廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計劃”

畢業(yè)論文

論文<作業(yè)>題目＊＊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查

姓名××*

專業(yè)農(nóng)村行政管理

入學(xué)時間二00四年秋季

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

“八五”以來，**省委、省政府積極貫徹落實中央提出的“加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略部署，采取了系列措施加速結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

省政府先后成立了**省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了百名專家調(diào)研，制定下發(fā)了全省上業(yè)結(jié)構(gòu)凋契規(guī)劃和義施入案，縱織實施了“龍虎計劃”、“百家優(yōu)勢企業(yè)活動”、名牌戰(zhàn)略和大公司大集團戰(zhàn)略等活動，并根據(jù)國家制定的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。結(jié)合**實際，相繼制定民《**省地方鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》等一系列地方性產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凋整的意見等有關(guān)件。去以來，省委、省政府為貫徹落實十五屆四中、五中全會精神，結(jié)合組織實施“十五”計劃，又制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的意見》、（關(guān)于加快主要工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》、《**省公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范遠作實施辦法》、《**省國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整實施方案》、《**省地方國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性改組規(guī)劃指導(dǎo)意見》、《關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉，的實施意見》等多個配套文件，為推進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

到2000年，**省完成國內(nèi)生產(chǎn)總值5076億元，是1995年的1.76倍。按可比價格計算年均增長11％。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7560元，由1995年的居全國第13位上升到11位。二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1995的22.2:46.4:31.4調(diào)整到2000年的16.1:50:33.9。第產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程加快，林牧漁業(yè)穩(wěn)定增長、糧食、棉花、油料、豬牛羊肉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)只屬全國前列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速增長，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到改善；第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，冶金、建材、化工醫(yī)藥、機械、食品等支柱產(chǎn)業(yè)及紡織、輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在改革調(diào)整中不斷提高，一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌特色產(chǎn)品逐步發(fā)展壯大；交通通信、商貿(mào)、旅游、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，初步形成了行業(yè)門類齊全、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要推動力量。

**省有關(guān)部門認為，**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然發(fā)生了積極變化，但仍存在一些突山矛盾和問題。具體表現(xiàn)為“三低”：一是產(chǎn)品檔次低。主要工業(yè)品種初級品多，動密集型產(chǎn)品多，而市場需求旺盛的精深加工和名優(yōu)新特產(chǎn)品少。全國260種最具競爭力的居民主要消費品中**僅有3種，新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為3％，低于全內(nèi)2.1個百分點。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低。一產(chǎn)內(nèi)部種植業(yè)比重過大，約占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值58.8％。二產(chǎn)中采掘業(yè)和基礎(chǔ)原材料工業(yè)占重工業(yè)的比重高達64.5％，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)僅占國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的0.7％。第二產(chǎn)業(yè)整體水平不高，新興服務(wù)業(yè)發(fā)育緩慢對經(jīng)濟增長的推動力不強。二是整體競爭力低。重點企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，對經(jīng)濟的帶動作用

**省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作開始得比較早，從70年代末就圍繞建設(shè)能源重化工某地著手結(jié)構(gòu)調(diào)整。選入90年代、省委、省政府把調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擺在經(jīng)濟工作的重要位置。1996年省委七屆二次全委會通過了《中共**省委、**省人民政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實施意見》，提出全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是振興**經(jīng)濟的關(guān)鍵。經(jīng)過二十年的調(diào)整，**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978的20.7:58.5:20.8調(diào)整到1998年的12.9:53.5:33.6。但**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍存在突出的問題：一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低，產(chǎn)品低級化的問題尚未得到根本改變；二是支柱產(chǎn)業(yè)單一化，煤炭、冶金所占比重過高；三是與沿海發(fā)達省份比**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸消失，新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新經(jīng)濟增長點，國內(nèi)的比較優(yōu)勢越來越小。**省三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重順序由改革開放之初的一二三，到1986年變化為二一三，1992年進一步調(diào)整為二三一。特別是“九五”期間，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進，穩(wěn)定實現(xiàn)了增加糧食生產(chǎn)能力500萬噸的目標(biāo)。高效經(jīng)濟作物比重和畜牧養(yǎng)殖業(yè)比重進一步上升。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯版效，培育了一批在國內(nèi)外市場有較強競爭力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)集團，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有了進一步提高。第三產(chǎn)業(yè)比重上升，旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，正逐步成為新的經(jīng)濟增長點。2000年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.6:47:30.4。當(dāng)前**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾是產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不高產(chǎn)品競爭力不強。

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的中心任務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既能妥善解決農(nóng)產(chǎn)品供大于求的現(xiàn)狀，又能解決農(nóng)民收入增長較慢的這類問題，同時也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的必經(jīng)之路。加大推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，是新時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務(wù)。內(nèi)蒙古涼城是一個農(nóng)業(yè)大縣，每年可為國家提供2.4億斤以上商品糧，是全區(qū)33個產(chǎn)糧大縣之一和“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。種植業(yè)是涼城縣國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。然而近年來隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展變化，涼城縣以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已遠遠不能適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，必須依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、社會環(huán)境及市場需求等及時調(diào)整。通過科學(xué)的調(diào)整和優(yōu)化，實現(xiàn)涼城農(nóng)業(yè)資源較為合理的持續(xù)利用，將效益發(fā)揮到最大水平，對加速涼城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建成小康縣的步伐具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：涼城縣；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整

1涼城縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路

1.1指導(dǎo)思想

以保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以市場需求為導(dǎo)向，以建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，以培育專業(yè)大戶、合作社、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體為突破口，強化政策和科技支撐，努力推進布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理信息化、服務(wù)社會化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。

1.2總體思路

貴州省委、省政府作出“要來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)革命”和“下決心大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民將旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟作物”的戰(zhàn)略部署，在全省吹響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的號角。何為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呢？筆者理解，主要是通過調(diào)減以玉米為主的傳統(tǒng)低效作物的種植規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)戶種上經(jīng)濟效益較高的其它經(jīng)濟作物，用以調(diào)整糧經(jīng)比，提高經(jīng)濟作物在增加農(nóng)民收入中的比例，為農(nóng)戶脫貧致富提供產(chǎn)業(yè)支撐，走上同步小康的康莊大道。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進情況

畢節(jié)市委、市政府站在可持續(xù)發(fā)展的高度，編制了《畢節(jié)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》，明確通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施調(diào)減玉米種植面積315.49萬畝的目標(biāo)，其中重點區(qū)域調(diào)減任務(wù)183.28萬畝（公路沿線60.61萬畝，景區(qū)景點周邊4.07萬畝，重要水源地5.42萬畝，25度以上坡耕地52.26萬畝，25度以下石漠化耕地60.92萬畝）。著眼長遠，大力發(fā)展經(jīng)果林、茶葉、中藥材等長效產(chǎn)業(yè)，配套種植蔬菜、馬鈴薯、食用菌、人工種草、青貯飼料、油菜等短周期經(jīng)濟作物，做到長短結(jié)合，以短養(yǎng)長，力爭糧經(jīng)比達35：65，實現(xiàn)“生態(tài)美，百姓富”的發(fā)展目標(biāo)。據(jù)《畢節(jié)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動態(tài)專報》第18期顯示，截止3月8日，全市完成玉米調(diào)減面積178.33萬畝，加上新一輪退耕還林已實施的82.66萬畝，實際調(diào)減完成260.99萬畝，占全年目標(biāo)任務(wù)315.49萬畝的82.73%。在完成的178.33萬畝中，重點區(qū)域完成調(diào)減面積110.55萬畝，占183.28萬畝的60.32%，其他區(qū)域完成調(diào)減面積67.78萬畝，占計劃任務(wù)65.64萬畝的103.26%。

二、主要做法與經(jīng)驗

1.高位推動是前提。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，多次46召開專題會議安排部署，并明確市委副書記和分管副市長具體抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成立強有力的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在各縣區(qū)編制完成實施方案的基礎(chǔ)上，綜合制定并以畢委辦字〔2017〕85號文件印發(fā)了《畢節(jié)市今冬明春農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》，明確了調(diào)整目標(biāo)和任務(wù)，提出具體的措施，并將計劃任務(wù)下達各縣區(qū)，進一步明確市直有關(guān)部門的工作職責(zé)。各縣區(qū)均編制了詳細的實施方案，將調(diào)減任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并成立縣區(qū)委書記、縣區(qū)長任組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2.示范帶動是關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，明確要求各縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長、副書記、分管副縣（區(qū)）長4個縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭創(chuàng)辦5000畝以上的示范點。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副書記、分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長4個鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)各建一個1000畝以上的示范點。落實了縣（區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)示范點40個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范點1200余個，示范點面積達122.22萬畝，目前完成種植97.77萬畝，占計劃數(shù)的79.99%。各縣區(qū)各顯其能、各出奇招，大力推進示范點建設(shè)。如市委常委、七星關(guān)區(qū)委書記崔英魁在楊家灣鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)打造5000畝的茶葉示范點，引領(lǐng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。赫章縣胡?？h長在鐵匠鄉(xiāng)打造3600畝香蔥、花椒2400畝的經(jīng)濟林示范點，在林下套種萵筍、松花菜、西南花、南瓜、辣椒等冷涼蔬菜，通過林下套種矮桿作物，形成以短養(yǎng)長，解決農(nóng)戶傳統(tǒng)上單一種植馬鈴薯、玉米情況。赫章縣農(nóng)牧局科技人員沈亞掛任雉街鄉(xiāng)黨委副書記以來，在該鄉(xiāng)雙龍、拉夫兩村領(lǐng)辦藠頭（火蔥）360畝，從安順市鎮(zhèn)寧縣引種蜂糖李120余畝，正在育苗擬建700畝的萬壽菊，高標(biāo)準(zhǔn)打造示范點，實現(xiàn)“將論文寫在大地上”的承諾。赫章縣平山鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，沿畢威高速、326國道按立體發(fā)展的思路，在管理好七星河畔櫻桃產(chǎn)業(yè)的同時，借助該鄉(xiāng)對江村瓦房組村民石維慶于2015年引種蜂糖李成功的基礎(chǔ)上，今年在中海拔區(qū)域栽植了4000余畝蜂糖李，擬在林下套種辣椒，并與廣州畢節(jié)商會、平山鄉(xiāng)里人家電商平臺簽訂辣椒銷售協(xié)議，做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重點區(qū)域緊密結(jié)合，起到良好的示范作用。3.督查考核是手段。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，市委、市政府明確由涉農(nóng)部門的市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，從相關(guān)單位抽調(diào)40人組成8個督查考核組，變巡回督查考核為駐縣蹲點督查，對示范點建設(shè)分類實行“月排名、季通報”，每天填記工作日記，反饋存在的問題，限期督導(dǎo)整改，對問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提請縣區(qū)啟動問責(zé)機制，有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。各縣（區(qū)）紛紛效仿，制定相應(yīng)的考核獎懲辦法，成立督導(dǎo)考核組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查考核，實行動態(tài)跟蹤管理。如赫章縣印發(fā)《赫章縣2017年今冬明春農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》，明確采取“以獎代補”的方式，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行考核排名獎勵，一等獎獎勵100萬元、二等獎獎勵80萬元、三等獎獎勵60萬元。每季度排名倒數(shù)第一的，縣委、政府到該鄉(xiāng)召開全縣工作推進會，取消書記、鄉(xiāng)長的獎勵，干部職工獎勵相應(yīng)取消。大方縣明確各產(chǎn)業(yè)項目種植獎補政策標(biāo)準(zhǔn)，新增種植辣椒按700元/畝、蔬菜按500元/畝、大豆按50元/畝、獼猴桃按1700元/畝、皇竹草按200元/畝、高粱按60元/畝、茶葉1000畝以上按1000元/畝等標(biāo)準(zhǔn)給予補助，并組成督查組跟蹤督查。4.創(chuàng)新機制是保障。在資金保障上，各縣（區(qū)）充分利用國家涉農(nóng)資金政策，千方百計用好縣級涉農(nóng)資金，市級預(yù)算了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將扶貧產(chǎn)業(yè)子基金、貧困戶“特惠貸”資金、恒大集團幫扶資金、盤江集團幫扶資金等整合用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定優(yōu)惠政策，組建投融資平臺，全市組建了縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資公司44家，鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資公司114家。采取“公司+合作社+農(nóng)戶”、“村支兩委+公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，借鑒“唐約經(jīng)驗”，采取“三變”模式，按照“成立合作社，流轉(zhuǎn)坡耕地，申貸子資金，利用當(dāng)?shù)厝耍瑢崿F(xiàn)兩目標(biāo)”的思路，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地33.39萬畝，支付土地流轉(zhuǎn)資金8023.75萬元，保證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金和土地資源。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大力推進農(nóng)產(chǎn)品進學(xué)校、進醫(yī)院、進企業(yè)、進超市、進機關(guān)，努力開拓市外、省外市場，與市內(nèi)2429所學(xué)校、16家醫(yī)療機構(gòu)、71個超市采取訂單方式簽訂了供貨協(xié)議。在廣州、重慶、貴陽等城市建立畢節(jié)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，推動“畢貨出山”。5.技術(shù)指導(dǎo)是支撐。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)示范基地。如赫章縣興發(fā)鄉(xiāng)林業(yè)站科技人員楊蕊，在該鄉(xiāng)帶薪領(lǐng)辦萬壽菊種植基地，目前已完成土地流轉(zhuǎn)3300余畝，分期培育苗木120余畝，個人投入資金60余萬元，購進大型耕地拖拉機和萬壽菊植苗機械，除完成了自身流傳的土地翻耕外，還承包本鄉(xiāng)和周邊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地翻耕任務(wù)，自籌資金購進5000余株長果桑苗進行引種試驗，培育板栗苗木200余萬株，為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供長效產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。市直涉農(nóng)部門抽派農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到縣區(qū)，每個縣級領(lǐng)導(dǎo)示范點均有1-2名農(nóng)技人員進行長期跟蹤指導(dǎo)。縣鄉(xiāng)已將農(nóng)技人員技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)明確到點到人，全市已有4370名農(nóng)技人員分赴各地進行全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保示范點建設(shè)質(zhì)量。

三、存在的問題

摘要：合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是中小企業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和健康發(fā)展的標(biāo)志。解決好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度問題,對城市經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要意義，本文從實際出發(fā),分析了中國產(chǎn)業(yè)狀況,著重對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其現(xiàn)狀提出了建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；中小企業(yè)；前景；現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與聯(lián)系方式、產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系等?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的歷程顯示，一個國家經(jīng)濟發(fā)展的過程不僅表現(xiàn)為國民生產(chǎn)總值的增長，而且伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成長。改革開放之后，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整速度加快。第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例由“二三一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生翻天覆地的變化。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀：（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，實現(xiàn)了戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆晃濉逼陂g，全國大力實施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。農(nóng)業(yè)己從單一生產(chǎn)功能向生態(tài)和生活功能拓展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐步縮小，農(nóng)業(yè)科技含量增大，效益提高。（2）第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，趨于合理化和高度化。近年來，第二產(chǎn)業(yè)比例稍有提高，且制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更為合理?！笆晃濉逼陂g，圍繞經(jīng)濟發(fā)展總目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增長方式，突出發(fā)展重點，促進產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（3）第三產(chǎn)業(yè)崛起，經(jīng)濟增長貢獻率明顯躍升。第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟效益在三次產(chǎn)業(yè)中的主體地位口益顯現(xiàn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持了旺盛的活力。金融業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的三大支柱行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化和高度化，服務(wù)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重增加。

二、中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

第一章總則

第一條為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和改善宏觀調(diào)控，引導(dǎo)社會投資，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則：

堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強國家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

1國有林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特點

1.1林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)特征

國有林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、林產(chǎn)品構(gòu)成等。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)與以往不同，不再是單純的消除短缺，實現(xiàn)一般意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例平衡，而是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行升級，全面推進產(chǎn)品的升級換代，淘汰那些與市場發(fā)展需求不適宜的產(chǎn)品，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入以提高素質(zhì)為核心，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為核心的新階段。

1.2林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式特征

進行國有林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要注重方式。林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式隨時展而改變，以往偏重增加產(chǎn)品的數(shù)量，不斷增加新項目建設(shè)力度，加大新項目在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中比重。今后國有林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將著重對現(xiàn)有資產(chǎn)存量進行調(diào)整，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行重組，充分發(fā)揮其內(nèi)在潛力，進而帶動整個林場發(fā)展。

1.3林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整市場機制特征

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整

論文摘要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是歷屆政府關(guān)注的焦點，也是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入是當(dāng)前解決我國內(nèi)需不足的重要措施。但是在現(xiàn)實生活中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整卻面臨種種困境。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直作為政府工作的重點來抓。十七屆三中全會，黨中央再次提出要推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題已提出多年，也進行了多方面的探索，但對于增加農(nóng)民收入方面并沒有明顯效果。有的地方從原點出發(fā)又回到了原點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然遵循多年來走過的老路。有的地方雖然進行了較為成功的

調(diào)整，但還存在一些問題。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在障礙的原因

（一）農(nóng)業(yè)收入過低導(dǎo)致農(nóng)民對農(nóng)業(yè)喪失信心

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

**以來，**省委、省政府積極貫徹落實中央提出的“加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略部署，采取了系列措施加速結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。省政府先后成立了**省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了百名專家調(diào)研，制定下發(fā)了全省上業(yè)結(jié)構(gòu)凋契規(guī)劃和義施入案，縱織實施了“龍虎計劃”、“百家優(yōu)勢企業(yè)活動”、名牌戰(zhàn)略和大公司大集團戰(zhàn)略等活動，并根據(jù)國家制定的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。結(jié)合**實際，相繼制定民《**省地方鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》等一系列地方性產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凋整的意見等有關(guān)件。去以來，省委、省政府為貫徹落實十五屆四中、五中全會精神，結(jié)合組織實施“十五”計劃，又制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的意見》、(關(guān)于加快主要工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》、《**省公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范遠作實施辦法》、《**省國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整實施方案》、《**省地方國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性改組規(guī)劃指導(dǎo)意見》、《關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉，的實施意見》等多個配套文件，為推進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

到**年，**省完成國內(nèi)生產(chǎn)總值5**6億元，是1995年的1.76倍。按可比價格計算年均增長11%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到7560元，由1995年的居全國第13位上升到11位。二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1995年的22.2:46.4:31.4調(diào)整到**年的16.1:50:33.9。第產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程加快，林牧漁業(yè)穩(wěn)定增長、糧食、棉花、油料、豬牛羊肉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)只屬全國前列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速增長，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到改善;第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，冶金、建材、化工醫(yī)藥、機械、食品等支柱產(chǎn)業(yè)及紡織、輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在改革調(diào)整中不斷提高，一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌特色產(chǎn)品逐步發(fā)展壯大;交通通信、商貿(mào)、旅游、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，初步形成了行業(yè)門類齊全、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要推動力量。

**省有關(guān)部門認為，**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然發(fā)生了積極變化，但仍存在一些突山矛盾和問題。具體表現(xiàn)為“三低”：一是產(chǎn)品檔次低。主要工業(yè)品種初級品多，動密集型產(chǎn)品多，而市場需求旺盛的精深加工和名優(yōu)新特產(chǎn)品少。全國260種最具競爭力的居民主要消費品中**僅有3種，新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為3%，低于全內(nèi)2.1個百分點。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低。一產(chǎn)內(nèi)部種植業(yè)比重過大，約占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的58.8%。二產(chǎn)中采掘業(yè)和基礎(chǔ)原材料工業(yè)占重工業(yè)的比重高達64.5%，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)僅占國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的0.7%。第二產(chǎn)業(yè)整體水平不高，新興服務(wù)業(yè)發(fā)育緩慢對經(jīng)濟增長的推動力不強。二是整體競爭力低。重點企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，對經(jīng)濟的帶動作用

山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作開始得比較早，從70年代末就圍繞建設(shè)能源重化工某地著手結(jié)構(gòu)調(diào)整。選入90年代、省委、省政府把調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擺在經(jīng)濟工作的重要位置。1996年省委七屆二次全委會通過了《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實施意見》，提出全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是振興山西經(jīng)濟的關(guān)鍵。經(jīng)過二十年的調(diào)整，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的20.7:58.5:20.8調(diào)整到1998年的12.9:53.5:33.6。但山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍存在突出的問題：一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低，產(chǎn)品低級化的問題尚未得到根本改變;二是支柱產(chǎn)業(yè)單一化，煤炭、冶金所占比重過高;三是與沿海發(fā)達省份比山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸消失，新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新經(jīng)濟增長點，國內(nèi)的比較優(yōu)勢越來越小。河南省三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重順序由改革開放之初的一二三，到1986年變化為二一三，1992年進一步調(diào)整為二三一。特別是“九五”期間，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進，穩(wěn)定實現(xiàn)了增加糧食生產(chǎn)能力500萬噸的目標(biāo)。高效經(jīng)濟作物比重和畜牧養(yǎng)殖業(yè)比重進一步上升。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯版效，培育了一批在國內(nèi)外市場有較強競爭力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)集團，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有了進一步提高。第三產(chǎn)業(yè)比重上升，旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，正逐步成為新的經(jīng)濟增長點。**年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.6:47:30.4。當(dāng)前河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾是產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不高產(chǎn)品競爭力不強。

二、下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路

一、漁業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進

我們將漁業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分為漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)是狹義的漁業(yè)，主要包括捕撈和養(yǎng)殖;漁業(yè)第二產(chǎn)業(yè)是指漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)，包括與魚產(chǎn)品有關(guān)的精深加工與銷售、漁港魚貨貿(mào)易、加工生產(chǎn)、鮮活運輸?shù)?漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)是指漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)，包括水產(chǎn)流通和運輸，漁村的旅游，漁家樂、游釣業(yè)、休閑漁業(yè)等等。近年來，我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。到“十一五”末，水產(chǎn)品總產(chǎn)量中養(yǎng)捕比例由“十五”末的67:33發(fā)展為71:29;漁用二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到48%，水產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，加工能力提高了30%。

(一)基于“三軸圖”法的漁業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進分析

在統(tǒng)計口徑中，缺少單獨對海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的統(tǒng)計，因此在這里采用的是《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》中漁業(yè)產(chǎn)值對我國整個漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進來進行分析，即包括海洋漁業(yè)部分，也包括淡水漁業(yè)部分。運用三軸圖法，分析我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)1986～2012年間的結(jié)構(gòu)演進情況。三軸圖法，即在平面上建立一個X1、X2、X3軸的三軸空間坐標(biāo)，三軸成兩兩相交成的120°夾角射線。用某一年度的海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的百分比作為這三個軸的刻度，在各自相對應(yīng)的軸上得到A、B、C三點，連接這三點得到一個年度的結(jié)構(gòu)三角形，不同年度分別對應(yīng)一個年度三角形，這樣可以形象地通過三角形的變化來考察三次產(chǎn)業(yè)的變化情況(如圖1所示)。求出每個結(jié)構(gòu)三角形的重心，將結(jié)構(gòu)三角形的重心在仿射坐標(biāo)系中描繪出來，根據(jù)重心在坐標(biāo)區(qū)間的位置來判斷該年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重情況，其變化軌跡即為這一時期內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)比重關(guān)系的動態(tài)反映，進而展示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進和變化的過程。仿射坐標(biāo)軸以及120°軸角的平分線將該平面坐標(biāo)體系平分為6個區(qū)間，不同區(qū)間表示不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。

(二)海洋漁業(yè)產(chǎn)量變化分析

海洋漁業(yè)水產(chǎn)品的產(chǎn)量也能在一定程度上反映出我國海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的變化。這里選取1986年至2012年我國海洋漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)進行分析。從我國海洋漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量變化圖可以看出，我國海洋漁業(yè)水產(chǎn)品產(chǎn)量明顯分為1986年－1996年和1996年－2012年兩個階段，與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進趨勢相符。