濟(jì)寧市位于魯西南腹地，地處黃淮海平原與魯中南山地交接地帶，為魯蘇豫皖四省結(jié)合部。東鄰臨沂，西接菏澤，南面是棗莊市和江蘇省徐州市，北面與泰安市交界。轄市中區(qū)、任城區(qū)、兗州市、曲阜市、鄒城市、泗水縣、微山縣、魚(yú)臺(tái)縣、金鄉(xiāng)縣、嘉祥縣、汶上縣、梁山縣，共計(jì)2區(qū)3市7縣。濟(jì)寧市處于魯南經(jīng)濟(jì)帶的中部位置，是山東省重點(diǎn)打造的區(qū)域發(fā)展新高地和山東向南參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。農(nóng)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要位置，近年來(lái)由于水土流失、非農(nóng)占用等問(wèn)題嚴(yán)重，全市耕地面積銳減。

1濟(jì)寧市水土資源概況

水土資源是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件，是生態(tài)系統(tǒng)中最活躍和影響最廣泛的因素，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，水土資源又是有限的自然資源，因而水土資源的持續(xù)利用是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的條件和保障。

1.1濟(jì)寧市水資源現(xiàn)狀

1.1.1濟(jì)寧市水資源總量

濟(jì)寧是山東省淡水資源最豐富的地區(qū)。微山湖水面1，260km2，是全國(guó)十大淡水湖之一，儲(chǔ)水量達(dá)30億m3。另有豐富的地下水資源，淡水資源占全省的1/6。濟(jì)寧市屬南四湖水系，境內(nèi)河流眾多，流域面積50km2以上的河流共91條，總長(zhǎng)度1，516km，均流入南四湖。

論文關(guān)鍵詞：土地沙漠化防治

論文摘要：沙漠化已成為我國(guó)北方地區(qū)一個(gè)重大的環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。土地利用的方式和程度是沙漠化發(fā)展或逆轉(zhuǎn)的主導(dǎo)因素。

一、土地的沙漠化

沙漠化是在干旱、半干旱及部分半濕潤(rùn)地區(qū)由于人類(lèi)不合理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)所產(chǎn)生的以風(fēng)沙活動(dòng)為主要標(biāo)志的土地退化。我國(guó)北方沙漠化的發(fā)生發(fā)展伴隨著人類(lèi)的文明歷史，而且尤以近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)的發(fā)展速度為最快。沙漠化過(guò)程使土壤的風(fēng)蝕—風(fēng)積作用加劇，破壞了土壤的理化性質(zhì)，降低乃至喪失了土地生產(chǎn)潛力，并使自然環(huán)境趨于惡化，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，也嚴(yán)重影響廣大農(nóng)牧區(qū)人民生活水平和生存環(huán)境。

二、沙漠化的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)北方的土地沙漠化過(guò)程按其發(fā)生性質(zhì)可以分為沙質(zhì)草原沙漠化、固定沙丘（沙地）活化和沙丘前移入侵

摘要：本文就主要針對(duì)土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)成來(lái)展開(kāi)了探究，同時(shí)綜合的對(duì)土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與土地資源持續(xù)利用之間的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)化的闡述，從而確保兩者可以實(shí)現(xiàn)雙贏和共同發(fā)展。希望通過(guò)本文的探究，能夠?yàn)橄嚓P(guān)的人員提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；土地資源；持續(xù)利用

土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是確保土地資源持續(xù)利用的基礎(chǔ)，在土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的作用下，土地資源才能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)利用，而在土地資源持續(xù)利用中，也會(huì)使得土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)得到相應(yīng)的轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō)，土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與土地資源持續(xù)利用之間有著明顯的聯(lián)系，兩者相互作用相互影響。下面本文就主要針對(duì)土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與土地資源持續(xù)利用的關(guān)系進(jìn)行深入的分析。

1土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的組成元素

1.1生態(tài)圈

所謂的土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，就是由人工掌控的土地經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與土地生態(tài)系統(tǒng)兩者結(jié)合構(gòu)成的。地球是由生態(tài)圈所構(gòu)成的，其生態(tài)圈總共分為5個(gè)部分，在地球的表面，各個(gè)區(qū)域的氣候環(huán)境有著明顯的不同，這樣就會(huì)形成不同的生態(tài)系統(tǒng)。土地是生態(tài)系統(tǒng)的一種，其中子系統(tǒng)主要包括林地、礦地以及園地等。在所有的生態(tài)系統(tǒng)中，土地生態(tài)系統(tǒng)位于較高層次。從人類(lèi)出現(xiàn)開(kāi)始，土地自然生態(tài)系統(tǒng)就是人類(lèi)生存所不可或缺的資源，人們就開(kāi)始人為的對(duì)土地資源實(shí)施利用和干預(yù)。而在社會(huì)高速發(fā)展的前提下，農(nóng)業(yè)以及畜牧業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，使得人類(lèi)活動(dòng)相應(yīng)的增加，對(duì)土地資源形成了過(guò)分的利用，導(dǎo)致水土流失狀況的出現(xiàn)，隨之而來(lái)的就是各種生態(tài)問(wèn)題，土地生態(tài)系統(tǒng)遭到了嚴(yán)重的破壞。

自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)主要的林業(yè)資源所在區(qū)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)與合理利用工作是實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，不僅能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的保護(hù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡發(fā)展也有著重要意義。但對(duì)當(dāng)前的林業(yè)資源保護(hù)工作來(lái)說(shuō)，依舊存在著許多的問(wèn)題與不足，影響了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前自然保護(hù)區(qū)中的林業(yè)資源都遭受了不同程度的破壞，為避免破壞現(xiàn)象更加嚴(yán)重，相關(guān)部門(mén)應(yīng)不斷加強(qiáng)資源保護(hù)與利用、制定更加完善有效的應(yīng)對(duì)策略。

1林業(yè)資源保護(hù)利用工作的重要意義

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是面對(duì)全球資源問(wèn)題的重要舉措，而實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展是該戰(zhàn)略工作中的重要內(nèi)容，我國(guó)也在此基礎(chǔ)上制定了合理的相關(guān)策略。林業(yè)資源本身也是生態(tài)環(huán)境中的重要組成成分，不僅是優(yōu)化環(huán)境關(guān)鍵，同時(shí)還為人類(lèi)的正常生產(chǎn)活動(dòng)提供更多的再生資源，所以保護(hù)與合理利用林業(yè)資源對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展是十分重要的。另外，有針對(duì)性地制定與實(shí)施保護(hù)措施，還能為推動(dòng)林業(yè)資源多樣化與多功能化發(fā)展提供助力。所以，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源保護(hù)利用工作，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著重要意義。

2當(dāng)前林業(yè)資源保護(hù)利用工作中存在的問(wèn)題

雖然國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)為實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源保護(hù)制定了相應(yīng)的實(shí)施措施。但就當(dāng)前的保護(hù)與利用工作開(kāi)展的實(shí)際情況來(lái)看，依舊存在著許多的問(wèn)題與缺陷，林業(yè)資源正遭受不同程度的破壞。其中，林業(yè)資源中的鳥(niǎo)類(lèi)資源所遭受的破壞與影響最為突出，而大量的生產(chǎn)噪聲等是造成鳥(niǎo)類(lèi)資源破壞的主要原因[1]。對(duì)于林業(yè)資源本身來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的過(guò)度放牧形式導(dǎo)致林業(yè)資源被大量破壞，生態(tài)平衡發(fā)展受到威脅，這也在一定程度上破壞了鳥(niǎo)類(lèi)棲息地，進(jìn)一步對(duì)林業(yè)資源中的鳥(niǎo)類(lèi)資源造成影響。另外，相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行林業(yè)資源開(kāi)發(fā)與利用工作時(shí)，所依靠的觀念理論依舊處于發(fā)展初期，難以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，或相關(guān)措施的開(kāi)展沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。同時(shí)，部分政府部門(mén)在開(kāi)發(fā)與利用資源的過(guò)程中，僅依靠經(jīng)驗(yàn)或模仿，過(guò)度重視該工作經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)，在實(shí)際工作過(guò)程中忽略了與實(shí)際情況結(jié)合的重要性，過(guò)度或不合理地開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)工作，不僅導(dǎo)致實(shí)際工作與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的偏離，同時(shí)還使該區(qū)域的生態(tài)平衡遭到破壞。部分林業(yè)資源管理部門(mén)在開(kāi)展相關(guān)資源保護(hù)與利用工作時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格遵循相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)地制定相關(guān)工作計(jì)劃，導(dǎo)致實(shí)際工作開(kāi)展存在一定的混亂。另外，我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)資源管理工作主要是通過(guò)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)三個(gè)部門(mén)共同參與管理來(lái)實(shí)現(xiàn)工作的，這不僅可能會(huì)導(dǎo)致管理工作的互相推諉而造成的管理缺失，同時(shí)還會(huì)增加管理工作的混亂程度，對(duì)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展造成限制。此外，在實(shí)際的工作中，相關(guān)部門(mén)與工作人員往往單方面注重經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有切實(shí)地綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)平衡，導(dǎo)致工作效益低下。

3林業(yè)資源保護(hù)利用工作的相關(guān)措施

摘要：伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)對(duì)水資源的需求不斷增加，工業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展導(dǎo)致水資源分配競(jìng)爭(zhēng)加劇。為此，必須確定與水資源保護(hù)相關(guān)的主要問(wèn)題，以尋求有效的解決辦法。政府部門(mén)、社會(huì)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)共同努力，提高水資源保護(hù)效率，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源與環(huán)境合理利用的社會(huì)。

關(guān)鍵詞：水資源保護(hù)；可持續(xù)利用；方法分析

我國(guó)水資源分布不均，與土地資源并不協(xié)調(diào)，許多地區(qū)存在地下水位下降和河流干涸現(xiàn)象，可能進(jìn)一步導(dǎo)致國(guó)家水資源短缺，對(duì)社會(huì)發(fā)展造成極為不利的影響。因此，現(xiàn)階段迫切需要解決水資源浪費(fèi)和污染問(wèn)題，加強(qiáng)水資源保護(hù)，但我國(guó)水資源保護(hù)目前存在一些問(wèn)題，對(duì)水資源的可持續(xù)利用產(chǎn)生不利影響。所以，本文將對(duì)水資源的保護(hù)和可持續(xù)利用進(jìn)行詳細(xì)介紹，分析目前存在的問(wèn)題，提出水資源保護(hù)和可持續(xù)利用的有效措施。

1我國(guó)水資源的特點(diǎn)

1.1水資源有限且可再生

水蒸氣與空氣中的塵埃或微粒結(jié)合，在光合作用下，當(dāng)水不能承受重力時(shí)就會(huì)產(chǎn)生降雨。地表水體在地下水中循環(huán)一段時(shí)間，有利于地下水的凈化和再生。

6月17日一24日，江主席視察黃河，令所有資源、環(huán)境工作者振奮，通過(guò)對(duì)這條河流的調(diào)查、研究和分析，向我們提出了一個(gè)發(fā)人深省、極其重要的戰(zhàn)略問(wèn)題。以什么樣的資源、環(huán)境與生態(tài)觀點(diǎn)來(lái)分析問(wèn)題，才能通過(guò)科教興國(guó)，走人口、資源、環(huán)境與生態(tài)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。教育觀、科學(xué)技術(shù)觀、資源、環(huán)境與生態(tài)觀既是世界觀的一部分，又是落實(shí)十五大精神的理論基礎(chǔ)，是我們迎接21世紀(jì)的基本戰(zhàn)略。為落實(shí)十五大的方針，切實(shí)制定各項(xiàng)具體政策，在三講學(xué)習(xí)的熱潮中，有關(guān)部門(mén)展開(kāi)了熱烈、深入的討論?？萍疾块T(mén)提出了知識(shí)創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)觀；教育部門(mén)提出了素質(zhì)教育的教育觀。什么是我們的資源、環(huán)境與生態(tài)觀呢？資源的持續(xù)利用就是我們的資源、環(huán)境與生態(tài)觀。作為一名資源工作者，由于工作關(guān)系，自90年代以來(lái)，我一直在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行研究探討，現(xiàn)在僅把初步想法寫(xiě)出，求教于各界。

資源是人類(lèi)可能利用的自然界的物質(zhì)；環(huán)境則是資源的狀態(tài)；而生態(tài)就是自然界中各種資源之間的相互關(guān)系?？沙掷m(xù)發(fā)展的資源觀就是資源的持續(xù)利用。通過(guò)資源的合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用、防治污染，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)平衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、資源的持續(xù)利用觀

資源就是人類(lèi)可能利用的自然界物質(zhì)。這里有必要做兩點(diǎn)說(shuō)明：首先，按國(guó)際慣例，目前講資源是指自然資源，不包括信息資源、技術(shù)資源和人力資源等。其次，自然界是指客觀世界，而資源則是指人可能利用的自然界的部分，因此，資源將隨著人對(duì)自然界利用的廣度和深度而發(fā)生變化。

地球上的自然資源有億萬(wàn)種，從可持續(xù)發(fā)展的利用觀來(lái)看，可以分為土地資源、水資源、森林資源、草原資源、礦產(chǎn)資源、能源、海洋資源、物種資源、氣候資源和旅游資源十大類(lèi)。這里又需要做兩點(diǎn)說(shuō)明，首先，能源與多種資源互融，但按國(guó)際慣例列為一種；其次旅游資源則包括自然景觀和人文景觀，在分類(lèi)學(xué)上有交叉。同時(shí)，從對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支持來(lái)看，對(duì)資源又有一個(gè)意義重大的分類(lèi)，就是可再生資源與不可再生資源。對(duì)可再生與不可再生資源的分類(lèi)又有其相對(duì)性、可變性與多重性。相對(duì)性表現(xiàn)在如煤、鐵和石油等礦產(chǎn)在人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)周期內(nèi)（如10個(gè)世紀(jì)）是不可再生的?？勺冃员憩F(xiàn)在生物資源是可以再生的，而生物資源的根源物種資源迄今為止又是不可再生的；然而在未來(lái)人類(lèi)又可能克隆已經(jīng)滅絕的物種。多重性表現(xiàn)在水資源中的大氣水、地表水和淺層地下水是可以再生的，而深層地下水又是不可再生的。上述按類(lèi)別和性質(zhì)的分類(lèi)為人類(lèi)可持續(xù)利用資源提供了認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。（見(jiàn)下表）

不可再生可再生

[摘要]：實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域水資源的可持續(xù)利用，關(guān)系到長(zhǎng)江流域和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展本文從目前長(zhǎng)江流域水資源的危機(jī)和立法現(xiàn)狀談起，闡述了制定《長(zhǎng)江法》和完善長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)法律制度體系的必要性，初步建構(gòu)了其體系，從管理體制、水權(quán)交易、污染防治等方面提出了立法建議。

[關(guān)鍵詞]：流域管理，水資源保護(hù)，水權(quán)交易，《長(zhǎng)江法》

近年來(lái)，長(zhǎng)江流域水資源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，已經(jīng)出現(xiàn)了因不合理開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)江流域水資源而嚴(yán)重影響整個(gè)流域乃至全國(guó)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)許多專家、學(xué)者紛紛建議制定《長(zhǎng)江法》，如中國(guó)社科院法學(xué)所的馬驤聰先生曾撰文呼吁應(yīng)“研究制定專門(mén)的《長(zhǎng)江法》，對(duì)流域的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)作出全面系統(tǒng)的法律規(guī)定”。1999年末，《半月談》等多家新聞刊物先后登載了“全國(guó)人大正醞釀制訂《長(zhǎng)江法》、《黃河法》，以保護(hù)長(zhǎng)江、黃河流域的生態(tài)環(huán)境”的消息。2002年8月29日，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《水法》進(jìn)行了修訂，明確了流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，流域管理的地位和職責(zé)，進(jìn)一步為《長(zhǎng)江法》的制定提供了法律及理論基礎(chǔ)。

一、長(zhǎng)江流域水資源可持續(xù)利用進(jìn)行立法的必要性：

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心是自然資源的可持續(xù)利用，水資源既是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展不可替代的自然資源，又是生態(tài)和環(huán)境的基本要素。長(zhǎng)江流域地處亞熱帶，降水充沛，是我國(guó)水資源豐富地區(qū)之一，良好的水資源條件為長(zhǎng)江流域的發(fā)展提供了自然物質(zhì)基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)江流域的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化教育和科學(xué)技術(shù)等方面都是我國(guó)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。長(zhǎng)江流域水資源可持續(xù)利用，可定義為：既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需求能力構(gòu)成危害的水資源利用方式，不僅指長(zhǎng)江流域水資源作為生產(chǎn)資料的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、管理，還包括作為環(huán)境價(jià)值的水環(huán)境保護(hù)，防治污染，防治水害等。長(zhǎng)江流域水資源的可持續(xù)利用是長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）長(zhǎng)江流域水資源面臨嚴(yán)重危機(jī)：

米埔保護(hù)區(qū)利用豐富的紅樹(shù)林和鳥(niǎo)類(lèi)資源開(kāi)展旅游。通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)對(duì)香港公眾、特別是香港中小學(xué)生開(kāi)展環(huán)境教育。米埔保護(hù)區(qū)每年還為數(shù)千海外學(xué)者和觀鳥(niǎo)者提供研究和考察的機(jī)會(huì)。此外，米埔保護(hù)區(qū)每年為中國(guó)大陸和東南亞濕地管理和保護(hù)人員舉辦12期濕地管理培訓(xùn)班。據(jù)估計(jì)，米埔保護(hù)區(qū)每年這部分收入達(dá)1000~2000萬(wàn)港元。米埔保護(hù)區(qū)嚴(yán)格按照立法局和相關(guān)部門(mén)制定的一系列政策法令、以及保護(hù)區(qū)管理部門(mén)制定的保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃和員工管理守則進(jìn)行管理。為加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作，米埔保護(hù)區(qū)還專門(mén)成立了管理委員會(huì)。管理委員會(huì)由保護(hù)區(qū)管理人員、大學(xué)專家、觀鳥(niǎo)會(huì)代表、政府代表和當(dāng)?shù)貪O民代表組成，用來(lái)監(jiān)督保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃的制定和執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)和周邊社區(qū)的關(guān)系?；鶉B(yǎng)蝦也是米埔保護(hù)區(qū)利用濱海濕地進(jìn)行濕地可持續(xù)利用的范例。基圍是米埔主要的生態(tài)環(huán)境類(lèi)型，基圍養(yǎng)蝦是指基圍通過(guò)通海水流閘口來(lái)控制進(jìn)水和排水，來(lái)養(yǎng)殖和收獲魚(yú)蝦的方法。米埔基圍蝦的養(yǎng)殖方式采用傳統(tǒng)生態(tài)養(yǎng)殖方式，即蝦苗從后海灣納入，然后靠潮汐帶來(lái)的食物和內(nèi)在的紅樹(shù)林食物鏈向基圍蝦提供養(yǎng)分。米埔保護(hù)區(qū)通過(guò)基圍養(yǎng)蝦和其他生態(tài)經(jīng)營(yíng)大約每年有900~1000萬(wàn)港元的經(jīng)濟(jì)收入。米埔保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游和環(huán)境教育，不僅為保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作提供了經(jīng)費(fèi)來(lái)源，而且還宣傳了保護(hù)區(qū)，提高了公眾的濕地保護(hù)意識(shí)。通過(guò)制定并成功執(zhí)行一系列可行性強(qiáng)的條例計(jì)劃、實(shí)施可持續(xù)的管理措施，以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，米埔保護(hù)區(qū)的濕地不僅得到了有效保護(hù)，還取得了可觀的經(jīng)濟(jì)收日本日光國(guó)家公園中的尾瀨沼澤是全日本海拔最高的沼澤濕地，總面積6000hm2，以其優(yōu)美而多種多樣的高原沼澤植物而聞名。這片沼澤濕地的一半屬于政府，另一半屬于一個(gè)私人電力企業(yè)。近來(lái)游客持續(xù)增加給公園造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。由于游客的踐踏和為旅游者汲干的河、湖出現(xiàn)了濱?；?，一些特有的脆弱植被幾乎受到了毀滅性的威脅。因此日本環(huán)境廳會(huì)同林業(yè)廳、地方政府、土地所有者、旅店老板和博物學(xué)家，召開(kāi)一系列會(huì)議，商討解決方案。最后確定采取以下優(yōu)先措施：將私人經(jīng)營(yíng)的旅店數(shù)量限制在16個(gè)，床位限制在2300個(gè)；控制洗浴用水并禁止用肥皂等洗浴用品；在沼澤上修建木板路，并設(shè)置標(biāo)牌以防游人誤入濕軟沼澤；修建污水處理池，恢復(fù)植被；增加管理人員和翻譯人員的數(shù)量，加強(qiáng)自然保護(hù)宣傳工作。另外，為更嚴(yán)格有效地管理這一地區(qū)，參與公園管理的3個(gè)地方政府機(jī)構(gòu)建立了一個(gè)公共社團(tuán)。該社團(tuán)由縣、市、鎮(zhèn)、村、電力公司和其他相關(guān)的商業(yè)企業(yè)資助，協(xié)助環(huán)境廳管理這一地區(qū)，主要提供清掃公園旅游點(diǎn)、收集垃圾、為游客引路并監(jiān)督其行為、提供翻譯服務(wù)，修理維護(hù)各種設(shè)施及開(kāi)展科學(xué)研究等支持和服務(wù)。日本日光國(guó)家濕地公園的管理經(jīng)驗(yàn)指出，為確保濕地公園的自然資源得到合理保護(hù)，必須對(duì)其施以適當(dāng)?shù)墓芾?。政府、科學(xué)家、公眾及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之間的合作是濕地公園或保護(hù)區(qū)有效管理的重要條件。密西西比河三角洲是一個(gè)重要的生態(tài)地區(qū)，它包括1.2萬(wàn)平方公里海岸濕地，美國(guó)40%的鹽沼位于密西西比河三角洲。密西西比河三角洲也是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括重要港口新奧爾良。由于人為更改入海河道、破壞城市外圍大片海邊灘涂，以及在靠近港口的海邊興建石化企業(yè)，使得“卡特里娜”颶風(fēng)的到來(lái)曾經(jīng)為新奧爾良帶來(lái)了史無(wú)前例的災(zāi)難。為保護(hù)密西西比河三角洲的濕地資源，美國(guó)正在執(zhí)行為期15年的墨西哥灣和密西西比河口濕地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研究等，這項(xiàng)研究具有定時(shí)、定量的特點(diǎn)，能周期性地采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)，使得密西西比河口的部分濕地已利用河水的漲落實(shí)現(xiàn)了人為控制。為儲(chǔ)備能源和防止海域和濕地污染，美國(guó)墨西哥灣的大片油井都已被封閉。美國(guó)還加強(qiáng)了濕地保護(hù)立法工作，規(guī)定每占用部分天然濕地，必須造出相同面積的人造濕地予以補(bǔ)償。濕地可以通過(guò)各種方式提供能源，最普通的就是水電、薪柴和泥炭。但是，濕地能源的開(kāi)發(fā)也有很大的負(fù)作用。譬如，泥炭是一種不可再生的資源，不可持續(xù)的開(kāi)采會(huì)導(dǎo)致資源快速消耗，泥炭開(kāi)采也會(huì)毀壞泥炭濕地及其價(jià)值。為高效利用并保護(hù)泥炭資源，在開(kāi)發(fā)泥炭資源的同時(shí)，應(yīng)確保將開(kāi)采對(duì)濕地的影響降到最低。德國(guó)在開(kāi)采泥炭的同時(shí)，大力開(kāi)展泥炭與泥炭地利用研究。一大批新型泥炭產(chǎn)品被開(kāi)發(fā)出來(lái)，新型農(nóng)業(yè)、園林和花卉業(yè)的泥炭復(fù)合肥料效果比以往同類(lèi)產(chǎn)品更好，用于環(huán)保、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生的新型泥炭產(chǎn)品的質(zhì)量也明顯提高，從而減少了資源浪費(fèi)。性能更好的泥炭開(kāi)采與泥炭生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備不斷問(wèn)世，提高了工作效率。泥炭地利用也取得了很好的成果，特別加強(qiáng)了采后泥炭地和人類(lèi)活動(dòng)過(guò)程對(duì)泥炭性質(zhì)的影響及其機(jī)制研究。

濕地資源的保護(hù)、利用和管理是一個(gè)有機(jī)整體。在濕地保護(hù)、利用與管理中，要克服重視利用疏于管理的思想，實(shí)施優(yōu)先保護(hù)、持續(xù)利用、適當(dāng)恢復(fù)的方針，一方面，在那些濕地已受到人類(lèi)干預(yù)而嚴(yán)重改變的地區(qū)，要采取措施恢復(fù)和重建濕地生態(tài)系統(tǒng)；另一方面，對(duì)保存尚較為完好的濕地，應(yīng)首先考慮保護(hù)，在充分了解濕地生態(tài)特征、論證開(kāi)發(fā)利用可行性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理、適當(dāng)?shù)睦谩Ｓ行У臐竦乇Ｗo(hù)離不開(kāi)科學(xué)的規(guī)劃。應(yīng)將濕地保護(hù)與合理利用納入土地利用、生態(tài)治理、資源恢復(fù)、水資源管理、河流流域與海岸帶管理以及相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題管理的規(guī)劃之中。要將濕地開(kāi)發(fā)與利用的負(fù)面影響控制在資源環(huán)境的可承受限度，達(dá)到并維持自然資源與環(huán)境的可持續(xù)性。要在充分調(diào)查濕地資源的現(xiàn)狀、問(wèn)題的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定濕地的保護(hù)規(guī)劃，依據(jù)自然保護(hù)區(qū)的區(qū)劃原則，將濕地劃分為三個(gè)功能區(qū)域，即核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，并對(duì)不同功能區(qū)域采取相應(yīng)的、有區(qū)別的保護(hù)措施。在濕地保護(hù)核心區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)濕地資源及濕地生物資源。通過(guò)建立濕地保護(hù)區(qū)和合理利用示范試驗(yàn)區(qū)，使?jié)竦匾吧鷦?dòng)植物及其棲息地，以及濕地獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)受到有效保護(hù)。此外，還需要采取建立鳥(niǎo)類(lèi)投食點(diǎn)、優(yōu)化野生動(dòng)物棲息環(huán)境、以及建設(shè)鳥(niǎo)類(lèi)人工繁殖基地等必要的人工措施。通過(guò)生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的采用與恢復(fù)工程的實(shí)施，以及生態(tài)恢復(fù)過(guò)程的監(jiān)控等實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)恢復(fù)與重建，主要方法有：選擇有代表性的退化濕地，建設(shè)退化濕地恢復(fù)、重建示范區(qū)；通過(guò)疏挖河道、修建與擴(kuò)深池塘，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)原有的地質(zhì)環(huán)境；對(duì)于部分環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本改變的地點(diǎn)，可以從其它濕地搬運(yùn)濕地土壤來(lái)恢復(fù)其土壤基質(zhì)，通過(guò)本地植物的移植加快植被的形成與恢復(fù)過(guò)程。在濕地保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，改變?cè)械囊愿邚?qiáng)度物質(zhì)輸出、土地開(kāi)墾為主的開(kāi)發(fā)利用方式，代之以輸出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主的綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，同時(shí)在開(kāi)發(fā)利用中針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)，采取因地制宜的開(kāi)發(fā)措施。打造濕地生態(tài)旅游業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)旅游者及其市場(chǎng)需求的研究，做好濕地旅游資源的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，科學(xué)制定濕地生態(tài)旅游規(guī)劃，開(kāi)發(fā)適宜的旅游產(chǎn)品。建立科學(xué)、高效的濕地生態(tài)旅游區(qū)管理體制，在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中保持區(qū)域獨(dú)特的自然生態(tài)系統(tǒng)，并且重視當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)旅游參與。改變粗放式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展現(xiàn)代的、無(wú)公害的和集約化的濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)。濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合性、地區(qū)分布多樣性、資源利用高效性和改善生態(tài)環(huán)境持續(xù)性等優(yōu)勢(shì)。應(yīng)針對(duì)河流、湖泊、水庫(kù)、沼澤和稻田等不同濕地的特點(diǎn)，因地制宜，確定不同的濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。建立濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，繼續(xù)探索濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行泥炭的開(kāi)發(fā)利用，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中保護(hù)好沼澤地表草皮層，待采完泥炭后放回地表，以恢復(fù)濕地景觀。制定泥炭開(kāi)采規(guī)劃，把濕地泥炭開(kāi)發(fā)與生物多樣性保護(hù)結(jié)合起來(lái)，從保護(hù)濕地生物多樣性出發(fā)，采用合理的開(kāi)發(fā)方式，規(guī)范人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用濕地泥炭資源的行為，使人類(lèi)開(kāi)發(fā)行為不破壞生態(tài)環(huán)境，并提出切實(shí)可行的保護(hù)和補(bǔ)救措施，以使?jié)竦孛娣e不縮小、質(zhì)量不下降、生態(tài)環(huán)境功能不喪失，生物多樣性不減少，從而實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。政府部門(mén)應(yīng)提高濕地科學(xué)研究的意識(shí)，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，就全局性和整體性問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題以及矛盾突出的問(wèn)題設(shè)立研究課題，吸引高水平的科研團(tuán)隊(duì)攻關(guān)研究，使研究成果成為濕地保護(hù)與利用決策的依據(jù)。研究側(cè)重在建立濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，建立濕地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)科研和生態(tài)監(jiān)測(cè)，建立各種自然資源的基礎(chǔ)檔案，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)組成、結(jié)構(gòu)、功能、演變趨勢(shì)研究，開(kāi)展定位觀察研究，了解和掌握主要生物種群的特征、棲息繁衍的生態(tài)環(huán)境條件及其變化之間的關(guān)系，開(kāi)展?jié)竦刭Y源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，以及人類(lèi)活動(dòng)對(duì)濕地的影響研究。同時(shí)，為了更好的保護(hù)和利用我國(guó)的濕地資源，必須加強(qiáng)濕地研究的國(guó)際交流與合作。公眾和決策者對(duì)濕地重要性的認(rèn)識(shí)和觀念的轉(zhuǎn)變，在很大程度上決定了濕地保護(hù)的有效性和濕地合理利用的水平。必須通過(guò)一系列強(qiáng)有力的宣傳教育工作，形成有利于濕地保護(hù)的良好氛圍：對(duì)政府主管部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行濕地保護(hù)和利用的相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，以便在濕地保護(hù)與利用決策中能夠科學(xué)決策、舉措得當(dāng)；依托濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的諸多有利條件，建立游客教育中心，強(qiáng)化濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園的宣傳職能；建立濕地管理人才和公眾教育培訓(xùn)基地，提高濕地管理人才的專業(yè)技能及公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)；采取針對(duì)性的宣傳教育與培訓(xùn)措施，通過(guò)“濕地日”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”等形式，并借助電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體的廣泛宣傳，提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)，并促使其轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

本文作者：楊倩工作單位：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心

摘要隨著城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市水資源面臨著可持續(xù)利用的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。分析了我國(guó)城市水資源的現(xiàn)狀和問(wèn)題，并提出城市今后應(yīng)從開(kāi)源、節(jié)流、治污、結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善管理等方面著手，促進(jìn)城市水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞城市水資源工業(yè)可持續(xù)利用

1我國(guó)城市水資源利用狀況

我國(guó)水資源總量為2.81萬(wàn)億m3，居世界第6位，按13億人口計(jì)算，人均水資源僅為2251m3，不及世界人均占有量的1/4，是世界上公認(rèn)的13個(gè)水資源匱乏的國(guó)家之一。從城市的狀況看，由于人口密集、工業(yè)發(fā)達(dá)，用水需求過(guò)度集中，人均擁有的可利用淡水資源量就更加稀少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。我國(guó)水資源的空間分布極不平衡，西北內(nèi)陸、長(zhǎng)江以北、長(zhǎng)江以南3個(gè)區(qū)域水資源量的比例大致為5∶15∶80，長(zhǎng)江以南地區(qū)大中型以上的城市較少，長(zhǎng)江以北地區(qū)卻較多。這種水資源分布格局與城市分布不相適應(yīng)，加劇了我國(guó)城市水資源短缺的矛盾。

城市用水主要包括城市工業(yè)用水、城市農(nóng)業(yè)用水、城鎮(zhèn)生活用水和城市生態(tài)用水。我國(guó)城市工業(yè)用水呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)用水量迅速增加，到1999年工業(yè)用水量已達(dá)到1159億m3，占全國(guó)用水總量的20.7％。我國(guó)工業(yè)取水量一般要占全國(guó)水利設(shè)施供水量的11％，占城市總?cè)∷康?0%～80％。城鎮(zhèn)生活用水分為居民生活用水和公共設(shè)施用水。隨著人民生活水平的不斷提高，政府對(duì)供水投入的加大和城鎮(zhèn)人口的快速增加，城鎮(zhèn)生活用水也將迅猛增長(zhǎng)。

2我國(guó)城市水資源的可持續(xù)問(wèn)題

陜西省地處內(nèi)陸腹地，橫跨黃河、長(zhǎng)江兩大流域，分屬大陸性氣候。境內(nèi)干旱少雨，水資源匱乏，多年平均降水量?jī)H680mm；全省擁有水資源總量442億m3，人均水資源占有量為1340m3，每畝耕地平均占有水資源量為772m3，分別占全國(guó)平均水平的54%和42%。

特殊的自然地理?xiàng)l件，使得有限的水資源在時(shí)空、地域上分布不均，且與人口、耕地和工業(yè)布局極不相稱，進(jìn)一步加劇了水資源的供需矛盾。秦嶺以南的長(zhǎng)江流域，土地面積占全省的35%，而水資源量占全省的71%；秦嶺以北的黃河流域，土地面積占全省面積的65%，而水資源量?jī)H占全省的29%。其中在全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地區(qū)的關(guān)中地區(qū)，人均占有水源量285m3，每畝耕地平均占有水資源量為215m3，僅為全國(guó)水平的1/6和1/8，是全省最缺水的地區(qū)。

長(zhǎng)期以來(lái)，缺水不僅影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)制約著城市建設(shè)發(fā)展和人民生活水平的改善提高，成為我省實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。

2陜西省水資源可持續(xù)利用面臨的挑戰(zhàn)

2.1水資源供需形勢(shì)將日趨嚴(yán)峻

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，陜西省累計(jì)建成了20多萬(wàn)處水利工程，其中建成水庫(kù)1097座，具有灌溉和城鄉(xiāng)供水能力的百萬(wàn)方以上水庫(kù)158座，總庫(kù)容41.2億m3，形成了在中等干旱年86億m3的供水能力。但由于全省的水源工程不足，現(xiàn)有水源工程調(diào)蓄能力差，尤其是流徑我省主要江河干流上都沒(méi)有控制性工程，目前的水源供給難以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)狀年缺水多達(dá)26億m3，其中農(nóng)業(yè)缺水18億m3，城市和縣城缺水5億m3，工業(yè)生產(chǎn)缺水近3億m3。從全省水資源總體供給狀況來(lái)看，地處黃河流域的關(guān)中及陜北地區(qū)水資源供給形勢(shì)更為嚴(yán)峻，普遍存在城鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水的問(wèn)題，一方面由于城市發(fā)展的需要，引起對(duì)地下水的過(guò)量開(kāi)采，導(dǎo)致地面下沉、地裂縫加劇，造成地下管線等一些相關(guān)市政設(shè)施的損壞；另一方面，由于抑農(nóng)保城、保工，不可避免地造成農(nóng)業(yè)損失。