濟(jì)新常態(tài)，顧名思義，即經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的變化，并將在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持此狀態(tài)，成為一種經(jīng)常性狀態(tài)，該概念是主席2014年在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提出的。國(guó)內(nèi)學(xué)者紛紛指出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，未來(lái)要經(jīng)歷較長(zhǎng)的調(diào)整期。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要站在一個(gè)更高的國(guó)際格局上思考，它的根源可以歸納為金融資本預(yù)期變化的問(wèn)題，即預(yù)期央行的資產(chǎn)負(fù)債表縮表，導(dǎo)致銀行金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表不再擴(kuò)張，進(jìn)而影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資本來(lái)源預(yù)期下降，投資行為也隨之萎縮。從我國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)務(wù)戰(zhàn)略也要加以調(diào)整，選擇更有利于發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)更小的財(cái)務(wù)行為。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)問(wèn)題分析

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)園面臨的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的主要形式，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)是以地產(chǎn)為載體、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)作為核心的地產(chǎn)分類(lèi)，一般采取租售結(jié)合的方式開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)物業(yè)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般是一個(gè)或幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的項(xiàng)目，有的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商就是一個(gè)大型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)商，或是一個(gè)典型的政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，有的大型項(xiàng)目是產(chǎn)城融合。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的客戶(hù)是企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、企業(yè)投資意愿下降，園區(qū)的招商引資壓力大是普遍現(xiàn)象；同時(shí)，地產(chǎn)行業(yè)的重資本投入，使得融資存在的問(wèn)題突出。1.經(jīng)濟(jì)放緩下招商引資更加困難。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年至2014年，較住宅地產(chǎn)等其他房地產(chǎn)，我國(guó)辦公樓新開(kāi)工面積一直保持高速增長(zhǎng)，意味著園區(qū)辦公物業(yè)供應(yīng)增加，而我國(guó)實(shí)際利用外資額的增速卻在放緩，我國(guó)資本形成率在2011年增長(zhǎng)到高點(diǎn)后開(kāi)始出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，呈下降趨勢(shì)，這些數(shù)據(jù)直接佐證了產(chǎn)業(yè)園區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，招商引資的難度在加大。如表1、表2所示。2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)融資問(wèn)題更加突出。產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)本身屬資本密集型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展到產(chǎn)城融合階段，較原先政府投資配套市政建設(shè)模式，不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要自行承擔(dān)著城市建設(shè)的重?fù)?dān)，需要大量的資金支撐相關(guān)設(shè)施建設(shè)，因此融資問(wèn)題格外重要。目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資的主要資金來(lái)源渠道基本可以分為兩類(lèi)：一是債務(wù)性的融資，到期需要償還本息，包括銀行貸款、債券融資和債務(wù)式信托等；二是權(quán)益性融資，如企業(yè)合作開(kāi)發(fā)、權(quán)益式信托和房地產(chǎn)基金等方式。從有關(guān)國(guó)內(nèi)12家園區(qū)類(lèi)上市公司的2015年財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)看，平均資產(chǎn)負(fù)債率為60%，其中華夏幸福與東湖高新由于存在滾動(dòng)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，資產(chǎn)負(fù)債率85%以上，資產(chǎn)負(fù)債率最高的東湖高新主要依賴(lài)非公開(kāi)定向債務(wù)融資、短期債券融資；12家公司非流動(dòng)負(fù)債占總負(fù)債平均比率為18%，反映出長(zhǎng)期持有型的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)在資金匹配方面存在較大問(wèn)題。（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在問(wèn)題的原因。我國(guó)面臨嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是未來(lái)十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”形成的重要根基。錢(qián)進(jìn)對(duì)山東產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)占比不到3%，大多數(shù)企業(yè)是以加工類(lèi)為主。2009年金融危機(jī)爆發(fā)后，湖南省、寧波市、廣州市多家工業(yè)園區(qū)發(fā)現(xiàn)，“引資增速放緩”及“借機(jī)洗牌”成為目前園區(qū)面對(duì)的主要問(wèn)題。此外，自2015年起，我國(guó)對(duì)外投資明顯加速，在全球化背景下，由于存在人民幣貶值預(yù)期，資本做出了自己的選擇，即流向區(qū)域選擇、產(chǎn)業(yè)選擇，這一趨勢(shì)短期內(nèi)較難改變。由于服務(wù)于企業(yè)，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)與其他房地產(chǎn)產(chǎn)品的一個(gè)明顯區(qū)別是，市場(chǎng)周期與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同步，而與傳統(tǒng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的周期性波動(dòng)直接關(guān)聯(lián)性并不強(qiáng)。從上文分析可知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是在既定國(guó)際金融格局下，美元升值引發(fā)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，此現(xiàn)象在產(chǎn)業(yè)園上表現(xiàn)更加直接與明顯。筆者看來(lái)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的問(wèn)題，借資產(chǎn)負(fù)債表來(lái)詮釋?zhuān)亲蠖说馁Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由于招商引資困難影響效率，必然影響未來(lái)現(xiàn)金流進(jìn)而導(dǎo)致未來(lái)資產(chǎn)價(jià)值預(yù)期下降問(wèn)題，以及右端的資本來(lái)源存在的問(wèn)題，都可以歸納為資本的選擇問(wèn)題，是金融市場(chǎng)波動(dòng)導(dǎo)致的資本流動(dòng)、資本投資方向選擇問(wèn)題。為此，認(rèn)清實(shí)質(zhì)后，基于財(cái)務(wù)戰(zhàn)略考量，通過(guò)金融資本的引導(dǎo)來(lái)解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)新常態(tài)下存在的問(wèn)題是較佳選擇。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略建議

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是企業(yè)內(nèi)外環(huán)境分析基礎(chǔ)上，對(duì)資金流動(dòng)進(jìn)行全局性、長(zhǎng)期性及創(chuàng)造性的謀劃，以支持實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略；財(cái)務(wù)戰(zhàn)略按職能類(lèi)型，可以分為籌資戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、營(yíng)運(yùn)戰(zhàn)略、股利戰(zhàn)略等，以上是目前對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的共識(shí)。陸正飛認(rèn)為，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略指的是“對(duì)企業(yè)總體的長(zhǎng)期發(fā)展有重大影響的財(cái)務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)思想和原則；企業(yè)發(fā)展財(cái)務(wù)戰(zhàn)略思路的確定，一要考慮環(huán)境，二要關(guān)注企業(yè)特征”。筆者認(rèn)為，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是基于企業(yè)價(jià)值考量，事前通過(guò)商業(yè)模式分析，識(shí)別業(yè)務(wù)未來(lái)現(xiàn)金流流向，綜合考慮資本來(lái)源、資本成本和構(gòu)成比例，設(shè)定公司資本結(jié)構(gòu)；執(zhí)行過(guò)程中通過(guò)與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)相適配的資金籌集安排，獲得持續(xù)增長(zhǎng)所需外部資金來(lái)源；此外，通過(guò)資產(chǎn)配置活動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整資產(chǎn)組合的投資安排，以實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值持續(xù)增長(zhǎng)也屬財(cái)務(wù)戰(zhàn)略范疇?？傊谄髽I(yè)價(jià)值考慮出發(fā)，包括能夠帶來(lái)資產(chǎn)端效率提升的涉及資金、資本安排思路，都可以視為財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新才有自己的出路，企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略也必須服務(wù)于這一目標(biāo)?；谝陨戏治?，筆者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)園的不同發(fā)展階段，設(shè)計(jì)好不同金融工具，事先做好融資的戰(zhàn)略性安排；此外，借力資本，幫助園區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)提升園區(qū)投資回報(bào)，也是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略需統(tǒng)籌考慮的內(nèi)容。（一）通過(guò)私募基金合作模式，進(jìn)行權(quán)益性融資。產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)一般開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，大部分為持有物業(yè)，具有正常經(jīng)營(yíng)后收益穩(wěn)定等特點(diǎn)，適合持續(xù)長(zhǎng)期發(fā)展的融資模式，但目前普遍應(yīng)用的債務(wù)性融資很難滿(mǎn)足這一要求，為此，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的資本來(lái)源模式應(yīng)該從偏債務(wù)性融資向能夠提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資本的權(quán)益性融資過(guò)渡。著名的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商普洛斯與騰飛集團(tuán)，很好地利用了資本市場(chǎng)，采取一體化的資產(chǎn)資金管理模式、金融化的融資模式，解決了自身發(fā)展資金的問(wèn)題。前期通過(guò)自有資金和基金、信托等融資，孵化和培育成優(yōu)質(zhì)投資物業(yè)后，發(fā)行REITS來(lái)承接物業(yè)，回籠資金，滾動(dòng)發(fā)展；開(kāi)發(fā)商可變身成物業(yè)運(yùn)營(yíng)商，獲得運(yùn)營(yíng)及增值服務(wù)收益。這種模式不是傳統(tǒng)企業(yè)投資、項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)于一體的定位，而是拆分成投資、開(kāi)發(fā)、管理專(zhuān)業(yè)模塊，風(fēng)險(xiǎn)得以分散，同時(shí)也形成完整的金融生態(tài)。這對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)除起到融資方面借鑒作用外，還提供了一條清晰的發(fā)展道路———長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的融資渠道與專(zhuān)業(yè)化管理結(jié)合的模式。為此，事先做好資本規(guī)劃，通過(guò)靈活的私募基金合作的模式，吸引希望穩(wěn)定回報(bào)的資金參與投資，設(shè)定好參與及退出機(jī)制，在國(guó)內(nèi)發(fā)行REITs的政策環(huán)境尚不具備的情況下，利用準(zhǔn)REITs模式（即以基金化的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)私募REITs的運(yùn)作模式），通過(guò)多個(gè)LP（有限合伙人）投資整個(gè)物業(yè)，最終以使用分股的方式將權(quán)益返還給投資人）促進(jìn)資本周轉(zhuǎn)，獲得較好的項(xiàng)目運(yùn)作效果及靈活性。同時(shí)，由于基金對(duì)物業(yè)的運(yùn)營(yíng)回報(bào)有要求，在此約束機(jī)制下，促進(jìn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理方工作效率的提升。對(duì)比REITs面向公眾投資人，私募基金的運(yùn)作策略更加靈活，產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)可以同時(shí)發(fā)起多只基金，或分階段發(fā)行基金并互相銜接，以滿(mǎn)足不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資人要求。在整體聯(lián)動(dòng)的情況下，根據(jù)資本市場(chǎng)資金成本情況，靈活獲取資金進(jìn)行資本的配置。此外，在國(guó)發(fā)［2014］43號(hào)文及后面一系列規(guī)定出臺(tái)后，政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)園利用政府融資平臺(tái)融資的功能基本被阻隔，而產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展仍需大量的資金投入，為此擴(kuò)大政府與社會(huì)資本合作的PPP將是大力推廣的投融資模式。對(duì)于政府的市政配套投資，在園區(qū)定位清晰、財(cái)政預(yù)期不錯(cuò)的情況下，采用政府鼓勵(lì)的PPP合作模式，可以通過(guò)配套PPP基金解決融資問(wèn)題。（二）通過(guò)引導(dǎo)基金模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)。目前多數(shù)園區(qū)面臨需要“騰籠換鳥(niǎo)”的問(wèn)題，但對(duì)引進(jìn)怎樣的鳥(niǎo)（產(chǎn)業(yè)定位），對(duì)怎樣引進(jìn)好的“鳥(niǎo)”（企業(yè)），并無(wú)很好的思路和途徑。若建立與金融資本的合作機(jī)制，可通過(guò)資本逐利的特性，更加靈活地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。具體措施是與政府合作成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金（母基金），根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)定位方向，吸引社會(huì)資本參與發(fā)起設(shè)立子基金，投資不同階段的企業(yè)。基金投資的項(xiàng)目，退出通道一般為IPO，或被上市公司收購(gòu)、第三方購(gòu)買(mǎi)等，通過(guò)其熟悉行業(yè)的投資專(zhuān)業(yè)人才選擇有前景的產(chǎn)業(yè)，投資良好前景的企業(yè)，從根本上改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園在招商引資過(guò)程中對(duì)產(chǎn)業(yè)研究不深、對(duì)企業(yè)了解不透的問(wèn)題，提升了經(jīng)營(yíng)效率。由以上分析可知，所引進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展，對(duì)園區(qū)物業(yè)需求、配套服務(wù)需求穩(wěn)步增加，園區(qū)現(xiàn)金流趨好，將直接提升產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的價(jià)值。（三）追隨基金投資園區(qū)企業(yè)，提升園區(qū)投資整體回報(bào)。根據(jù)世邦魏理仕提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，至2016年2季度，上海工業(yè)園區(qū)平均空置率下降至六年來(lái)最低，而租金攀升至6年來(lái)最高，上海工業(yè)用地平均售價(jià)達(dá)86.1美元/平方米，比一季度上升5.3%，廠房月租金的報(bào)價(jià)已達(dá)4.3美元/平方米，比一季度上升4.4%，達(dá)1998年四季度以來(lái)的最高點(diǎn)，工業(yè)園區(qū)的投資回報(bào)率保守估計(jì)是8%以上。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍地區(qū)，上海的工業(yè)園區(qū)物業(yè)投資取得如此回報(bào)是比較正?，F(xiàn)象，所處區(qū)域決定了投資回報(bào)水平，在經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)區(qū)域，工業(yè)物業(yè)回報(bào)水平應(yīng)該普遍低于8%水平，為此，為提升投資回報(bào)率，利用掌握信息優(yōu)勢(shì)，財(cái)務(wù)性投資園區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，跟隨企業(yè)成長(zhǎng)取得回報(bào)是合適做法。如通過(guò)跟隨基金投資方式，投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，不僅解決了財(cái)務(wù)投資的退出機(jī)制問(wèn)題，也提高了把握項(xiàng)目的能力。這一方面，張江高科、南京高科“房東+股東”模式，提供了很好的案例支持。

三、結(jié)論

摘要：當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展面臨諸多突出問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，如何解決好這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)又好又快發(fā)展，是一個(gè)迫切需要解決的難題。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；發(fā)展；思考

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效載體和重要依托，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)途徑，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口。然而，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展面臨著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，如何解決好這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)又好又快發(fā)展，是一個(gè)迫切需要解決的難題。

一、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是以若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯，產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，吸納就業(yè)充分，以經(jīng)濟(jì)功能為主的功能區(qū)。其基本內(nèi)涵主要包括：

1、企業(yè)(項(xiàng)目)集中布局?？臻g集聚是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基本表現(xiàn)形式。通過(guò)同類(lèi)和相關(guān)聯(lián)的企業(yè)、項(xiàng)目集中布局、集聚發(fā)展，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染集中治理、社會(huì)服務(wù)共享創(chuàng)造前提條件，降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、貴州民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的文化鏈接

（一）建立文化與旅游的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)旅游發(fā)展模式中旅游與文化的價(jià)值協(xié)調(diào)與平衡

文化與旅游分屬兩個(gè)不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)有各自的運(yùn)作機(jī)制，基于不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，多數(shù)地區(qū)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作往往是各自為戰(zhàn)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠一定的旅游資源進(jìn)行相應(yīng)的運(yùn)作，文化產(chǎn)業(yè)則往往按照文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路來(lái)進(jìn)行文化的挖掘、創(chuàng)新、傳承與推廣。從本質(zhì)來(lái)看，旅游與文化并不是背向發(fā)展，旅游與文化之間存在很多交叉點(diǎn)，因此貴州地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行有效的文化鏈接在客觀上具有可行性。建立旅游與文化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制是貴州民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)模式文化鏈接的必要前提。對(duì)貴州民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的文化銜接而言，聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)的建立顯得尤為重要，該地區(qū)民族文化資源豐富，民族文化的保護(hù)、傳承和價(jià)值實(shí)現(xiàn)對(duì)民族發(fā)展具有重要意義，關(guān)系著少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的存續(xù)，旅游產(chǎn)業(yè)與文化的銜接一方面要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化，另一方面也要兼顧民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展，兩個(gè)目標(biāo)的共同實(shí)現(xiàn)意味著旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性和文化在意識(shí)領(lǐng)域的精神價(jià)值需要尋找到共通點(diǎn)或共容點(diǎn)，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之間需要進(jìn)行大量的協(xié)調(diào)和溝通工作，文化與旅游產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)可以協(xié)調(diào)改善與推進(jìn)旅游和文化在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾，因此建立兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是貴州民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行文化鏈接的前提條件。聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)的建立可以使文化和旅游之間能夠達(dá)到相互協(xié)作、管理、監(jiān)督和服務(wù)的良好合作機(jī)制。貴州民族地區(qū)旅游與文化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)劃可從以下三方面來(lái)認(rèn)知：首先，明確兩個(gè)產(chǎn)業(yè)在貴州民族地區(qū)發(fā)展中的定位與發(fā)展目標(biāo)，以此為基調(diào)來(lái)對(duì)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施鏈接，從統(tǒng)籌發(fā)展的高度來(lái)對(duì)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局；其次，尋求貴州民族地區(qū)旅游與文化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的契合點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上建立文化與旅游產(chǎn)業(yè)兼容的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以此來(lái)統(tǒng)領(lǐng)旅游與文化并進(jìn)時(shí)的各種指導(dǎo)思想和原則；再次，對(duì)旅游和文化所代表的主要價(jià)值進(jìn)行合理平衡。

（二）挖掘民族文化精髓，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的文化內(nèi)涵和旅游品位

貴州旅游資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)，一是自然山水，二是民族風(fēng)情。貴州民族地區(qū)較有特色的文化主要有儺文化、節(jié)慶文化、蠟染文化、蘆笙文化、祭祀文化、建筑文化、舞樂(lè)文化等。蠟染文化體現(xiàn)出一種無(wú)言的“詩(shī)意的境界”，是貴州文化魅力的濃縮。蠟染的藝術(shù)價(jià)值，不僅貴在其形式之美，更貴在隱現(xiàn)于紋樣之中的生活情感和無(wú)聲的詩(shī)意。蠟染文化是古代服飾、傳統(tǒng)服飾和現(xiàn)代服飾文化的三位一體，表現(xiàn)了原始文化、傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化的統(tǒng)一。貴州的茶文化包括各具特色的少數(shù)民族茶文化，如苗族的蟲(chóng)茶、布依族的打油茶、侗族的三杯茶等。[3]貴州民族地區(qū)的節(jié)日文化也很突出，主要分為祭祀性節(jié)日、生產(chǎn)性節(jié)日、社交性節(jié)日等，節(jié)日的區(qū)域性很強(qiáng)，即使是同一個(gè)民族，居住地不同，節(jié)日的名稱(chēng)、時(shí)間和活動(dòng)內(nèi)容也完全不同，眾多節(jié)日使得該地區(qū)可謂是“大節(jié)三六九，小節(jié)天天有”。[3]從建筑文化上看，獨(dú)特的地形地貌使得貴州民族村寨不能像平原上的建筑一樣整齊規(guī)劃，民舍村寨沒(méi)有一定的規(guī)劃和程式，選材也盡量因地制宜，就地取材，表露出一種自然結(jié)合之美，宛如天成。另外不同民族的文化特征各有不同，如苗族歌舞是苗族民間藝術(shù)的標(biāo)志，其中最有代表性的是蘆笙舞，除黃平谷隴蘆笙節(jié)外，黔東南許多地區(qū)都有不同的蘆笙節(jié)，如凱里舟溪蘆笙節(jié)，規(guī)模盛大，場(chǎng)面壯觀。[4]侗族大歌也很出名，千里侗鄉(xiāng)，幾乎處處聞歌聲，成了歌的海洋。生活在南北盤(pán)江流域的布依族，是一個(gè)喜歡用歌聲來(lái)說(shuō)話(huà)的民族?！安榘坠?jié)”、“趕毛樹(shù)”是布依族兩個(gè)比較隆重的歌節(jié)。脫離文化的旅游產(chǎn)業(yè)往往局限于自然風(fēng)光觀光，無(wú)法滿(mǎn)足旅游者的文化認(rèn)知需求，豐富多彩的民族文化資源為貴州民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供了更多契機(jī)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的文化鏈接具備天然的優(yōu)勢(shì)。結(jié)合貴州民族地區(qū)獨(dú)特而濃厚的民族文化資源，該民族地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)可以充分挖掘各種民族文化資源，開(kāi)發(fā)出更多的旅游文化產(chǎn)品、旅游文化節(jié)目、文藝表演及展覽等，通過(guò)各種方式使游客獲得更多的民族文化旅游體驗(yàn)，在自然旅游資源的觀光基礎(chǔ)上，滿(mǎn)足游客的文化認(rèn)知和體驗(yàn)需求。另外，從旅游和文化的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，對(duì)于民族文化資源的開(kāi)發(fā)和利用還需要著重深層次內(nèi)涵的挖掘，發(fā)掘民族文化的精髓，避免各種旅游產(chǎn)品中文化的單調(diào)和形式化，降低旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，弱化民族文化。

（三）打造旅游文化精品，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的深層次發(fā)展

一、現(xiàn)狀基礎(chǔ)

（一）國(guó)際農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

目前，世界農(nóng)機(jī)市場(chǎng)一直處于穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。在國(guó)際市場(chǎng)上，美國(guó)迪爾、凱斯紐荷蘭、美國(guó)愛(ài)科公司三家全球最大的農(nóng)機(jī)公司占據(jù)著世界農(nóng)機(jī)市場(chǎng)份額的1/3。迪爾公司，扎根深美國(guó)市場(chǎng)，占據(jù)北美農(nóng)機(jī)市場(chǎng)份額的50%左右，在我國(guó)黑龍江、天津、北京、河南、寧波等地建立基地，主要生產(chǎn)25－135馬力的拖拉機(jī)、76－203馬力的聯(lián)合收割機(jī)。凱斯紐荷蘭公司是當(dāng)今世界最大的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造公司之一，其拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和打捆機(jī)的銷(xiāo)量名列世界前茅。凱斯紐荷蘭公司總部設(shè)在美國(guó)，年銷(xiāo)售額在160億美元以上。凱斯紐荷蘭公司目前在我國(guó)推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械品牌主要為凱斯(CASEIH)和紐荷蘭(NEWHOLLAND)兩個(gè)品牌。凱斯紐荷蘭公司在我國(guó)已經(jīng)投資建立了哈爾濱紐荷蘭拖拉機(jī)有限公司、凱斯紐荷蘭機(jī)械貿(mào)易（上海）有限公司、上海紐荷蘭農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司等。愛(ài)科公司是世界最大的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、分銷(xiāo)廠家之一，總部位于美國(guó)喬治亞洲頓盧斯市。愛(ài)科集團(tuán)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷(xiāo)售世界140多個(gè)國(guó)家。目前，愛(ài)科集團(tuán)在我國(guó)新疆烏魯木齊、奎屯、伊犁、喀什、黑龍江哈爾濱、齊齊哈爾、北安及廣西都設(shè)有農(nóng)機(jī)備件庫(kù)及維修人員和車(chē)輛。愛(ài)科集團(tuán)以海斯頓品牌、弗格森品牌、凱斯品牌服務(wù)于廣大農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)，贏得了用戶(hù)的廣泛贊譽(yù)。

另外，國(guó)外其他主要農(nóng)機(jī)企業(yè)還有德國(guó)雷肯、克拉斯、日本洋馬農(nóng)機(jī)、久保田、井關(guān)農(nóng)機(jī)、韓國(guó)東洋農(nóng)機(jī)、大同、以色列耐特菲姆、拉合喜等等。國(guó)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品主要集中在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)機(jī)具等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械方面，目前國(guó)外大部分農(nóng)機(jī)企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入了我國(guó)市場(chǎng)。

（二）國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，主要總量指標(biāo)已經(jīng)邁入世界前列。2010年，我國(guó)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2838億元，是2006年的兩倍多，一大批龍頭骨干企業(yè)茁長(zhǎng)成長(zhǎng)，其中，中國(guó)一拖是拖拉機(jī)行業(yè)代表；福田雷沃是收割機(jī)行業(yè)代表；東風(fēng)農(nóng)機(jī)是旋耕機(jī)行業(yè)代表；農(nóng)哈哈是播種機(jī)行業(yè)代表；富來(lái)威是插秧機(jī)行業(yè)代表等。目前，我國(guó)主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品呈現(xiàn)區(qū)域?qū)I(yè)化分布特征（表1）。

為了學(xué)習(xí)兄弟市州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、大企業(yè)大集團(tuán)培育以及中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，5月12日—5月15日，市經(jīng)信委由黨委副書(shū)記、副主任、紀(jì)委書(shū)記帶隊(duì)，組織部分中層干部先后到、雅安等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

一、市的經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)。先后出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）大發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，全市規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）12個(gè)，完成了發(fā)展功能定位。規(guī)劃面積183.6平方公里，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)面積52.1平方公里，比2008年新增開(kāi)發(fā)面積13.3平方公里。其中：區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)、鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨市工業(yè)集中區(qū)為省“1525”重點(diǎn)園區(qū)。到2015年，區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建成為千億產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)區(qū)、科技新城的核心區(qū)和帶動(dòng)區(qū)。

（二）著力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力。全市依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，著力延伸和拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商，初步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并以園連片，形成了三大板塊集聚區(qū)，即以區(qū)、臨港高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市工業(yè)集中區(qū)、峨眉工業(yè)集中區(qū)為代表的電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）、新能源、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表的冶金建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、犍為工業(yè)集中區(qū)、井研工業(yè)集中區(qū)為代表的鹽磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前全市入園企業(yè)達(dá)到1036戶(hù)，規(guī)模以上企業(yè)355戶(hù)。2010年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入781億元，完成投資134.7億元，分別占全市工業(yè)的66.7%、55%；工業(yè)集中度達(dá)63%。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨市工業(yè)集中區(qū)先后跨入“百億園區(qū)”行列。

（三）全力加大招商引資工作力度。堅(jiān)持招商引資不放松，以“項(xiàng)目”為核心，按照“項(xiàng)目興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的思路，堅(jiān)持采取多元化立體招商，招商引資工作呈現(xiàn)出“投產(chǎn)一批、在建一批、洽談一批、追蹤一批、儲(chǔ)備一批”的良好態(tài)勢(shì)。區(qū)依托新光硅業(yè)、樂(lè)電天威，大力發(fā)展硅材料及太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)拓日新能光伏產(chǎn)業(yè)園、邁士通能源技術(shù)西部產(chǎn)業(yè)基地、瑯盛LED西部生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集高地。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托西南不銹鋼公司，延伸不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，成功承接一大批下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，入園規(guī)模以上企業(yè)51戶(hù)，形成了“冶煉—熱軋—酸洗—冷軋—制品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以和邦、福華、永祥、東汽等企業(yè)為龍頭，發(fā)展鹽磷化工—硅材料及太陽(yáng)能光伏—副產(chǎn)物處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技術(shù)企業(yè)。

（四）嚴(yán)格實(shí)約化供地。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，切實(shí)做到集約化供地，對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的投資額、投資強(qiáng)度、投資規(guī)模及各項(xiàng)用地指標(biāo)按規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)要求和投資控制指標(biāo)的一律壓縮其用地規(guī)模，防止圈占土地，達(dá)到了既保障合理利用土地資源，又保證了項(xiàng)目的快捷、高效用地的目的。目前市征地拆遷超前，成熟土地（含已征已拆）近2000畝，為下一步園區(qū)招大引強(qiáng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

摘要：福州是“中國(guó)溫泉之都”，城區(qū)地?zé)豳Y源豐富，溫泉文化深厚，溫泉市場(chǎng)潛在需求龐大，具有做大做強(qiáng)溫泉產(chǎn)業(yè)的條件。該文展望了城區(qū)溫泉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，從用地保障、政策扶持、文化建設(shè)、資源保障等方面分析造成當(dāng)前溫泉產(chǎn)業(yè)投資不足、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大的原因，并提出了促進(jìn)溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施和思路。

關(guān)鍵詞：溫泉；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對(duì)策

福州城區(qū)地?zé)豳Y源豐富，近年來(lái)城區(qū)地?zé)豳Y源勘探工作不斷取得進(jìn)展，探明資源儲(chǔ)量大大提升，但大部分資源目前處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。與此同時(shí)，民眾對(duì)溫泉健康、休閑、度假的潛在需求卻不能得到有效滿(mǎn)足。如何有效解決資源富余與需求得不到滿(mǎn)足這對(duì)矛盾，讓資源盡快創(chuàng)造效益，是當(dāng)前福州城區(qū)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)。

1資源與開(kāi)發(fā)概況

福州城區(qū)現(xiàn)有鼓樓臺(tái)江、螺洲、淮安、桂湖和濱海新城5個(gè)地?zé)崽?，探明的溫泉可開(kāi)采量約2.5萬(wàn)m3/d。當(dāng)前溫泉開(kāi)發(fā)主要集中在鼓臺(tái)晉老城區(qū)，桂湖部分資源得到開(kāi)發(fā)，2019年的實(shí)際用量約7000m3/d。初略估算2019年直接年產(chǎn)值近10億元，帶動(dòng)相關(guān)上下游產(chǎn)值約20億元（2020年受疫情影響，不具代表性）。

2溫泉服務(wù)產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測(cè)

中國(guó)共產(chǎn)黨十六大報(bào)告指出：全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的行業(yè)總稱(chēng)。文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。在我國(guó)，它屬于新興產(chǎn)業(yè)，但在發(fā)達(dá)國(guó)家，卻已成為支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。廣陽(yáng)區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和相對(duì)匱乏的自然資源決定了其“三二一”產(chǎn)業(yè)倒置格局的發(fā)展定位，而在二、三產(chǎn)業(yè)中大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、培植文化資源，無(wú)疑是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最有效、最富戰(zhàn)略眼光的選擇。加快發(fā)展我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，必須根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件、趨勢(shì)、問(wèn)題要做具體分析，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、資源潛力和對(duì)策措施要有清醒的熟悉。

一、廣陽(yáng)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的進(jìn)一步加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，市、區(qū)文化市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。經(jīng)過(guò)10余年的培育和建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，在我區(qū)初步形成包括新聞出版、圖書(shū)音像、休閑娛樂(lè)、體育健身、文藝演出、工藝美術(shù)、信息服務(wù)、廣播影視、群眾文化等行業(yè)在內(nèi)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。到目前為止，列入?yún)^(qū)級(jí)文化體育部門(mén)統(tǒng)計(jì)范圍的文化經(jīng)營(yíng)單位已達(dá)655家，其中印刷裝訂復(fù)制企業(yè)197家，出版物、音像經(jīng)銷(xiāo)單位224家，文化娛樂(lè)場(chǎng)所62家，群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所28家，體育經(jīng)營(yíng)單位30家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所114家。從業(yè)人員總計(jì)5000多人，注冊(cè)資本共計(jì)2億元，其中100萬(wàn)元以上的26家，50萬(wàn)元以上的58家，10萬(wàn)元以上的385家，10萬(wàn)元以下的186家。按經(jīng)濟(jì)類(lèi)型劃分，民營(yíng)企業(yè)和攤點(diǎn)占總戶(hù)數(shù)的90％以上，占注冊(cè)資本的80％，成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量。

縱觀全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，從初期一些文化單位率先進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展以文補(bǔ)文的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、部分文化單位試行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，到個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大舉介入，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓展，文化市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮，再到今天文化產(chǎn)業(yè)合法身份的確立，作為新興的朝陽(yáng)行業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及滿(mǎn)足人民群眾文化生活需求中具有越來(lái)越重要的地位。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，由弱到強(qiáng)，已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。

但是，從全區(qū)現(xiàn)實(shí)情況看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很不充分，總體發(fā)展水平仍然較低，突出表現(xiàn)在：文化產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模小而分散，科技含量少、競(jìng)技爭(zhēng)力差，市場(chǎng)機(jī)制不健全，文化資源沒(méi)有得到充分利用，以及宏觀治理政出多門(mén)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等諸多問(wèn)題。20**年，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4％，占當(dāng)年財(cái)政收入的6％，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平很不相當(dāng)。行業(yè)上除印刷業(yè)一枝獨(dú)秀外，其它領(lǐng)域的發(fā)展層次較低，大多數(shù)以服務(wù)本地低端市場(chǎng)為主要業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益欠佳，缺少具有自己特色的骨干產(chǎn)業(yè)群體。

與此相對(duì)照，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為世界潮流，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)不僅在發(fā)展速度上超過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且在發(fā)展規(guī)模上已經(jīng)成為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著人均收入水平的提高和人民群眾休閑時(shí)間的增加，人們?cè)诰裎幕矫娴男枨髸?huì)有更大幅度的增長(zhǎng)，文化消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。**年全國(guó)實(shí)際文化消費(fèi)總量為800億元，潛在文化消費(fèi)能力約為4000億元，以此為標(biāo)準(zhǔn)，僅區(qū)內(nèi)潛在文化消費(fèi)需求即達(dá)1億元，同時(shí)還能服務(wù)京、津、冀近億的消費(fèi)人群。如此巨大的文化消費(fèi)需求為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。因此，今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，大力發(fā)展我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、有效拉動(dòng)內(nèi)需以及解決就業(yè)問(wèn)題具有極大的促進(jìn)作用，發(fā)展前景十分廣闊。

一、我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀

我市目前僅有××工業(yè)園區(qū)，成立于2001年，至2007年7月底，已完成投資4億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資約1．3億元，引入企業(yè)48家。但在建設(shè)中也存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是投融資體制不健全，資金緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，招商引資硬環(huán)境改善緩慢，尤其在土地征用與出讓中投入與產(chǎn)出背離，以致出現(xiàn)巨額債務(wù)，制約園區(qū)發(fā)展。二是受區(qū)位和硬環(huán)境雙重劣勢(shì)影響，建園初，為招來(lái)商家，集聚人氣，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局執(zhí)行不嚴(yán)，入園企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、門(mén)類(lèi)雜，僅15家建成投產(chǎn)，且投資強(qiáng)度低，工業(yè)項(xiàng)目?jī)H占1／3。三是在國(guó)家整頓開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)程中調(diào)整了園區(qū)土地和規(guī)劃管理職能，卻因銜接不夠，調(diào)整措施未全面落實(shí)，園區(qū)在土地和建設(shè)規(guī)劃管理上再無(wú)“特”性，喪失了封閉管理的前提，園區(qū)管委會(huì)實(shí)質(zhì)上由管理機(jī)構(gòu)變成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，卻很難承擔(dān)土地和規(guī)劃管理等方面協(xié)調(diào)重任，影響辦事效率和建設(shè)發(fā)展速度。

各縣在發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)上也作了很多努力，但受2003年清理整頓開(kāi)發(fā)區(qū)影響，各縣總體上尚無(wú)一個(gè)地域清晰、規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局明確、管理獨(dú)立科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、組織架構(gòu)健全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)以“工業(yè)強(qiáng)市”推動(dòng)突破發(fā)展是十分重要而緊迫的任務(wù)，一定要在深化市情、縣情認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上盡快行動(dòng)起來(lái)。

二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)措施

要使產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展，必須因地制宜，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。

一要樹(shù)立新理念。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)有利于提高產(chǎn)業(yè)集聚度，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；有利于企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)；有利于實(shí)現(xiàn)道路、水電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素資源共享，降低企業(yè)中間投入；有利于治理環(huán)境污染，提升城市功能和品位。要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，全力以赴，全面推進(jìn)。

本文作者：阿不都斯力木·阿不力克木工作單位：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)

新疆人文歷史悠久燦爛，各民族風(fēng)土人情獨(dú)特，曾是東西文化薈萃交流的匯集點(diǎn)和橋梁，中華民族古老文化和印度、波斯、阿拉伯、希臘等文化在這里融合。古絲綢之路的三條干線在新疆內(nèi)的有5000多公里，跨50多個(gè)縣市，線路間有馳名的古城，矗立的烽燧，云集的千佛洞、古墓群、古建筑等。1.4政策優(yōu)勢(shì)在中央新疆工作座談會(huì)和西部大開(kāi)發(fā)條件下，中央把新疆定位為重中之重。國(guó)家除了增加在西部地區(qū)的建設(shè)資金投入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，引導(dǎo)金融信貸和社會(huì)資金投向西部，對(duì)西部發(fā)展在稅收、土地利用、資源開(kāi)發(fā)、地區(qū)協(xié)作、科技教育、吸引人才和勞動(dòng)力等方面實(shí)行一系列優(yōu)惠政策外，還放寬了外商的投資條件和外商投資領(lǐng)域，并制定了吸引東部投資的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)東部企業(yè)到西部參加建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理[1]。2007年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了32號(hào)文件，即《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)新疆在新時(shí)期進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的繁榮進(jìn)行了全面的部署，對(duì)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。應(yīng)該說(shuō)，政策優(yōu)勢(shì)為新疆的跨越式發(fā)展、大開(kāi)發(fā)提供了有力的政策保障。

新疆對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀分析

主要表現(xiàn)在：（1）貿(mào)易總額不斷增長(zhǎng)。1978年新疆進(jìn)出口總額才2346萬(wàn)美元，2008年達(dá)到222億美元，是1978年的947倍。1985年全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額為273.5億美元，新疆為2.9億美元，占全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的1.06%；2008年全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額為12177.76億美元，新疆為222億美元，占全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的1.83%；2009年新疆外貿(mào)完成進(jìn)出口總額138.3億美元，同比下降39.8%，2010年新疆外貿(mào)完成進(jìn)出口總額約171.28億美元，出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，并超過(guò)了2010年初預(yù)定的168億美元的恢復(fù)性增長(zhǎng)目標(biāo)。由此可以看出新疆對(duì)外貿(mào)易的總量已經(jīng)初具規(guī)模，但2009年比2008年下降了40%左右?？偟膩?lái)說(shuō)新疆對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果明顯。（2）新疆對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展帶動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的壯大。為履行我國(guó)加入WTO的承諾，進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格由審批制轉(zhuǎn)為備案制，到目前的自動(dòng)登記制，準(zhǔn)入門(mén)檻逐漸降低使得新疆從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的主體快速增加。新疆的外貿(mào)主體由20世紀(jì)90年代初的8家國(guó)有外貿(mào)公司，發(fā)展到現(xiàn)在的近2000家，形成國(guó)有、民營(yíng)、三資等多種所有制成份并存的外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)是新疆外貿(mào)成長(zhǎng)最快的新生力量。（3）新疆對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，帶動(dòng)了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了人民生活水平的提高。新疆對(duì)外貿(mào)易中的主要出口產(chǎn)品中農(nóng)產(chǎn)品的出口占了一定的份額。農(nóng)產(chǎn)品的出口給少數(shù)民族地區(qū)廣大的農(nóng)民帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)新疆現(xiàn)有的對(duì)外開(kāi)放的17個(gè)一類(lèi)口岸和11個(gè)二類(lèi)口岸，為口岸周?chē)约俺鞘袆?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。近三年全區(qū)直接從事進(jìn)出口業(yè)服務(wù)的人員均在10萬(wàn)以上，2009年已達(dá)20多萬(wàn)人。新疆進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模及發(fā)展現(xiàn)狀新疆進(jìn)出口總額從2001年的17.71億美元增長(zhǎng)到2008年的222.1680億美元。2009年為138.3億美元，新疆外貿(mào)歷經(jīng)2009年低谷后，2010年實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。2010年全區(qū)完成進(jìn)出口總額171.28億美元，同比增長(zhǎng)22.8%。從增長(zhǎng)率來(lái)看，新疆對(duì)外貿(mào)易經(jīng)歷了2001～2008年的穩(wěn)定增長(zhǎng)和2009年的減少，到2010年時(shí)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)（表1、圖1）.2.2.2新疆對(duì)外貿(mào)易依存度對(duì)外貿(mào)易依存度（foreigndependencedegree）是衡量一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)外向程度大小的一個(gè)基本指標(biāo)。它是指對(duì)外貿(mào)易額在該國(guó)國(guó)民收入或國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重。對(duì)新疆統(tǒng)計(jì)年鑒的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易額的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出2003～2009年新疆對(duì)外貿(mào)易依存度如表從表2、圖2中可以得知對(duì)外貿(mào)易對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷加大。2008年自治區(qū)GDP的對(duì)外貿(mào)易依存度達(dá)到47.9%，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展不但會(huì)間接拉動(dòng)自治區(qū)第一、第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，同時(shí)帶動(dòng)交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、金融服務(wù)，通訊、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換、帶動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，增加財(cái)政收入和就業(yè)方面都發(fā)揮了積極的拉動(dòng)作用。對(duì)外貿(mào)易依存度是一個(gè)中性概念，即一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易依存度不能過(guò)高，也不能太低。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和新疆對(duì)外貿(mào)易依存度進(jìn)行比較得知，新疆對(duì)外貿(mào)易依存度明顯偏低，對(duì)外貿(mào)易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)拉動(dòng)作用比較小。以圖2中新疆對(duì)外貿(mào)易依存度最高值2008年為例這個(gè)值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)60%～70%的平均值。導(dǎo)致這一結(jié)果的主要原因是進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不合理。2.3未來(lái)新疆對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展趨向以上對(duì)新疆對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行了較為全面的分析，通過(guò)分析可以看出：雖然新疆對(duì)外貿(mào)易在總量和發(fā)展速度上較為可觀，但依然存在著結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是自主產(chǎn)品率較低，出口商品結(jié)構(gòu)不合理。出口商品種類(lèi)比較單一，主要集中在番茄醬、服裝等產(chǎn)品上，而且在這些制成品出口中，新疆本地產(chǎn)的制成品較少，大量出口制成品來(lái)自于沿海地區(qū)。二是新疆外向型經(jīng)濟(jì)程度比較低，對(duì)外貿(mào)易對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還比較小。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)指出“新疆具有加快發(fā)展的有利條件，應(yīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是下世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)。加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是要加快資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、進(jìn)而變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的進(jìn)程”。在新時(shí)期條件下，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易方式越來(lái)越受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。而基于新疆優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展新疆特色產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展前景廣闊。在解決新疆對(duì)外貿(mào)易又一次質(zhì)的飛躍的同時(shí)，還可以解決新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)外貿(mào)易

國(guó)際生產(chǎn)的需求并不是一成不變的，在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)時(shí)，要繼續(xù)發(fā)展新疆目前具有明顯優(yōu)勢(shì)的番茄、棉花、紅花、瓜果、枸杞、茴香、亞麻、甘草等經(jīng)濟(jì)作物和中草藥生產(chǎn)。根據(jù)國(guó)際生產(chǎn)的情況，適當(dāng)考慮和預(yù)測(cè)未來(lái)的變化，即使調(diào)整，以便新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展對(duì)國(guó)際貿(mào)易的持久推動(dòng)。圖22003～2009年新疆對(duì)外貿(mào)易依存度示意圖3.2.2石油、礦產(chǎn)開(kāi)采產(chǎn)業(yè)群新疆的石油、礦產(chǎn)開(kāi)采和加工業(yè)依托新疆獨(dú)特的油氣和礦產(chǎn)資源，發(fā)展較好，目前已經(jīng)吸引了一批國(guó)內(nèi)知名的開(kāi)采和加工企業(yè)進(jìn)入。新疆石油、礦產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都作為新疆經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大推動(dòng)劑，其現(xiàn)在具有的競(jìng)爭(zhēng)力情況具備發(fā)展成為特色產(chǎn)業(yè)的條件。但是，新疆的石油、礦產(chǎn)開(kāi)采和加工業(yè)也存在著一些問(wèn)題。比如新疆石油、礦產(chǎn)業(yè)的開(kāi)采和加工業(yè)屬于高度寡頭壟斷的市場(chǎng)類(lèi)型，新疆石油化工、礦產(chǎn)加工業(yè)則屬于競(jìng)爭(zhēng)型的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展極不平衡，尤其是新疆石油化工、礦產(chǎn)加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低，從事企業(yè)較少，大部分企業(yè)處于小規(guī)模、低水平的運(yùn)行之中，與規(guī)模較大、集中度較高開(kāi)采業(yè)不協(xié)調(diào)和不匹配。旅游產(chǎn)業(yè)群新疆旅游是新疆的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，也是新疆GDP的重要組成部分。新疆旅游業(yè)借助特有的地緣優(yōu)勢(shì)和自然的、人文獨(dú)特景觀以及政府的大力提倡，目前已初步形成規(guī)模，具備了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在接待境外游客，走國(guó)際化道路方面也形成了一定的實(shí)力。新疆2006年接待外國(guó)旅游人數(shù)31.3萬(wàn)人次，2007年達(dá)到了40.3萬(wàn)人次，2007年創(chuàng)造收入11.33億人民幣；2008年接待海外入境游客36.32萬(wàn)人次，創(chuàng)匯1.36億美元；累計(jì)接待國(guó)內(nèi)游客2195萬(wàn)人次，旅游收入197.95億元，同比分別增長(zhǎng)3.25%和2.61%[2]。接待游客總?cè)藬?shù)2231.32萬(wàn)人次，旅游總收入207.40億元，同比分別增長(zhǎng)2.83%和1.04%。但是，新疆旅游業(yè)也普遍存在著資金投入不夠、管理落后等諸多不利因素。在大力發(fā)展新疆旅游產(chǎn)業(yè)群，打造特色來(lái)促進(jìn)向外發(fā)展的過(guò)程中需要把握以下幾點(diǎn)：（1）要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的程度。目前開(kāi)放的景點(diǎn)仍然是有限的，還沒(méi)有充分挖掘新疆旅游業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)，需要進(jìn)一步增加景點(diǎn)的數(shù)量和拓寬旅游的產(chǎn)業(yè)鏈。（2）要加大資金的投入，完善景區(qū)、景點(diǎn)以及接待設(shè)施的建設(shè)。大力開(kāi)發(fā)旅游的精品點(diǎn)、精品景區(qū)。（3）要加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的集中管理，形成旅游產(chǎn)業(yè)群。更新管理的理念，加強(qiáng)管理的力度，有效地組織現(xiàn)有的旅游點(diǎn)和景區(qū)，打造新疆旅游特色。

1柳州市當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本趨勢(shì)

1.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快工業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)面提高，支柱行業(yè)增速提升。2017年，柳州市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.7%，比前三季度提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。2017年，全市服務(wù)業(yè)增加值比2016年增長(zhǎng)11.6%，比2016年同期和前三季度分別提高1.1、2.1個(gè)百分點(diǎn)。1.2市場(chǎng)消費(fèi)和投資需求向好發(fā)展市場(chǎng)消費(fèi)較快增長(zhǎng)。2017年，柳州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額為1155.64億元，總量?jī)H次于南寧市，位于全區(qū)第二，比2016年增加110.51億元，同比增長(zhǎng)10.6%，好于預(yù)期。投資增長(zhǎng)穩(wěn)定。2017年，柳州市固定資產(chǎn)投資完成2697.2億元，同比增長(zhǎng)15.3%，保持2位數(shù)的增長(zhǎng)，完成全年增長(zhǎng)15%的任務(wù)目標(biāo)。1.3民生領(lǐng)域持續(xù)改善居民收入增長(zhǎng)加快。2017年，柳州市全體居民人均可支配收入為25075元，同比增長(zhǎng)9.0%，比2016年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。按常住地分，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為32661元和12151元，增速分別為7.9%和9.4%，分別比2016年提高2391元和1044元。1.4供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革彰顯成效2017年，柳州市統(tǒng)籌推進(jìn)疏功能、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，改革效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益繼續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2017年，全市三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6.88∶53.96∶39.16，其中第三產(chǎn)業(yè)比2016年增長(zhǎng)11.6%，比GDP增速高4.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)61.3%，繼續(xù)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。1.5今后的重點(diǎn)發(fā)展方向（1）打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力建設(shè)國(guó)際通道的核心樞紐、戰(zhàn)略支點(diǎn)的實(shí)業(yè)引擎、重要門(mén)戶(hù)的開(kāi)放高地。（2）發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)作用，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的支撐作用。把工業(yè)發(fā)展擺在更加突出位置，形成“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的強(qiáng)大合力。做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)支撐。積極引進(jìn)“京東”“順豐”等物流巨頭，打造高鐵航空物流基地。（3）發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主動(dòng)力作用。抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快將新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

2柳東物流中心項(xiàng)目概況

2.1項(xiàng)目建設(shè)背景柳東物流中心項(xiàng)目是《柳州國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃》項(xiàng)目之一，作為重要節(jié)點(diǎn)城市的國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸中心，與國(guó)家高速公路網(wǎng)共同構(gòu)成國(guó)家最高層次的公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！秶?guó)家公路運(yùn)輸樞紐布局規(guī)劃》明確了柳州作為國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐的戰(zhàn)略地位，項(xiàng)目位于柳州汽車(chē)城內(nèi)，東臨雒容鎮(zhèn)，南部緊鄰桂柳高速公路，西依柳江，交通條件十分優(yōu)越，具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)背景。一是柳州市作為國(guó)家汽車(chē)零部件生產(chǎn)及國(guó)家汽車(chē)與零部件的出口基地，公路通車(chē)?yán)锍?、汽?chē)產(chǎn)銷(xiāo)量、汽車(chē)保有量都位于全國(guó)前列。二是項(xiàng)目位于廣西柳州汽車(chē)城內(nèi)，建設(shè)中的柳州汽車(chē)城規(guī)劃用地面積達(dá)203km2，以汽車(chē)整車(chē)及零部件制造產(chǎn)業(yè)為核心，以技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)物流、商務(wù)辦公和人才培養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)為依托，將打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的現(xiàn)代化汽車(chē)城；2017年，汽車(chē)總產(chǎn)量超過(guò)250萬(wàn)輛，達(dá)到歷史新高。預(yù)計(jì)到2020年，將實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1200億元，工業(yè)產(chǎn)值2500億元，承載人口達(dá)到50萬(wàn)，并進(jìn)一步完善城市功能，建成生態(tài)宜居新城。三是隨著柳東新區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步升級(jí)及“省際外向型”經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口貿(mào)易的不斷發(fā)展，區(qū)域物流需求的規(guī)模將不斷擴(kuò)大，對(duì)物流服務(wù)水平的改善和效率的提高要求也將日趨明確。因此，依托物流中心提高物流效率和降低物流成本，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高市場(chǎng)份額、改善產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售服務(wù)質(zhì)量的趨勢(shì)愈加明顯。2.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容柳州投資公司于2012年8月份正式啟動(dòng)該項(xiàng)目的前期工作，2015年11月項(xiàng)目用地約30.23hm2（453.51畝）已摘牌。項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)于2013年12月30日獲自治區(qū)交通運(yùn)輸廳批復(fù)，建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容如下：總用地面積為318428.79m2，年設(shè)計(jì)吞吐量為500萬(wàn)t，總建筑面積為127288.55m2，概算總投資為67607萬(wàn)元，總建設(shè)工期為36個(gè)月。主要建設(shè)內(nèi)容包括物流綜合信息中心、公共倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、流通加工區(qū)、零擔(dān)貨運(yùn)中心、貨運(yùn)堆存區(qū)、運(yùn)輸車(chē)輛停放場(chǎng)、綜合配套辦公樓等。2015年12月，柳州投資公司根據(jù)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)需求，重新編制了項(xiàng)目可行性研究，總用地面積為318428.79m2，總建筑面積為197800m2，總投資為5.92億元，其中建設(shè)工程費(fèi)用為38429萬(wàn)元（一期工程為17289萬(wàn)元，二期工程為13600萬(wàn)元，后期工程為7540萬(wàn)元）；2016年已啟動(dòng)項(xiàng)目一期工程投資建設(shè)，包括零擔(dān)貨運(yùn)中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心、公共倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、貨運(yùn)堆存區(qū)、停車(chē)維修間等功能區(qū)，一期工程建筑面積為109840m2，投資達(dá)3.76億元。

3柳東物流中心建設(shè)發(fā)展的基本設(shè)想

柳東物流中心項(xiàng)目一期工程一階段主要以汽車(chē)零部件倉(cāng)儲(chǔ)配送和制糖、糧油倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心、零擔(dān)貨運(yùn)中心的招商引資為主，滿(mǎn)足柳州汽車(chē)城內(nèi)零部件生產(chǎn)企業(yè)、外地供應(yīng)商的儲(chǔ)存保管要求，把柳州本地的汽車(chē)零部件輸送到外地用戶(hù)，從而實(shí)現(xiàn)汽車(chē)零部件的集散；建成桂中地區(qū)連接華南、華東、華中、西南的大宗生產(chǎn)及生活物資集散分撥的倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心；按照“前店后庫(kù)”的模式，實(shí)現(xiàn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)、貨物集散運(yùn)輸、流通加工及配送、裝卸搬運(yùn)等功能，為眾多中小型貨代、配載企業(yè)提供一個(gè)集中的信息交易場(chǎng)所。項(xiàng)目的盈利主要考慮以引進(jìn)各企業(yè)進(jìn)駐，收取相應(yīng)的租金，開(kāi)展信息平臺(tái)交易收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)及部分物流金融服務(wù)。3.1零部件定制倉(cāng)庫(kù)，VMI倉(cāng)庫(kù)及增值加工中心外地汽配供應(yīng)商是汽車(chē)零部件在柳州之外生產(chǎn)的企業(yè)，主要來(lái)自上海、北京、浙江、江蘇、重慶、山東等地，其中“上汽通用五菱”寶駿線的供應(yīng)商約600家；“東風(fēng)柳汽”的供應(yīng)商約200家。企業(yè)包括“德?tīng)柛！薄傲岘囕喬ァ钡?。外地供?yīng)商廠家距離柳州較遙遠(yuǎn)，而且主機(jī)廠要求外地供應(yīng)商在柳州必須具備不少于10d的安全存儲(chǔ)量，因此必須租用倉(cāng)庫(kù)，進(jìn)行倒裝、分類(lèi)、保管及配送。據(jù)調(diào)查了解，外地供應(yīng)商95%以上需要在當(dāng)?shù)亟⑴渌椭行?，依托第三方物流企業(yè)對(duì)主機(jī)廠生產(chǎn)進(jìn)行響應(yīng)。本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)著眼未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)代物流新特點(diǎn)，將集物流倉(cāng)儲(chǔ)管理、銷(xiāo)售、配送為一體，成為西南地區(qū)最專(zhuān)業(yè)汽車(chē)零部件物流基地之一，主要業(yè)務(wù)模式包括倉(cāng)庫(kù)物業(yè)管理及配送服務(wù)。3.1.1倉(cāng)庫(kù)物業(yè)管理服務(wù)（1）建設(shè)物流倉(cāng)庫(kù)59840m2，分別為汽車(chē)零部件倉(cāng)儲(chǔ)和制糖、糧油倉(cāng)儲(chǔ)。（2）對(duì)主機(jī)廠、供應(yīng)商、物流公司提供高規(guī)格倉(cāng)儲(chǔ)及物流園區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，倉(cāng)儲(chǔ)內(nèi)部采用及時(shí)視頻監(jiān)控設(shè)備、RFID射頻技術(shù)對(duì)倉(cāng)庫(kù)實(shí)施24h透明監(jiān)管。（3）針對(duì)制糖主產(chǎn)區(qū)和區(qū)域糧油倉(cāng)儲(chǔ)需求，利用柳東物流中心鐵公水多式聯(lián)運(yùn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化食糖和糧油專(zhuān)業(yè)倉(cāng)庫(kù)，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。3.1.2區(qū)域配送服務(wù)建立零部件生產(chǎn)商到“上汽通用五菱”“東風(fēng)柳汽”主機(jī)廠的配送網(wǎng)絡(luò)，提供JIT配送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)配送“零距離”。主要包括以下內(nèi)容。（1）汽車(chē)及零部件制造企業(yè)物流總包服務(wù)?？蔀榭蛻?hù)提供生產(chǎn)原材料及零部件半成品接收、倉(cāng)儲(chǔ)、廠內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、生產(chǎn)線準(zhǔn)時(shí)化配送服務(wù)，同時(shí)提供產(chǎn)成品的儲(chǔ)存管理并按主機(jī)廠的拉動(dòng)計(jì)劃及時(shí)配送至生產(chǎn)線的一體化物流總包服務(wù)。（2）客戶(hù)端入廠全程物流服務(wù)?？蔀榱悴考髽I(yè)向主機(jī)廠提供從零部件出廠到客戶(hù)端倉(cāng)庫(kù)或生產(chǎn)線的全程物流服務(wù)，包括上門(mén)提貨、包裝、運(yùn)輸（中長(zhǎng)途及市內(nèi)）、倉(cāng)儲(chǔ)、再包裝、生產(chǎn)線準(zhǔn)時(shí)化配送等全程物流服務(wù)。（3）主機(jī)廠零部件供應(yīng)商的倉(cāng)儲(chǔ)配送業(yè)務(wù)?？蔀橹鳈C(jī)廠非本地零部件供應(yīng)商客戶(hù)提供本地化的倉(cāng)儲(chǔ)與生產(chǎn)線準(zhǔn)時(shí)化配送業(yè)務(wù)。其中，包括市內(nèi)各公路貨運(yùn)站、鐵路各車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)碼頭的提送貨、倉(cāng)儲(chǔ)、裝配、再包裝、生產(chǎn)線準(zhǔn)時(shí)化配送等物流服務(wù)。3.2第三方物流配送中心柳州投資公司應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的同時(shí)，加快開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研及招商洽談工作，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，深入研究廣西柳州汽車(chē)城的發(fā)展趨勢(shì)及發(fā)展需求，篩選出區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)規(guī)模大、資金實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、行業(yè)排名靠前的龍頭物流企業(yè)招商入園。3.3零擔(dān)貨運(yùn)中心柳州投資公司經(jīng)過(guò)近年來(lái)的市場(chǎng)調(diào)研、訪談等細(xì)致的工作，實(shí)地考察柳州區(qū)域的“中信物流”“桂中海迅”“新概念物流”“國(guó)聯(lián)物流”等物流園區(qū)及大型物流企業(yè)。這些企業(yè)擁有省內(nèi)外豐富的物流客戶(hù)資源及完善的運(yùn)輸組織網(wǎng)絡(luò)。零擔(dān)貨運(yùn)中心項(xiàng)目可以它們豐富的貨運(yùn)線路、較強(qiáng)的招商整合能力引進(jìn)多家有實(shí)力的大型物流運(yùn)輸企業(yè)入園，迅速提升零擔(dān)貨運(yùn)業(yè)務(wù)規(guī)模，盡快形成良好的市場(chǎng)環(huán)境，縮短市場(chǎng)培育期，達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模。3.4商品車(chē)整車(chē)及大型貨車(chē)停放服務(wù)商品汽車(chē)集散中心根據(jù)初步設(shè)定規(guī)劃，將配合柳州汽車(chē)城的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為“上汽通用五菱”“東風(fēng)柳汽”兩大汽車(chē)主機(jī)廠提供汽車(chē)整車(chē)物流配送所必要的停放及中轉(zhuǎn)換裝服務(wù)。3.5物流金融服務(wù)通過(guò)與銀行、專(zhuān)業(yè)投資公司合作，為企業(yè)法人或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)以倉(cāng)單質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、貨物所有權(quán)質(zhì)押、采購(gòu)融資的方式，通過(guò)物流管理方提供的抵（質(zhì)）押物品的監(jiān)管、價(jià)值評(píng)估、去向監(jiān)管、信用擔(dān)保等服務(wù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性融資，用于滿(mǎn)足入住商家流動(dòng)資金需求的物流金融服務(wù)。3.6汽車(chē)修理和配套服務(wù)區(qū)為完善項(xiàng)目服務(wù)功能，需建設(shè)必要的汽車(chē)修理區(qū)和配套服務(wù)區(qū)，主要采取招租的形式，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)者，園區(qū)收取租金作為回報(bào)。項(xiàng)目一期工程二階段開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是完善項(xiàng)目整體功能的重點(diǎn)，可采取“出售+出租”相結(jié)合的物流地產(chǎn)的盈利模式快速回籠資金，保持項(xiàng)目現(xiàn)金流量的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是通過(guò)出售商業(yè)地產(chǎn)，快速回籠資金，彌補(bǔ)短期現(xiàn)金流不足的問(wèn)題。二是在一期項(xiàng)目成功運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上持續(xù)開(kāi)展招商引資工作，擴(kuò)大商住辦公出租面積，形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流。