一、傳媒監(jiān)督與司法公正的互動(dòng)關(guān)系

司法公正不是一個(gè)孤立的概念，其前提是司法獨(dú)立，并通過公開審判得以實(shí)現(xiàn)。因此，研究傳媒與司法公正的關(guān)系不能離開司法獨(dú)立和公開審判。

（一）傳媒監(jiān)督與司法獨(dú)立

司法獨(dú)立，是一項(xiàng)為現(xiàn)代法治國家所普遍承認(rèn)和確立的基本準(zhǔn)則。作為一項(xiàng)憲法原則，它確認(rèn)司法權(quán)的專屬性和獨(dú)立性，是現(xiàn)代法治的基石；作為一項(xiàng)審判原則，它確保法院審判權(quán)的公正行使，防止法官的審判過程和審判結(jié)果受到來自其他政府部門和外界力量的干涉和影響。從歷史的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)代的實(shí)際來看，對(duì)司法獨(dú)立的最大威脅除了來自行政機(jī)關(guān)的非法干涉以外，傳媒的過度渲染和炒作，也是影響司法獨(dú)立的一個(gè)重要因素。

審判活動(dòng)本身是一個(gè)以主觀認(rèn)識(shí)客觀，以已知探求未知的過程。理性思維與獨(dú)立判斷是法官正確認(rèn)識(shí)案件事實(shí)和適用法律的基礎(chǔ)。在此過程中，排除任何形式的干涉和影響，包括來自媒體的渲染和影響，對(duì)于承辦法官是十分必要的。然而新聞的自由性、典型性和及時(shí)性原則對(duì)司法獨(dú)立天然就具有侵犯性。

首先，新聞自由是指采集、、傳送和收受新聞的自由，包括出版、播放、報(bào)道、發(fā)表意見和進(jìn)行批評(píng)的自由，然而，由于司法動(dòng)的嚴(yán)肅性，要求新聞自由的范圍和程度應(yīng)當(dāng)受到限制。但在實(shí)踐中，新聞工作者通常過多地強(qiáng)調(diào)新聞自由，對(duì)司法活動(dòng)的報(bào)道往往超越了法律的界限，從而對(duì)司法獨(dú)立和司法公正造成損害。

“加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗”是黨的十六大提出的“推進(jìn)司法體制改革”的任務(wù)之一。當(dāng)前，對(duì)于司法權(quán)的監(jiān)督機(jī)制已日臻完善，法律程序上有人民法院的自身監(jiān)督、當(dāng)事人啟動(dòng)再審監(jiān)督和人民檢察院監(jiān)督；在法律程序外有人大監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督和傳媒監(jiān)督。對(duì)于前五種司法監(jiān)督形式，學(xué)術(shù)界已作出了充分而詳盡的探討，而對(duì)于傳媒對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督問題的探討顯得較為粗淺而零碎，本文擬以現(xiàn)代司法理念為指引，對(duì)司法權(quán)與傳媒監(jiān)督的良性互動(dòng)問題作些探討。

一、現(xiàn)代司法理念為傳媒監(jiān)督司法權(quán)提供了法理依據(jù)

傳媒監(jiān)督，又稱輿論監(jiān)督，是指利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播手段，對(duì)國家、社會(huì)生活中出現(xiàn)的違反公共道德或法律、法規(guī)的行為進(jìn)行揭露和批評(píng)，引起人們的關(guān)注，形成社會(huì)普遍性的看法，借助輿論的壓力使上述不良、不法行為得以及時(shí)糾正，從而確保權(quán)力的良性運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公平及正義。傳媒監(jiān)督具有強(qiáng)大的社會(huì)影響力，且該影響力超過了目前我國已設(shè)置的諸如國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政府行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督等眾多監(jiān)督的影響力，所以傳媒監(jiān)督也被人們稱為是繼立法、行政、司法權(quán)之外的第四種權(quán)力。［1］在現(xiàn)代法治社會(huì)，傳媒監(jiān)督既是制約國家公權(quán)力進(jìn)而消除權(quán)力腐敗現(xiàn)象的利器，同時(shí)又是保障公民私權(quán)利不受非法限制和侵犯的盾牌。司法權(quán)作為國家公權(quán)力的重要組成部分，接受傳媒監(jiān)督自應(yīng)是題中之義?，F(xiàn)代司法理念的確立，為傳媒監(jiān)督司法權(quán)提供了有力的法理依據(jù)。

1.傳媒與公正司法具有目標(biāo)一致性，司法公正需要傳媒的正當(dāng)監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

司法界與新聞界不是對(duì)立面，兩者都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下促進(jìn)國家建設(shè)，促進(jìn)改革開放，促進(jìn)精神文明、政治文明、物質(zhì)文明的建設(shè)，促進(jìn)國家建成民主富強(qiáng)文明社會(huì)的積極力量，二者在政治立場(chǎng)，工作目標(biāo)等方面具有一致性。［2］表現(xiàn)在：

第一，有利于確保公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)公民對(duì)司法公正的認(rèn)同和信任。知情權(quán)的基本含義是公民有權(quán)知道其應(yīng)該知道的信息，國家應(yīng)保障公民在最大限度內(nèi)享有獲取各種信息的權(quán)利，特別是獲取有關(guān)國家司法、立法、政務(wù)信息的權(quán)利。在當(dāng)今世界隨著人權(quán)保護(hù)力度的加強(qiáng)，知情權(quán)的保障也成為世界潮流且其范圍非常廣泛，包括政府決策行為的公開、公正和官員的品行等各個(gè)方面。［3］我們知道，司法公正包括兩方面的要求，一是程序公正，一是實(shí)體公正。只有符合程序公正的要求，才能保證司法過程公正，保證訴訟程序民主，即才能嚴(yán)守訴訟程序正義，使當(dāng)事人及其他訴訟參與人的合法權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；只有符合實(shí)體公正的要求，才能保證最終的訴訟結(jié)果公正，即保證認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，實(shí)體處理公正?？梢姡绦蚬乔疤岷突A(chǔ)，實(shí)體公正是結(jié)果和目的。司法權(quán)要通過一定必要的形式來使“正義是怎樣實(shí)現(xiàn)的”能夠看到，從而滿足公眾的知情者，并對(duì)公眾的知情權(quán)予以司法保護(hù)。西方有句古老的法律格言：“正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?shí)現(xiàn)，而且還應(yīng)當(dāng)以人們能夠看得見的方式得到實(shí)現(xiàn)?！奔词谴艘?。另一方面，由于受各種主客觀因素的制約，大多數(shù)群眾是難以憑自己的有限力量有效地行使自己的知情權(quán)的，所以公眾的知情權(quán)往往要由傳媒來代為行使，借助傳媒來達(dá)到知情的目的；新聞報(bào)道具有公開性、時(shí)效性和真實(shí)性的特點(diǎn)，事件信息經(jīng)過傳媒的傳播得以公之于眾，人們通過傳媒即可了解到有關(guān)事件的真實(shí)情況。傳媒報(bào)道在這點(diǎn)上又正是司法向公眾開放的有效途徑和手段。通過它能夠較為有效地消彌公眾對(duì)于司法機(jī)構(gòu)及其權(quán)力實(shí)施中所存在的隔閡和懷疑心理，這是一種較為深層的社會(huì)心理。從某種意義上講，公開是司法民主本身的要求之一，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)司法公正的保障。而傳媒的積極作用正好使司法活動(dòng)的公開性和透明度得以不斷增加，這也正是現(xiàn)代司法理念所倡導(dǎo)的“透明公正”的主旨所在。

長(zhǎng)久以來，影響司法公正的因素主要包括法官個(gè)人素質(zhì)，權(quán)力監(jiān)督，法院組織的行政化管理以及司法腐敗等問題，但是作為一種新興的影響司法公正的要素——新聞自由已經(jīng)越來越引起學(xué)界和社會(huì)的廣泛關(guān)注。

一、傳媒監(jiān)督對(duì)司法公正的影響：本土現(xiàn)狀的掃描

新聞自由在司法領(lǐng)域的具體表現(xiàn)就是傳媒監(jiān)督。在我國，我國傳媒的主導(dǎo)類型是機(jī)關(guān)報(bào)刊，在現(xiàn)實(shí)生活中往往是作為黨和政府的喉舌出現(xiàn)的，因此傳媒的意志，傳媒的活動(dòng)往往受制于在其背后的那股力量。同時(shí)在現(xiàn)實(shí)生活中，司法機(jī)關(guān)經(jīng)常對(duì)傳媒封鎖消息，拒絕采訪，通過組織或私人關(guān)系阻止批評(píng)性言論的發(fā)表，對(duì)批評(píng)者予以打擊報(bào)復(fù)，可以說新聞自由的價(jià)值在我國并未得到實(shí)現(xiàn)。然而傳媒監(jiān)督在中國又受到十分的重視，黨的十五大報(bào)告特別指出：“‘要推進(jìn)司法改革，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正的行使審判權(quán)和檢察權(quán)’，要‘把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用’”。我國媒介影響司法的基本模式是媒介影響領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)影響法院，在一些未被司法機(jī)關(guān)處理的案件中，通過傳媒的巨大威力見諸報(bào)端，訴諸領(lǐng)導(dǎo)，往往可以使得案件得到迅速公正的審理，在一定程度上來說，傳媒已經(jīng)成為促進(jìn)司法公正的一股力量。但是傳媒監(jiān)督本身就是一把雙刃劍，他既有促進(jìn)司法公正的一面，在其不當(dāng)運(yùn)用的情況下還有可能妨礙司法公正。筆者認(rèn)為，傳媒監(jiān)督對(duì)司法公正的影響主要體現(xiàn)在審判公開,司法獨(dú)立，抑制司法腐敗三個(gè)部分，以下分述之：

（一）傳媒監(jiān)督與審判公開

審判公開是刑事訴訟法的基本原則，審判公開在方式上有直接公開和間接公開之分。直接公開是指允許公民旁聽法庭審理和宣告判決，間接公開是指允許新聞?dòng)浾卟稍L和報(bào)道傳媒。傳媒監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)審判公開的重要手段，因?yàn)樵趯?shí)際操作層面，能到庭參加審判的人畢竟是少數(shù)，但是司法活動(dòng)需要公眾的監(jiān)督，公民享有司法活動(dòng)的知情權(quán)，傳媒即可為二者之間搭起一座溝通的橋梁，從而擴(kuò)大審判公開的范圍，實(shí)現(xiàn)公民的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。傳媒現(xiàn)場(chǎng)直播這種方式更加擴(kuò)大了對(duì)司法的監(jiān)督范圍，對(duì)揭露庭審活動(dòng)的程序違法，促進(jìn)司法公正有很大作用。但是，由于傳媒的官方性質(zhì)，傳媒往往是以通知的方式進(jìn)入法庭，這就意味著傳媒的進(jìn)入等同于權(quán)力的進(jìn)入，法官接受傳媒監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是接受權(quán)力的監(jiān)督和命令，相對(duì)獨(dú)立的于外部環(huán)境的決策的“隔離空間”不見了，法官在多大程度上能憑理性審判，值得擔(dān)憂。

（二）傳媒監(jiān)督與司法獨(dú)立

一、新聞監(jiān)督司法權(quán)運(yùn)作的必然性與合理性

司法權(quán)的運(yùn)作應(yīng)遵守兩個(gè)基本原則，一是公開審判原則，二是依法獨(dú)立行使職權(quán)原則。我國5憲法第125條規(guī)定：“人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進(jìn)行”。這是我國公開審判制度的憲法基礎(chǔ)。我國三大訴訟法更是將案件的公開審判作為一項(xiàng)基本法律原則加以規(guī)定并付諸實(shí)施。通常理論上認(rèn)為公開審判主要通過兩個(gè)途經(jīng)：其一，允許公民旁聽法庭審理和判決之宣告，并且應(yīng)為公民旁聽提供各種便利條件；其二，應(yīng)當(dāng)允許新聞?dòng)浾卟稍L報(bào)道，并且通過新聞媒介的途徑向社會(huì)公開。為此各級(jí)人民法院要逐步建立新聞發(fā)言人制度，定期向社會(huì)公布法院審判活動(dòng)的情況，自覺接受人民群眾和新聞?shì)浾摰墓_監(jiān)督，允許新聞媒體以對(duì)法律自負(fù)其責(zé)的態(tài)度如實(shí)報(bào)道。

二、輿論監(jiān)督對(duì)司法公正的負(fù)面影響

媒體監(jiān)督是一把雙刃劍，在實(shí)現(xiàn)審判公開的同時(shí)，有可能對(duì)另一重要的法制原則司法獨(dú)立構(gòu)成威脅。誠如有學(xué)者所言：“現(xiàn)代大眾傳播工具如新聞報(bào)紙，無線電與電視等之發(fā)達(dá)，往往對(duì)于法官獨(dú)立性構(gòu)成威脅。由于大眾傳播工具對(duì)于司法領(lǐng)域之報(bào)道，而對(duì)司法之影響程度亦日漸上增，因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)輿論，均為大眾傳播工具所控制，有些法官之審判，就可能受此等組織之傳播系統(tǒng)所控制之輿論所左右，而失卻獨(dú)立審判之立場(chǎng)?！泵襟w的典型性原則以及及時(shí)性原則對(duì)司法獨(dú)立具有天然的侵犯性。

首先，媒體的典型性原則要求新聞媒體從社會(huì)公眾心理考慮，抓住典型、重大、疑難、復(fù)雜案件進(jìn)行報(bào)道，引起公眾關(guān)注與參與，形成輿論熱點(diǎn)。在片面追求轟動(dòng)效應(yīng)，提高收視率的利益驅(qū)動(dòng)下，媒體可能會(huì)對(duì)某些案件的情節(jié)過于渲染或妄加評(píng)論，從而對(duì)法官判案形成強(qiáng)大的輿論壓力和心理負(fù)擔(dān)。

其次，媒體的及時(shí)性原則要求新聞報(bào)道要快、要及時(shí)，最好在現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，這樣才能反映新聞的應(yīng)有價(jià)值。而司法活動(dòng)的過程和程序具有很強(qiáng)的特殊性，不合時(shí)宜的報(bào)道可能對(duì)訴訟公正產(chǎn)生消極影響。如審判前對(duì)案件事實(shí)的大量披露，審判過程中對(duì)控辯雙方舉證和論辯的輕率表態(tài)，都可能對(duì)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益造成傷害。三、傳媒和司法關(guān)系的協(xié)調(diào)

摘要：傳媒即傳播媒介，包括報(bào)紙、刊物、廣播、電視等，傳媒監(jiān)督也即是以大眾傳媒為載體對(duì)各種違法違紀(jì)行為特別是國家公職人員的違法犯罪，瀆職腐敗行為所進(jìn)行的揭露、報(bào)道、評(píng)論或抨擊。在現(xiàn)代法治國家，司法權(quán)是國家權(quán)力的重要部分，傳媒對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，已成為一種司空見慣的社會(huì)現(xiàn)象。近年來，隨著我國司法改革的不斷深入，司法公正的呼聲日益強(qiáng)烈，加強(qiáng)對(duì)司法的監(jiān)督已成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。傳媒監(jiān)督因其居于輿論的主導(dǎo)地位而成為我國加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正的一支重要力量。近年來的社會(huì)實(shí)踐證明，傳媒監(jiān)督在促進(jìn)司法公正、遏制司法腐敗、維護(hù)社會(huì)正義方面發(fā)揮了其積極的作用。然而，不可否認(rèn)的是，在我國由于缺乏對(duì)傳媒監(jiān)督的制約機(jī)制，傳媒監(jiān)督對(duì)司法公正造成的負(fù)面影響應(yīng)不容忽視。在此，本文試對(duì)傳媒監(jiān)督與司法公正的互動(dòng)關(guān)系，傳媒監(jiān)督存在的誤區(qū)及原因以及如何構(gòu)建具有中國特色的傳媒監(jiān)督機(jī)制作初步的探討。

一、傳媒監(jiān)督與司法公正的互動(dòng)關(guān)系

司法公正不是一個(gè)孤立的概念，其前提是司法獨(dú)立，并通過公開審判得以實(shí)現(xiàn)。因此，研究傳媒與司法公正的關(guān)系不能離開司法獨(dú)立和公開審判。

（一）傳媒監(jiān)督與司法獨(dú)立

司法獨(dú)立，是一項(xiàng)為現(xiàn)代法治國家所普遍承認(rèn)和確立的基本準(zhǔn)則。作為一項(xiàng)憲法原則，它確認(rèn)司法權(quán)的專屬性和獨(dú)立性，是現(xiàn)代法治的基石；作為一項(xiàng)審判原則，它確保法院審判權(quán)的公正行使，防止法官的審判過程和審判結(jié)果受到來自其他政府部門和外界力量的干涉和影響。從歷史的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)代的實(shí)際來看，對(duì)司法獨(dú)立的最大威脅除了來自行政機(jī)關(guān)的非法干涉以外，傳媒的過度渲染和炒作，也是影響司法獨(dú)立的一個(gè)重要因素。

審判活動(dòng)本身是一個(gè)以主觀認(rèn)識(shí)客觀，以已知探求未知的過程。理性思維與獨(dú)立判斷是法官正確認(rèn)識(shí)案件事實(shí)和適用法律的基礎(chǔ)。在此過程中，排除任何形式的干涉和影響，包括來自媒體的渲染和影響，對(duì)于承辦法官是十分必要的。然而新聞的自由性、典型性和及時(shí)性原則對(duì)司法獨(dú)立天然就具有侵犯性。

在有效占領(lǐng)傳媒的基礎(chǔ)上，傳媒文化環(huán)境下的廉政文化建設(shè)的另一條思路，就是充分運(yùn)用和發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的各種文化功能和文化優(yōu)勢(shì)來為自己服務(wù)，以切實(shí)增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的影響力和實(shí)效性，鞏固和擴(kuò)大自己的話語權(quán)力。根據(jù)廉政文化建設(shè)的整體任務(wù)，針對(duì)現(xiàn)代傳媒設(shè)置的文化環(huán)境，我們認(rèn)為當(dāng)前特別應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來發(fā)揮現(xiàn)代傳媒在廉政文化建設(shè)中的作用。

通過傳媒來增強(qiáng)廉政文化的傳播能力，實(shí)現(xiàn)廉政文化的大眾化、社會(huì)化建構(gòu)。文化的力量即在于傳播，離開了傳播，文化就失去了影響力乃至生命力，而在多元化、商業(yè)化、全球化的傳媒文化環(huán)境中，廉政文化建設(shè)能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵也首先在于能否突破各種文化的包圍，讓廉政文化走進(jìn)家庭、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)校園、走進(jìn)企業(yè)，延伸和滲透到社會(huì)的每一個(gè)角落，從而完成廉政文化的大眾化、社會(huì)化建構(gòu)。顯然，現(xiàn)代傳媒就是這樣的一種最好的文化傳播和建構(gòu)工具，其它任何文化工具對(duì)此都無法勝任。當(dāng)前要增強(qiáng)廉政文化的傳播能力，便應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代傳媒特別是現(xiàn)代主流傳媒在廉政文化建設(shè)中傳播主渠道的作用，努力使其發(fā)揮最大的傳播效應(yīng)。在此一個(gè)亟需改進(jìn)的便是擯棄過去那種公式化、概念化的傳播定勢(shì)，尋求更能貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾從而更能為大眾所接受的傳播方式，努力借助傳媒的傳播優(yōu)勢(shì)來重塑廉政文化的文化形象，不斷增強(qiáng)廉政文化在傳播中的親和力、吸引力和感召力。

通過傳媒來增強(qiáng)廉政文化的主導(dǎo)地位，營造良好的廉政文化社會(huì)氛圍。必須看到，在多元沖突、復(fù)雜多變的傳媒文化環(huán)境下，引導(dǎo)和幫助人們建立對(duì)主流文化的普遍認(rèn)同以及由此形成的社會(huì)評(píng)價(jià)，重建人們對(duì)理想信念追問的熱情，以確保廉政文化占據(jù)民眾的精神空間，已成為當(dāng)前傳媒文化環(huán)境下廉政文化建設(shè)一個(gè)必須給以解決的緊迫課題。這意味著廉政文化建設(shè)不僅要承擔(dān)傳播文化的任務(wù)，還要履行文化導(dǎo)向的職責(zé)。借助傳媒鞏固擴(kuò)大廉政文化的主導(dǎo)地位，一方面要堅(jiān)持和強(qiáng)化傳媒的正面引導(dǎo)和激勵(lì)作用，另一方面，則要充分利用傳媒陣地發(fā)揮廉政文化的批評(píng)功能，對(duì)自己的對(duì)立面———腐敗文化進(jìn)行有效“解構(gòu)”。后者，在當(dāng)前對(duì)于凈化傳媒文化環(huán)境、營造良好的廉政文化社會(huì)氛圍尤為緊要。近幾年來，我們的廉政文化建設(shè)“破”的力度遠(yuǎn)不如從前，種種腐敗思想和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)沒有得到應(yīng)有的批駁和清算，一些認(rèn)同、羨慕腐敗、為腐敗辯護(hù)的言論甚至堂而皇之地充斥和散播在許多大眾傳媒的市場(chǎng)上，腐敗文化幾致成蔓延擴(kuò)散之勢(shì)，這是一種十分危險(xiǎn)的趨勢(shì)，也是今天的傳媒文化環(huán)境對(duì)廉政文化建設(shè)構(gòu)成的一大直接挑戰(zhàn)。對(duì)此，廉政文化建設(shè)必須予以回應(yīng)，決不能有絲毫的含糊與妥協(xié);必須通過傳媒，旗幟鮮明地讓人們聽到自己的批評(píng)和譴責(zé)的聲音，而決不能保持沉默或曖昧。只有這樣，才能真正營造出廉政光榮、腐敗可恥的社會(huì)文化氛圍?？梢哉f，賦予自己戰(zhàn)斗的品格，批判和抵制腐敗文化、占領(lǐng)和壓縮腐敗文化的表達(dá)和傳播空間，亦應(yīng)成為傳媒文化環(huán)境下廉政文化建設(shè)的另一項(xiàng)重要任務(wù)。

通過傳媒來增強(qiáng)廉政文化的監(jiān)督功能，構(gòu)建對(duì)公共權(quán)力的文化壓力機(jī)制。如果真正重視傳媒在廉政文化建設(shè)中的作用，就必須賦予廉政文化的文化監(jiān)督功能。因?yàn)樽鳛橐环N社會(huì)公器，傳媒的一個(gè)重要社會(huì)職責(zé)就是進(jìn)行環(huán)境守望和輿論監(jiān)督，馬克思曾說:“報(bào)刊按其使命來說，是公眾的捍衛(wèi)者，是針對(duì)當(dāng)權(quán)者的孜孜不倦的揭露者，是無處不在的眼睛?！眰髅降倪@種社會(huì)環(huán)境守望和監(jiān)督的本質(zhì)在于，它是傳媒運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量發(fā)動(dòng)和組織廣大民眾行駛自身權(quán)利對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，促使其沿著法制和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種直接民主形式，是公共領(lǐng)域的一個(gè)重要功能。雖然傳媒的這種輿論監(jiān)督?jīng)]有強(qiáng)制力，但卻具有揭露及時(shí)、傳播快速、影響廣泛、挖掘深刻、導(dǎo)向明顯、處置及時(shí)等特性和優(yōu)勢(shì)，能夠迅速將人們的注意力聚焦，形成巨大的社會(huì)壓力，引起政府高度關(guān)注。通過傳媒這種功能的行使，不僅可促進(jìn)社會(huì)良心和公民道德、政治意識(shí)的覺醒，而且可對(duì)腐敗投機(jī)行為形成巨大的震懾和制約作用，從而有效抑制腐敗的發(fā)生，使人不敢腐敗、不想腐敗，正如“透明國際”的創(chuàng)始人之一杰米里•波普所說:“如果政治家和國家公務(wù)員確信，他們不會(huì)有被新聞媒體在公眾面前曝光因而受到羞辱的危險(xiǎn)，他們就愈益受到濫用權(quán)力以謀取私利的誘惑”。正因?yàn)槿绱?，許多國家的廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中都非常重視發(fā)揮傳媒的這種監(jiān)督功能。在我國，新聞媒體的輿論監(jiān)督也受到了黨和政府的高度重視和支持，在反腐倡廉的斗爭(zhēng)實(shí)踐中，輿論監(jiān)督也被作為一種新的文化反腐的有效手段發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善的是，建立健全政府信息公開機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大和保障傳媒的知情權(quán)，創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府;建立健全輿論監(jiān)督結(jié)果反饋機(jī)制，對(duì)監(jiān)督的結(jié)果及時(shí)進(jìn)行處理并啟動(dòng)問責(zé)制，切實(shí)增強(qiáng)和擴(kuò)大輿論監(jiān)督的效果;突出網(wǎng)絡(luò)這一新傳媒監(jiān)督的作用，進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)主流媒體的監(jiān)督地位，形成多層次、多渠道的新的更有效的輿論監(jiān)督體系，等等。

本文作者：張銘智工作單位：萍鄉(xiāng)高等?？茖W(xué)校

[內(nèi)容提要]輿論監(jiān)督是權(quán)利，不是權(quán)力，但它和司法獨(dú)立一樣都是受憲法保護(hù)的。二者的目標(biāo)統(tǒng)一于社會(huì)公正。司法不能封閉，新聞自由不能濫用。論文以國內(nèi)外的司法和新聞實(shí)踐說明，為平衡司法的封閉性與新聞自由的濫用，二者應(yīng)該各自明確自己的行為方式。論文最后探討了新聞媒介報(bào)道和監(jiān)督司法的五個(gè)要點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]輿論監(jiān)督司法獨(dú)立社會(huì)公正

輿論監(jiān)督是黨和人民的主張和要求。但近幾年來，傳媒在執(zhí)行輿論監(jiān)督的重任時(shí)，與司法機(jī)關(guān)有過一些小的碰撞，引發(fā)了一些有意義的討論。在輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立的關(guān)系上，理論上應(yīng)該怎樣看，實(shí)踐中又應(yīng)該怎樣做，都是非常值得研究的問題。這些正是本文要探討的問題。

二者的憲法根據(jù)及宗旨的一致性

輿論監(jiān)督從廣義上說，是指通過傳媒對(duì)黨務(wù)、政務(wù)的公開報(bào)道，對(duì)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員施政活動(dòng)的報(bào)道和評(píng)論，以及對(duì)各類壞人壞事，特別是腐敗行為、腐敗分子的披露和批評(píng)。[1]。對(duì)作為國家機(jī)關(guān)之一的司法部門進(jìn)行報(bào)道和評(píng)論，自然也是輿論監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。

輿論監(jiān)督不是一種權(quán)力（power），而是一種權(quán)利（right）。這從輿論監(jiān)督的權(quán)利的來源，可以獲得說明。輿論監(jiān)督的權(quán)利來自憲法規(guī)定的言論自由權(quán)（“中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”）、批評(píng)建議權(quán)（“中華人民共和國公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利”）和知情權(quán)（憲法對(duì)知情權(quán)沒有直接規(guī)定，但“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)”的條文間接含有此內(nèi)容）?？梢姡瑐髅诫m不是法定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不享有對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力，但它在反映和代表輿論時(shí)，享有公民享有的言論自由權(quán)、批評(píng)建議權(quán)和知情權(quán)。傳媒作為公民實(shí)現(xiàn)上述三項(xiàng)權(quán)利的載體，客觀上具有了監(jiān)督司法的效能。

摘要：伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)整體生活質(zhì)量的不斷提升，傳媒行業(yè)在信息傳播、豐富人們精神生活等方面發(fā)揮著重要作用，而成本的管理與控制作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，尤其是國有控股下的現(xiàn)代傳媒行業(yè)中扮演著日益突出的角色。本文從分析傳媒行業(yè)的特點(diǎn)入手，并結(jié)合現(xiàn)代傳媒行業(yè)成本管控現(xiàn)狀，探討如何在國有控股下進(jìn)一步加強(qiáng)傳媒行業(yè)的成本控制。

關(guān)鍵詞：國有控股；傳媒行業(yè)；成本控制

目前我國的傳媒行業(yè)正伴隨著文化體制的持續(xù)改革逐漸走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《2014-2018年中國傳媒產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，近幾年，中國傳媒產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2015年，中國傳媒產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值為12750.3億元，突破了12000億元大關(guān)，而且增長(zhǎng)幅度保持在12.3%的較高水平。但迅速發(fā)展的傳媒行業(yè)內(nèi)部，存在著企業(yè)管理和財(cái)務(wù)管理不同步、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不兼顧等問題，究其根本，是沒有掌握成本管理與控制的有效方法，導(dǎo)致某些單元模塊持續(xù)處于虧損狀態(tài)。成本管理控制工作不到位，傳媒行業(yè)將陷入發(fā)展瓶頸，并會(huì)嚴(yán)重影響我國精神文明的建設(shè)。

一、國有控股下現(xiàn)代傳媒行業(yè)的成本控制特點(diǎn)

(一)收入、成本確認(rèn)時(shí)間的同步性與行業(yè)性質(zhì)沖突

在成本控制中，成本預(yù)算是重要環(huán)節(jié)。就理論而言，成本預(yù)算確認(rèn)后相應(yīng)的收入預(yù)算也應(yīng)即時(shí)確認(rèn)，但由于傳媒行業(yè)的收入主要為廣告收入，廣告收入受時(shí)間、地域等因素限制。為了確保收入，成本控制需做出讓步，導(dǎo)致傳媒行業(yè)成本與收入預(yù)算無法同時(shí)、穩(wěn)定確認(rèn)。

一、新聞傳媒發(fā)展與和諧社會(huì)的關(guān)系分析

單就新聞傳媒發(fā)展與和諧社會(huì)發(fā)展的關(guān)系來看，新聞媒體發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建之間有著不可分割的關(guān)系，相互影響，彼此推動(dòng)，共同發(fā)展。新聞傳媒是和諧社會(huì)構(gòu)建中不可缺少的重要工具，和諧社會(huì)則是新聞傳媒的發(fā)展重要目標(biāo)。在和諧社會(huì)的實(shí)際構(gòu)建中，就要充分了解新聞傳媒發(fā)展與和諧社會(huì)的實(shí)際關(guān)系，明確和諧社會(huì)構(gòu)建的目的。原本和諧社會(huì)的構(gòu)建就是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，在實(shí)際構(gòu)建中，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量的共同支持，特別是新聞傳媒的積極推動(dòng)?，F(xiàn)如今，新聞傳媒被當(dāng)做是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的重要組成內(nèi)容，若是沒有這一部分內(nèi)容，現(xiàn)代社會(huì)將可能無法繼續(xù)前進(jìn)，社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及社會(huì)平衡發(fā)展都與新聞傳媒有著直接關(guān)系。新聞傳媒不只是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的重要內(nèi)容，也是作為一種社會(huì)交流平臺(tái)的形式存在，在社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)際構(gòu)建中起到十分重要的作用。在和諧社會(huì)的實(shí)際構(gòu)建中，社會(huì)系統(tǒng)的進(jìn)步與和諧發(fā)展，都離不開新聞傳媒的完善，與時(shí)展需求保持同步，積極就推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展。

二、新聞傳媒在和諧社會(huì)構(gòu)建中的作用分析

1.完善公共領(lǐng)域內(nèi)容。新聞傳媒是社會(huì)公共領(lǐng)域中的重要內(nèi)容，是和諧社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)有效機(jī)制，而且新聞傳媒作為一個(gè)信息平臺(tái)，主要是報(bào)道公共事務(wù)與公共政策等內(nèi)容，營造出社會(huì)積極的、正確的社會(huì)輿論氛圍。在社會(huì)主義社會(huì)的構(gòu)建中，有一些社會(huì)矛盾問題出現(xiàn)，需要進(jìn)行有效調(diào)節(jié)與化解，這就需要借助新聞傳媒平臺(tái)。普通的人民大眾也是需要新聞傳媒渠道來表達(dá)自身利益需求，可以說新聞傳媒是較為便捷的一種渠道。在和諧社會(huì)構(gòu)建中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)有效交流的前提是充分保證公眾的知情權(quán)，而新聞傳媒作為一種重要的社會(huì)資源，就發(fā)揮著十分重要作用。面對(duì)海量的新聞傳媒信息，人們需要對(duì)各種信息進(jìn)行有效篩選，也就是在這種篩選中人們能得到自己需要的、有價(jià)值的信息，繼而形成一種心智品質(zhì)，便于人們的理性增長(zhǎng)，具備正確的價(jià)值觀與判斷能力。社會(huì)民眾的這種判斷能力，有助于推動(dòng)我國精神文明建設(shè)，有效辨識(shí)網(wǎng)絡(luò)上一些不利于民族大團(tuán)結(jié)的言論，并對(duì)這些言論進(jìn)行積極抵制與批判，由此建立出完善的公共領(lǐng)域內(nèi)容，促使我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效建立。2.奠定和諧新聞?shì)浾摶A(chǔ)。通常來說，和諧社會(huì)的構(gòu)建需要有公平性與公正性，這樣才能進(jìn)行社會(huì)各方利益的協(xié)調(diào)，由此構(gòu)建出和諧社會(huì)。在社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)際建立中離不開和諧這一要素，其需要加強(qiáng)和諧社會(huì)構(gòu)建的深度、廣度。在和諧社會(huì)的實(shí)際構(gòu)建中，也需要對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行有效整合，站在這一角度來說就需要有新聞傳媒保障。在社會(huì)的實(shí)際構(gòu)建中，需要對(duì)社會(huì)發(fā)展觀念進(jìn)行有效轉(zhuǎn)變，重視新聞傳媒對(duì)和諧社會(huì)的積極影響作用，結(jié)合新聞傳媒，建立出良好的社會(huì)輿論氛圍，實(shí)現(xiàn)全民精神狀況的有效改善，促使全公民綜合道德素質(zhì)的全面提升，便于社會(huì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)一步推動(dòng)我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極發(fā)展。在社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展中，要借助新聞傳媒，對(duì)社會(huì)廣大人民群眾進(jìn)行必要的心理梳理，弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)，傳播中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，降低人民群眾之間出現(xiàn)沖突與矛盾的可能，發(fā)揮出新聞媒體的“減壓閥”作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。在和諧社會(huì)構(gòu)建中需要有輿論的支撐，這樣的新聞傳媒才能真實(shí)地理性地反映出社會(huì)問題，在相關(guān)問題解決中達(dá)到理性共識(shí)，促使社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.預(yù)警機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制的建立。新聞傳媒發(fā)展在和諧社會(huì)發(fā)展中起到一定的預(yù)警與監(jiān)督作用，在新聞傳媒基礎(chǔ)上建立出來的預(yù)警機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制是和諧社會(huì)中不可缺少的重要內(nèi)容。站在社會(huì)和諧發(fā)展的整體角度，新聞傳媒是社會(huì)的守望者，也是社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的推動(dòng)者。在新聞傳媒發(fā)展背景下，要建立有效的預(yù)警機(jī)制、反饋機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制，保障社會(huì)健康、有序地發(fā)展。對(duì)社會(huì)現(xiàn)有的新聞傳媒預(yù)警機(jī)制，新聞媒體有著信息傳遞的功能，通過社會(huì)預(yù)警機(jī)制的有效建立，能對(duì)社會(huì)中各類潛在問題與矛盾進(jìn)行有效解決，促使我國社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。在輿論收集與反饋機(jī)制作用下，新聞傳媒比較接近社會(huì)輿論，能與民間保持有效的溝通，對(duì)一些社會(huì)高度關(guān)注的社會(huì)焦點(diǎn)話題進(jìn)行報(bào)道與反應(yīng)。在和諧社會(huì)的實(shí)際構(gòu)建中，新聞傳媒有著不可替代的重要輿論監(jiān)督功能，通過新聞?shì)浾摿α?，盡可能減少社會(huì)中的不和諧現(xiàn)象，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。4.提高公民的民主法治與道德素質(zhì)。在社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)際構(gòu)建中，要進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)利益的多樣化，進(jìn)行大體均衡社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在和諧社會(huì)進(jìn)行新聞傳媒的構(gòu)建，有效解決社會(huì)中各類社會(huì)矛盾，便于公眾心理調(diào)節(jié)機(jī)制的有效構(gòu)建。還有，在社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建中，需要公民具備較高的素質(zhì)，并發(fā)揮著新聞傳媒的有效教育作用，提高公民的綜合素質(zhì)。新聞傳播的有效發(fā)揮，對(duì)社會(huì)公眾起到一定監(jiān)督作用，促使我們國家社會(huì)公民整體素質(zhì)與道德水平的提升，加上對(duì)一些法治理念的宣傳，增強(qiáng)我國公民的法制意識(shí)，共同推動(dòng)著社會(huì)主義和諧社會(huì)。

三、在和諧社會(huì)構(gòu)建中新聞傳媒的發(fā)展策略

1.積極發(fā)揮新聞傳媒的核心價(jià)值。目前，新聞傳媒事業(yè)的健康與否，很大程度上會(huì)影響著社會(huì)發(fā)展情況，由此在和諧社會(huì)構(gòu)建與新聞傳媒之間是相互促進(jìn)、和諧共存的關(guān)系。隨著我國和諧社會(huì)的構(gòu)建，各種新聞核心價(jià)值都發(fā)揮著十分重要的表現(xiàn)能力。通常來說，要注重發(fā)揮新聞傳媒傳遞“正能量”的作用，樹立積極、正面的價(jià)值觀。其實(shí)，新聞傳媒應(yīng)當(dāng)要承擔(dān)這一部分社會(huì)責(zé)任，新聞媒體則會(huì)失去其存在的真正價(jià)值。另一方面，要對(duì)各種滯后觀念進(jìn)行深刻反思，將人們從僵化思想中解放出來，并使得人們認(rèn)識(shí)到和諧社會(huì)的發(fā)展思想需求，在開放性與多元化新聞媒介的積極引導(dǎo)下，進(jìn)行新聞傳媒的單項(xiàng)控制，加強(qiáng)對(duì)新聞傳媒的有效管理，確保新聞媒體的管理方式與“依法治國”的戰(zhàn)略相吻合。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期到來，促使社會(huì)各類新技術(shù)的進(jìn)一步推廣，新聞傳媒發(fā)展也面臨著更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此要保持清醒的頭腦，積極迎接各種挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)新聞傳媒的經(jīng)營觀念，保證民眾的知情權(quán)與表達(dá)權(quán)，進(jìn)行一步推動(dòng)新聞傳媒的改革與發(fā)展。2.積極創(chuàng)新新聞傳媒體制機(jī)制。在社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)際構(gòu)建中，需要積極創(chuàng)新新聞傳媒機(jī)制體制，確保新聞傳媒優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)揮，認(rèn)真履行傳媒企業(yè)的社會(huì)責(zé)任需求，給新聞傳媒提供一個(gè)自我發(fā)展的良好機(jī)遇。在和諧社會(huì)的構(gòu)建中，新聞傳媒的發(fā)展需要進(jìn)行體質(zhì)機(jī)制的創(chuàng)新，建立出全面系統(tǒng)化的新聞傳媒制度。在實(shí)際新聞傳媒體制機(jī)制建立中，要注意針對(duì)不同新聞傳媒類型實(shí)施不同的新聞傳媒制度。如公益性新聞傳媒、經(jīng)營性傳媒這兩種制度的實(shí)際建立中就需要進(jìn)行明確劃分，其傳媒運(yùn)作方法是不能混為一談的。具體制度建立需要有效引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，確保公益性傳媒能與經(jīng)營市場(chǎng)保持距離，不受經(jīng)營市場(chǎng)的負(fù)面影響，使得公益性傳媒能發(fā)展成為社會(huì)的主流媒體。而經(jīng)營性媒體要在依法管理背景下，予以一定肯定，賦予自我發(fā)展權(quán)，結(jié)合新聞傳媒的實(shí)際發(fā)展需求，有效建立出長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)新聞傳媒的規(guī)范有效性，在優(yōu)勝劣汰的原則基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)營性傳媒的發(fā)展與創(chuàng)新，這樣在一定程度上提高國家的競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。另外，在新聞傳媒的發(fā)展中，要有合理科學(xué)的結(jié)構(gòu)與布局，進(jìn)行新聞傳媒的創(chuàng)造性調(diào)整。新聞傳媒結(jié)構(gòu)的調(diào)整重點(diǎn)要放在公益性發(fā)展性質(zhì)上，具體來說，一些農(nóng)村地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其新聞傳媒就可以更多地用在扶持、政策的宣傳上等，充分保證群眾能獲得相對(duì)公平的信息占有量，充分保證廣大人民群眾的知情權(quán)與表達(dá)權(quán)，促使政府、大眾群體以及個(gè)人之間的相互交流，便于達(dá)到有效的社會(huì)共識(shí)認(rèn)知，積極推動(dòng)新聞傳媒的進(jìn)一步發(fā)展。3.創(chuàng)建出和諧的媒介生態(tài)氛圍。在和諧社會(huì)背景下，為了實(shí)現(xiàn)新聞傳媒的進(jìn)一步發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)建出和諧媒介生態(tài)環(huán)境。而在媒介生態(tài)環(huán)境的實(shí)際構(gòu)建中，需要政府、社會(huì)的共同努力，給新聞傳媒的生存與施展提供較大空間，通過建立出完善、系統(tǒng)的傳媒監(jiān)督制度，充分保證新聞媒介在輿論監(jiān)督的作用下實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。在新聞傳媒的進(jìn)一步發(fā)展中，要堅(jiān)持走法治化道路，明確新聞傳媒的發(fā)展方向。站在和諧社會(huì)發(fā)展的角度上分析來看，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建要與法治社會(huì)建設(shè)保持一種方向，原本和諧社會(huì)的構(gòu)建就離不開社會(huì)的道德與法制建設(shè)工作，因此在和諧社會(huì)構(gòu)建中需要通過新聞媒介構(gòu)建出和諧的媒介生態(tài)氛圍，促使新聞媒介的重要作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的有效構(gòu)建。在社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)際構(gòu)建中，要充分保證公平與正義的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)道德教育與法制建設(shè)工作，并且構(gòu)建出社會(huì)和諧發(fā)展的生態(tài)鏈，進(jìn)一步創(chuàng)建出社會(huì)和諧發(fā)展的新聞媒介生態(tài)，實(shí)現(xiàn)新聞傳媒的發(fā)展與生態(tài)鏈重要節(jié)點(diǎn)之間保持密切聯(lián)系。

摘要：本文主要基于財(cái)務(wù)視角的廣播電視傳媒內(nèi)控評(píng)價(jià)為重點(diǎn)進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)下廣播電視傳媒內(nèi)控評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀為主要依據(jù)，從完善內(nèi)控評(píng)價(jià)工作流程、借鑒先進(jìn)的內(nèi)控評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)、建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)、做好內(nèi)控評(píng)價(jià)的反饋工作這四方面進(jìn)行深入探索與研究，主要目的在于提高廣播電視傳媒內(nèi)控評(píng)價(jià)水平，為廣播電視傳媒單位獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益奠定基礎(chǔ)，從而確保廣播電視傳媒可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)視角；廣播電視傳媒；內(nèi)控評(píng)價(jià)；探討

基于財(cái)務(wù)視角內(nèi)控評(píng)價(jià)是對(duì)廣播電視傳媒單位或是單位內(nèi)控系統(tǒng)的科學(xué)性、規(guī)范性以及完整性的分析與評(píng)價(jià)，再依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)報(bào)告。內(nèi)控評(píng)價(jià)是廣播電視傳媒單位內(nèi)控系統(tǒng)自身組成的主要部分，也是廣播電視傳媒單位內(nèi)控系統(tǒng)的回饋機(jī)制。內(nèi)控評(píng)價(jià)是促進(jìn)廣播電視傳媒單位內(nèi)部控制順利開展的主要保障，對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有推動(dòng)作用，能夠切實(shí)增強(qiáng)廣播電視傳媒單位的運(yùn)營效益，為廣播電視傳媒單位長(zhǎng)期發(fā)展提供有效依據(jù)。

一、闡述內(nèi)部控制評(píng)價(jià)

（一）有助于廣播電視媒體資源合理配置。廣播電視媒體內(nèi)的資金、物品以及其余資源能夠利用內(nèi)控評(píng)價(jià)得到有效管理，對(duì)廣播電視的支出與收入進(jìn)行嚴(yán)格審批，避免單位資源浪費(fèi)，增強(qiáng)媒體資源配置，防范廣播電視媒體單位出現(xiàn)資源挪用的問題，從而提高財(cái)務(wù)效率，有助于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。（二）有助于強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制。單位財(cái)務(wù)規(guī)劃與開展會(huì)受內(nèi)控評(píng)價(jià)監(jiān)督，所監(jiān)督的對(duì)象包含廣播電視媒體所有經(jīng)營活動(dòng)，比如單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)以及內(nèi)部環(huán)境等，展開評(píng)價(jià)的主要依據(jù)是對(duì)單位財(cái)務(wù)工作定期與不定期審查，來發(fā)現(xiàn)存在財(cái)務(wù)管理中的問題，從而減小財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，來提升財(cái)務(wù)內(nèi)控水平。（三）有助于提高財(cái)務(wù)信息透明度。為了滿足時(shí)展需求，廣播電視媒體若想在激烈且繁雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，務(wù)必需要利用科學(xué)有效的方法來增強(qiáng)內(nèi)控，內(nèi)控評(píng)價(jià)身為財(cái)務(wù)管理中的主要工作，能夠通過對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，來提升單位運(yùn)營效率，合理運(yùn)用內(nèi)控評(píng)價(jià)能夠?qū)ω?cái)務(wù)信息進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)價(jià)，有助于提升財(cái)務(wù)信息透明度。

二、廣播電視傳媒內(nèi)控評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀