第一條為加強城市的規(guī)劃、建設、管理，保證國家和地方市規(guī)劃、建設、管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，依據有關法津、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

第三條本規(guī)定所稱的城建監(jiān)察是指對城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權或者行政主管部門委托實施行政處罰的行為。

第四條國務院建設行政主管部門負責人全國城建監(jiān)察工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城建監(jiān)察工作。

第五條城市應當設置城建隊伍，在當地行政主管部門的領導下，行政城建監(jiān)察職能，其組織形式，編制等可以由城市人民政府根據建設系統(tǒng)監(jiān)察隊伍統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法的原則，按照當地城市建設系統(tǒng)管理體制和依法行政的要求確定。

摘要：隨著國家經濟的快速增長和信息網絡技術的不斷發(fā)展，施工企業(yè)的市場競爭日益激烈，企業(yè)對內控、管理以及運營的優(yōu)化需求也日益增加，由此財務共享服務中心開始受到國內企業(yè)的普遍關注。由于施工企業(yè)項目分散，財務工作由各項目部的財務部門進行管理核算，常會出現核算不統(tǒng)一，信息不及時，集團的規(guī)章制度執(zhí)行不到位的情況，導致管理層很難及時準確地掌握各項目的財務狀況，進而影響管理決策。同時，由傳統(tǒng)的財務管理模式變更為財務共享服務中心模式，也是新時期下施工企業(yè)發(fā)展的需求，財務共享服務中心能夠提高資源使用效率，強化數據分析及決策支持能力，因此具有重要的現實意義。本文在分析施工企業(yè)財務共享中心建設的重要性基礎上，以北京城建集團有限責任公司為典型案例，探討了北京城建集團財務共享中心建設現狀，分析了北京城建集團財務共享中心建設存在的問題及其成因，并針對性地提出了加強北京城建集團財務共享中心建設的對策建議，以期為施工企業(yè)進一步推進財務共享中心建設提供有價值的借鑒。

關鍵詞：財務共享中心;施工企業(yè);資金管理

一、引言

隨著國家加大對國內基礎設施建設的投入，北京城建集團建筑施工板塊規(guī)模迅速擴大，項目遍布全國各地，工程總承包部已實現了“雙百億”事業(yè)部的階段目標。而不斷擴大的規(guī)模和人員不足、數據信息時效差、財務管理成本增加的矛盾也日益凸顯，為更好地優(yōu)化財務管理，促進企業(yè)的運營和發(fā)展，集團公司根據財政部2013年《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》要求：“分公司、子公司數量多、分布廣的大型企業(yè)、企業(yè)集團應當探索利用信息技術促進會計工作的集中，逐步建立財務共享中心”，指導并推進下屬各事業(yè)部的財務共享中心建設。2018年6月，工程部在用友信息化模塊開發(fā)基礎上，正式成立了財務共享中心。在建設過程中，通過梳理流程，統(tǒng)一標準，實行資金稅務核算集中，重新安排財務人員工作崗位，實現了財務系統(tǒng)數據同源、流程統(tǒng)一、核算規(guī)范，在一定程度上緩解了工程總承包部規(guī)模不斷擴大與財務人員嚴重不足的矛盾，工作效率有了顯著提升。但是，在共享中心建設過程中，也出現了許多新問題，因此需要不斷完善和改進，使共享中心發(fā)揮應有的作用，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

二、北京城建集團財務共享中心建設現狀

（一）財務共享中心成立及其定位。集團公司一直以來都高度注重信息化，為推動共享中心建設，集團公司在原有的用友軟件基礎上，自主研發(fā)了i城建平臺費用報銷系統(tǒng)、資金及總賬系統(tǒng)、成本2.0系統(tǒng)、稅務管理系統(tǒng)，為工程部的財務共享中心建設奠定了良好基礎。共享中心對原有的財務模式進行了調整，對財務管控權進行重新規(guī)劃，現階段已經實現了把分散于各項目日常的、重復性高的業(yè)務按照標準化集中處理，從長遠看來，共享中心應利用大數據平臺，提升服務能力，參與到企業(yè)經營的各方面，為管理層正確決策提供準確、翔實的數據。（二）梳理業(yè)務，流程再造。工程部建立財務共享中心后，對業(yè)務進行了重新梳理和流程再造，廢除冗余的步驟和流程，對收入、成本、工資薪酬、費用報銷、稅務類流程進行了細化，根據工程部的業(yè)務需求設計流程標準，按照不同流程歸類不同的審核節(jié)點，突破傳統(tǒng)財務核算的地域和時間限制，減少內部交易成本，提升了效率。（三）優(yōu)化組織結構。在組織結構方面，按照財務職能建立了資金組、核算組、稅務組、檔案組、信息化組。資金組回收各項目部內部外部賬戶至共享中心集中管理，對銀行賬戶進行了梳理簡化，進行統(tǒng)一支付，方便了對資金使用情況進行實施監(jiān)督管控，調度管理，實現資金的高效利用和配置；核算組實行統(tǒng)一審核和記賬，保證了操作的準確性和可靠性，削減人為因素影響；稅務組匯總稅務數據，加強涉稅管理，結合集團出臺的《涉稅失信行為管理辦法》，嚴格管控分供商進項稅票，配合稅務機關協查，避免涉稅風險；檔案組對賬套統(tǒng)一后的賬本集中管理，規(guī)范查詢借取原始憑證手續(xù)；信息化組協調集團平臺建設和項目業(yè)務中出現的流程問題。結構重組后，流程更加規(guī)范化、標準化，降低了資金風險，提升了統(tǒng)籌規(guī)劃，在節(jié)省人力成本的同時，還提高了風險管控能力。

根據市城建局《關于開展中央巡視組反饋意見整改落實情況“回頭看”工作實施方案》的要求，定于8月中旬至9月中旬對各部門的整改落實情況全面開展“回頭看”?，F制定方案如下。

一、工作方法和時間安排

（一）自查階段（8月13日-18日）：各部門對照《關于印發(fā)<在全省在住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)開展集中查處工程建設違紀違法突出問題專項行動方案>的緊急通知》和《關于從嚴處罰工程建設項目轉包和違法分包行為的通知》，組織全面自查。2014年5月報送的違紀違法及投訴材料未結案的案件及未辦理的完成的投訴，要盡快予以辦理，不能盡快辦理的要說明理由；對5月以來領導干部及其親屬子女插手工程項目建設的線索、行為、案件加快辦理速度，事實核準的要及時移交紀律監(jiān)察部門，將相應的防止領導干部及其親屬子女插手工程項目建設政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度匯總后形成《自查情況報告》，經部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總，統(tǒng)一報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領導小組辦公室。

各部門要高度重視此項工作，并負責對所管轄部門及人員召開專題督查會議，將所屬部門《自查情況報告》匯總后一并報市局落實整改工作領導小組辦公室。

（二）檢查階段（8月19日-25日）：縣局組織局相關職能股室、單位依據各單位上報的《自查情況報告》，對各部門違紀違法及投訴的處理情況、政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度落實情況進行檢查，并及時將發(fā)現的問題反饋給被查單位。

（三）整改階段（8月26日-9月15日）：各單位對發(fā)現的問題及時進行整改，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領導小組辦公室將組織局相關職能股室、單位對整改情況進行抽查復核；9月15日前，各部門形成專項書面報告，經部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領導小組辦公室。

××地處中原要沖，素以氣候溫和、四季分明、物產豐富、環(huán)境優(yōu)美而聞名于世。改革開放、堅持科學發(fā)展觀、構建和諧社會，給這塊古老而又年輕的熱土帶來了翻天覆地的變化：城鄉(xiāng)建設日新月異，一幢幢高樓拔地而起，一條條馬路寬闊筆直，一座座大橋溝通了浉河兩岸的聯系；各縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)的建設熱火朝天；鐵路、高速公路、國道、省道以及密如蛛網的縣鄉(xiāng)道路，構成了共和國腹地一個極為重要的交通樞紐……××，正以前所未有的速度擺脫貧窮、落后和臟、亂、差，以龍騰虎躍的磅礴氣勢，以紅火熱烈的蓬勃生機，迅速崛起于中原大地，用自己嶄新的面貌和獨特的活力與魅力，令世人刮目相看?！⑹澜n，如火如荼的城鎮(zhèn)建設，催生出一項新興而又重要的事業(yè)：城鎮(zhèn)建設檔案管理。

為了澄清全市城鎮(zhèn)建設檔案管理、利用情況，了解《檔案法》和《城市建設檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳貫徹執(zhí)行進度，掌握城鎮(zhèn)建設檔案管理動向，總結經驗，完善體制，改進工作，促進我市城建檔案事業(yè)不斷發(fā)展，更好地為城市經濟建設服務，最近我通過實地調查、召開座談會、走訪部分單位和群眾等方式，對全市各縣區(qū)城鎮(zhèn)建設檔案管理工作的過去、現狀和未來發(fā)展前景進行了調查了解，在看到成績的同時，也發(fā)現了一些亟待解決的問題，經過總結、討論、提出意見和建議，進一步認識到在城鎮(zhèn)建設飛速發(fā)展的今天，城建檔案管理利用工作的重要性日益顯現，健全組織、落實經費和設施、規(guī)范管理、科學利用將是今后一個時期城建檔案工作的重要任務。

一、基本情況

城市建設檔案，就是一座城市建設的文字記載、是城市發(fā)展嬗變的真實記錄。無論城市規(guī)劃、城市建設，還是城市管理中形成的重要檔案，都需要依靠系統(tǒng)、完整的征集和科學、安全的保管，使其為城市規(guī)劃、建設和管理服務。改革開放以來，我市的城市建設檔案事業(yè)從無到有，由小到大，與時俱進，日趨完善。為“魅力××”建設提供科學的依據和及時有效的服務發(fā)揮了不可替代的職能作用。

（一）應納入城鎮(zhèn)建設檔案管理的數據

據統(tǒng)計，××市區(qū)、各縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)總人口為487.9萬人，規(guī)劃面積5760.09平方公里，其中：

××地處中原要沖，素以氣候溫和、四季分明、物產豐富、環(huán)境優(yōu)美而聞名于世。改革開放、堅持科學發(fā)展觀、構建和諧社會，給這塊古老而又年輕的熱土帶來了翻天覆地的變化：城鄉(xiāng)建設日新月異，一幢幢高樓拔地而起，一條條馬路寬闊筆直，一座座大橋溝通了浉河兩岸的聯系；各縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)的建設熱火朝天；鐵路、高速公路、國道、省道以及密如蛛網的縣鄉(xiāng)道路，構成了共和國腹地一個極為重要的交通樞紐……××，正以前所未有的速度擺脫貧窮、落后和臟、亂、差，以龍騰虎躍的磅礴氣勢，以紅火熱烈的蓬勃生機，迅速崛起于中原大地，用自己嶄新的面貌和獨特的活力與魅力，令世人刮目相看。——盛世建檔，如火如荼的城鎮(zhèn)建設，催生出一項新興而又重要的事業(yè)：城鎮(zhèn)建設檔案管理。

為了澄清全市城鎮(zhèn)建設檔案管理、利用情況，了解《檔案法》和《城市建設檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳貫徹執(zhí)行進度，掌握城鎮(zhèn)建設檔案管理動向，總結經驗，完善體制，改進工作，促進我市城建檔案事業(yè)不斷發(fā)展，更好地為城市經濟建設服務，最近我通過實地調查、召開座談會、走訪部分單位和群眾等方式，對全市各縣區(qū)城鎮(zhèn)建設檔案管理工作的過去、現狀和未來發(fā)展前景進行了調查了解，在看到成績的同時，也發(fā)現了一些亟待解決的問題，經過總結、討論、提出意見和建議，進一步認識到在城鎮(zhèn)建設飛速發(fā)展的今天，城建檔案管理利用工作的重要性日益顯現，健全組織、落實經費和設施、規(guī)范管理、科學利用將是今后一個時期城建檔案工作的重要任務。

一、基本情況

城市建設檔案，就是一座城市建設的文字記載、是城市發(fā)展嬗變的真實記錄。無論城市規(guī)劃、城市建設，還是城市管理中形成的重要檔案，都需要依靠系統(tǒng)、完整的征集和科學、安全的保管，使其為城市規(guī)劃、建設和管理服務。改革開放以來，我市的城市建設檔案事業(yè)從無到有，由小到大，與時俱進，日趨完善。為“魅力××”建設提供科學的依據和及時有效的服務發(fā)揮了不可替代的職能作用。

（一）應納入城鎮(zhèn)建設檔案管理的數據

據統(tǒng)計，××市區(qū)、各縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)總人口為487.9萬人，規(guī)劃面積5760.09平方公里，其中：

第一條為了加強城市建設檔案（以下簡稱城建檔案）管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設及其管理中的作用，根據中華人民共和國《檔案法》、《城市規(guī)劃法》、《科學技術檔案工作條例》、建設部第61號令《城市建設檔案管理規(guī)定》和《四川省城市建設檔案管理規(guī)定》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市內（包括城市各類開發(fā)區(qū)）的城建檔案的管理。

本辦法所稱的城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。

第三條城建檔案工作是城市規(guī)劃、建設、管理工作的重要組成部分。各級人民政府建設行政主管部門應加強對城建檔案工作的領導，建立健全城建檔案管理機構和規(guī)章制度，及時解決城建檔案工作中的問題。

第四條*市城建檔案工作由*市建設委員會（以下簡稱市建委）統(tǒng)一管理，業(yè)務上接受市檔案局的監(jiān)督和指導。

第五條*市建委是本市城建檔案管理工作的行政主管部門，其主要職責是：

一、基本情況

城市建設檔案，就是一座城市建設的文字記載、是城市發(fā)展嬗變的真實記錄。無論城市規(guī)劃、城市建設，還是城市管理中形成的重要檔案，都需要依靠系統(tǒng)、完整的征集和科學、安全的保管，使其為城市規(guī)劃、建設和管理服務。改革開放以來，我市的城市建設檔案事業(yè)從無到有，由小到大，與時俱進，日趨完善。為“魅力××”建設提供科學的依據和及時有效的服務發(fā)揮了不可替代的職能作用。

（一）應納入城鎮(zhèn)建設檔案管理的數據

據統(tǒng)計，××市區(qū)、各縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)總人口為487.9萬人，規(guī)劃面積5760.09平方公里，其中：

（二）城鎮(zhèn)建設檔案管理工作現狀

城建檔案是整個檔案工作的重要組成部分即專業(yè)門類，她與人文的、歷史的、物質的、非物質的遺存一樣，都是人類文化遺產，都是中華民族的寶貴財富。

××地處中原要沖，素以氣候溫和、四季分明、物產豐富、環(huán)境優(yōu)美而聞名于世。改革開放、堅持科學發(fā)展觀、構建和諧社會，給這塊古老而又年輕的熱土帶來了翻天覆地的變化：城鄉(xiāng)建設日新月異，一幢幢高樓拔地而起，一條條馬路寬闊筆直，一座座大橋溝通了浉河兩岸的聯系；各縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)的建設熱火朝天；鐵路、高速公路、國道、省道以及密如蛛網的縣鄉(xiāng)道路，構成了共和國腹地一個極為重要的交通樞紐……××，正以前所未有的速度擺脫貧窮、落后和臟、亂、差，以龍騰虎躍的磅礴氣勢，以紅火熱烈的蓬勃生機，迅速崛起于中原大地，用自己嶄新的面貌和獨特的活力與魅力，令世人刮目相看?！⑹澜n，如火如荼的城鎮(zhèn)建設，催生出一項新興而又重要的事業(yè)：城鎮(zhèn)建設檔案管理。

為了澄清全市城鎮(zhèn)建設檔案管理、利用情況，了解《檔案法》和《城市建設檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳貫徹執(zhí)行進度，掌握城鎮(zhèn)建設檔案管理動向，總結經驗，完善體制，改進工作，促進我市城建檔案事業(yè)不斷發(fā)展，更好地為城市經濟建設服務，最近我通過實地調查、召開座談會、走訪部分單位和群眾等方式，對全市各縣區(qū)城鎮(zhèn)建設檔案管理工作的過去、現狀和未來發(fā)展前景進行了調查了解，在看到成績的同時，也發(fā)現了一些亟待解決的問題，經過總結、討論、提出意見和建議，進一步認識到在城鎮(zhèn)建設飛速發(fā)展的今天，城建檔案管理利用工作的重要性日益顯現，健全組織、落實經費和設施、規(guī)范管理、科學利用將是今后一個時期城建檔案工作的重要任務。

一、基本情況

城市建設檔案，就是一座城市建設的文字記載、是城市發(fā)展嬗變的真實記錄。無論城市規(guī)劃、城市建設，還是城市管理中形成的重要檔案，都需要依靠系統(tǒng)、完整的征集和科學、安全的保管，使其為城市規(guī)劃、建設和管理服務。改革開放以來，我市的城市建設檔案事業(yè)從無到有，由小到大，與時俱進，日趨完善。為“魅力××”建設提供科學的依據和及時有效的服務發(fā)揮了不可替代的職能作用。

（一）應納入城鎮(zhèn)建設檔案管理的數據

據統(tǒng)計，××市區(qū)、各縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)總人口為487.9萬人，規(guī)劃面積5760.09平方公里，其中：

××地處中原要沖，素以氣候溫和、四季分明、物產豐富、環(huán)境優(yōu)美而聞名于世。改革開放、堅持科學發(fā)展觀、構建和諧社會，給這塊古老而又年輕的熱土帶來了翻天覆地的變化：城鄉(xiāng)建設日新月異，一幢幢高樓拔地而起，一條條馬路寬闊筆直，一座座大橋溝通了浉河兩岸的聯系；各縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)的建設熱火朝天；鐵路、高速公路、國道、省道以及密如蛛網的縣鄉(xiāng)道路，構成了共和國腹地一個極為重要的交通樞紐……××，正以前所未有的速度擺脫貧窮、落后和臟、亂、差，以龍騰虎躍的磅礴氣勢，以紅火熱烈的蓬勃生機，迅速崛起于中原大地，用自己嶄新的面貌和獨特的活力與魅力，令世人刮目相看?！⑹澜n，如火如荼的城鎮(zhèn)建設，催生出一項新興而又重要的事業(yè)：城鎮(zhèn)建設檔案管理。

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一、基本情況

城市建設檔案，就是一座城市建設的文字記載、是城市發(fā)展嬗變的真實記錄。無論城市規(guī)劃、城市建設，還是城市管理中形成的重要檔案，都需要依靠系統(tǒng)、完整的征集和科學、安全的保管，使其為城市規(guī)劃、建設和管理服務。改革開放以來，我市的城市建設檔案事業(yè)從無到有，由小到大，與時俱進，日趨完善。為“魅力××”建設提供科學的依據和及時有效的服務發(fā)揮了不可替代的職能作用。

（一）應納入城鎮(zhèn)建設檔案管理的數據

據統(tǒng)計，××市區(qū)、各縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)總人口為487.9萬人，規(guī)劃面積5760.09平方公里，其中：

××地處中原要沖，素以氣候溫和、四季分明、物產豐富、環(huán)境優(yōu)美而聞名于世。改革開放、堅持科學發(fā)展觀、構建和諧社會，給這塊古老而又年輕的熱土帶來了翻天覆地的變化：城鄉(xiāng)建設日新月異，一幢幢高樓拔地而起，一條條馬路寬闊筆直，一座座大橋溝通了浉河兩岸的聯系；各縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)的建設熱火朝天；鐵路、高速公路、國道、省道以及密如蛛網的縣鄉(xiāng)道路，構成了共和國腹地一個極為重要的交通樞紐……××，正以前所未有的速度擺脫貧窮、落后和臟、亂、差，以龍騰虎躍的磅礴氣勢，以紅火熱烈的蓬勃生機，迅速崛起于中原大地，用自己嶄新的面貌和獨特的活力與魅力，令世人刮目相看?！⑹澜n，如火如荼的城鎮(zhèn)建設，催生出一項新興而又重要的事業(yè)：城鎮(zhèn)建設檔案管理。

為了澄清全市城鎮(zhèn)建設檔案管理、利用情況，了解《檔案法》和《城市建設檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳貫徹執(zhí)行進度，掌握城鎮(zhèn)建設檔案管理動向，總結經驗，完善體制，改進工作，促進我市城建檔案事業(yè)不斷發(fā)展，更好地為城市經濟建設服務，最近我通過實地調查、召開座談會、走訪部分單位和群眾等方式，對全市各縣區(qū)城鎮(zhèn)建設檔案管理工作的過去、現狀和未來發(fā)展前景進行了調查了解，在看到成績的同時，也發(fā)現了一些亟待解決的問題，經過總結、討論、提出意見和建議，進一步認識到在城鎮(zhèn)建設飛速發(fā)展的今天，城建檔案管理利用工作的重要性日益顯現，健全組織、落實經費和設施、規(guī)范管理、科學利用將是今后一個時期城建檔案工作的重要任務。

一、基本情況

城市建設檔案，就是一座城市建設的文字記載、是城市發(fā)展嬗變的真實記錄。無論城市規(guī)劃、城市建設，還是城市管理中形成的重要檔案，都需要依靠系統(tǒng)、完整的征集和科學、安全的保管，使其為城市規(guī)劃、建設和管理服務。改革開放以來，我市的城市建設檔案事業(yè)從無到有，由小到大，與時俱進，日趨完善。為“魅力××”建設提供科學的依據和及時有效的服務發(fā)揮了不可替代的職能作用。

（一）應納入城鎮(zhèn)建設檔案管理的數據

據統(tǒng)計，××市區(qū)、各縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)總人口為487.9萬人，規(guī)劃面積5760.09平方公里，其中：