目前，我國學(xué)術(shù)界對政府成本的研究還需進(jìn)一步探索的問題是：政府成本的研究屬于什么學(xué)術(shù)范疇；政府成本研究中存在的最大問題是什么；現(xiàn)代國家管理活動中，政府成本的影響范圍怎么界定；政府成本如何控制。本文嘗試對我國政府成本的相關(guān)問題，特別對高成本背后的原因和如何控制方面，提出自己的看法。

一、政府成本的范疇

當(dāng)今社會，特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化和金融危機(jī)的背景下，政府成本及控制政府成本問題已成為世界各國關(guān)注的課題。那么何謂政府成本呢？一些學(xué)者將政府成本和財政支出等同起來，認(rèn)為政府成本就是政府行政過程中以財政收入為主要資金來源而發(fā)生的支出。這種界定指出了財政支出與政府行為之間的直接關(guān)系，但卻忽視了政府決策和政府行為與社會、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)等方面的間接關(guān)系。

所謂政府成本是指“政府行政過程中所發(fā)生的各種直接費(fèi)用和開支，及其在管理社會活動中所引發(fā)的現(xiàn)今和未來一段時期內(nèi)社會直接的、間接的負(fù)擔(dān)。”何翔舟教授提出政府成本理論時給出的概念界定，彌補(bǔ)了對政府成本認(rèn)識的不足。其合理性在于明確了政府成本包括直接成本和間接成本。

可見，政府成本是政府在履行職能、管理社會過程中各種直接費(fèi)用和開支與社會、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)等方面收益的比率。包括直接成本和間接成本兩個部分，而間接成本往往具有隱性且難以量化，容易為人們所忽視。

按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可對政府成本進(jìn)行不同的分類。以政府在管理社會過程中的投入與收益為標(biāo)準(zhǔn)，可以將政府成本劃分為直接成本和間接成本兩種類型。

摘要：供給側(cè)改革開始后，市場有了顯著變化。這也使當(dāng)前國內(nèi)煤炭企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境無論是內(nèi)部環(huán)境還是外部環(huán)境都發(fā)生變化。在煤炭企業(yè)成本管理的過程中，傳統(tǒng)的成本管理體制的弊端日益突出。中國煤炭行業(yè)在降低成本時，過度著重在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)上壓縮成本，而忽略了打通價值鏈的各個關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)，以及從整體把控產(chǎn)出過程中的運(yùn)行成本?，F(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)在競爭激烈的外部環(huán)境中，如何打造屬于自己的最佳成本管理方法成為重要的焦點。本文在對成本管理相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上，分析了L公司成本管理的現(xiàn)狀，指出了L公司成本管理過程中存在的問題，并提出了解決問題的對策。

關(guān)鍵詞：L公司；成本；管理

1成本管理理論概述

根據(jù)蘇立功在關(guān)于《完善煤炭成本核算框架的構(gòu)想》明確了成本管理的定義，成本管理的概念解釋可以從狹義和廣義兩個角度進(jìn)行界定。狹義的定義，成本管理理論是以正確的對成本進(jìn)行合理計量為主要目標(biāo)，成本管理的范疇包括成本的計量、費(fèi)用的分?jǐn)傄约皥蟊碇行畔⒌暮怂?。狹義的定義在早期的企業(yè)成本管理中較為常見，但狹義的定義忽略了成本管理中應(yīng)履行的管理職能，而將著重點放在了成本會計計量上。履行的職責(zé)包括成本的實際發(fā)生額與預(yù)算中規(guī)定成本之間的差距，進(jìn)而分析成本差額產(chǎn)生的原因并將報告反饋給管理層，便于管理層采取相應(yīng)的措施。廣義的成本管理更加注重對于管理模式的改善和把控，將成本管理定義為管理層應(yīng)負(fù)責(zé)的管理活動，應(yīng)該具有預(yù)測、計劃、控制、考核、分析和決策等普遍職能，而成本核算僅僅是成本管理體系中的前期工作，應(yīng)履行的職責(zé)包括價值鏈成本管理、作業(yè)成本管理、戰(zhàn)略成本管理、全面成本管理等方面。我國對于成本管理的研究集中于成本管理控制的階段，即降低成本提高效率，而成本管理控制又可以分為多個階段同時進(jìn)行探討，我國學(xué)者制定了多個績效考核指標(biāo)，如成本預(yù)算、成本消耗、成本控制的計劃擬定、成本下降比等數(shù)值。對于我國大多數(shù)的企業(yè)，進(jìn)行成本管理的目的都是降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而提高營業(yè)利潤，利用成本管理來實現(xiàn)最大化的利潤結(jié)果，而這個過程活動的實施是需要技術(shù)手段和規(guī)范的控制制度來進(jìn)行操控和支持成本管理和控制的一切活動。

2L公司成本現(xiàn)狀分析

2.1L公司簡介。L公司于2001年7月注冊成立，總注冊資本為299140.92萬元，為A股上市企業(yè)股票代碼為601699，為國有控股背景的環(huán)保能源企業(yè)。經(jīng)過十余年的發(fā)展，公司的主營業(yè)務(wù)逐漸由傳統(tǒng)的煤礦開采轉(zhuǎn)移到潔凈能源的開發(fā)利用。目前，公司的主營業(yè)務(wù)包括原煤開采、煤炭冼選、煤焦冶煉、潔凈煤技術(shù)的開發(fā)與利用、煤層氣開發(fā)、煤炭的綜合利用等、地質(zhì)勘探等，且公司已進(jìn)入市場化管理狀態(tài)，并對于自身發(fā)展做出了一定的規(guī)劃。公司在自身的管理運(yùn)行上也根據(jù)上市后有了顯著提高，其管理制度也逐步完善。2.2L公司成本現(xiàn)狀分析。根據(jù)L公司2016年及2015年的年度報告，L公司2015~2016年的主營業(yè)務(wù)成本分別為89.58億元和74.49億元。2016年，分屬于采掘業(yè)的煤炭采掘成本占據(jù)其主營業(yè)務(wù)成本的88.87%，為73.96億元，較去年同比增長19.22%；分屬于煤化工業(yè)的焦炭業(yè)務(wù)占據(jù)其主營業(yè)務(wù)成本的11.13%，為9.26億元，較去年同比上升26.49%。作為能源開發(fā)企業(yè)，L公司的成本主要包括開發(fā)成本、資源成本以及環(huán)境成本。（1）煤炭開發(fā)成本。L企業(yè)首先要考慮開展煤炭及其附加業(yè)務(wù)的煤炭資源，開發(fā)煤炭資源的過程需要進(jìn)行礦山設(shè)計、規(guī)劃、地質(zhì)勘探、礦山開采、礦山建設(shè)以確保安全等多個方面。據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，煤炭資源普查階段成本是由國家承擔(dān)，而詳查和精查階段發(fā)生的支出由L公司企業(yè)承擔(dān)，就是地質(zhì)勘探成本。礦區(qū)的設(shè)計就是礦山建設(shè)在地質(zhì)勘查階段的設(shè)計，礦區(qū)的設(shè)計成本包括原材料成本的收集、高端人才的編圖等，這些都是在礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的相關(guān)費(fèi)用。礦井建設(shè)是礦井生產(chǎn)的前提，建設(shè)時間長，投資資金大。它涉及工程造價、土建工程造價、礦山建設(shè)、安裝工程造價和工程造價等方面。2016年，煤炭開發(fā)成本為44.33億元，占據(jù)煤炭總成本的49.49%。煤炭開發(fā)成本也是L公司當(dāng)前的主要成本。（2）資源成本。資源的成本是L公司企業(yè)對煤炭資源的開采及焦炭資源的利用的成本，需要向政府相關(guān)部門支付的相關(guān)費(fèi)用，包括采礦權(quán)價款、探礦權(quán)價款和礦產(chǎn)稅費(fèi)等等。這些資源成本實際上也是L公司在實際運(yùn)行中必不可少的成本支出之一。2014年我國對資源稅條例進(jìn)行了變更，實施煤炭資源稅改革，將山西的煤炭資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率調(diào)整到了1%，逐漸趨向與零。2016年，L公司的煤炭資源成本為35.37億元，占據(jù)其煤炭業(yè)總成本的39.48%。（3）環(huán)境成本。資源存量的轉(zhuǎn)變也會影響分屬于資源開采業(yè)的L企業(yè)，其與環(huán)境質(zhì)量的轉(zhuǎn)變是成反比的。煤炭資源開采的少對環(huán)境所造成的破壞就會被控制在一定的范圍之內(nèi)，而肆虐無度的開采則會對環(huán)境造成危害，環(huán)境質(zhì)量下降，企業(yè)也將會蒙受損失。目前，我國對環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等方面有著明確的規(guī)定，因此企業(yè)對環(huán)境造成的這部分傷害需要企業(yè)進(jìn)行保護(hù)治理，這部分支出即煤炭環(huán)境成本。煤炭企業(yè)在生產(chǎn)煤炭的過程中，將會帶來大量廢棄物的排放，對環(huán)境造成了污染和破壞，而為了可持續(xù)的發(fā)展，也需要企業(yè)投入一定的治理成本。由此也產(chǎn)生了2016年L公司公司支出9.88億元環(huán)境成本，占據(jù)總成本的11.03%，其中一部分用于對174.88萬噸煤矸石制成磚，實現(xiàn)了廢棄物的循環(huán)利用，另外一部分在綠化上增添和革新綠化面積16.9萬平方米。

【摘要】醫(yī)院成本核算的目的是取得數(shù)據(jù)信息以滿足管理的需要，對醫(yī)院整體管理目標(biāo)來說，其成果相對局限，若要醫(yī)院成本管理工作取得全面而系統(tǒng)的效果，則應(yīng)對影響醫(yī)院成本管理若干重大而深層的成本管理環(huán)境、成本責(zé)任、成本道德、成本管理理念及成本的價值鏈分析等因素進(jìn)行深入的分析和探討，找出影響成本管理的深層次問題，確保持續(xù)降低成本，增強(qiáng)競爭力，保證醫(yī)院持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】成本核算；成本環(huán)境；成本責(zé)任；成本道德；成本的價值鏈

十幾年來，以成本核算為切入點的醫(yī)院成本管理發(fā)展得比較快，全國上下各醫(yī)院都在實施成本核算工作，但其成果僅限于對成本數(shù)據(jù)“計算”的結(jié)果，成本管理和控制的目標(biāo)未能充分體現(xiàn)，很明顯這種成果具有相對的局限性，究其根源在于對影響成本管理的若干重大而深層的問題缺乏全面而深入的認(rèn)識，沒有采取系統(tǒng)和有效措施，無法保證其發(fā)揮應(yīng)有的功能。本文就影響醫(yī)院成本管理的環(huán)境、責(zé)任、道德、理念、價值鏈等若干問題進(jìn)行分析和探索。

一、成本管理環(huán)境

成本管理環(huán)境是指對成本管理具有重大影響的外圍因素和環(huán)境，是醫(yī)院實施成本管理的體制機(jī)制保障，是醫(yī)院能夠持續(xù)而高效地實施成本管理的基礎(chǔ)，具體包括：

（一）外部環(huán)境

一、企業(yè)成本控制存在的問題分析

（一）企業(yè)成本控制觀念落后

由于成本控制屬于較為新興的事物，大多數(shù)企業(yè)對成本控制沒有一個清晰全面的認(rèn)知，對其認(rèn)知存在一定的誤區(qū)，導(dǎo)致成本控制的作用無法充分有效的發(fā)揮。企業(yè)成本控制的觀念較為落后，主要表現(xiàn)在三個方面：一是無法深入全面了解成本控制的內(nèi)涵；二是認(rèn)為成本控制就是對成本進(jìn)行壓縮；三是沒有明確劃分成本控制的職責(zé)。

1.無法深入全面了解成本控制的內(nèi)涵

一般而言，成本控制的內(nèi)容涉及到許多方面，如財力成本、人力成本以及物資成本等。但是部分企業(yè)無法深入全面了解成本控制的對象，對其對象的理解存在偏差，導(dǎo)致成本控制的作用無法充分有效發(fā)揮出來。

2.將成本控制理解為壓縮成本

摘要：本文從成本的產(chǎn)生開始，通過對經(jīng)理作為“合同收益者”與“剩余收益者”雙重屬性的分析，具體的探討了經(jīng)理和債權(quán)人之間的成本問題。

關(guān)鍵詞：經(jīng)理債權(quán)人成本

在企業(yè)關(guān)系當(dāng)中，股東、經(jīng)理和債權(quán)人是很重要的利益相關(guān)者。由于委托關(guān)系的存在，企業(yè)內(nèi)部廣泛的存在著關(guān)系問題，由是產(chǎn)生了成本。從現(xiàn)有的大量研究文獻(xiàn)來看，對成本的研究，主要集中于股東和經(jīng)理之間的股權(quán)成本，以及股東和債權(quán)人之間的債權(quán)成本，而關(guān)于經(jīng)理和債權(quán)人之間的成本問題，則鮮有見諸文字，可以說是目前成本研究領(lǐng)域的一個空白。

一、成本問題研究的簡要回顧

1976年，美國羅切斯特大學(xué)教授詹森和麥克林在《財務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)刊》上發(fā)表了他們那篇經(jīng)典性文獻(xiàn)《企業(yè)理論：管理行為、成本和所有權(quán)結(jié)構(gòu)》。在這篇文章里，他們第一次提出了“成本”的概念。什么是成本？成本包括為設(shè)計、監(jiān)督和約束利益沖突的人之間的一組契約所必須付出的成本，加上執(zhí)行契約時成本超過利益所造成的剩余損失。從內(nèi)容上看，成本說主要闡明企業(yè)兩類主要的利益沖突：股東與債權(quán)人的利益沖突以及股東與管理者的利益沖突[1]。前者稱為股權(quán)成本，后者稱為債權(quán)成本。那么，經(jīng)理和債權(quán)人之間是否存在著成本呢？

二、經(jīng)理和債權(quán)人之間成本研究的基本思路

一、成本會計工作中存在的問題

1、缺乏理論研究

成本核算是一個非常復(fù)雜的環(huán)節(jié)，當(dāng)下，我國對成本會計理論的研究，只是在知識的表面還沒有進(jìn)行深度的探究?？赡芪覈鴷嫷陌l(fā)展也會影響到這一方面。沒有形成完整的理論，成本會計人員沒有依據(jù)可言，只能做簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，不能深入了解，這就不能使成本會計的職能得到發(fā)揮。

2、成本會計制度不完善

為了完善成本工作，制定出相應(yīng)的制度，確保得到的信息真實、完整，就如國家新頒布的制度，也會繼續(xù)征求建議，再進(jìn)行不斷的改進(jìn)與完善。大多數(shù)的制度規(guī)范會相互借鑒，可是在實際運(yùn)用中，因為性質(zhì)和核算對象的不同，會出現(xiàn)很大的差異。沒有完整的成本會計理論可以依據(jù)，得到數(shù)據(jù)就會不準(zhǔn)確、不完整，成本會計的核算工作不能夠正常運(yùn)行。

3、知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了新的環(huán)境，在一定程度上會影響成本

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的環(huán)境下，提升了房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。越來越多的房地產(chǎn)企業(yè)在這一趨勢下興起，加劇了行業(yè)的競爭。特別是近幾年政府對房地產(chǎn)行業(yè)的管控力度增加，更是對其發(fā)展帶來了較大的挑戰(zhàn)。如何在這一緊張的趨勢下強(qiáng)化成本管理、實現(xiàn)良性發(fā)展是每個房地產(chǎn)企業(yè)亟待解決的重要問題。鑒于此，本文著重分析了房地產(chǎn)企業(yè)在成本控制中存在的問題，又基于精細(xì)化管理有針對性地就成本控制中存在的問題提出了幾點有效的解決策略，旨在為房地產(chǎn)企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展獻(xiàn)力。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)；成本控制；精細(xì)化管理

一直以來，房地產(chǎn)企業(yè)都是推動國民經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱型企業(yè)，其發(fā)展情況關(guān)乎著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和走向，并且房地產(chǎn)企業(yè)具有投資金額巨大，建設(shè)周期性長等特點，這些特點更是為其發(fā)展帶來了較大的風(fēng)險。成本控制作為房地產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格管理經(jīng)濟(jì)活動成本的重要管理方式，可以幫助企業(yè)壓縮不必要的成本開支，提升經(jīng)濟(jì)效益。因此，對成本控制進(jìn)行精細(xì)化管理也是當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)所內(nèi)部財務(wù)管理的重要內(nèi)容。

一、成本控制及精細(xì)化管理的概述

(一)成本控制。成本控制作為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展過程中一種重要管理行為，主要是保證企業(yè)成本控制在既定預(yù)算范圍內(nèi)的工作，具體是通過系統(tǒng)管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能發(fā)生的耗費(fèi)進(jìn)行計算和調(diào)節(jié)，解決企業(yè)財務(wù)管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，并對其進(jìn)行優(yōu)化和完善，從而有效壓縮生產(chǎn)經(jīng)營活動中的費(fèi)用，實現(xiàn)預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為成本管理的重要組成部分，成本控制活動開展是為了避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)，這就需要全員的參與。成本控制的內(nèi)容較為廣泛，包括對產(chǎn)品投產(chǎn)前的控制，制造過程中的控制，流通過程中的控制等方面，還要遵守全面介入和例外管理這兩大原則。其中全面介入指的是要全體員工參與成本控制，包括對產(chǎn)品生產(chǎn)的費(fèi)用進(jìn)行控制，還要發(fā)動領(lǐng)導(dǎo)干部以及管理人員和技術(shù)工人樹立成本控制意識，更要對產(chǎn)品的設(shè)計制造以及生產(chǎn)銷售的整個流程進(jìn)行控制。而例外管理指的是成本控制中需要更加注意非常規(guī)的例外事情，對其信息進(jìn)行反饋，根據(jù)特事特辦的原則處理好相關(guān)事項。(二)精細(xì)化管理。精細(xì)化管理是20世紀(jì)50年代在日本興起的一種管理理念，其興起代表著社會分工的精細(xì)化，這種管理方式是站在以往常規(guī)基礎(chǔ)管理方式上，最大程度地減少管理過程中所占用成本的一種管理方式。并且以規(guī)范化，精細(xì)化和個性化的方式呈現(xiàn)。一般來說，精細(xì)化管理的目的就是為了落實管理責(zé)任，保證日常工作的規(guī)范有序，要求及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。作為現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營發(fā)展過程中的核心工程，精細(xì)化管理需要做到效果關(guān)鍵問題以及企業(yè)發(fā)展過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從而進(jìn)行有效的管理和規(guī)范。其本質(zhì)意義主要體現(xiàn)在兩個方面，其一，精細(xì)化管理是對戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化落實的過程，通過對各個管理環(huán)節(jié)的細(xì)化來提升企業(yè)的整體執(zhí)行能力。其二，精細(xì)化管理可以幫助企業(yè)提升其運(yùn)營能力，從而促進(jìn)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中得以全面平穩(wěn)的發(fā)展。

二、房地產(chǎn)企業(yè)成本控制存在的問題

一、實施環(huán)境成本核算的必要性

很長時間以來，煤炭業(yè)的發(fā)展造成的環(huán)境問題是非常嚴(yán)重的，對煤炭資源的過度挖掘，使用不徹底或者浪費(fèi)，導(dǎo)致煤炭資源的儲量一天天減少以及非常嚴(yán)重的環(huán)境污染、破壞。隨著公眾的環(huán)保意識日益增強(qiáng)，我們不應(yīng)該逃避這一環(huán)境問題，必須直面它，在節(jié)約高效思想的指導(dǎo)下，把環(huán)境成本把控好，最終使煤炭資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但目前許多煤炭企業(yè)并沒用將煤炭環(huán)境成本單獨(dú)納入會計核算實務(wù)中，這會導(dǎo)致煤炭企業(yè)無法全面地提供環(huán)境成本方面的信息，從而讓企業(yè)在做財務(wù)報表時虛增利潤，低估產(chǎn)品成本，無法實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益達(dá)到雙贏的目標(biāo)。因此，煤炭企業(yè)實施環(huán)境成本核算顯得尤為重要。

二、煤炭環(huán)境成本核算方法

(一)煤炭環(huán)境成本的確認(rèn)

環(huán)境成本的會計確認(rèn)主要集中在兩方面，一是費(fèi)用化與資本化的劃分;二是直接費(fèi)用與間接費(fèi)用的劃分。凡是由企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動引起的耗費(fèi)都應(yīng)計入企業(yè)內(nèi)部環(huán)境成本。一項支出能否確認(rèn)為環(huán)境成本，關(guān)鍵看其是否滿足可定義性、可計量性和可靠性、相關(guān)性。國內(nèi)學(xué)者根據(jù)環(huán)境成本確認(rèn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引入如下流程來確認(rèn)煤炭環(huán)境成本。

(二)煤炭環(huán)境成本的計量

【摘要】信息不暢的成本浪費(fèi)有：時間浪費(fèi)導(dǎo)致信息不暢、效率降低，因為信息不暢，導(dǎo)致互作缺乏溝通，使得生產(chǎn)效率降低。無用功，因為信息不暢，沒有及時溝通，導(dǎo)致很多工作成為無用功。有效實施信息化管理的方法有：檔案管理自動化，辦公自動化管理，倉儲自動化管理。借助信息化控制效率成本，認(rèn)識信息化的利弊，促進(jìn)信息化的實施。

【關(guān)鍵詞】信息不暢；成本；問題；對策

一、信息不暢的成本浪費(fèi)問題

信息不暢的成市浪費(fèi)是指信息活動是企業(yè)以先進(jìn)的信息技術(shù)為手段，對信息進(jìn)行采集、整理、加工、傳播、存儲和利用的過程。若信息不暢將給企業(yè)造成以下幾方面的成本浪費(fèi)：時間浪費(fèi)，德魯克認(rèn)為，在導(dǎo)致浪費(fèi)時間方面還有一個因素就是指息不暢。效率降低，因為信息不暢，導(dǎo)致互作缺乏溝通，使得生產(chǎn)效率降低。無用功，因為信息不暢，沒有及時溝通，導(dǎo)致很多工作成為無用功。為了讓企業(yè)信息管理過程更加有效，降低綜合成本，首先要對企業(yè)實施信息化管理，其次通過信息化管理控制效率成本。 

二、有效實施信息化管理

（一）檔案管理自動化?，F(xiàn)代企業(yè)總是不缺乏相當(dāng)數(shù)量的資料和檔案，企業(yè)在這方面的日常維護(hù)一般是以手工操作為主，往往會涉及各種管理工具。有數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)在檔案管理上所用的資金，75%用于日常維護(hù)，而其中80%則是由于手工變更所導(dǎo)致。因此，在檔案管理上實行自動化，對企業(yè)而言，有若非同尋常的意義。以下是檔案管理自動化設(shè)立中所要注意的要素。第一，理順管理工作程序。由于檔案自動化與企業(yè)的管理工作流程關(guān)系緊密，因此在建立自動化系統(tǒng)之前必須理順檔案部門與文書、業(yè)務(wù)部門之間的工作程序。針對工作流程建立相應(yīng)的用戶數(shù)據(jù)表，最終實現(xiàn)檔案管理的自動化。第二，參與自動化軟件功能開發(fā)。檔案人員應(yīng)積極參與到檔案管理軟件的開發(fā)中來。只有檔案人員才最了解企業(yè)檔案管理所亟須解決的問題，才能提出滿足實際需求的要求和建議，從而創(chuàng)造出更為適合檔案管理人員使用的管理系統(tǒng)。第三，提高檔案人員素質(zhì)。檔案管理自動化對檔案管理人員的要求較高，必須擁有一定的數(shù)據(jù)庫知識、計算機(jī)操作技能以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。因此，要想管理的自動化，相關(guān)人員就必須提高業(yè)務(wù)知識，適應(yīng)自動化給管理人員帶來的挑戰(zhàn)。（二）辦公自動化管理。它在企業(yè)中無處不在，任何項環(huán)節(jié)和作業(yè)中都能發(fā)現(xiàn)它的影子。幾乎所有的企業(yè)都需要使用辦公自動化系統(tǒng)，但不同企業(yè)信用的目的性會有所不同，信息化失敗或者缺少信息化資金準(zhǔn)備的企業(yè)。很多企業(yè)在信息化過程中都遭遇過失敗，特別是一些大型的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，如ERP,給企業(yè)帶來沉重打擊還有一些企業(yè)鑒于信息化的昂貴投入，在沒有見到實際效果之前，始終猶豫不決。對于這些企業(yè)來講，選擇先用辦公自動化，既可以提升企業(yè)士氣，又不會帶來過多盲目投入。眾多企業(yè)為了搶占有利商機(jī)，紛紛開展辦公自動化改造，面對這樣一種現(xiàn)代化管理浪潮，任何企業(yè)一旦落后都將會面臨巨大的損失。（三）倉儲自動化管理。近幾年來，我國先后建立了一些現(xiàn)代化程度較高的物流中心，這些物流中心在管理上基本實現(xiàn)了自動化，改變了傳統(tǒng)倉儲行業(yè)的高人力成本，并大大提高了工作效率。計算機(jī)管理是倉儲自動化的核心，要想更好地應(yīng)用倉儲自動化，一些必要的倉庫管理工具是不可缺少的，有些貨物對于庫房的環(huán)境要求極高，因此企業(yè)要對庫房內(nèi)部的濕度以及溫度進(jìn)行監(jiān)控。在庫房內(nèi)安裝溫、濕度檢測儀，其測量的數(shù)據(jù)將傳送至計算機(jī)內(nèi)進(jìn)行顯示和處理，而當(dāng)環(huán)境異常或不符合規(guī)定條件時，計算機(jī)會自動提交給管理人員進(jìn)行處置，以減少對貨物造成的損失。安全防范系統(tǒng)，庫房內(nèi)最重要的就是安全問題，其中主要問題包括盜竊、火災(zāi)等。針對這些問題，企業(yè)應(yīng)在倉庫內(nèi)安裝傳感器并配置電子地圖，發(fā)生問題應(yīng)及時顯示問題區(qū)域。同時，為了防止竊賊進(jìn)入倉庫盜竊，在總控室內(nèi)和保衛(wèi)部都應(yīng)配備監(jiān)控顯示器，一旦發(fā)生情況，可調(diào)動保安人員迅。企業(yè)內(nèi)部管理自動化不只包括以上內(nèi)容，還需要管理者根據(jù)企業(yè)自身狀況及具體需求來選擇重點開發(fā)的區(qū)域。在全球信息化的形勢下，企業(yè)管理自動化已經(jīng)被列入許多企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，在不久的將來，管理自動化必將成為每個企業(yè)所必備的管理手段。

一、前言

隨著國家煙草專賣局“卷煙上水平”基本任務(wù)的深入推進(jìn)，煙草行業(yè)已進(jìn)入成本競爭的時代。在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，講究的是效益和效率，不再是簡單的追求增長速度，當(dāng)前，煙草產(chǎn)業(yè)在數(shù)量、規(guī)模、市場空間都有所受限，在這樣的情況下，衡量企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不再是以粗放的規(guī)模為指標(biāo)，而是追求速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的有機(jī)統(tǒng)一。高投入、高成本、高消耗不僅不能使企業(yè)得到發(fā)展，還很可能給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。所以，企業(yè)有效控制了成本，在競爭中就能占據(jù)優(yōu)勢，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下就能不斷地發(fā)展壯大。

二、煙草工業(yè)企業(yè)成本控制存在的問題

1、產(chǎn)品設(shè)計成本與市場銷售價格嚴(yán)重偏離，導(dǎo)致產(chǎn)品先天無市場競爭力。一個卷煙產(chǎn)品在設(shè)計時的原料（煙葉）配方和主要材料選擇定位就基本定格了產(chǎn)品的成本主體，如果產(chǎn)品成本與銷售價格不匹配，那么產(chǎn)品在銷售過程中不僅沒有優(yōu)勢，而且還會造成企業(yè)的虧損。如高配方產(chǎn)品對應(yīng)低市場定位，形成設(shè)計配方虧損，或低配方產(chǎn)品對應(yīng)高價格產(chǎn)品定位，都將注定無市場競爭力。

2、原材料采購過程控制乏力，導(dǎo)致原材料采購成本上升，增大產(chǎn)品制造成本。原材料采購過程中價格、質(zhì)量等控制是決定采購成本的關(guān)鍵，很多煙草工企業(yè)在生產(chǎn)過程中忽視了原材料的采購，導(dǎo)致采購的原材料質(zhì)次價高，同質(zhì)高價的材料都會給成本控制帶來困難。

3、制造水平低下，加工過程物料消耗過大，導(dǎo)致制造成本增大。當(dāng)前我國煙草行業(yè)處于專賣管理體制下，從表面上看發(fā)展迅速，規(guī)模也比較大。但在加工水平和精細(xì)化管理上仍是一個不容忽視的問題，許多企業(yè)僅僅看到表面繁榮，而忽略了一些深層次的矛盾。