一、前言

自2010年中央新疆工作座談會召開以來，對口援疆工作持續(xù)深入，獨具地區(qū)特色的援疆模式逐一顯現(xiàn)，特別是在新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化水平較低，第一產(chǎn)業(yè)比重偏高的現(xiàn)實條件下，部分援疆前指借助自身技術(shù)優(yōu)勢，將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合，引進(jìn)優(yōu)勢資源，組建技術(shù)團(tuán)隊，拓寬銷售渠道，助推農(nóng)產(chǎn)品上行，引領(lǐng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級。2019年1—2月，在新疆發(fā)改委援疆處的幫助下，作者首先對88個援疆前指進(jìn)行問卷調(diào)查，后赴新疆阿克蘇市、墨玉縣、喀什市、尉犁縣、麥蓋提縣、吉木乃縣、伽師縣、英吉沙縣、巴楚縣、奇臺縣、沙灣縣、霍城縣和烏魯木齊市共13個縣（市）開展電商援疆推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級實地調(diào)研工作，與當(dāng)?shù)卦爸浮⒄嚓P(guān)部門、電商協(xié)會、服務(wù)企業(yè)等進(jìn)行座談并多次實地走訪參觀，了解各地區(qū)電商援疆特色工作，總結(jié)地區(qū)特殊經(jīng)驗做法。最終在大量數(shù)據(jù)分析以及實地走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，作者選取奇臺面粉產(chǎn)業(yè)為重點研究對象，分析福州分指揮部電商援疆以來，通過組團(tuán)隊、提品質(zhì)、打品牌、建分倉、拓渠道等方式，將奇臺面粉由最初的養(yǎng)在深閨無人知打造為國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板前20強的過程，總結(jié)電商援疆推動面粉產(chǎn)業(yè)升級“政府引導(dǎo)，援疆推動，企業(yè)主導(dǎo)”的奇臺模式，提出相應(yīng)的對策建議，希望能對援疆前指深入推進(jìn)電商援疆提供有用的幫助。

二、文獻(xiàn)綜述

(一)產(chǎn)業(yè)升級。關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級的概念，一般是指產(chǎn)業(yè)附加值的提高。張向陽和朱有為認(rèn)為產(chǎn)業(yè)升級是技術(shù)水平、附加值由低到高的演變過程。①楊青龍等將產(chǎn)業(yè)升級分為產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級三種類型，并構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)升級的評價指標(biāo)。②東北財經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)組織研究中心課題組將產(chǎn)業(yè)升級分為了線性與非線性升級兩類，并通過將產(chǎn)業(yè)升級細(xì)分為流程、產(chǎn)品、功能和跨產(chǎn)業(yè)升級對其升級的表現(xiàn)進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)升級表現(xiàn)在價值鏈價值階梯逐步提升的過程。③總的來看，國內(nèi)研究人員關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等概念和類型的研究較多，對產(chǎn)業(yè)升級實證研究較少。從研究對象看，研究人員的研究主要面向紡織業(yè)、制造業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)，從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、低碳發(fā)展約束、消費者視角等角度入手，對產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)行了研究?？琢钜牡然谛畔⒒M(jìn)程加速的背景，對我國通信制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級模式進(jìn)行了研究，最終確立了海外銷售與生產(chǎn)、價值鏈分解、合作研發(fā)與并購的四條基本模式。①有研究人員同樣基于此背景，研究了大數(shù)據(jù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、能力構(gòu)建、思維雙元的升級路徑。②同時，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還需要從創(chuàng)新創(chuàng)造、生產(chǎn)方式和組織模式改造、清潔生產(chǎn)和再制造等入手，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。③目前，為將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與正逐漸提升的居民消費水平相適應(yīng)，也有研究人員提出了發(fā)展消費經(jīng)濟(jì)、加強社會保障、完善消費環(huán)境的我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑，以推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。④(二)電子商務(wù)對產(chǎn)業(yè)升級的作用。電子商務(wù)為產(chǎn)業(yè)升級提供驅(qū)動力并倒逼產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、商業(yè)形態(tài)等發(fā)生根本性變革，提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品效益。如戴盼倩等通過對我國省際農(nóng)產(chǎn)品電商面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析得出了農(nóng)產(chǎn)品電商倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果顯著，并且轉(zhuǎn)型升級過程呈現(xiàn)連續(xù)性和顯著性。⑤農(nóng)產(chǎn)品電商又為縣域電商的形成帶來了可能，王瀅和張瑞東基于此背景，將我國縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級的演化路徑分為了數(shù)量擴張、質(zhì)量提升、產(chǎn)品研發(fā)與品牌創(chuàng)新階段，并結(jié)合實際案例對其演化路徑進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)電子商務(wù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級也完善和促進(jìn)了縣域電商發(fā)展。⑥除對電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研究，汪旭輝和馮文琪從機制、路徑及對策三方面入手，以大連市為例對電商推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級進(jìn)行了研究，總結(jié)出龍頭企業(yè)引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，區(qū)域協(xié)同為依托，建設(shè)第三方電商交易平臺，助推大連市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級的路徑。⑦還有研究人員將電子商務(wù)細(xì)分為跨境電商、B2B電商對產(chǎn)業(yè)升級的影響效應(yīng)進(jìn)行研究。⑧總的來看，在電子商務(wù)推動產(chǎn)業(yè)升級的研究中，更側(cè)重于路徑研究，關(guān)于特殊模式的研究較少。(三)研究創(chuàng)新。既有文獻(xiàn)對于電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)系以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級路徑研究的較為清晰，但仍有以下不足：第一，以往研究人員普遍是選取全國、省際和農(nóng)村作為研究對象，未聚焦至某個主體。第二，既有文獻(xiàn)多是研究互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)系，對電子商務(wù)推動產(chǎn)業(yè)升級的模式研究較少，聚焦特定區(qū)域某一產(chǎn)業(yè)深入研究電子商務(wù)推動產(chǎn)業(yè)升級模式的研究更少。本文的創(chuàng)新之處在于：第一，本文基于大量調(diào)研，結(jié)合重點研究對象進(jìn)行分析后提出啟示建議，具有較好的實用性、可復(fù)制性。第二，文章是選取微觀實體即奇臺縣為研究對象，奇臺縣是全國農(nóng)村電商典型縣20強，具有先進(jìn)性、可借鑒性。第三，本文總結(jié)模式中展現(xiàn)了鮮明的援疆特色，希望能對未來對口支援工作的開展產(chǎn)生指導(dǎo)性作用。

三、電商援疆調(diào)研數(shù)據(jù)及分析

作者對88個援疆前指進(jìn)行調(diào)研，收回有效問卷39份，回收利用率44.32%，根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行以下分析：對口支援新疆工作以來，各援疆前指均開展電商援疆工作并安排專項資金，高度重視受援地電商發(fā)展。其中，在電商援疆工作上投入1000萬元以上的援疆前指占比11.76%，投入資金500～1000萬的援疆前指占比8.82%，38.24%投入100～500萬，41.18%投入100萬以內(nèi)（詳見圖1）。圖1援疆前指開展電商援疆的資金投入分布90%以上的援疆前指安排專門人員負(fù)責(zé)電商援疆工作，工作內(nèi)容包括協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)內(nèi)地優(yōu)秀企業(yè)、技術(shù)與知識等。其中，55.82%的援疆前指安排1～2人，32.36%的援疆前指安排3～4人，僅8.82%的援疆前指未安排專人負(fù)責(zé)電商援疆工作（詳見圖2）。圖2援疆前指開展電商援疆的人員投入分布圖3援疆前指開展電商援疆的時間分布截止2019年初，在中央政府的政策扶持與推動下，有近80%的援疆前指開展電商援疆工作超過一年。其中，23.53%的援疆前指開展電商援疆工作超過3年，55.88%的援疆前指開展電商援疆工作1-3年，開展電商援疆工作不超過1年的援疆前指僅有20.59%（詳見圖3）。從電商援疆實施內(nèi)容來看，有近70%的縣市電商援疆的工作內(nèi)容主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品上行展開。具體包括公共品牌建設(shè)、第三方電商平臺對接、開設(shè)線下專賣店、自建電子商務(wù)平臺和溯源體系建設(shè)等。雖然在助力農(nóng)產(chǎn)品上行過程中，部分縣域受專業(yè)技術(shù)人才缺乏、特色支柱產(chǎn)業(yè)支撐不足，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；蜕虡I(yè)化水平較低等阻礙，但有少部分縣市如巴楚縣、尉犁縣、特克斯縣、吉木乃縣和奇臺縣將電商援疆和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，在推動縣域產(chǎn)業(yè)升級上發(fā)揮重要作用。其中，奇臺縣在2019年進(jìn)入全國農(nóng)村電商典型縣20強，成為新疆縣域電子商務(wù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的典型代表。

摘要：比較優(yōu)勢戰(zhàn)略論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體在每一個發(fā)展階段上都應(yīng)選擇符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，只有這樣其才能改變要素稟賦結(jié)構(gòu)與實現(xiàn)比較優(yōu)勢動態(tài)升級的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：比較優(yōu)勢戰(zhàn)略；要素稟賦結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)升級

1中國的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論

1.1比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的理論淵源

比較優(yōu)勢是經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典概念,是國際貿(mào)易的理論基石。1817年大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》一書中闡述了“比較利益說”,并對比較優(yōu)勢的概念進(jìn)行論證和理論提煉。針對亞當(dāng)·斯密絕對利益論的內(nèi)在矛盾,李嘉圖把趨利程度的差異歸因于生產(chǎn)技術(shù)的相對差別,以此論證國際貿(mào)易的交換比率是非等量的勞動交換。

1.2中國的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論

本文作者：戴丹云張翠萍工作單位：北京對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

國際環(huán)境變化對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)全球化的總體趨勢不會改變，但是整體的經(jīng)濟(jì)增長速度與前十年相比會明顯下降。由于全球市場需求的下降和發(fā)達(dá)國家對實業(yè)的回歸，將使制造業(yè)的競爭進(jìn)一步加劇，全球分工將從產(chǎn)品間的橫向分工進(jìn)一步向產(chǎn)品內(nèi)的垂直分工轉(zhuǎn)變。因此，能否融入全球價值鏈將成為地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群升級的關(guān)鍵所在。全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入中低速增長階段過去十年全球經(jīng)濟(jì)的高速增長主要來自經(jīng)濟(jì)增長模式穩(wěn)定、金融自由化、長期低通貨膨脹的綜合推動。金融危機的發(fā)生動搖了上述基礎(chǔ)———“十二五”期間全球經(jīng)濟(jì)面臨著經(jīng)濟(jì)增長模式調(diào)整、全球融資成本提高、美元加劇波動、通貨膨脹抬頭等一系列壓力，再加上環(huán)境污染對全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的壓力，要想再出現(xiàn)過去十年全球經(jīng)濟(jì)高速增長的狀態(tài)已經(jīng)不太可能。經(jīng)濟(jì)增速的放緩意味著建立在低利潤和大量生產(chǎn)資源基礎(chǔ)上的發(fā)展模式將遭受越來越大的壓力。通過提升自主創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)業(yè)附加價值，從以“量”為特征的粗放型增長方式轉(zhuǎn)向以“質(zhì)”為特征的集約型增長方式，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然方向。外部需求下降和全球制造業(yè)競爭加劇同時出現(xiàn)受到本次全球性金融危機的影響，發(fā)達(dá)國家的購買力明顯下降。目前，雖然美、日、歐等主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但是復(fù)蘇的可持續(xù)性仍難以估量，貿(mào)易保護(hù)很可能卷土重來。更為重要的是，本次金融危機的爆發(fā)使美國等建立在消費基礎(chǔ)上的大國開始重新審視自己的發(fā)展戰(zhàn)略，并出現(xiàn)了儲蓄率上升、對實業(yè)再度回歸和重視出口推動的發(fā)展趨勢。由于主要消費國的需求難以恢復(fù)到危機前水平，這將使高度依賴出口的國家面臨前所未有的競爭壓力。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國的出口依存度高達(dá)近70％。外部需求的下降和制造業(yè)競爭的加劇將對以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來巨大挑戰(zhàn)，因此從單一的外貿(mào)出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向內(nèi)外市場雙輪驅(qū)動將是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然方向。垂直分工將取代橫向分工，成為國際分工和貿(mào)易的主要形式自2000年以來，隨著信息技術(shù)和物流技術(shù)的發(fā)展，跨國公司不斷推動生產(chǎn)過程片段化，將生產(chǎn)子環(huán)節(jié)布局到全球生產(chǎn)成本最低的區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)，同一產(chǎn)品上下游之間的垂直分工日益增加。這一趨勢將在今后進(jìn)一步增強。首先，競爭的加劇使得企業(yè)不得不繼續(xù)利用全球化的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)來降低成本、提高競爭力；其次，后金融危機時達(dá)國家制造業(yè)的回歸與30年前的制造業(yè)發(fā)展將明顯不同，跨國公司不會僅停留在缺乏比較優(yōu)勢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，而是通過生產(chǎn)外包，加緊占領(lǐng)研發(fā)、設(shè)計、營銷等高端環(huán)節(jié)來提升企業(yè)核心競爭力。全球制造業(yè)加快從橫向分工向垂直分工的轉(zhuǎn)變，既給中國發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，也為中國的產(chǎn)業(yè)升級提供了前所未有的機遇：一方面，如果繼續(xù)停留在主要依靠終端產(chǎn)品輸出、產(chǎn)業(yè)集群封閉式發(fā)展的橫向分工形式上，中國將在本次全球化的新浪潮中逐步被邊緣化；另一方面，如果能夠加大對外開放力度，融入垂直分工的全球價值鏈，利用全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，中國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會進(jìn)入一個新的快速增長階段。轉(zhuǎn)型升級將成為中國制定宏觀政策的主旋律在資源、環(huán)境以及日益增加的國際貿(mào)易糾紛的不斷倒逼下，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方向。自2008年以來，由于受到全球金融危機的影響，保增長取代轉(zhuǎn)型升級成為中國最重要的宏觀調(diào)控目標(biāo)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和穩(wěn)定，轉(zhuǎn)型升級的緊迫性日益凸顯出來，并成為“十二五”時期國家宏觀政策出臺的主旋律，出現(xiàn)在國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列約束性指標(biāo)之中。能否主動迎合這一發(fā)展大勢，率先完成經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，直接關(guān)系到中國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿驮谌蚴袌錾系牡匚?。中國市場將出現(xiàn)新一輪的競爭性洗牌“十二五”期間，市場競爭將會空前激烈。一方面，在外部需求持續(xù)低迷的情況下，廣東、江蘇、浙江等原來以出口為主的省份以及沿海地區(qū)一大批建立在出口導(dǎo)向基礎(chǔ)上的城市，將會重新大力開拓國內(nèi)市場；另一方面，隨著發(fā)達(dá)國家重回實體經(jīng)濟(jì)，作為全球潛力最大、增長最快的中國市場將會吸引越來越多跨國公司的目光。同時，隨著中國對農(nóng)村市場開拓力度的不斷加大，原來以農(nóng)村為主要銷售區(qū)域的企業(yè)也將會面臨更多的競爭。這一輪競爭性洗牌，將決定中國未來很長一段時間內(nèi)的市場發(fā)展格局，進(jìn)而決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向。低碳經(jīng)濟(jì)將深度影響中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由高碳排放導(dǎo)致的大氣二氧化碳濃度快速上升已經(jīng)明顯威脅到全球的生態(tài)平衡，很多發(fā)達(dá)國家將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上升為國家戰(zhàn)略。中國作為全球最大的碳排放國家和在全球碳排放增量中占比2／3的國家，目前正遭受來自全球巨大的壓力。2009年8月12日中華人民共和國國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點。低碳作為一種約束性指標(biāo)，進(jìn)入國家“十二五”規(guī)劃，并深度影響中國未來的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國的高能耗企業(yè)不多，但是大多數(shù)企業(yè)離清潔生產(chǎn)距離甚遠(yuǎn)。率先對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究，在園區(qū)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)升級方向和新興產(chǎn)業(yè)選擇時充分考慮低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，對把握時代契機、獲取低碳經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢意義重大。

中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外貿(mào)易所面臨的主要問題

中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量大、增長快，但是在長期的快速發(fā)展中也積累了很多問題，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)增長后勁不足；產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠自我積累，對內(nèi)對外開放度不夠，產(chǎn)業(yè)升級缺少外力推動；工業(yè)發(fā)展出口依存度過高，受外部需求擾動過大；企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)不健全，企業(yè)市場占有力和品牌影響力較弱；產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，企業(yè)家創(chuàng)新意識和創(chuàng)新管理能力欠缺；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐能力較弱，服務(wù)業(yè)對制造業(yè)推動不足等等。盡管目前發(fā)達(dá)國家有經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象，但是鑒于此次金融危機對全球經(jīng)濟(jì)影響嚴(yán)重，外部需求一時難以恢復(fù)到金融危機前水平。這要求中國企業(yè)在繼續(xù)擴大出口的同時，重點轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場的拓展———這對中國企業(yè)的市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新將帶來前所未有的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后于總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前，僅從經(jīng)濟(jì)總量規(guī)?？?，中國的制造業(yè)在全球處于比較靠前的地位，但是如果將近幾年的發(fā)展情況與發(fā)達(dá)國家作一個比較，可以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于轉(zhuǎn)換滯后，其增長勢頭開始出現(xiàn)后勁不足的態(tài)勢。從工業(yè)產(chǎn)值的增幅看，產(chǎn)值的增長從2006年的17．3％回落到2010年的9．4％，降幅達(dá)近50％，主要原因有兩個：一是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的增長空間有限，抵御外部沖擊的能力較弱。中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要分布于家電、紡織、軸承、化纖、汽車零部件等幾大產(chǎn)業(yè)，但這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模已發(fā)展到極限，且跟發(fā)達(dá)國家相比有較大差距。同時，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也面臨日益激烈的市場競爭。以家電行業(yè)為例，家電產(chǎn)業(yè)在八大特色產(chǎn)業(yè)中最具優(yōu)勢，但是面臨來自國內(nèi)外家電產(chǎn)業(yè)的激烈競爭，2008年行業(yè)利潤率僅為3．77％，在八大特色行業(yè)中位居第三?？傮w來說，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)因面臨眾多擠壓，無法持續(xù)地支撐其快速發(fā)展。二是新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小，未來發(fā)展的不確定性較大。隨著技術(shù)創(chuàng)新和新消費需求的出現(xiàn)，中國也出現(xiàn)了裝備制造、電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。從新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢來看，無疑具有很好的發(fā)展前景，但新興產(chǎn)業(yè)目前普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)值低、利潤薄的問題。高層次的技術(shù)缺乏和開放不足中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠外來技術(shù)，企業(yè)研發(fā)投入少，長遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)增長缺乏技術(shù)創(chuàng)新的有力支撐。主要表現(xiàn)為：一是科技研發(fā)投入少。在技術(shù)創(chuàng)新的啟動階段，財政科技投入對引導(dǎo)企業(yè)投入具有重要作用。雖然較以往年份，中國的財政科技投入有所提高，但仍然無法滿足制造業(yè)快速發(fā)展的需求。二是主要依賴技術(shù)引進(jìn)，缺乏自主創(chuàng)新能力。如制造業(yè)的自主發(fā)明專利少，創(chuàng)新層次低。三是缺乏支撐高層次技術(shù)創(chuàng)新的知識基礎(chǔ)和平臺。目前，中國的科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺發(fā)展不完善，能夠面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、嵌入產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部、真正實現(xiàn)市場化運作的共性技術(shù)平臺還很少；國家級的工程技術(shù)中心數(shù)量少，很少站在整個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻面上進(jìn)行研究；借助高校和科研院所的研發(fā)能力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力較弱，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新只能停留在末端領(lǐng)域，缺乏進(jìn)行高層次創(chuàng)新的能力。長期沿襲自我積累、自我演化，僅僅滿足于參與國際產(chǎn)業(yè)的橫向分工，將會使中國制造業(yè)難以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的縱向分工體系，難以借助全球價值鏈分工實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)而阻礙產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，改善貿(mào)易條件

加快技術(shù)進(jìn)步，改善貿(mào)易條件未來中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景將發(fā)生很大變化，過去十年來建立的以出口為導(dǎo)向，要素驅(qū)動和自我演化的發(fā)展模式將難以為繼，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入一個轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。要完成這一升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須實現(xiàn)六大轉(zhuǎn)變：①從單一區(qū)域產(chǎn)業(yè)的自我演化向面向國內(nèi)外的開放發(fā)展型轉(zhuǎn)變；②從依靠大規(guī)模要素投入的粗放型發(fā)展向以自主創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變；③從單一的出口推動向依靠國內(nèi)外市場的雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變；④從僅僅著眼于制造業(yè)發(fā)展向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變；⑤從工業(yè)化單一推進(jìn)向工業(yè)化與城市化統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變；⑥從高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向低碳的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。在中國的制造業(yè)中，無論是汽車還是家電產(chǎn)業(yè)，其國產(chǎn)化率都比較高，但最為重要也是中國最為缺少的是具有開放、創(chuàng)新的思維。其實最優(yōu)秀的制造業(yè)不是在中國制造，而是在全世界制造，如波音飛機的部件并不是在美國制造，而是由全世界70個國家上萬個工廠生產(chǎn)的。中國要以全球采購的新方法，使自己的制造業(yè)成為全球一起合作的典范，并最終成為自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中國的外匯儲備很高，更需解決外貿(mào)順差問題，因此通過從國外采購性價比好的零部件來幫助中國制造，是一個很好的開放模式。特別是現(xiàn)階段的出口目標(biāo)不應(yīng)再像過去一樣———僅僅滿足于創(chuàng)匯，而應(yīng)該致力于在和發(fā)達(dá)國家的競爭中實現(xiàn)產(chǎn)品升級。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高出口產(chǎn)品競爭力眾所周知，由于產(chǎn)業(yè)技術(shù)條件落后，導(dǎo)致中國生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量整體偏低。為此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需加強對外開放度，通過融入跨國公司和大型國企的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)主動走出去，打破長期以來主要依靠自我積累、自我演化的發(fā)展模式，構(gòu)筑全方位、開放化的制造業(yè)發(fā)展新格局。（1）大力推進(jìn)有較強競爭力企業(yè)的發(fā)展，逐步形成產(chǎn)品出口的競爭優(yōu)勢。第一，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，加快新型技術(shù)和機電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造附加值更高的出口產(chǎn)品，從而爭取更多的外貿(mào)收益。特別是要培育發(fā)展成套設(shè)備、通訊設(shè)備、家用電器、動力機械等產(chǎn)品的出口。第二，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和技術(shù)水平。升級并不是要創(chuàng)造新的產(chǎn)品，如果原有的產(chǎn)品質(zhì)量提高了，附加值提高了，這比發(fā)展新的產(chǎn)品還要快捷。（2）培育和引進(jìn)相結(jié)合。扶持一批有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有市場的中型企業(yè)上規(guī)模，促其快速發(fā)展、壯大，成為主業(yè)突出、特色鮮明、具有競爭力的強勢企業(yè)；著力培育一批知名工業(yè)品牌，促其盡快獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品和中國出口名牌，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到更好的帶動和示范作用。同時，以公司制為主，推動中國企業(yè)盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)管理水平，增強企業(yè)國際市場競爭力，從而促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。利用對外貿(mào)易促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在對外貿(mào)易中，中國要利用比較優(yōu)勢，大力發(fā)展和出口勞動密集型產(chǎn)品，并提高其中的技術(shù)含量。同時，注重對外國先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，盡可能多地進(jìn)口不可再生的資源性產(chǎn)品。在新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中國市場進(jìn)一步開放的有利時機中，通過技術(shù)創(chuàng)新，培育新的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口；在此基礎(chǔ)上，消化吸收引進(jìn)的國外技術(shù)，通過學(xué)習(xí)模仿，在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，開發(fā)出自己的產(chǎn)品和技術(shù)，從而提升和優(yōu)化中國出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷升級。5結(jié)語當(dāng)前，中國的對外開放面臨不少挑戰(zhàn)和機遇，我們必須結(jié)合外貿(mào)發(fā)展的新特點、新要求，全方位地迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，推動對外貿(mào)易由依靠“數(shù)量和速度”向“質(zhì)量和效益”轉(zhuǎn)變，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地提高中國對外開放水平。長期以來中國一直依靠要素稟賦理論發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但是勞密型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值低，處于利益鏈的最低端，所以需要積累人力和資本要素，發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)品，同時避免中國的對外貿(mào)易陷入比較優(yōu)勢陷阱，以在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中得到更多益處，促進(jìn)中國對外貿(mào)易的又好又快發(fā)展。

摘要：鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)（以下簡稱“航空港實驗區(qū)”）自成立以來，鄭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，河南省生產(chǎn)總值逐年增長。在GDP不斷增長的同時，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題成為阻礙鄭州經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的主要因素。以手機、計算機等電子設(shè)備為主的高端制造業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，航空物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展得比較遲緩，沒有滿足社會快速發(fā)展的需求，影響了航空港實驗區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量。本文在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下依據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革理念，充分利用自身區(qū)位條件和政策傾斜，調(diào)整航空港實驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，提升航空物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重，將河南的人口數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勞動力資源，實現(xiàn)航空港實驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)調(diào)整；航空港實驗區(qū)

河南省地處中原，鄭州市作為中原地區(qū)的中心城市，國家對其有獨特的戰(zhàn)略定位。鄭州市一直以來都以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，得天獨厚的地理位置使它成為全國經(jīng)濟(jì)格局的戰(zhàn)略支點和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長區(qū)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，鄭州作為中原城市群的中心城市得到了政府的大力扶持，鄭州經(jīng)濟(jì)得到了快速增長和發(fā)展。但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，航空港實驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制造業(yè)占比過高，必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革加以調(diào)整。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，改變需求側(cè)占主導(dǎo)地位的局面，因時而動。供給側(cè)改革的關(guān)鍵是解決結(jié)構(gòu)性的問題，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論淵源

供給側(cè)學(xué)說思想的開端可以追溯到古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人第配，他的勞動價值理論從不完善的勞動價值論出發(fā)，認(rèn)為財富增長來自于生產(chǎn)領(lǐng)域，來自于供給側(cè)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家裘德•萬尼斯基首先提出供給側(cè)這一概念，他在20世紀(jì)70年代末，根據(jù)西方國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出了與需求側(cè)管理相對應(yīng)的供給側(cè)管理。此外，以芒德爾、拉弗等為代表的供給學(xué)派在論證供給管理政策的過程中也發(fā)揮了重要的作用。19世紀(jì)，法國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊提出的薩伊定律同樣表明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供給發(fā)揮了重要作用。他認(rèn)為人們對產(chǎn)品的需求來源于社會的供應(yīng)，增大社會供給量能夠刺激有效需求。供給側(cè)改革的理論來源是供給學(xué)派，以供給學(xué)派的觀點進(jìn)行的美國“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和英國的“撒切爾新政”，取得了供給側(cè)改革的勝利。亞當(dāng)•斯密1776年在其名著《國富論》中首次提出“勞動是供給國民一切生活用品的源泉，而一國消費品供應(yīng)情況的好壞則取決于年產(chǎn)量與消費者人數(shù)的比例”。李嘉圖在亞當(dāng)•斯密的基礎(chǔ)上把理論進(jìn)一步發(fā)展，他指出供給大于需求這種現(xiàn)象不是永恒存在的，同時他也不認(rèn)為有效需求不足是長期的問題。2015年11月，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出“供給側(cè)改革”。他強調(diào)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在拉動經(jīng)濟(jì)增長、提升供給質(zhì)量和效率中的重要性，在總需求適當(dāng)擴大的同時，同樣注重供給的作用?！肮┙o側(cè)改革”這一概念從提出以來就不斷成為社會關(guān)注的焦點。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為供給側(cè)改革在中國的實施提供了可行性。我國為了生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展而實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級，防止全球經(jīng)濟(jì)危機使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑過快。因而，中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論（中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)）在新時期的發(fā)展為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了理論基礎(chǔ)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最為重要的理論來源。

二、航空港實驗區(qū)發(fā)展優(yōu)勢

摘要：信息產(chǎn)業(yè)作為我國第一支柱產(chǎn)業(yè)，越來越受到政府和企業(yè)的關(guān)注。它帶動著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和科技水平的提升。文章主要論述了信息產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系和運用信息技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的問題。

關(guān)鍵詞：信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級信息技術(shù)

我國信息產(chǎn)業(yè)的崛起，打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)生產(chǎn)格局，并且為其他行業(yè)和領(lǐng)域提供了先進(jìn)的技術(shù)裝備，促進(jìn)了整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級的進(jìn)程。

1基本概念

關(guān)于信息一詞，由來已久。

早在1000多年前，我國唐代詞人李中就有：“夢斷美人沉信息，目空長路倚樓臺。”這可能是信息：在漢語中的最早記載。信息作為科學(xué)概念則是21世紀(jì)的事。一般來說，信息就是“消息、音訊”的意思，一切存在都有信息。經(jīng)濟(jì)學(xué)中所講的信息是指聲音、語言、文字、圖形、動畫、氣味和曲線等方式表示的實際內(nèi)容。

1國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析

1.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀

自20世紀(jì)90年代以來,國內(nèi)企業(yè)使用信息技術(shù)來取代傳統(tǒng)的的信息手段,國內(nèi)掀起了信息化的熱潮,但信息化成功率不高,有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)信息化建設(shè)仍停留在“電算化”層面,如何運用信息技術(shù)來提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力并完成產(chǎn)業(yè)升級成為值得研究的問題。國內(nèi)關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級的文獻(xiàn)始于20世紀(jì)90年代末。20世紀(jì)90年代以后，我國一直強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是努力實現(xiàn)低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。實質(zhì)上是一種鏈條升級，也就是跨產(chǎn)業(yè)升級。

1.2國外研究現(xiàn)狀

Emstetal。(1998)創(chuàng)新能力根據(jù)不同類型的業(yè)務(wù)活動將分為六種,即生產(chǎn)、投資、戰(zhàn)略營銷,內(nèi)部關(guān)系建設(shè),小的變化,大的變化。廣義創(chuàng)新強調(diào)除了專利和研發(fā)的補償性企業(yè)家“軟實力”,系統(tǒng)集成和管理能力,創(chuàng)新能力,包括成功地創(chuàng)建、改變,改善,和銷售的產(chǎn)品,設(shè)備,服務(wù),技術(shù)和商業(yè)模式所需的技能、知識和管理技術(shù)。外國文獻(xiàn)研究企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的主要集中在產(chǎn)業(yè)升級的意義,創(chuàng)新、吸收和創(chuàng)新等等,對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級之間的關(guān)系的共識是,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的唯一途徑,產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵在于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。

2信息技術(shù)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的基本理論

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是發(fā)展，而發(fā)展的核心要素是解決問題。在發(fā)展中解決問題，在解決問題中求得發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的哲學(xué)內(nèi)涵。落實科學(xué)發(fā)展觀，厘清現(xiàn)有機構(gòu)框架和運行模式對貿(mào)促工作科學(xué)發(fā)展的影響和制約，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從傳統(tǒng)觀念和工作習(xí)慣的束縛中、固有經(jīng)驗?zāi)Ｊ降木窒拗泻途植坷娴牧b絆中解放出來，更新觀念，調(diào)整思路，在解決制約貿(mào)促事業(yè)發(fā)展的問題中求成效。

一、積極正視矛盾，是解決問題的基本理念

求發(fā)展必須正視發(fā)展中遇到的矛盾?，F(xiàn)實中，一些同志只談發(fā)展不談問題，只報喜不報憂，只愿聽表揚不愿受批評，只喜歡順?biāo)浦鄄桓艺塘x執(zhí)言；一些部門和單位只顧局部利益不求發(fā)展全局，只圖舒服度日不求解決難題。導(dǎo)致貿(mào)促事業(yè)發(fā)展過程已經(jīng)存在的各類歷史遺留問題和潛在現(xiàn)實矛盾越積越深，新舊矛盾交織，結(jié)果引發(fā)并發(fā)，嚴(yán)重制約和影響著貿(mào)促事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

不回避矛盾，不避重就輕，盡快建立起立足長遠(yuǎn)發(fā)展的思想理念，把解決問題作為推動貿(mào)促事業(yè)發(fā)展的動力和著力點，抓緊消除急功近利和只顧眼前不及長遠(yuǎn)的利益觀念，才能保證我們的決策更科學(xué)，我們的作為更順乎民意，才能把握發(fā)展的正確方向。

二、勇于破除習(xí)慣，是解決問題的核心關(guān)健

求發(fā)展必須走出舊的傳統(tǒng)和習(xí)慣?，F(xiàn)實中的矛盾往往出現(xiàn)在發(fā)展過程中的新與舊、習(xí)慣與改變的矛盾之間?，F(xiàn)實中，貿(mào)促事業(yè)發(fā)展的腳步與政府的期望之間存在差距，發(fā)展的方向與企業(yè)的利益訴求之間存在差距，原有的工作理念與飛速發(fā)展的現(xiàn)實之間存在差距，政府和企業(yè)最關(guān)心最迫切需要提供幫助的問題解決得不夠好，表面上個個項目得到落實，實則面臨著凝聚力越來越弱、影響力越來越小、業(yè)務(wù)工作范圍越來越萎縮的尷尬境地，全系統(tǒng)上下守著金飯碗，到處發(fā)愁找米的現(xiàn)狀值得我們深思。日積月累，習(xí)慣成為自然。

一、職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)升級中作用

1.職業(yè)教育結(jié)構(gòu)要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

職業(yè)教育要以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了一個地區(qū)的人才需求結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響一個地區(qū)的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。雖然從整體上看，我國勞動力的供應(yīng)是充足的，甚至供過于求，就業(yè)壓力很大。但是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力的需求來看，勞動力的結(jié)構(gòu)性短缺已經(jīng)十分嚴(yán)重。職業(yè)教育是培養(yǎng)各級技術(shù)工人的主要陣地，根據(jù)市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求合理發(fā)展職業(yè)教育，是解決勞動力結(jié)構(gòu)性短缺的重要措施。

2.職業(yè)教育發(fā)展能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

根據(jù)我國“十二五”規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需要政策、資金、技術(shù)、人才等很多方面的配套措施，其中，人才培養(yǎng)是不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)需要的技術(shù)工人、科研人員和管理人才，是我國新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要條件。

二、內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)升級與職業(yè)教育發(fā)展的契合點

江蘇企業(yè)用工短缺的成因分析

1．企業(yè)員工素質(zhì)跟不上產(chǎn)業(yè)升級的要求，勞動力市場結(jié)構(gòu)性短缺問題越來越明顯當(dāng)企業(yè)從勞動密集型向資本和技術(shù)密集型，或從傳統(tǒng)制造業(yè)向以高端混合型服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)的升級過程中，無論是企業(yè)流程升級、產(chǎn)品升級還是功能升級或者跨行業(yè)的升級都離不開“人”的升級。由于升級需要，企業(yè)引入先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和管理模式，企業(yè)的自動化水平得到大幅提高，制造業(yè)中大部分的繁瑣工作被程序化處理，管理和研發(fā)的工作被提升到更加重要的位置上，因此，企業(yè)生產(chǎn)線勞動力用工量減少，而轉(zhuǎn)變?yōu)槲{有專業(yè)水平的高校畢業(yè)生、掌握一定技能的高素質(zhì)就業(yè)群和核心人力資源—————管理人員?，F(xiàn)實中表現(xiàn)為知識層次較低的農(nóng)民工需求量逐漸降低，而知識層次較高的高技術(shù)人才以及高級管理人才的需求比重卻在增加，企業(yè)用工層次必然上升，對工人的個人素質(zhì)和技術(shù)要求明顯提高。當(dāng)勞動者素質(zhì)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的要求，會導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)行業(yè)和技能性職業(yè)所需的人力資源供不應(yīng)求，勞動力市場就會出現(xiàn)供求變化，用工短缺問題顯現(xiàn)出來。特別是制造業(yè)的中高級技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，這部分需求外來務(wù)工人員難以滿足，而高校畢業(yè)生又不愿從事。2．沒有形成相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人主力軍，外來務(wù)工人員短缺問題趨于持續(xù)性和常態(tài)化目前，江蘇的建筑業(yè)、加工制造業(yè)、食宿餐飲業(yè)、物流業(yè)等部門，外來務(wù)工人員占從業(yè)人員的比重都超過90%，已成為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。江蘇是世界重要的制造業(yè)基地，國際市場的波動和產(chǎn)業(yè)升級直接沖擊著勞動力市場。作為江蘇企業(yè)用工主體的外來務(wù)工人員，絕大多數(shù)都沒有與所在企業(yè)簽訂長期勞動合同，流動性大，穩(wěn)定性差。不少中小企業(yè)忽略企業(yè)文化建設(shè)，缺乏凝聚力和向心力，員工歸宿感差。員工的生產(chǎn)生活條件不好，難以安心工作。許多企業(yè)勞動強度大、加班時間長，往往是生產(chǎn)旺季批量招工，淡季時迅速裁員、減員，用工很不穩(wěn)定，員工沒有安全感。3．中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起，大量勞動力回流，加劇了企業(yè)用工的短缺雖然勞動力流動是普遍現(xiàn)象，但是由于戶籍制度的約束，絕大數(shù)外來務(wù)工人員不會把打工地當(dāng)作自己的永久居住地，而仍然把農(nóng)村作為自己的養(yǎng)老歸宿。由此自然就形成了勞動力市場地理上的割裂：勞動力需求在沿海地區(qū)，勞動力供給在中西部農(nóng)村。近年來，由于國家加大了實施西部大開發(fā)的力度，中西部一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃被紛紛提升到國家戰(zhàn)略層面，中西部地區(qū)逐漸崛起，區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，用工需求明顯加大。同時，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，使不少產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，而轉(zhuǎn)移的主要是被淘汰的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，外來務(wù)工人員在東部和中西部地區(qū)就業(yè)的比較收益差距在逐步縮小，而東部地區(qū)的生活成本明顯高于中西部，加上外來務(wù)工大多數(shù)是離鄉(xiāng)背景、拋妻別子，歸屬感差，幸福感低，造成東部沿海地區(qū)大批勞動力向中西部回流，大量的勞動力選擇就地就業(yè)，這無疑對東部沿海地區(qū)企業(yè)用工需求形成“擠壓”和“截流”，加劇了江蘇企業(yè)用工的短缺。

解決江蘇企業(yè)用工短缺的對策分析

面臨產(chǎn)業(yè)升級所導(dǎo)致的企業(yè)用工短缺，江蘇各級政府和企業(yè)應(yīng)化被動為主動，變壓力為動力，加快推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，采取措施化解用工短缺困境。1．政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，規(guī)范制度，搭建平臺，強化服務(wù)，優(yōu)化社會用工環(huán)境政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加大對產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度。加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，減少對低端勞動力的需求。引導(dǎo)支持企業(yè)加大技術(shù)改造、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、革新生產(chǎn)工藝、改善經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，加大對企業(yè)在員工培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等方面的財稅支持力度，推動企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。培育大型企業(yè)集團(tuán)，帶動企業(yè)轉(zhuǎn)型提高，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強職業(yè)教育和培訓(xùn)。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動力質(zhì)量和水平，為產(chǎn)業(yè)升級提供必要的技術(shù)人才支撐，滿足產(chǎn)業(yè)升級后的勞動力市場需求。建立和完善職業(yè)院校學(xué)生技能教學(xué)、培訓(xùn)、實踐實習(xí)和技能等級鑒定制度。建立校、政、企密切配合的聯(lián)動機制，聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合用工培訓(xùn)，多渠道為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)員工。加大外來務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升外來務(wù)工人員職業(yè)技能水平，解決企業(yè)技工短缺問題。搭建人力資源供需選擇平臺，保障人才資源供應(yīng)。培育和完善統(tǒng)一開放的人力資源市場，加強有形人才市場的建設(shè)與管理。建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，拓寬招工信息渠道，化解由于信息不對稱導(dǎo)致的招工難問題。加強對各類職介機構(gòu)的管理，規(guī)范業(yè)務(wù)運作方式，讓供需雙方順利接洽，提高工作效率。根據(jù)不同時期的企業(yè)用人需求特點和集中求職的需要，及時舉辦各類專場招聘會，搭建多樣而便利的供需雙方選擇的平臺，提高就業(yè)服務(wù)水平。保障企業(yè)員工的合法權(quán)益。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，因地制宜推進(jìn)戶籍制度改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高外來務(wù)工人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育和住房保障等社保待遇，降低外來務(wù)工人員融入城市的門檻，完善相應(yīng)的發(fā)展配套措施，使外來務(wù)工人員能夠真正融入城市。深入貫徹執(zhí)行《勞動合同法》等相關(guān)法律，加強用工執(zhí)法檢查和對執(zhí)行最低工資制度的監(jiān)督，大幅度提高勞動合同的簽約率，完善勞動爭議處理機制，建立勞動者就業(yè)援助機制，為求職者提供更高效率服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，特別是在薪酬待遇、勞動條件、勞動合同以及人文關(guān)懷等方面。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)加快建立工資集體協(xié)商制度，進(jìn)一步激發(fā)勞動關(guān)系雙方自主協(xié)商的內(nèi)在動力，確保企業(yè)員工收入與企業(yè)效益協(xié)調(diào)增長，促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。2．企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主觀能動作用，轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建文化，加強培訓(xùn)，優(yōu)化員工成長環(huán)境企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，加快轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品附加值。加大科技投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率，克服粗放經(jīng)營，提高產(chǎn)品檔次。通過直接轉(zhuǎn)移或生產(chǎn)外包、收購重組、聯(lián)合建廠等形式，將部分勞動密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到勞動力資源豐富且成本較低的中西部地區(qū)，提高資源利用效率。堅定走兼并重組的道路，加大整合重組力度，實現(xiàn)規(guī)?；瘓F(tuán)化發(fā)展，把傳統(tǒng)制造業(yè)改造為先進(jìn)制造業(yè)，提高市場競爭力，減少用工數(shù)量，提高用工素質(zhì)。以科學(xué)而豐富的企業(yè)文化吸引人發(fā)展人。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念，建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、完善的以人為本的現(xiàn)代管理體系。加強企業(yè)文化建設(shè)，建立人性化的用人制度，構(gòu)建科學(xué)合理的員工考核評價體系，保護(hù)和發(fā)揮好各類員工的積極性，調(diào)動員工的創(chuàng)造力，增強企業(yè)發(fā)展合力。豐富企業(yè)員工文化生活，滿足員工精神需求，維護(hù)員工合法權(quán)益，提高企業(yè)凝聚力和向心力。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，改善外來務(wù)工人員的工作環(huán)境和生活條件，滿足外來務(wù)工人員正常生活所需，增強外來務(wù)工人員的歸屬感；逐漸放寬用工年齡限制，視具體崗位和具體應(yīng)聘者調(diào)整用工要求，與員工簽訂勞動合同，辦理各項保險手續(xù)，合理提高工資待遇，建立工資增長與通脹掛鉤、員工收入與企業(yè)績效聯(lián)動的機制，讓員工分享企業(yè)發(fā)展成果，增強員工歸宿感。根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級需要，組織開展職工崗位技能提升培訓(xùn)，提高外來務(wù)工人員的技術(shù)能力。重視員工的學(xué)習(xí)和教育，幫助員工自我成長、提升素質(zhì)，拓寬員工職業(yè)發(fā)展路徑。

企業(yè)用工短缺是國家在工業(yè)化進(jìn)程中都會遇到的問題。發(fā)達(dá)國家通過產(chǎn)業(yè)升級，把淘汰產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，變勞動密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品為高新技術(shù)產(chǎn)品，緩解了企業(yè)用工短缺問題。產(chǎn)業(yè)升級必須有人力資本支撐，產(chǎn)業(yè)升級在減少低層次勞動力就業(yè)的同時，也增加了高層次勞動力的就業(yè)。我國目前沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性供給失衡，造成了結(jié)構(gòu)性缺工現(xiàn)象，必須引起政府和企業(yè)的高度重視。政府應(yīng)加大人力資本的投資，盡快使我國從勞動力資源大國轉(zhuǎn)化為人力資本大國；企業(yè)應(yīng)改變粗放式用工方式，查找自身的用工不足，提高企業(yè)用人管人的水平。

本文作者：陳暉工作單位：無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

摘要：山東省經(jīng)濟(jì)一直處于全國前列，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。近年來，隨著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略部署，山東省也面臨著轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級的挑戰(zhàn)。山東省結(jié)合自身資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)創(chuàng)新三方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)升級；產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；技術(shù)創(chuàng)新

一、山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本概況

山東省位于我國的東部沿海，作為我國十分重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，與日本、韓國相鄰，耕地面積10196萬畝，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝跀?shù)目的76%，種植與畜牧生產(chǎn)條件優(yōu)良。在良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，山東省逐漸形成了以重工業(yè)為依托的特色輕工業(yè)為支柱的工業(yè)體系。我國加入WTO后，山東省抓住經(jīng)濟(jì)上升機遇，工業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居全國前列，成為我國最重要的工業(yè)大省之一。在第一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，山東省十分注重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是“十二五”規(guī)劃后，將服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為山東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)快速發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

二、山東省產(chǎn)業(yè)升級方式探討

產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)創(chuàng)新共同影響促進(jìn)著山東省的產(chǎn)業(yè)升級，下面進(jìn)行詳細(xì)探討。（一）山東省產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移情況概述。山東省產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)歷兩個主要階段。首先是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入模式，由于山東省所處的優(yōu)越的地理位置，成為承接海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的重要目的地。山東省結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點選擇了兩種產(chǎn)業(yè)承接方式，領(lǐng)頭雁型和推移路徑型。領(lǐng)頭雁型，主要指當(dāng)?shù)爻薪愚D(zhuǎn)入的產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)吸收相關(guān)國家的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗，掌握其生產(chǎn)成本和先進(jìn)技術(shù)。在區(qū)域內(nèi)建設(shè)該產(chǎn)業(yè)，成為本行業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)頭雁后，再將自身轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程中的轉(zhuǎn)出層次，形成從承接到轉(zhuǎn)出的良性循環(huán)。推移路徑型，主要指在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點和國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，對轉(zhuǎn)入的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)充分的論證，從而擇優(yōu)、擇時、擇式的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入。第二個階段是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出模式，包括三種情況，分別是因為衰退進(jìn)行轉(zhuǎn)移、因為擴張進(jìn)行轉(zhuǎn)移和因為膨脹進(jìn)行轉(zhuǎn)移。因為衰退進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是指產(chǎn)業(yè)因為區(qū)域內(nèi)供求要素發(fā)生變化，導(dǎo)致該區(qū)域內(nèi)企業(yè)喪失優(yōu)勢。隨后使這類衰退型產(chǎn)業(yè)調(diào)離至要素充足地區(qū)，可降低企業(yè)生產(chǎn)成本，使企業(yè)重現(xiàn)活力。山東省自2000年以后，對省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，將部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)及一般性制造業(yè)由省內(nèi)轉(zhuǎn)入西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)及國家。產(chǎn)業(yè)因為擴張進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是指產(chǎn)業(yè)由于繼續(xù)擴大市場或者為了利用外部區(qū)域的投資和技術(shù)等而進(jìn)行的擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的行動。山東省中、西部資源豐富，可為沿海城市加工制造業(yè)提供巨大市場，而中部的部分城市制造業(yè)基礎(chǔ)比較好，有較大能力以低成本承接省內(nèi)其他區(qū)域有關(guān)企業(yè)外包的加工制造環(huán)節(jié)。因為膨脹進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是指為了調(diào)整該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)分流與轉(zhuǎn)移。這種需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)稱為膨脹產(chǎn)業(yè)。膨脹產(chǎn)業(yè)的特點為產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，高速增長依托著投資，在市場中具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)。（二）山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級情況概述。自我國加入WTO以來，山東省經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，每年增長率達(dá)到8%以上。截至2015年，省內(nèi)GDP達(dá)到63002.2億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4979、29486、28537億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步合理優(yōu)化。2000至2015年，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了明顯變化。具體來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比例最低，由2000年的15%減少至2015年的8%，呈現(xiàn)為降低趨勢且降幅較明顯。工業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比例最高，2000至2006年逐步遞增，2007年后呈現(xiàn)逐年下降趨勢。服務(wù)產(chǎn)業(yè)占比位于前兩者之間，2006年之前變化不明顯，有小幅下降的趨勢。自2006年以后，有明顯每年快速上漲的趨勢。根據(jù)2015年山東省各市各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出情況，各地市GDP值在每年逐步增長的情況下，GDP值與第一產(chǎn)業(yè)所占比重呈反比。具體來說，與第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比重呈正比。經(jīng)過改革開放和一系列調(diào)整改革,省三大產(chǎn)業(yè)機構(gòu)比例不斷優(yōu)化,逐漸趨于合理化。（三）山東省技術(shù)創(chuàng)新情況概述。隨著國家對創(chuàng)新技術(shù)的重視，各個領(lǐng)域?qū)夹g(shù)的投入也不斷增大，省內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新能力也有了明顯提升，具體表現(xiàn)為：1、科技成果和專利情況2016年，山東省科技成果項目總數(shù)為3016，企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)作數(shù)量占總體的67%以上。取得的知識產(chǎn)權(quán)項目總數(shù)為7480，其中發(fā)明專利占比50%。山東省科技與專利成果在全國處于較高水平。2、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境情況從2013年全國區(qū)域創(chuàng)新監(jiān)測數(shù)據(jù)看，山東10000人以上大專學(xué)歷數(shù)量為989.34人，位于全國第17位；企業(yè)研發(fā)費用投入水平，位于全國第6位；10000人國際互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)數(shù)量為4447.58人，位于全國第15位。3、區(qū)域創(chuàng)新資源情況山東省各級政府十分重視各級創(chuàng)新研發(fā)水平，全省各級政府投入研發(fā)經(jīng)費及高新技術(shù)固定投資占當(dāng)?shù)谿DP比重水平較高，居全國前列。這為全省各級科研院所與企業(yè)提供了良好的創(chuàng)新氛圍與資源。