物1萬8千余冊，依法處罰22家違規(guī)企業(yè)。經(jīng)驗收144家印刷企業(yè)資質(zhì)達(dá)到要求，占總數(shù)的80%，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書，并先后完成了820余家印刷企業(yè)的年度核驗工作和全市5報4刊，13家內(nèi)部資料性報刊的年度核驗和換證工作。并認(rèn)真履行省新聞出版局7項委托工作，年底通過了省局檢查驗收，受到好評。同時，充分發(fā)揮印刷行業(yè)協(xié)會的積極作用，指導(dǎo)印刷行業(yè)協(xié)會在印刷企業(yè)中組織開展了“市十強出版物印刷企業(yè)”、“市十強包裝裝潢印刷企業(yè)”、“市印刷行業(yè)優(yōu)秀青年企業(yè)家”、“市印刷行業(yè)優(yōu)秀巾幗企業(yè)家”等活動，收到良好效果。

一、加快角色轉(zhuǎn)換，確定工作思路

年是我到文化新聞出版管理局工作的第一個年頭。由于自己長期從事組織和黨務(wù)工作，對文化新聞出版業(yè)務(wù)方面的知識知之甚少，再加上生性喜靜，行為沉穩(wěn)，與文化工作這一行當(dāng)?shù)奶攸c很不適應(yīng)，心理上有很大壓力。

為了盡快進(jìn)入角色，熟悉新的工作，我首先下氣力對文化領(lǐng)域的知識進(jìn)行研究性的學(xué)習(xí)，同時進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，在學(xué)習(xí)、實踐的過程中，我感當(dāng)前，從全國到我市文化工作適逢一個好的發(fā)展良機，尤其是我市從“八五”期間到“九五”期間，市委、市政府逐漸加大了對文化事業(yè)的投入，先后修建、創(chuàng)辦了下藝校、婦女兒童活動中心、博物館和幾個較大的市區(qū)廣場，文化事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，隨著市場經(jīng)濟體制的完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功調(diào)整，地方財力的逐年增長，政府對文化的投入也將逐年加大，文化事業(yè)將形成一個很好的發(fā)展態(tài)勢。但用發(fā)展的視角審視全市文化工作的現(xiàn)狀，要實現(xiàn)文化繁榮的戰(zhàn)略目標(biāo)，還存在著諸多的困難和矛盾，與先進(jìn)地區(qū)相比，突出表現(xiàn)為三個滯后，一是文化基礎(chǔ)設(shè)施滯后，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，文化基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量偏少，檔次偏低。二是文化隊伍建設(shè)滯后，門類短缺，青黃不接。三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，過度零散，難成規(guī)模。造成落后的原因，既有晉城建市時間短，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要時間的問題，也有經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的反映；既有體制轉(zhuǎn)軌，結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位的癥結(jié)，也有政策不得力的問題。因而，應(yīng)當(dāng)樹立沒有發(fā)展就沒有希望的意識，應(yīng)當(dāng)蕩滌保守僵化的思維模式，應(yīng)當(dāng)確立與時俱進(jìn)的工作理念，應(yīng)當(dāng)抱定在建設(shè)一流文明城市的進(jìn)程中有所作為的決心，促使文化事業(yè)的發(fā)展形成一個蓬勃之勢。

我把個人在學(xué)習(xí)、調(diào)研中所形成的思考多次反復(fù)地在領(lǐng)導(dǎo)班子和全體工作人員中講述，使大家增強自信心，充滿希望。年初，根據(jù)市委、市政府“一爭兩轉(zhuǎn)五突破”的工作目標(biāo)，結(jié)合貫徹全省文化工作、新聞出版工作會議精神，確定了年全市文化新聞出版工作的總體思路，即以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以文化體制創(chuàng)新為動力，活躍城鄉(xiāng)文化，最大限度地滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求為目標(biāo)，抓住機遇，知難而上，“四事并舉”(專業(yè)文化、群眾文化、文化市場、文化產(chǎn)業(yè))，二次創(chuàng)業(yè)，使全市文化新聞出版事業(yè)取得一定發(fā)展。

二、整合全市專業(yè)文藝隊伍，專業(yè)文化取得突破

在謀求和促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的實踐中，我深刻認(rèn)識到：作為一個新興的城市，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市功能的日益完善，必須借勢而起，拓展專業(yè)文藝隊伍的發(fā)展空間，提高整體實力，以利更好的經(jīng)營城市，經(jīng)營文化，滿足廣大市民的精神需求。作為主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，我深知任重道遠(yuǎn)。為了打開專業(yè)文化發(fā)展的新局面，我和班子成員采取措施，統(tǒng)籌考慮，多方面著手，積極努力。

黨的十六屆三中全會提出，要逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是以為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對反腐倡廉工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識的深化。把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的核心和根本途徑，昭示著制度反腐必將是我們黨在社會主義市場經(jīng)濟條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的戰(zhàn)略性選擇。

一、制度反腐的淵源及重大現(xiàn)實意義

制度反腐是指在特定規(guī)則體系指導(dǎo)下的反腐敗，它具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性等其它反腐形式無法比擬的優(yōu)點。制度反腐雖然是近年來中國反腐斗爭實踐中應(yīng)運而生的一個術(shù)語，但制度反腐的思想?yún)s源遠(yuǎn)流長，先秦時期就形成了法家學(xué)說，建立了巡視制度，明朝朱元璋為懲治官場腐敗，曾親自主持修訂《大明律》、制《大誥》，以加大對貪官污吏依法懲治的力度。制度反腐更是國外發(fā)達(dá)國家治理腐敗的一條重要經(jīng)驗，英國早在1889年就頒布了世界上第一部《反腐敗法》，20*年又公布了新的《反腐敗法》草案，以防范和控制腐敗蔓延，北歐國家之所以取得國際社會公認(rèn)的廉政建設(shè)成就，原因也在于各國普遍擁有一套全民參與、他律與自律相結(jié)合、完善有效的廉政法律制度，《聯(lián)合國反腐敗公約》的簽署，則進(jìn)一步推進(jìn)了制度反腐的國際化進(jìn)程。

我黨的反腐敗斗爭經(jīng)歷了從運動反腐到權(quán)力反腐，再到制度反腐的過程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的實踐中逐步確立，并不斷強化的。同志早就提出，在黨內(nèi)要實行民主集中制的制度；鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了廉政建設(shè)還是要靠法制的戰(zhàn)略思想；同志多次強調(diào)，要與時俱進(jìn)不斷推進(jìn)黨和國家各項工作的制度化和法制化；同志在中紀(jì)委三次全會上指出，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人這些制度反腐思想在十五大和十六大報告中也得到了充分體現(xiàn)。十五大提出反腐敗“教育是基礎(chǔ)，法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”，十六大進(jìn)一步提出“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”，制度反腐思想逐步深入人心。中紀(jì)委三次全會對在2010年前建立完善具有中國特色的反腐敗工作制度體系做出部署，提出了更高更明確的要求?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布實施，更是我黨制度反腐的重要里程碑，它不僅標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)入制度化、規(guī)范化的軌道，同時也標(biāo)志著我黨反腐斗爭進(jìn)入制度反腐的新階段。

當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國社會腐敗現(xiàn)象來看，權(quán)力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對于貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來，我黨堅持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善體制機制制度，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。但還存在著一些問題和不足，適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時加強探索和研究，勢必影響整個反腐倡廉的大局。

二、制度反腐的途徑選擇

年市新聞出版局將圍繞我市趕超發(fā)展，構(gòu)建和諧的工作大局，以鄧小平實踐和“十七大”主要思想為指導(dǎo)，深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化改革，科學(xué)治理，增強監(jiān)管，嚴(yán)厲依法行政，深化開展“掃黃打非”工作，大力發(fā)展公共文明服務(wù)事業(yè),全力推進(jìn)全市新聞出書業(yè)發(fā)展昌盛，為全市的經(jīng)濟發(fā)展、社會不變與昌盛供應(yīng)強有力的思想保證、言論支持和文明情況。重點做好以下幾項工作：

一、抓好出書物市場昌盛和新聞出書事業(yè)發(fā)展。一是緊緊圍繞市委市縣政府中心工作，積極做好印刷復(fù)制行業(yè)的招商引資工作，引入一批高質(zhì)量的企業(yè)入駐我市。抓好行業(yè)治理，登門服務(wù)，按期到開發(fā)區(qū)為入駐企業(yè)處理行業(yè)實踐堅苦。二是依照“積極指導(dǎo)，增強治理，規(guī)范運作”的準(zhǔn)則，規(guī)范民營刊行業(yè)進(jìn)行成本協(xié)作，鼓舞支持圖書、報刊進(jìn)超市、進(jìn)商場，進(jìn)一步完善市出書物市場運營情況，擴展?fàn)I業(yè)面積，為市民供應(yīng)更優(yōu)質(zhì)的文明消費情況。三是按期召開報刊業(yè)、印刷業(yè)、刊行業(yè)代表座談會，真正“問政于民，問計于民，問需于民”，切實抓好出書物市場昌盛和新聞出書事業(yè)發(fā)展。

二、繼續(xù)深化開展好“掃黃打非”工作。重點抓好以下四個方面的“掃黃打非”工作：一是認(rèn)真開展“掃黃打非”集中行動，營建優(yōu)越的打擊侵權(quán)盜版氣氛；以落實黨的十七大精神為工作主線，以維護常識產(chǎn)權(quán)為旌旗，查堵各類不合法出書物，依法打擊各類侵權(quán)盜版活動，具體開展網(wǎng)上“掃黃打非”和嚴(yán)厲查處不合法報刊制售活動。二是規(guī)范全市書報刊亭運營次序；開展專項集中行動，對全市書報刊亭進(jìn)行一一排查，果斷取締無證運營行為。三是掌握重點，抓住關(guān)鍵，節(jié)制全局，開展清算整理出書物市場運營次序?qū)ｍ椈顒?，促進(jìn)出書物市場健康有序。做到政治性不合法出書物基本杜絕，鼓吹封建迷信和淫穢色情的出書物無處立足，普通性盜版出書物大幅削減，出書物市場凈化程度再上臺階。四是集中軍力，發(fā)掘線索，破獲一批大案、要案。追根溯源，深挖盜版盜印和地下黑批發(fā)的窩點，做好社會公開宣傳工作，強力震懾違法犯罪分子。

三、進(jìn)一步增強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)程度與質(zhì)量。進(jìn)一步修訂和完善機關(guān)效能建設(shè)各項工作準(zhǔn)則，對曾經(jīng)堅持且卓有成效的的準(zhǔn)則，切實做到按章做事；對不夠健全的準(zhǔn)則，實時進(jìn)行修訂完善，增強準(zhǔn)則創(chuàng)新，保證準(zhǔn)則的緊密性、前瞻性和可操作性。經(jīng)過開展職業(yè)品德教育，培育和堅持先進(jìn)典型，指導(dǎo)全局廣大干部職工堅持準(zhǔn)確政績觀和好處觀，激起廣大干部積極為群眾辦妥事，服好務(wù)。要從詳細(xì)工作動手，從每一個機關(guān)工作人員做起，尤其是抓好經(jīng)辦崗位的做事效率和服務(wù)質(zhì)量問題，以熱情、務(wù)實、高效的作風(fēng)服務(wù)于民，守信于民。

四、大力增強政務(wù)信息和宣傳工作。進(jìn)一步加大政務(wù)信息的宣傳報送力度，以十七大和科學(xué)發(fā)展觀的主要精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫實國務(wù)院《中華人民共和國縣政府信息公開條例》，結(jié)合新聞出書工作實踐，采取多種辦法，嚴(yán)厲依照國家、省、市有關(guān)規(guī)則大力推進(jìn)縣政府信息公開工作，不斷規(guī)范縣政府信息公開內(nèi)容，創(chuàng)新縣政府信息公開方式，突出縣政府信息公開重點，增強信息報道，提高工作通明度，繼續(xù)堅持市新聞出版局的優(yōu)越形象。

五、積極施行“農(nóng)家信屋”建設(shè)工程。依照全省統(tǒng)一規(guī)劃，積極落實市2012年“農(nóng)家信屋”建設(shè)目的，進(jìn)一步增強與省“農(nóng)家信屋”工程建設(shè)指導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)絡(luò)與溝通，扎實推進(jìn)2012年農(nóng)家信屋申報、選點、選書、圖書配送等工作的建設(shè)任務(wù)。